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努力適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)
經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)是對(duì)我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)狀態(tài)的準(zhǔn)確判斷，不僅要求我們要準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)，還需要主動(dòng)適應(yīng)、積極引領(lǐng)。
認(rèn)識(shí)、適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)，是2015年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出的當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。不斷推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展，就必須牢牢把握“認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)”這個(gè)大邏輯。
準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)新常態(tài)
新常態(tài)是對(duì)發(fā)展階段的一個(gè)新的判斷。2015年5月在河南考察時(shí)提出，“我國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，要增強(qiáng)信心，從當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)。”這一重要表述，是中央領(lǐng)導(dǎo)首次以“新常態(tài)”描述中國(guó)經(jīng)濟(jì)，體現(xiàn)了一種“新常態(tài)思維”。11月，在亞太經(jīng)合組織(APEC)工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上系統(tǒng)闡述了新常態(tài)。12月5日召開(kāi)的中央政治局會(huì)議也提出要主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，這是中央首次在政治局會(huì)議層面提出新常態(tài)。12月9日召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)會(huì)議，是對(duì)APEC會(huì)議上習(xí)關(guān)于增速、結(jié)構(gòu)和動(dòng)力的闡述進(jìn)一步的深化和系統(tǒng)化，是決策層對(duì)新常態(tài)最為完整和系統(tǒng)的解讀。
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議分別從消費(fèi)需求、 投資需求 、出口和國(guó)際收支、生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)組織方式、生產(chǎn)要素相對(duì)優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)特點(diǎn)、資源環(huán)境約束、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)積累與化解、資源配置模式及宏觀調(diào)控方式等九個(gè)方面的新變化提出了當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)性特征。
這些趨勢(shì)性變化說(shuō)明，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)正在向形態(tài)更高級(jí)、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)。從這些趨勢(shì)性變化和特征可以推出“四大轉(zhuǎn)變”的結(jié)論：一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng);二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長(zhǎng);三是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量與做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整;四是經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力正從傳統(tǒng)增長(zhǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)向新的增長(zhǎng)點(diǎn)。準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)新常態(tài)，必須把握好這“四大轉(zhuǎn)變”。
主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)
指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性特征的必然反映。我們不僅要準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，更要主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。
主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，就要進(jìn)一步增強(qiáng)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的自覺(jué)性和主動(dòng)性。要拋棄舊的片面強(qiáng)調(diào)增長(zhǎng)速度、過(guò)度依賴投資拉動(dòng)和資源消耗的方式方法，對(duì)GDP增速的下降要有寬容度，徹底擺脫“速
給人改變未來(lái)的力量
度情結(jié)”、“換擋焦慮”，保持“平常心”，要探索把握重要戰(zhàn)略機(jī)遇期變化了的內(nèi)涵和條件，改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式和結(jié)構(gòu)。
主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，就要努力做到“八個(gè)更加”。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出了“八個(gè)更加”，即要更加注重滿足人民群眾需要，更加注重市場(chǎng)和消費(fèi)心理分析，更加注重引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，更加注重加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，更加注重發(fā)揮企業(yè)家才能，更加注重加強(qiáng)教育和提升人力資本素質(zhì)，更加注重建設(shè)生態(tài)文明，更加注重科技進(jìn)步和全面創(chuàng)新�！鞍藗�(gè)更加”是判斷我們認(rèn)識(shí)是否到位的基本標(biāo)準(zhǔn)，也是我們適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的重要基礎(chǔ)。
主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，就要有對(duì)路的方法和得力的工作。要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神， 加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，圍繞解決發(fā)展面臨的突出問(wèn)題推進(jìn)改革，推出既具有年度特點(diǎn)、又有利于長(zhǎng)遠(yuǎn)制度安排的改革舉措，也要使改革的舉措有效轉(zhuǎn)化成發(fā)展動(dòng)力。要自覺(jué)遵循新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律，堅(jiān)決破除過(guò)去的路徑依賴、思維定勢(shì)和工作慣性，實(shí)現(xiàn)思想觀念上的新變化、工作思路上的新發(fā)展、工作路徑上的新突破。
積極引領(lǐng)新常態(tài)
做好當(dāng)前和今后的經(jīng)濟(jì)工作，我們必須在主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)的基礎(chǔ)上，積極引領(lǐng)新常態(tài)。
積極引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，需要我們樹(shù)立科學(xué)的新常態(tài)思維。樹(shù)立新常態(tài)思維，就是要打破掣肘發(fā)展進(jìn)步的“路徑依賴”,放下對(duì)經(jīng)濟(jì)增速的糾結(jié),深刻理解新常態(tài)下的增速換擋,是為了獲得更持續(xù)、更強(qiáng)大的發(fā)展動(dòng)力;就是要把握目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新進(jìn)展和階段性特征，不能再用“起飛”階段早期和中期的慣性思維去看經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，而是要注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和轉(zhuǎn)型升級(jí)。
積極引領(lǐng)新常態(tài)，必須堅(jiān)持發(fā)展、主動(dòng)作為，努力保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。要促進(jìn)“三駕馬車”更均衡地拉動(dòng)增長(zhǎng)，要采取正確的消費(fèi)政策，釋放消費(fèi)潛力，使消費(fèi)繼續(xù)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮基礎(chǔ)作用;要善于把握投資方向，消除投資障礙，使投資繼續(xù)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮關(guān)鍵作用;要加緊培育新的比較優(yōu)勢(shì)，使出口繼續(xù)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮支撐作用。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，還要注意防控化解各類風(fēng)險(xiǎn)。
積極引領(lǐng)新常態(tài)，必須抓住和發(fā)掘經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。要向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)要?jiǎng)恿�，切�?shí)把經(jīng)濟(jì)工作的著力點(diǎn)放到轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)上來(lái)，逐步增強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的支撐作用。要向大力發(fā)展以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)要?jiǎng)恿�，要向推�?dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)要?jiǎng)恿Γ蛳M(fèi)創(chuàng)新和消費(fèi)熱點(diǎn)要?jiǎng)恿�，要向區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展要?jiǎng)恿�，要特別重視向科技創(chuàng)新和信息化要?jiǎng)恿?。
主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)
今年以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民深入落實(shí)黨的、十八屆一中、二中、三中、四中全會(huì)精神，貫徹實(shí)施去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，把握大勢(shì)、堅(jiān)持定力，不斷創(chuàng)新完善宏觀調(diào)控思路和方式，全面深化改革，大力調(diào)整結(jié)構(gòu)，著力改善民生，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨勢(shì)穩(wěn)中向好。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正進(jìn)入發(fā)展新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、回旋空間大，我們要科學(xué)研判經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新走勢(shì)，高度重視、妥善應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的困難和挑戰(zhàn)，。
一、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨勢(shì)穩(wěn)中向好
當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)等多重矛盾相互交織，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從高速進(jìn)入到了中高速階段。新常態(tài)下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷得到優(yōu)化升級(jí)，第三產(chǎn)業(yè)、消費(fèi)需求逐步成為主體，物價(jià)保持在合理區(qū)間，國(guó)際收支向基本平衡過(guò)渡，宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨勢(shì)穩(wěn)中向好、穩(wěn)中向優(yōu)。
從經(jīng)濟(jì)總量看，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的公報(bào)表明，前三季度，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到42萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)7.4%。其中，一季度GDP增速為7.4%，二季度和三季度增速分別為7.5%、7.3%。從這組數(shù)據(jù)可看出，當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行繼續(xù)處于合理區(qū)間，季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度基本在7.5%左右波動(dòng)，并呈現(xiàn)出穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)。這是黨中央、國(guó)務(wù)院頂住壓力、保持定力，進(jìn)一步創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式，實(shí)施精準(zhǔn)有力的定向調(diào)控和區(qū)間調(diào)控措施所取得的好成績(jī)。當(dāng)然，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入中高速增長(zhǎng)新常態(tài)，很難再回到原來(lái)動(dòng)輒兩位數(shù)以上的增速，但只要經(jīng)濟(jì)增速處于合理區(qū)間，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量逐步提高，增速的適度放緩并不會(huì)對(duì)社會(huì)造成嚴(yán)重沖擊。年初確定的
7.5%左右的增速目標(biāo)，高一點(diǎn)低一點(diǎn)都是可以的，即使是7.4%或7.3%，甚至再低點(diǎn)，如7.2%或7.1%，也能夠承受。只要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)大體穩(wěn)定在7.0%左右，實(shí)現(xiàn)確定的全面建成小康社會(huì)的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)是有把握的。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和長(zhǎng)遠(yuǎn)視角來(lái)看，我國(guó)增速適當(dāng)回落符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，不繃得太緊，加大彈性，更容易從容做事。
從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)看，2015年，我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)46.1%，首次超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)，今年上半年，這一比例攀升至46.6%，這是非常好的結(jié)構(gòu)優(yōu)化跡象。新一屆政府成立以來(lái)已陸續(xù)出臺(tái)了一系列措施，為加快實(shí)現(xiàn)健康中國(guó)、養(yǎng)老中國(guó)、寬帶中國(guó)等目標(biāo)提供了有力的政策保障。新常態(tài)下，通過(guò)大力推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)，逐步化解產(chǎn)能過(guò)剩風(fēng)險(xiǎn)等舉措，將進(jìn)一步提升我國(guó)產(chǎn)業(yè)在全球價(jià)值鏈中的地位。受房地產(chǎn)周期性和階段性調(diào)整的影響，投資增長(zhǎng)有所放慢，但消費(fèi)繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)，需求結(jié)構(gòu)的改善較為明顯。城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)持續(xù)快于同期GDP增速，國(guó)民收入分配格局持續(xù)有所改善，城鄉(xiāng)差距和地區(qū)差距都繼續(xù)有所縮小。隨著“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想的提出，京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等戰(zhàn)略的實(shí)施，我國(guó)的區(qū)域結(jié)構(gòu)也在逐步優(yōu)化。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整正朝著優(yōu)化升級(jí)的方向邁進(jìn)。
從經(jīng)濟(jì)效益看，目前就業(yè)總量實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)，就業(yè)質(zhì)量穩(wěn)中有升。數(shù)據(jù)表明，我國(guó)前三季度城鎮(zhèn)新增就業(yè)1082萬(wàn)人，預(yù)計(jì)全年新增就業(yè)超過(guò)1300萬(wàn)人，與去年基本持平，超過(guò)年初目標(biāo)，特別是大學(xué)生就業(yè)穩(wěn)定。這在經(jīng)濟(jì)增速放緩的壓力下，能實(shí)現(xiàn)“保就業(yè)”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，得益于黨中央、國(guó)務(wù)院創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路，力推中小企業(yè)發(fā)展，保住了就業(yè)，也就保住了民生，保住了社會(huì)穩(wěn)定大局。前三季度，CPI增長(zhǎng)2.1%，控制在預(yù)期目標(biāo)內(nèi)，主要是因?yàn)槭称穬r(jià)格增長(zhǎng)較為穩(wěn)定。更難能可貴的是，我國(guó)的民生建設(shè)和生態(tài)建設(shè)均得到加強(qiáng)，小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步得到改善。去年以來(lái)，國(guó)務(wù)院和地方政府取消和下放了一大批行政審批事項(xiàng)，全面清理非行政許可審批，并制定出負(fù)面清單、責(zé)任清單、權(quán)力清單制度等。簡(jiǎn)政放權(quán)“一石激起千層浪”，激發(fā)了市場(chǎng)活力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力�！爸袊�(guó)質(zhì)量”和“中國(guó)效益”將會(huì)進(jìn)一步凸顯，增長(zhǎng)速度“下臺(tái)階”，增長(zhǎng)質(zhì)量“上臺(tái)階”就成為應(yīng)有之義。
從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力正由要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)換。向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)換。過(guò)去30多年我國(guó)走的是高投入、高消耗、高污染、低產(chǎn)出的經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子，目前依靠要素驅(qū)動(dòng)和投資驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)模式已難以為繼。面對(duì)世界科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)革命的新一輪浪潮，面對(duì)企業(yè)主動(dòng)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新意愿的明顯加強(qiáng)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力正逐步發(fā)生轉(zhuǎn)換。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，2015年我國(guó)全要素生產(chǎn)率水平是1978年的近3倍，這是由體制改革、技術(shù)進(jìn)步、結(jié)構(gòu)優(yōu)化等因素綜合作用的結(jié)果。今年前三季度，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)增速分別為12.3%和11.1%，明顯高于工業(yè)平均增速，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降4.6%�？傮w來(lái)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正在逐步轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力，逐漸轉(zhuǎn)入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型的新常態(tài)經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)增速的適度回落，能夠?yàn)榭萍紕?chuàng)新留出時(shí)間、騰出空間。
二、我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展宏觀政策取向和預(yù)期目標(biāo)
當(dāng)前和今后一段時(shí)期，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，國(guó)際大環(huán)境總體對(duì)我有利，和平發(fā)展、互利共贏成為全球共識(shí)。但國(guó)際關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，來(lái)自外部的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)不可小視。 從短期看，明后年世界經(jīng)濟(jì)仍將保持周期性溫和復(fù)蘇態(tài)勢(shì)。IMF和世界銀行先后在年中下調(diào)2015年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期的同時(shí)，并沒(méi)有調(diào)低明年的增長(zhǎng)預(yù)期，他們預(yù)測(cè)明年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將達(dá)到4%。但世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇則呈現(xiàn)明顯的曲折分化特征。美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇形勢(shì)更為穩(wěn)固，就業(yè)、房地產(chǎn)等主要指標(biāo)繼續(xù)改善，消費(fèi)者信心走高。歐日經(jīng)濟(jì)持續(xù)徘徊。歐元區(qū)受德法意等大國(guó)的拖累，復(fù)蘇進(jìn)程再度擱淺，通縮壓力不斷上升。日本“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”和“311大地震”后的災(zāi)后重建，使日本經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了短期性復(fù)蘇，但長(zhǎng)期動(dòng)力不足和政策效應(yīng)遞減，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的前景不容樂(lè)觀。新興經(jīng)濟(jì)體集體進(jìn)入減速調(diào)整期。新興經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)放緩勢(shì)頭總體仍在延續(xù)，部分國(guó)家存在滯漲風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在。
從中長(zhǎng)期看，我們面臨兩大挑戰(zhàn)和機(jī)遇。一是世界經(jīng)濟(jì)游戲規(guī)則正面臨深刻調(diào)整。以美國(guó)為首的發(fā)達(dá)國(guó)家積極推進(jìn)ＴＰＰ、ＴＴＩＰ，以美聯(lián)儲(chǔ)為中心的六國(guó)實(shí)行貨幣互換，對(duì)我國(guó)深度融入全球經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)分工帶來(lái)新挑戰(zhàn)。二是世界正在醞釀新的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革。新的技術(shù)和商業(yè)模式的應(yīng)用，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)往往具有顛覆性，對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)體系可能帶來(lái)很大沖擊。當(dāng)然，這對(duì)新常態(tài)下的中國(guó)經(jīng)濟(jì)而言，既是挑戰(zhàn)，也是機(jī)遇。
總體看，明年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可能好于今年是大概率，但仍然存在較多的不確定性和不穩(wěn)定性。今年上半年以來(lái)，多次提出我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要適應(yīng)新常態(tài)。這是一個(gè)重大的發(fā)展階段判斷。新常態(tài)它揭示了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的新變化、新特點(diǎn)，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從高速進(jìn)入中高速階段的從容狀態(tài)，要求中國(guó)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展要從中低端向中高端邁進(jìn)，增長(zhǎng)動(dòng)力要從依賴要素投入向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)換。它強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展既不能片面追求過(guò)去那種粗放的高增長(zhǎng)，也還要保持合理發(fā)展速度防止經(jīng)濟(jì)慣性下滑。這種辯證思想對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的內(nèi)涵和特征，是我們制定明年及“十三五”規(guī)劃目標(biāo)的基礎(chǔ)，也是我們確定各種經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策的重要依據(jù)。
在新的發(fā)展階段，確定短期和長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)，必須堅(jiān)持三點(diǎn)：
一是堅(jiān)持發(fā)展是硬道理，發(fā)展需要一定的速度。要看到我們的人均GDP還不高，在世界上排在90位（含地區(qū)）以后。我們要牢記中國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大的國(guó)情，必須堅(jiān)持黨的基本路線100年不動(dòng)搖，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，著力推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。發(fā)展是解決我國(guó)所有問(wèn)題的基礎(chǔ)，對(duì)此我們不能有絲毫動(dòng)搖。發(fā)展需要一定的速度，這個(gè)速度是實(shí)現(xiàn)社會(huì)比較充分就業(yè)所需要的速度，是不帶來(lái)嚴(yán)重后遺癥、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量較高的速度。
二是抓住創(chuàng)新轉(zhuǎn)型這條主線，提質(zhì)增效。要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的中高速增長(zhǎng)、可實(shí)現(xiàn)的中高端目標(biāo)，必須依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。創(chuàng)新是轉(zhuǎn)型升級(jí)的最大動(dòng)力源泉，創(chuàng)新涉及發(fā)展理念的變革、模式的轉(zhuǎn)型、路徑的更新，是一種綜合性、系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性的轉(zhuǎn)變。在發(fā)展的新階段，只有加快創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，才能實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期的中高速增長(zhǎng)，并向經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中高端水平邁進(jìn)。
三是堅(jiān)持有為有力原則，實(shí)現(xiàn)好的新常態(tài)。新常態(tài)是一種新境界，好的新常態(tài)，不是一種自然、必然的狀態(tài)，它是一種可能最好的狀態(tài)，如果不去努力，不解決經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，好的新常態(tài)是得不到的。只有“穩(wěn)中求進(jìn)”才能“穩(wěn)中有進(jìn)”。
在此政策取向下，關(guān)于明年的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)我們有以下幾點(diǎn)看法：
關(guān)于經(jīng)濟(jì)總量目標(biāo)。我們的研究認(rèn)為，將明年預(yù)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)定在７%左右，是比較合適的。理由是：（１）根據(jù)中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)2020年我國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模比2015年翻一番的要求，年均增速達(dá)7.2%就能完成這一目標(biāo)，而前四年（2011-2015年）我國(guó)GDP年均增速為8.1%，據(jù)我們測(cè)算，未來(lái)6年年均增速為6.6%，就能實(shí)際上述目標(biāo)。而且７%左右的目標(biāo)也是與“十二五”規(guī)劃相一致。（２）我國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大，對(duì)就業(yè)增長(zhǎng)形成很強(qiáng)的支撐作用，７%的增長(zhǎng)所帶來(lái)的就業(yè)增量比10年前10%以上的增長(zhǎng)還多，特別是服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展對(duì)就業(yè)增長(zhǎng)促進(jìn)作用越來(lái)越大。（３）與實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的調(diào)整相比，我們對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)調(diào)整仍然是緩慢的或溫和的。2015年之間的30年，我國(guó)GDP年均增長(zhǎng)9.9%，最近三年平均為7.7%，降2.2個(gè)百分點(diǎn)，但經(jīng)濟(jì)目標(biāo)僅調(diào)整0.5個(gè)百分點(diǎn)，從8%左右降至7.57%左右，再調(diào)0.5個(gè)百分點(diǎn)，加總也僅調(diào)整1個(gè)百分點(diǎn)。從近幾年的實(shí)際看，社會(huì)對(duì)此的承受力在增強(qiáng)，市場(chǎng)
主體都在做很好的適應(yīng)，都在認(rèn)可倒逼機(jī)制對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要作用。（４）將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)適度下調(diào)，可以適度減輕穩(wěn)增長(zhǎng)壓力，為調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革創(chuàng)造更大的空間。
關(guān)于其他經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)目標(biāo)在1000萬(wàn)人以上，與2015年相同。保持城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步。CPI增長(zhǎng)目標(biāo)仍然定在3.5%左右。同時(shí)，有必要確定三大需求的合理增長(zhǎng)目標(biāo)。投資增長(zhǎng)15%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12－13%左右，廣義貨幣供應(yīng)量增長(zhǎng)13%左右，出口增長(zhǎng)７%左右。
三、以全面深化改革適應(yīng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)
明年是“十二五”規(guī)劃的最后一年，做好明年的經(jīng)濟(jì)工作對(duì)完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)和為“十三五”開(kāi)局奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，具有重要的意義。今年是全面深化改革的起步年，明年則是許多重大改革的推進(jìn)和落實(shí)年，財(cái)稅制度改革、戶籍制度、國(guó)企改革等都將全面鋪開(kāi)，因此，是改革攻堅(jiān)的關(guān)鍵一年�？傮w來(lái)看，關(guān)于明年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)，具體有以下建議： 第一，優(yōu)化政策，保持經(jīng)濟(jì)中高速發(fā)展。無(wú)論是財(cái)政政策，還是金融政策都有很大的優(yōu)化空間。用好用活財(cái)政金融產(chǎn)業(yè)政策，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。要堅(jiān)持穩(wěn)增長(zhǎng)靠宏觀調(diào)控創(chuàng)新、靠改革激發(fā)增長(zhǎng)活力，這一已被證明行之有效的思路。要進(jìn)一步優(yōu)化和完善定向調(diào)控政策。定向調(diào)控具有較強(qiáng)的動(dòng)態(tài)性，更注重解決長(zhǎng)期的穩(wěn)增長(zhǎng)問(wèn)題，目標(biāo)既是保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不滑出合理區(qū)間，又通過(guò)激活力、優(yōu)結(jié)構(gòu)、釋放長(zhǎng)期發(fā)展?jié)摿�，�?lái)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性�？煽紤]結(jié)合三架馬車的情況以及行業(yè)和區(qū)域的變化情況,出臺(tái)些有針對(duì)性的穩(wěn)增長(zhǎng)政策。比如重大基礎(chǔ)設(shè)施、中西部鐵路交通、水利工程、城市交通、地下管網(wǎng)等。
第二，促進(jìn)改革，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。在進(jìn)一步深化和鞏固以簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合的同時(shí)，全面推進(jìn)和落實(shí)財(cái)稅體制改革、戶籍制度改革、國(guó)企改革和要素市場(chǎng)化等改革，努力實(shí)現(xiàn)改革的重大突破，同時(shí)，全面提升擴(kuò)大開(kāi)放的水平，為穩(wěn)增長(zhǎng)增活力，為調(diào)結(jié)構(gòu)提供內(nèi)在動(dòng)力。再取消和下放幾批審批事項(xiàng)，重點(diǎn)清理取消能源、醫(yī)療、醫(yī)藥等領(lǐng)域不必要的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入限制、行業(yè)管理規(guī)定，進(jìn)一步修訂政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄，規(guī)范企業(yè)投資前置審批及中介服務(wù)環(huán)節(jié)，逐步建立健全事中、事后監(jiān)管機(jī)制。全面推進(jìn)和落實(shí)中央確定的財(cái)稅體制改革方案，統(tǒng)籌推進(jìn)預(yù)算改革、稅制改革和事權(quán)財(cái)權(quán)統(tǒng)一改革。創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制，進(jìn)一步健全市政基礎(chǔ)設(shè)施、水利工程等領(lǐng)域的投資運(yùn)營(yíng)機(jī)制。加快推進(jìn)利率、匯率和資源品價(jià)格等市場(chǎng)化改革。加快推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和工資改革。
第三，調(diào)整結(jié)構(gòu)，創(chuàng)造中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。一是要著力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。既包括培育新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，也包括形成新的區(qū)域增長(zhǎng)極。加大體制創(chuàng)新和政策支持力度，把健康、休閑旅游、文化等培育為新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。二是要努力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。深化國(guó)企改革，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，營(yíng)造公平的投資環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)民間投資活力。制定跨五年規(guī)劃的棚戶區(qū)改造、鐵路、水利、能源和生態(tài)環(huán)保等長(zhǎng)期重大工程建設(shè)。三是要著力推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)由中低端向中高端轉(zhuǎn)換。積極推進(jìn)科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，顯著提高一些戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)（汽車、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)）的自主創(chuàng)新能力。支持已形成一定新的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)（如高鐵、光伏產(chǎn)業(yè)、造船業(yè)和支線飛機(jī)）
繼續(xù)做大做強(qiáng)。對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，也要有扶有壓，既要堅(jiān)決地淘汰落后的產(chǎn)能，也要積極消化先進(jìn)的過(guò)剩能力。四是推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，主要是落實(shí)好新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，關(guān)鍵是解決好“三個(gè)一個(gè)億”問(wèn)題。五是加快和提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，促進(jìn)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。
第四，改善民生，促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)包容式發(fā)展。我國(guó)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，有的如農(nóng)業(yè)是弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，有的如公共基礎(chǔ)設(shè)施等投資大、盈利水平低，基礎(chǔ)研究與教育則存在較嚴(yán)重的體制問(wèn)題，結(jié)果都存在投資不足、欠帳太多的問(wèn)題。不盡快加強(qiáng)這些短板建設(shè)，使短板變長(zhǎng)，中國(guó)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的可持續(xù)性就難以提高。一些民生短板補(bǔ)上，如加強(qiáng)基本社會(huì)保障，則有利于擴(kuò)大消費(fèi)，增強(qiáng)發(fā)展后勁，還有一些民生加強(qiáng)了，如教育和醫(yī)療，可以提高人力資源的素質(zhì)，是推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的重要條件。要繼續(xù)加大對(duì)三農(nóng)的政策支持力度，精準(zhǔn)扶貧。加中西部地區(qū)和農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施投資力度。進(jìn)一步改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)�；巨k學(xué)條件，支持社會(huì)資本、社會(huì)力量興辦教育。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)工作。要進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，著力補(bǔ)生態(tài)環(huán)保的短板。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和染污治理，特別是治理霧霾，不僅能提高人的生活質(zhì)量，而且可以促進(jìn)我國(guó)的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，為推進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)培育出新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
第五，防范風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展的信心。明年可能是各種風(fēng)險(xiǎn)更為集中顯現(xiàn)的一年，要注意及時(shí)防范和化解風(fēng)險(xiǎn)，避免發(fā)生區(qū)域性和系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)穩(wěn)定在合理區(qū)間是最大的防風(fēng)險(xiǎn)。要善于運(yùn)用底線思維的方法，凡事從壞處準(zhǔn)備，努力爭(zhēng)取最好的結(jié)果，做到有備無(wú)患、遇事不慌，牢牢把握主動(dòng)權(quán)。堅(jiān)持底線思維，是我們應(yīng)對(duì)當(dāng)前錯(cuò)綜復(fù)雜形勢(shì)的科學(xué)方法，更是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的治理理念。我們要適應(yīng)新常態(tài)、主動(dòng)有為，就要對(duì)新常態(tài)階段各種潛在的經(jīng)濟(jì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)如房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、金融風(fēng)險(xiǎn)等保持清醒的認(rèn)識(shí)，更好地發(fā)揮底線思維的科學(xué)預(yù)見(jiàn)作用，增強(qiáng)憂患意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，未雨綢繆、積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可能出現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。這里需要強(qiáng)調(diào)的有糧食安全、金融安全等，其中最需要高度警惕的是，房地產(chǎn)的持續(xù)調(diào)整，將使地方融資平臺(tái)和金融機(jī)構(gòu)的隱性風(fēng)險(xiǎn)顯性化，對(duì)此，要采取有效措施積極化解。
第六，精心謀劃，著眼中國(guó)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展。明年是規(guī)劃年，而且“十三五”規(guī)劃具有“承上起下”的重要作用。要認(rèn)真總結(jié)過(guò)去幾年的經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真研究我國(guó)處于新的發(fā)展階段所面臨的國(guó)內(nèi)外環(huán)境變化，準(zhǔn)確把握我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的中長(zhǎng)期趨勢(shì)和存在的關(guān)鍵問(wèn)題，圍繞著全面深化改革，打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)板，努力跨過(guò)中等收入陷阱，推動(dòng)我國(guó)從經(jīng)濟(jì)大國(guó)走向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)的方向，對(duì)未來(lái)五年至更長(zhǎng)期的發(fā)展進(jìn)行戰(zhàn)略謀劃�！笆濉币�(guī)劃既是一個(gè)全面深化改革的規(guī)劃，也是一個(gè)全面實(shí)施轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略的規(guī)劃，以此推進(jìn)我國(guó)體制轉(zhuǎn)型和發(fā)展轉(zhuǎn)型目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)�！笆濉睍r(shí)期既是實(shí)現(xiàn)第一個(gè)100年目標(biāo)的沖刺階段，也能為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)100年目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。要進(jìn)一步全面深化改革，堅(jiān)定信心、凝聚共識(shí)、統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進(jìn)，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向不動(dòng)搖，增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，統(tǒng)籌推進(jìn)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。尤其要發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革的牽引作用，使各方面體制改
革朝著建立完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制這一方向協(xié)同推進(jìn)。同時(shí)，要積極參與全球治理重構(gòu)，在世界經(jīng)濟(jì)再平衡與世界經(jīng)濟(jì)秩序重建中發(fā)揮更大作用。
主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)
今年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展，就是得益于堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)。明年我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍將面臨不少新問(wèn)題新挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，結(jié)構(gòu)調(diào)整遇到陣痛，企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難增多，部分領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)顯露。攻堅(jiān)克難，爬坡過(guò)坎，就要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖，堅(jiān)持加快推進(jìn)改革開(kāi)放不動(dòng)搖，穩(wěn)中求進(jìn)，順勢(shì)而為，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展勢(shì)頭。雖然經(jīng)濟(jì)總量已居世界第二，但是我國(guó)仍然是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，仍然處于社會(huì)主義初級(jí)階段，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的任務(wù)十分繁重。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是興國(guó)之要，發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，是解決我國(guó)一切問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。要一心一意謀發(fā)展，凝神聚力抓改革，釋放發(fā)展新活力，創(chuàng)造發(fā)展新成果。
穩(wěn)中求進(jìn)，穩(wěn)字當(dāng)頭�！胺�(wěn)”的重點(diǎn)是穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。速度穩(wěn)住了，才能穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，提振發(fā)展信心，為新常態(tài)下的結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革開(kāi)放贏得空間。這就需要保持宏觀政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，發(fā)揮好消費(fèi)的基礎(chǔ)作用、投資的關(guān)鍵作用和出口的支撐作用，讓“三駕馬車”更均衡地拉動(dòng)增長(zhǎng)。我們不能以GDP論英雄，但要防止增速過(guò)快回落導(dǎo)致“栽跟頭”。
穩(wěn)中求進(jìn)，貴在有進(jìn)。“進(jìn)”的重點(diǎn)是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和深化改革開(kāi)放。新常態(tài)下，需求、供給、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)特點(diǎn)、資源環(huán)境約束等因素發(fā)生趨勢(shì)性變化，靠拼投入、高消耗、過(guò)度依賴外需的發(fā)展方式難以為繼，破除體制機(jī)制弊端刻不容緩。我國(guó)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入必須依靠深化改革、調(diào)整結(jié)構(gòu)才能實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵期。要加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極培育新增長(zhǎng)點(diǎn)，確保轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展取得新成效。
堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，關(guān)鍵是把握好“穩(wěn)”和“進(jìn)”的平衡。穩(wěn)是進(jìn)的基礎(chǔ)，進(jìn)是穩(wěn)的動(dòng)能，“穩(wěn)”和“進(jìn)”可以互相促進(jìn)。面對(duì)新常態(tài)，不穩(wěn)難言進(jìn)，有進(jìn)才更穩(wěn)。處理好穩(wěn)增長(zhǎng)與促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)系并不容易，要求我們?cè)诒３侄χ杏行ё鳛椋冀K不渝推改革，腳踏實(shí)地調(diào)結(jié)構(gòu)，做到調(diào)速不減勢(shì)、量增質(zhì)更優(yōu)。既把速度穩(wěn)住，保持中高速增長(zhǎng)，又大力推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，躍向中高端水平。
2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的開(kāi)局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。各地區(qū)各部門要堅(jiān)定信心，奮發(fā)有為，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，勇于改革創(chuàng)新，在新起點(diǎn)上開(kāi)拓新局面，在新常態(tài)下邁上新臺(tái)階。
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