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危房改造有何政策
第一章 總則
第一條 為加強全省農村危房改造管理，全面推進農村危房改造工作的順利實施，依據(jù)國家和省有關規(guī)定，制定本辦法。
第二條 凡在本省行政區(qū)域內實施農村危房項目改造，均適用于本辦法。
第三條 農村危房改造的基本原則。
（一）堅持政府引導、農民自愿的原則。農村危房改造原則上以農戶自建為主，通過宣傳引導，充分調動貧困群眾自愿改造危房的積極性，發(fā)揮貧困群眾建設的主體作用。地方政府要發(fā)揮組織、協(xié)調作用，整合并捆-綁使用各項資金和優(yōu)惠政策，為農村危房改造創(chuàng)造條件。
（二）堅持科學規(guī)劃、統(tǒng)籌布局的原則。按照有利生產、方便生活、相對集中的要求統(tǒng)一規(guī)劃，新建、改建住房要符合縣市域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村莊規(guī)劃和農村危房改造專項規(guī)劃，向有規(guī)劃的行政村、中心村傾斜，先行安排能利用村內空閑地、閑置宅基地或原宅基地建設的改造戶；統(tǒng)籌協(xié)調道路、供水等基礎設施建設。對處于地質災害地區(qū)危房改造，要結合村屯合并整村選址重建；對擬撤并村屯的危房改造，要向中心村聚集。
（三）堅持經濟安全、厲行節(jié)約的原則。各地要從農村實際出發(fā)，因地制宜、分類指導，充分考慮農戶的承受能力，嚴格控制危房改造建房面積和標準，加強農房改造建設質量監(jiān)管和指導，在確保農房安全經濟、美觀適用的前提下，引導和幫助農戶選擇新型節(jié)能、環(huán)保、經濟、適用的建筑材料和工藝。
（四）堅持政策公開、陽光操作的原則。公開資助政策、公開申請審批程序、公開審批結果，規(guī)范操作程序，通過村民評議、張榜公示等方式，實行陽光操作，全過程接受群眾和社會監(jiān)督。
第二章 組織機構及職責
第四條 農村危房改造實行市（州）、縣（市、區(qū)）政府負責制。各相關部門在同級政府的統(tǒng)一領導下，按照各自職責分工、各負其責、密切合作、共同推進農村危房改造工作。
第五條 省農村危房改造工作推進組在省保障性安居工程領導小組的統(tǒng)一領導下，具體負責全省農村危房改造推進工作。省住房城鄉(xiāng)建設廳、省發(fā)改委、省財政廳等部門為省農村危房改造工作成員單位，按各自職能負責農村危房改造相關工作。省農村危房改造工作推進組辦公室設在省住房城鄉(xiāng)建設廳，承擔協(xié)調推進組的日常工作。
第六條 省農村危房改造工作推進組的職責。
（一）貫徹落實黨中央、國務院農村危房改造重要指示精神和、省政府關于農村危房改造的決策部署，協(xié)調處理全省農村危房改造中的重大問題。
（二）研究制定全省農村危房改造的政策措施。
（三）研究制定全省農村危房改造規(guī)劃和年度計劃。
（四）組織檢查農村危房改造工程的質量安全、實施進度等情況，指導地方做好相關工作。
（五）協(xié)調落實國家、省農村危房改造專項補助資金，下達全省農村危房改造專項補助資金計劃，監(jiān)督檢查資金使用情況。
（六）跟蹤掌握、統(tǒng)計匯總農村危房改造試點的執(zhí)行情況。
（七）完成省保障性安居工程領導小組交辦的其他工作。
第七條 各市（州）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要成立相應的農村危房改造工作推進組（以下簡稱“推進組”）及其辦公室（以下簡稱“危改辦”），負責本轄區(qū)內的農村危房改造推進工作。
第三章 建立普查檔案
第八條 農村危房普查是指在省政府統(tǒng)一部署下按照國家有關規(guī)定，對自愿申請農村危房改造的農戶進行貧困戶家庭認證和其房屋鑒定，并對符合危房改造條件的農戶登記造冊，建立農村危房改造分戶紙質檔案、匯總檔案和相關電子信息檔案的行為。
第九條 農村危房普查檔案建立和管理實行分級負責制。村級負責貧困戶相關申報紙質材料的收集并上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)危改辦；鄉(xiāng)鎮(zhèn)危改辦負責按戶整理、裝訂和保管紙質檔案，建立相應電子信息檔案并上報縣（市、區(qū)）危改辦；縣（市、區(qū)）危改辦負責紙質和電子信息檔案的審核驗收、匯總并上報市（州）危改辦；市（州）危改辦負責紙質檔案和電子信息檔案的復核驗收、保管電子信息檔案并上報省危改辦；省危改辦負責電子信息檔案審查、匯總和管理。
第四章 計劃申報與審批
第十條 各級政府推進組要依據(jù)本行政區(qū)域農村危房普查結果，按照國家和省的規(guī)定，制定本行政區(qū)域的農村危房改造規(guī)劃和年度計劃，為農村危房改造實施提供依據(jù)。農村危房改造
規(guī)劃和年度計劃應逐級上報備案。
第十一條 農村危房改造計劃申報以戶為單位，由戶主提出申請，申請人必須同時具備下列條件：
（一）擁有當?shù)剞r業(yè)戶籍并在當?shù)鼐幼。⑹欠课莓a權所有人；
（二）屬于全省農村危房普查檔案在冊的危房戶；
（三）屬于農村五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭、其他貧困戶任意一種類型。 第十二條 有下列情形之一的農戶不能申請農村危房改造計劃：
（一）已建有安全住房的；
（二）住房困難、擁擠，需要分戶的；
（三）無居住房屋的。
第十三條 農民自愿申請。
農戶申請農村危房改造計劃應以戶為單位，由戶主本人向戶籍所在地的村民委員會提出申請。自行申請有困難的，由村民委員會組織人員幫助提出申請。村民委員會受理申請后應如實登記。
申請人應按要求如實提供建立農戶危房改造檔案所需基礎資料：
（一）本人或他人代寫的《農村危房改造申請書》。
（二）本人或他人代為填寫的《農戶家庭基本情況登記表》。包括對家庭成員基本情況、貧困情況、住房危險程度、改造方式方法、改造總投資、已籌資金和擬申請補助金額、是否接受過其他渠道的建房補助資金等情況的說明，并須有戶主簽字。
（三）戶口簿、居民身份證。即提供經審查與原件一致的戶口簿、身份證復印件。
（四）貧困情況證明。即提供經審查與原件一致的民政部門出具的五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶等相關證明材料的復印件。
（五）危房情況證明。即提供有固定參照物和房主在內的整棟和局部危險部位的現(xiàn)住房照片，其中整棟危險房屋或處于危險場地的房屋只提供整棟房屋照片。
第十四條 村委會評議。
申請人戶籍所在地的村民委員會收到申請后，應采取入戶調查、鄰里走訪等方式，對申請人居住房屋危險情況、家庭基本情況、收支情況、是否接受過其他渠道的建房補助資金等情況進行調查核實，并組織村民進行評議。
入戶調查時，至少有1名村干部和1名以上本村群眾參加。調查人員和戶主應分別在調查表上簽字蓋章。在調查房屋危險程度時，按照國家《農村危險房屋鑒定技術導則（試行）》的標準進行評定，同時組織村民進行公開評議。房屋危險程度初步確認后，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）危改辦協(xié)調縣級以上農村危險房屋鑒定機構，指派技術人員進行復核，出具房屋鑒定報告，經申請人簽字后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)危改辦存入申請人的農戶危房改造檔案中。
調查核實結束后，村民委員會將調查結果在村務公開欄、村民聚居地進行公示，對不符合申請條件的，應注明理由。公示時間不得少于5天。群眾有異議的，應及時核實并聽取當事人的陳述。公示期滿后，村民委員會應及時將相關材料整理上報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）危改辦。 第十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）危改辦對村民委員會上報的材料進行初審。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）危改辦組成工作組（成員須經縣級以上培訓合格）對村民委員會上報的危改對象進行戶戶見面，實地審查。對評議中爭議較大以及公示有異議的必須嚴格進行核實。核實完畢后，將符合補助條件的擬補助申請人員名單、擬改造方式和擬補助標準在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政務公開欄、村務公開欄、村民聚居地對初審結果進行公示。公示時間不得少于5天。公示期間，群眾有異議的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）危改辦應及時組織復核并聽取當事人陳述。公示期滿后，及時將公示無異議或異議不成立的評審結果和相關材料整理匯總上報縣（市、區(qū)）危改辦。經審核不符合改造條件的，相關資料退回村民委員
會，由村民委員會通知申請人，并書面說明理由。
第十六條 縣（市、區(qū)）審核。
縣（市、區(qū)）危改辦匯總各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）情況，對相關材料進行審查，組織重點復核及抽查，并對申請人、改造方式、補助資金提出審核意見。
審核結果應在縣（市、區(qū)）媒體或政府網(wǎng)站以及相關鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政務公開欄、村務公開欄、村民聚居地進行公示。公示時間不得少于5天。群眾有異議的，及時組織調查核實并聽取當事人陳述。
縣（市、區(qū)）危改辦將審核材料匯總形成審核報告，并附相關農村危房電子信息檔案，一并報市（州）危改辦。
第十七條 市（州）復核。
市（州）危改辦組織對各縣（市、區(qū)）上報相關材料進行復核，并根據(jù)情況進行重點審核及實地抽查，最后對申請人、改造方式、補助資金提出復核意見，上報省危改辦審批。 第十八條 市（州）危改辦申報計劃需提供以下材料：
（一）市（州）推進組對所轄區(qū)內各縣（市、區(qū)）相關材料的復核情況報告與申報報告;
（二）各縣（市、區(qū)）推進組對所轄區(qū)內鄉(xiāng)鎮(zhèn)的審核報告與申報報告；
（三）市（州）匯總的各縣（市、區(qū)）《農村危房改造農戶基本情況明細表》、《農村危房改造基本情況匯總表》、《農村危房改造計劃任務申請匯總表》等相關材料；
（四）各市（州）、縣（市、區(qū)）相關農村危房電子信息檔案；
（五）其它材料。
第十九條 省審批。
省危改辦收到各市（州）相關材料后，應及時將相關材料整理匯總，確認無誤后，根據(jù)省推進組年度重點工作要求，提出年度農村危房改造項目任務及資金補助計劃方案，經省推進組研究批準后，下達全省農村危房改造項目任務及資金補助計劃。
市（州）、縣（市、區(qū)）危改辦在省計劃下達后，要組織做好與經批準的危房改造農戶簽訂合同或協(xié)議工作。
第二十條 農村危險房屋鑒定是指由縣級以上人民政府有關部門認定的房屋鑒定機構的專業(yè)技術人員依據(jù)住房城鄉(xiāng)建設部《農村危險房屋鑒定技術導則（試行）》標準，到危房所在地進行實地踏查并按規(guī)定出具農村房屋安全鑒定報告的行為。
農村危險房屋鑒定機構可由縣級以上住建管理部門組織當?shù)刭|檢機構及科研院所等具備專業(yè)知識的技術人員，成立農村危險房屋鑒定機構，負責農村危險房屋鑒定工作。鑒定人員應通過相關培訓合格后,方可開展鑒定工作。
鑒定結果應使用規(guī)范性文字按照省統(tǒng)一制定的《農村房屋安全鑒定報告》填寫，并加蓋縣級以上鑒定機構公章。
第二十一條 整理匯總相關材料主要是指在整理裝訂分戶《農戶危房改造檔案》紙質檔案的基礎上，按照《農村危房改造戶基本情況明細表》和《農村危房改造戶基本情況匯總統(tǒng)計表》將分戶檔案信息進行匯總整理，建立農村危房電子信息檔案。
分戶紙質檔案主要包括農戶本人或他人代為填寫的農村危房改造申請書、農村危房改造審批表；戶口簿、身份證復印件；五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭或其他貧困戶等相關證明材料的復印件；有固定參照物和房主在內的整棟和局部危險部位的現(xiàn)住房照片；縣級以上鑒定機構出具的農村房屋安全鑒定報告；房屋產權證復印件、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與農戶簽訂的農村危房改造協(xié)議等。
第五章 民-主排序
第二十二條 民-主排序是指當省農村危改領導小組下達的年度改造任務分解到村的任務數(shù)少于當年審批通過的申請人數(shù)時，通過召開村級農村危房改造村民評議小組會議，以確定當年
先行改造的申請人和轉為次年改造的申請人。
第二十三條 農村危房改造村民評議小組一般由村支“兩委”成員、村民小組組長、村民代表等組成。評議小組組長和成員，由村民代表會議選舉產生，總人數(shù)原則不得少于15人。其中，村民代表人數(shù)不得少于總人數(shù)的二分之一，并保證每個村民小組都有代表。
第二十四條 農村危房改造村民評議小組會議，必須有三分之二以上的小組成員參加會議方為有效。評議小組成員與申請人有直系親屬關系的，應當回避。
第二十五條 民-主排序應在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的統(tǒng)一組織和指導下進行，并委派鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）危改辦工作人員或駐村干部參與和監(jiān)督。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）危改辦工作人員在民-主排序前，應按要求對農村危房改造村民評議小組的產生程序、人員情況及構成比例進行審核，并對農村危房改造村民評議小組成員進行農村危房改造相關政策培訓。
第二十六條 民-主排序要充分發(fā)揚民-主，做到公平公正，確保農戶滿意。農村危房改造村民評議小組會議由組長召集和主持，并按以下程序進行：
（一）介紹本年年度農危房改造任務的對象及數(shù)量；介紹經縣（市、區(qū)）推進組批準成為危房改造對象的申請人的家庭基本情況和居住房屋危險等級情況；
（二）根據(jù)本村年度危房改造任務的改造對象及數(shù)量，評議小組成員采取無記名方式投票；
（三）現(xiàn)場唱票、計票后，主持人宣布評議出的本年實施改造的申請人和轉入次年改造的申請人結果；
（四）參加評議的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部或評議監(jiān)督人員就評議的真實有效性發(fā)表意見；
（五）明確專人負責如實記錄村民評議會議內容并存檔備查。
第六章 改造方式及建設標準
第二十七條 整棟危險(D級)房屋改造主要以“原址重建”為主，有條件的地方可采取“相對集中重建”、“五保戶集中供養(yǎng)”和“結合村莊規(guī)劃實施危房改造”等方式進行；局部危險（C級）房屋采取“房屋修繕”的方式進行改造。危房改造要堅持一戶一宅原則，異地建房的要拆除原危房，并讓出原有宅基地。
（一）原址重建是指農村危房改造主要以農戶原址重建為主的方式進行改造。重建的農房要體現(xiàn)當?shù)氐牡赜蝻L情和民族特色，讓農民親身體會到改造后的房屋功能合理、居住舒適、造型美觀的特點，并起到帶動其他農戶轉變建房觀念，科學建房的目的。
（二）相對集中重建是指在有條件、有能力的地方，對小范圍內比較集中的危房采取統(tǒng)一建筑風格（具有當?shù)剞r村和民族特色、功能合理的民居）的形式實施改造，并組織農戶進行小環(huán)境治理。
（三）五保戶集中供養(yǎng)是指在一定范圍內，五保戶危房數(shù)量較多且有集中供養(yǎng)需求的，可通過統(tǒng)一修建五保戶集中供養(yǎng)點的方式，對五保戶危房實施統(tǒng)一改造。
（四）結合村莊規(guī)劃實施危房改造是指有條件的地區(qū)，對分布在較大范圍內的，具有一定規(guī)模數(shù)量的危房，結合村莊規(guī)劃，對農村危房實施集中改造，以村莊規(guī)劃實施帶動農村危房改造，改善農村人居環(huán)境。
（五）局部改造是指對局部危險（C級）危房采取局部構件修繕或更換的方式進行改造。 第二十八條 農村危房改造要在滿足基本居住功能和安全的前提下，控制建筑面積和建造成本。改造資金大部分由政府補貼的危房戶，翻建、新建住房建筑面積原則上不超過40平方米，最多不超過60平方米。
第七章 補助資金的籌集、使用與管理
第二十九條 農村危房改造補助資金由國家、省、市（州）和縣（市、區(qū)）三部分組成，以國家補助標準為基準，國家、省、地方（市州或縣市）農村危房改造配套補助資金比例按照省政府有關規(guī)定執(zhí)行。省、市（州）和縣（市、區(qū)）農村危房改造配套補助資金應通過財政預算安排落實。
第三十條 各市（州）、縣（市、區(qū)）要依據(jù)農村危房改造方式、建設標準、成本需求和補助對象自籌資金能力等不同情況，合理確定不同地區(qū)、不同類型、不同檔次的分類補助標準。分類補貼標準要以政府文件形式明確。
第三十一條 中央和省級補助資金的撥付，將根據(jù)每年國家下達我省改造計劃的情況，一次性或分期下?lián)艿礁魇校ㄖ荩�、縣（市、區(qū)）。
第三十二條 市（州）和縣（市、區(qū)）政府配套補助資金的下?lián)芊绞娇蓞⒄罩醒牒褪〖壟涮籽a助資金的下?lián)芊绞綀?zhí)行，也可根據(jù)本地實際自行確定。
第三十三條 農村危房改造的政府補助資金專項用于農村危房本體改造，嚴禁將補助資金用于農村危房范圍外的村莊整治等非農危改項目。
第三十四條 農村危房改造政府補助資金實行財政專戶管理，�？顚Ｓ�，封閉運行。所有農村危房改造政府補助資金必須納入市（州）、縣（市、區(qū)）財政專戶管理,中央、省級和市（州）、縣（市、區(qū)）分賬核算。
第三十五條 農村危房改造資金實行市（州）、縣級報賬制。即鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政部門根據(jù)工程進展情況向市（州）、縣（市、區(qū)）財政部門和危改辦申請撥付資金，市（州）、縣（市、區(qū)）財政部門和危改辦審核后，對符合要求的，及時撥付農村危房改造資金。
第三十六條 政府補助資金由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政部門通過一卡-通、現(xiàn)金或提供材料等方式發(fā)放到農戶手中。以材料方式發(fā)放補助的必須征得農戶的同意，并向農戶提供材料發(fā)票。
第三十七條 各級政府要落實農村危房改造專項工作經費，并列入同級財政預算,專項用于農村危房改造工作推進中辦公經費支出。
第八章 規(guī)劃設計與選址
第三十八條 農村危房改造應與縣（市）域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃相銜接，編制農村危房改造專項規(guī)劃。
第三十九條 行政村中整棟危房數(shù)量超過30戶以上和因地質災害需整體遷建的，原則上應考慮統(tǒng)一拆除、統(tǒng)一規(guī)劃、集中連片建設，同時綜合考慮水、電、路、氣、通訊等基礎設施配套建設。
第四十條 農村危房改造規(guī)劃主要包括以下內容：
（一）農村危房改造規(guī)劃建設方案；
（二）人均建設用地指標、用地總量，各項用地的具體數(shù)量；
（三）逐步完善公共服務設施建設；
（四）確定防災減災措施；
（五）傳統(tǒng)建筑文化保護的措施；
（六）建筑色彩和建筑風格；
（七）新建農房的標準戶型圖。
第四十一條 農村危房改造設計應突出地方特色和民族風格，滿足“安全、節(jié)能、環(huán)保、適用”的原則，符合國家工程建設強制性標準，并達到抗震設防要求。
各市（州）、縣（市、區(qū)）建設部門應統(tǒng)一編制實用性、地方性強的農村危房改造自建住宅推薦設計圖集，免費為農村危房改造戶使用。
第四十二條 農村危房改造選址要符合以下要求：
（一）盡量避開風口，選擇向陽、通風良好的開闊地帶，優(yōu)先選擇靠近原有居住地或經鑒定后可利用公共設施較多的地段。
（二）避開地震斷裂帶、滑坡、崩塌、泥石流、河洪、山洪、煤礦沉陷區(qū)等自然災害及次生災害易發(fā)生的地段。
（三）避開水源保護區(qū)、水庫泄洪區(qū)、瀕險水庫下游地段。
（四）避開地下管線較集中的地段。
（五）不影響文物和歷史文化遺產的修復和保護。
第九章 建設組織與管理
第四十三條 市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府應統(tǒng)籌安排、科學編制本地區(qū)的農村危房改造年度計劃，對工程項目的規(guī)劃、設計、施工和交付使用進行進度控制，確保本地區(qū)農村危房改造工程的順利實施。
第四十四條 各級危改辦要對建材產品進行嚴格的監(jiān)督檢查。特別是采購的鋼材、水泥、磚、預制構件等主要建材，必須要有產品合格證明、出廠合格試驗單。對現(xiàn)場加工的預制構件必須經試驗合格后方能使用，材料進場時要派專人檢查驗收，確保農村危房改造項目所使用的材料質量達標。
第四十五條 各級危改辦要加強對危房改造工程的開工、建設、竣工、驗收等環(huán)節(jié)的監(jiān)控和檢查。具備開工條件的方可發(fā)放開工許可證，保證項目能順利實施；竣工驗收合格的,方可撥付農村危房補助資金和節(jié)能改造補助資金。
各級住房城鄉(xiāng)建設部門要加強巡查，共同組織技術力量現(xiàn)場監(jiān)督工程質量，特別是對地基、基礎和主體結構等主要分部工程，須經現(xiàn)場驗收簽字后才能進行下一道工序的施工，杜絕質量安全事故的發(fā)生。
第四十六條 在實施農危房改造過程中，各級危改辦要按照住房城鄉(xiāng)建設部《關于印發(fā)農村危房改造抗震安全基本要求（試行）的通知》要求，根據(jù)我省地理地質結構特點和抗震設防等級標準，從設計到施工做好抗震設防工作，提高新建房屋的抗災能力。
第四十七條 各級危改辦要按照國家和省推進建筑節(jié)能示范工作的有關要求，制定和完善技術方案與措施,及時組織中期檢查和竣工檢查，并加強技術指導與巡查,開展典型建筑節(jié)能示范房節(jié)能技術檢測。市（州）、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設部門要安排好相對集中的示范點建設，實行逐戶施工過程檢查和竣工驗收檢查，并做好檢查情況記錄。建筑節(jié)能示范戶錄入信息系統(tǒng)的“改造中照片”必須反映主要建筑節(jié)能措施施工現(xiàn)場情況。
第四十八條 健全信息報告制度。各級危改辦要按照要求嚴格執(zhí)行月報制度，每月末將本月危房改造進度、計劃落實、資金籌集、監(jiān)督管理等情況及時匯總并上報。各地要組織編印農村危房改造工作信息，將建設成效、經驗做法、存在問題和工作建議等以簡報、通報等形式，定期或不定期逐級上報。
第四十九條 完善監(jiān)督檢查制度。各級危改辦要制定農村危房改造年度績效考評辦法，建立年度績效考評制度。要逐級開展年度績效考評，綜合評價各地農村危房改造任務落實與政策執(zhí)行情況，公布績效考評結果與排名，并將考評結果作為安排下一年度改造任務的重要依據(jù)。 第五十條 各級危改辦要組織相關人員編制危房改造技術培訓手冊和錄制培訓光碟，組織人員對農戶進行建房技術培訓，增加建房技術力量，確保建房的工程質量。
第十章 農村危房檔案管理
第五十一條 農村危房改造檔案的建立與管理實行分級負責制度。省危改辦負責全省農村危房改造相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)匯總整理和建檔管理，并保存本級匯總整理和市（州）上報匯總整理的農村危房改造相關的紙質檔案和電子檔案，指導、監(jiān)督、規(guī)范全省農村危房改造檔案建立與管理工作。市（州）、
縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）危改辦及村委會按照各自職責負責本轄區(qū)范圍內農村危房改造檔案建立與管理工作。
農村危房改造檔案按類別分為分戶檔案和匯總檔案，并以紙質和電子檔案形式保存。
第五十二條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）危改辦負責建立、完善和保存農村危房改造農戶紙質檔案資料和相關電子信息檔案。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）危改辦存檔資料包括分戶的危房改造檔案、相關匯總、審批資料和相關電子信息檔案。
分戶的農村危房改造檔案表式應按照住房城鄉(xiāng)建設部公布的最新樣表及省有關規(guī)定樣式制作。匯總、審批相關資料包括《農村危房改造戶基本情況明細表》、《農村危房改造戶基本情況匯總表》、《農村危房改造戶補助資金撥付明細表》，村民民-主評議記錄資料，村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣（市、區(qū)）三次公示圖片資料，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農村危房改造實施方案等。
第五十三條 縣（市、區(qū)）危改辦保存鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）匯總上報的縣（市、區(qū)）農村危房改造實施方案、裝訂成冊的《農村危房改造分戶檔案》、《農村危房改造戶基本情況明細表》、《農村危房改造戶基本情況匯總表》、《農村危房改造戶補助資金發(fā)放明細表》及相關電子信息檔案。 第五十四條 國家農村危房改造農戶檔案管理信息系統(tǒng)錄入工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）危改辦要指派專人負責農村危房改造項目農戶檔案管理信息系統(tǒng)錄入工作，并配備相應的電腦和數(shù)碼相機。在年度改造計劃下達后即開始錄入已知的相關農戶普查信息，并根據(jù)進展情況，適時完善信息數(shù)據(jù)。
第十一章 附則
第五十五條 各地應依據(jù)本管理辦法，結合當?shù)貙嶋H制定農村危房改造相關管理辦法。 第五十六條 本辦法由省危改辦負責解釋。
第五十七條 本辦法自發(fā)布之日起實施。
2016危舊房改造的相關政策
一、 單位實施危舊房改住房改造應具備下列條件【桂政發(fā)（2015）16號文件】第一章第三條改造的危舊房改住房，必須是下列情形之一：
（1） 經房屋安全鑒定機構鑒定為危險住房的；
（2） 竣工年限超過建筑設計使用年限的；
（3） 1982年12月31日前竣工的，結構不合理，使用功能不齊全，配套設施不完善的；
（4） 大板住房竣工年限超過20年的；
（5） 不符合建筑抗震設防要求的。危舊房改住房建筑面積占該住宅小區(qū)住房總建筑面積70%以上的，可以對小區(qū)全部住房進行整體改造。
二、 危舊房改住房改造的審批程序【桂政發(fā)（2015）16號文件】第二章第八條到第十條
1. 危舊房改住房土地使用權單位或建設單位負責危舊房改住房改造的組織協(xié)調和管理工作。
2. 建設單位改造危舊房改住房向當?shù)刈》恐贫任瘑T會提出申請
3. 當?shù)刈》恐贫雀母镂瘑T會對收到建設單位的申請進行審查，提出初審意見。
4. 當?shù)刈》恐贫雀母镂瘑T會提出初審意見后報上一級住房制
度改革委員會審批。
5. 建設單位憑住房制度改革委員會同意危舊房改住房改造的批復文件，到當?shù)赜嘘P部門申請辦理危舊房改住房改造項目的立項、報建等相關手續(xù)。
三、 關于住房產權置換面積的問題【桂房改（2015）7號文件附件第二條】屬于產權置換的新建住房面積，原則上由建設單位按照原房改住房建筑面積置換給房改住房產權人。但所置換的新建住房面積最大不得超過原房改住房建筑面積的1.3倍。
四、 關于選擇貨幣補償方式的原房改住房產權人（被拆除戶）能否購買非還建住房的問題【桂房改（2015）7號文件附件第三條】 危舊房改住房改造原則上實行住房產權置換，經原房改住房產權人(被拆除戶)同意也可以實行貨幣補償。但選擇貨幣補償方式的原房改住房產權人不能再購買非還建住房。
五、 職工家庭購買非還建住房面積（指不屬于產權置換面積的新建住房面積）的價格確定問題【桂房改（2015）7號文件附件第四條】以限價住房方式進行危舊房改住房改造的，職工家庭購買非還建住房的面積，按限定價格供應。
六、 危舊房改住房改造價格管理指導意見【桂房改和桂物價局（2011）44號文件】
1. 實施危舊房改住房改造時，屬于產權置換的還建住房建筑
面積，原則上由建設單位按照最大不得超過原房改住房建筑面積1.3倍的比例置換給原住房產權人，不屬于產權置換面積的新建住房建筑面積（含還建住房中不屬于產權置換部分的面積，以下統(tǒng)稱非還建住房面積）按保本微利的原則確定價格。
2. 非還建住房面積價格由整個項目（含還建住房和非還建住房）的改造成本、稅金和利潤三部分構成。
㈠ 改造成本包括以下項目：
① 土地價款和改造補償安置費。包括土地出讓價款（含以限價住房方式進行改造的還建住房面積應計算繳納 土地出讓金）、危舊房改住房檢測鑒定費及拆除費、改造補償安置費等。
② 勘察設計和前期工程費。包括開發(fā)項目前期工作所發(fā)生的工程勘察、規(guī)劃及建筑設計、施工通水、通電、通路及平整場地等費用支出。
③ 建安工程費。包括房屋主體部分的土建（含基礎）工程費、水電安裝工程費及附屬工程費等。
④ 基礎設施建設費。包括項目用地規(guī)劃紅線以內，小區(qū)的道路、園林綠化、供水、供電、供氣、通訊、有線電視、消防安全監(jiān)控系統(tǒng)、信報箱等與住房同步配套建設的基礎設施建設費，以及按政府批準的項目規(guī)劃要求建設的不能有償轉讓的非營業(yè)性公共配套設施建設費。
⑤ 管理費。指危舊房改住房改造項目建設單位或者代建單位為組織房屋開發(fā)建設和經營所發(fā)生 的費用。管理費按照不超過第㈠項中改造成本①至④目費用之和的2%計算。
⑥ 貸款利息。按照建設單位或者代建單位為支付危舊房改住房改造項目建設保證金、土地出讓金和臨時安置補助費實際發(fā)生的銀行貸款利息計算。
⑦ 其他按規(guī)定應計入開發(fā)建設成本的費用。
㈡ 稅金。指依照國家規(guī)定的稅目和稅率計算繳納的稅金。 ㈢ 利潤。建設單位進行危舊房改住房改造不得有利潤。代建單位以限價住房方式進行危舊房改住房改造的，利潤按照第㈠項中改造成本①至④目費用之和的不高于7%比例計算。
3. 建設單位以限價住房方式進行危舊房改住房改造的，建設單位應當委托有相應資質、信譽好、熟悉危舊房改住房改造政策的建設工程造價咨詢企業(yè)編制改造項目工程決算，核算出非還建住房面積的價格，然后向當?shù)刈》恐贫雀母镂瘑T會辦公室申請確認。當?shù)刈》恐贫雀母镂瘑T會辦公室會同建設工程造價管理機構進行審查，在34個工作日內確認非還建住房面積決算價格，并報上一級住房制度改革委員會辦公室備案。
4. 按照本意見確認或審核批準的非還建住房面積價格，為該項
目同一期工程住房的基準價格。每套住房的實際價格，應當以基準價格為基礎，計算樓層、朝向差價。樓層、朝向差價按整幢（單元）增減的代數(shù)和為零的原則確定。
5. 實際還建住房的建筑面積小于屬于產權置換的還建面積，其不足部分應給予房改住房產權人貨幣補償。由建設單位與房改住房產權人根據(jù)房改房的區(qū)位、建筑面積、成新、樓層等因素，協(xié)商、結算住房產權置換面積差價款。
6. 非還建住房面積應實行明碼標價。非還建住房面積基準價格一經確定、公布，任何單位和個人不得擅自提高，不得在標價之外收取任何未標明的費用，也不允許有內部與外部不同的房價。價格主管部門依法對擅自提高房價的價格違法行為進行查處。
七、 新建住房的供應對象【桂房改（2015）6號文件附件第四條】 ㈠ 還建住房向原房改住房產權人供應，新建住房需要配套建設車庫、車位等設施的，應當按照城市規(guī)劃的要求配套建設。新建住房的車庫、車位，房改住房產權人在同等條件下享有優(yōu)先購買權。
㈡ 對非還建住房，按照下列順序供應：
1. 未購買過房改住房（含未購買公有住房、經濟適用住房和參加集資建房，下同）且未參加過市場運作方式建設住房的建設單位職工家庭；
2. 購買過房改住房但住房建筑面積未達標的，且未參加過市
場運作方式建設住房的建設單位職工家庭；
3. 建設單位職工購房后有剩余住房的，由本級住房制度改革委員會辦公室按照下列順序調劑：⑴同級政府的其他單位中滿足本款第1項、第2項規(guī)定條件的職工家庭；⑵當?shù)爻擎?zhèn)無住房的 中低收入家庭。
4. 按限價住房方式改造的，根據(jù)本條第㈡款第1項、第2項、第3項的規(guī)定供應并經公示后還有剩余住房的，可以向當?shù)爻擎?zhèn)居民供應。
建設單位公示剩余住房時，應在本單位、當?shù)卣鞴懿块T主管的公開媒體、以及廣西住房改革和住房公積金信息網(wǎng)上同時公示，公示期7天。
5. 購買非還建住房實行申請、審批和公示制度。由建設單位提出初審意見后報當?shù)刈》恐贫雀母镂瘑T會辦公室審查發(fā)放準購證。
八、 對改造補償安置的規(guī)定【桂政發(fā)（2015）16號第四章第21、22、23條】
1. 實行住房產權置換需要臨時安置的，在臨時安置期限內，房改住房產權人自行安排住房的，建設單位可以支付臨時安置補助費；由建設單位提供臨時周轉房的，建設單位不支付臨時安置補助費。臨時安置補助費由房改住房產權人與建設單位參照被改造房改住房同類地段的住房租金標準和現(xiàn)行有關規(guī)定協(xié)商確定。建設單位可以對房改住房產權
人支付搬遷補助費。搬遷補助費標準由房改住房產權人與建設單位參照當?shù)匕徇w市場價格協(xié)商確定。
2. 建設單位應當與全體房改住房產權人分別簽訂改造補償安置協(xié)議。實行住房產權置換的，改造補償安置協(xié)議應當明確約定置換住房的建筑面積及其差價補償?shù)挠嬎惴椒�、搬遷期限、臨時安置辦法、選房辦法、辦理《房屋所有權證》需要繳納的有關稅費和違約責任等內容。實行貨幣補償?shù)�，改造補償安置協(xié)議應當明確約定補償金額、付款方式、付款期限、搬遷期限及搬遷補助費等內容。
九、 關于房改住房未售公攤面積的問題【桂政改（2012）62號第1條】
1. 未購買公攤面積的房改住房，房改住房產權人應當按照原購房時的價格及政策計算繳納原房改住房應分攤的公用建筑面積價款后，公用建筑面積計入房改住房產權人應有的住房建筑面積，給予置換補償；但已購公攤面積不作為住戶已享受的住房建筑面積。已上市交易的房改住房，買受人可按當年經濟適用住房指導價購買公攤面積。購買的公攤面積，計入買受人應有的住房建筑面積，同樣給予置換補償。
2. 公攤面積的計算，如各地有房改規(guī)定的，按原規(guī)定執(zhí)行；如沒有原房改規(guī)定的，按下列方式計算：各戶公攤面積＝【（該棟住房總建筑面積—該棟住房各戶
《房屋所有權證》標明面積總和）÷該棟住房各戶《房屋所有權證》標明面積總和】×各戶《房屋所有權證》標明面積。
3. 公攤面積價款應在房委會批復同意該項目進行危舊房改住房改造之后，至拆除住房之前核定、繳納。
十、 關于房改住房擴建面積的問題【桂政改（2012）62號第2條】
由原土地使用權單位統(tǒng)一組織擴建、尚未辦理房屋所有權證 的住房擴建面積，經有資質的房產測繪機構測量，房改住房產權人全額繳納擴建部分建筑面積價款后，擴建面積計入置換的房改住房建筑面積和住房檔案，并作為住戶已享受的住房建筑面積；房改住房產權人只繳納擴建面積部分房款的，按部分產權住房處理；房改住房產權人不繳納擴建面積房款的，按無產權住房處理。
十一、 關于部分產權住房改造的問題【桂政改（2012）62號第3條】
在對部分產權的危舊房改住房進行改造時，原則上要求擁有房改住房部分產權的職工購買屬于單位的那部分產權轉為全產權。因特殊情況不能購買轉為全產權的，其置換的房改住房建筑面積按職工所擁有該套住房產權的比例計算。單位所占住房產權部分面積可以按產權置換或貨幣方式進行補償。
十二、 關于雜物房、車庫改造的問題【桂政改（2012）62號第4條】
單位進行危舊房改住房改造，對原已售的雜物房、車庫應當給予貨幣補償，但不能作為住房面積進行實物補償。補償標準由建設單位和住戶協(xié)商確定。
十三、 關于原房改住房產權人、共有人已死亡的問題【桂政改（2012）62號第5條】
在單位危舊房改住房改造前或改造中，原房改住房產權人、共有人已死亡的，應由原房改住房產權人的合法繼承人辦理危舊房改住房改造相關手續(xù)，并憑可以證明其合法繼承權的相關材料辦理《房屋所有權證》和《土地使用權證》。
十四、 關于住房共有人的問題【桂政改（2012）62號第6條】 住戶在辦理還建住房和非還建住房供應手續(xù)時，可將其配偶、父母、子女作為房屋共有人，與建設單位簽訂建房協(xié)議(合同)。
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