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企業(yè)招標(biāo)采購管理辦法
為響應(yīng)上海兩港市政工程有限公司發(fā)布的《（試行）》，我公司根據(jù)公司實際情況，特制定公司內(nèi)部工程項目實行邀請招標(biāo)和議標(biāo)的管理辦法。
一、凡公司內(nèi)部承建的工程項目，均可采用公司內(nèi)部邀請招標(biāo)和議標(biāo)管理規(guī)定。
1、凡工程造價≤100萬，涉及惠南、大團(tuán)、航頭、周浦、臨港的大中修項目，由各鎮(zhèn)項目部自行議標(biāo)。
2、凡工程造價>100萬，采用公司內(nèi)部邀請招標(biāo)。
二、招投標(biāo)工作必須遵循“公開、公平、公正”的原則，給投標(biāo)人提供平等的競爭機會，投標(biāo)人為公司合格分包單位信息庫成員。
三、邀請招標(biāo)和議標(biāo)可以從信譽好、承諾條件優(yōu)越、履約能力強、有抗風(fēng)險能力、無不良業(yè)績和行為等投標(biāo)人中選擇，但邀請招標(biāo)原則上不少于三家。對投標(biāo)人具有不良業(yè)績者一律取消內(nèi)部投標(biāo)資格。
四、為避免投標(biāo)中惡性競爭，投標(biāo)人必須根據(jù)工程具體情況、市場競爭情況和自身實力，充分考慮招標(biāo)文件中及市場各種風(fēng)險因素進(jìn)行投標(biāo)報價。
五、公司內(nèi)部招投標(biāo)采用最低合理價及綜合評估法，并結(jié)合工程特點以及合同方式等多方面因素選定合理的評分方法。
六、公司內(nèi)部招投標(biāo)的評委由公司項目經(jīng)理以上管理人員組成，評委人數(shù)為不少于5人（含5人）以上的單數(shù)。
七、本管理辦法由上海宏南市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)有限公司負(fù)責(zé)解釋。自2015年1月1日起試行。
附件一：公司內(nèi)部招投標(biāo)流程
附件二：公司內(nèi)部招投標(biāo)評分表
附件一
公司內(nèi)部招投標(biāo)流程
1、確定招標(biāo)條件、發(fā)布、傳達(dá)招標(biāo)信息
2、擬投標(biāo)單位（個人）獲取項目資料
3、擬投標(biāo)單位（個人）自報投標(biāo)條件
4、評委評標(biāo)
5、確定中標(biāo)者
6、簽訂項目框架協(xié)議
公司內(nèi)部結(jié)算的管理辦法（試行）
一、 范圍
凡由公司主持的養(yǎng)護(hù)工程二類經(jīng)費、各鎮(zhèn)區(qū)的大中修項目。
二、 審價依據(jù)
依據(jù)分包合同、2000預(yù)算定額、參照施工當(dāng)月信息價。
三、 審定價確定
根據(jù)審價依據(jù)，工程科提供的實際施工工程量，來進(jìn)行內(nèi)部審價。
四、 簽字
內(nèi)部審價由經(jīng)營科、工程科、項目經(jīng)理、施工方簽字確定。
五、本管理辦法由上海宏南市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)有限公司負(fù)責(zé)解釋。自2015年9月1日起試行。
公司招投標(biāo)管理辦法2017-01-16 10:43 | #2樓
第一章 總則
第一條 為規(guī)范富陽宏升建材有限公司（以下簡稱公司）的采購和招投標(biāo)行為，加強公司采購和招投標(biāo)管理，保護(hù)公司合法權(quán)益，節(jié)約成本，保證項目質(zhì)量，提高經(jīng)濟(jì)效益，防止滋生腐-敗，根據(jù)國家、部、省和相關(guān)行業(yè)主管部門的法律、法規(guī)、政策及《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》，并結(jié)合公司的實際情況，制定本辦法。
第二條 公司的采購和招投標(biāo)活動應(yīng)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。
第三條 公司負(fù)責(zé)制定采購和招投標(biāo)管理的有關(guān)制度和規(guī)定，對各項采購和招標(biāo)活動實施監(jiān)督管理并開展相關(guān)活動。
第四條 公司成立采購與招標(biāo)管理委員會和招標(biāo)評審委員會。
采購和招投標(biāo)管理委員會職能,負(fù)責(zé)監(jiān)督管理公司辦公用品、勞保用品、工程建設(shè)、材料、設(shè)備等項目采購和招投標(biāo)活動。 采購和招投標(biāo)評審委員會職能,負(fù)責(zé)組織公司辦公用品、勞保用品、工程建設(shè)、材料、設(shè)備等采購和招投標(biāo)，并進(jìn)行評審，確定中標(biāo)單位。
第二章 采購和招標(biāo)
第五條 公司按照科學(xué)有效、公開公正、比質(zhì)比價、監(jiān)督制約的原則實施采購與各項工程建設(shè)，防止采購、工程建設(shè)過程中不正當(dāng)行為的發(fā)生。
第六條 公司生產(chǎn)經(jīng)營購買設(shè)備、配（備）件、辦公用品和其他物資，以及建設(shè)規(guī)模較小的建設(shè)項目，沒有達(dá)到必須招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的，可以自行采購和委托建設(shè)，并參照政府采購法的要求和當(dāng)?shù)卣嫉南嗤椖康牟少弮r格，采用競爭性談判、詢價比選的方式進(jìn)行采購。達(dá)到必須招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的采購和建設(shè)項目，依法招標(biāo)。
第七條 公司的建設(shè)工程項目、技改項目、大宗物品、貴重設(shè)備采購以及委托加工等項目，達(dá)到下列規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，必須招標(biāo)：
1、勘查、設(shè)計、監(jiān)理、檢測、咨詢、保險、設(shè)備（車輛）維修保養(yǎng)等服務(wù)類業(yè)務(wù)，單項合同估算價在10萬元人民幣以上的項目；
2、建設(shè)工程、技改工程項目單項合同估算價在20萬元以上的；
3、機電設(shè)備采購合同估算價格在20萬元以上的；
4、材料、生產(chǎn)設(shè)備、配（備）件采購及辦公、勞保設(shè)備和用品采購單項合同估算價在5萬元以上的；
第八條 達(dá)到第七條規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)但有下列情形之一的項目，
可不進(jìn)行招標(biāo)；
1、設(shè)計采用特定專利技術(shù)的；
2、施工所需的主要技術(shù)、材料、設(shè)備屬專利性質(zhì)，并且在專利保護(hù)期內(nèi)的；
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3、停建或緩建后恢復(fù)建設(shè)的工程，承包人沒有發(fā)生變更的；
4、在建工程追加的附屬小型工程（追加投資低于原投資總額的10％）或者主體工程（追加投資低于原投資總額的20％），承包人沒有發(fā)生變更的；
5、經(jīng)招標(biāo)確定的廣告設(shè)施養(yǎng)護(hù)、小型建設(shè)項目，質(zhì)量、服務(wù)、信譽好的合作企業(yè)可以續(xù)簽同一標(biāo)（合同主體變化不大）的承包合同，但續(xù)簽合同年度不得超過兩年，兩年后應(yīng)重新組織招標(biāo)；
6、招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的采購項目；
7、技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的采購項目；
8、采用招標(biāo)所需時間不能滿足緊急需要的采購、建設(shè)項目；
9、不能事先計算出價格總額的采購項目；
10、有特定技術(shù)要求且供應(yīng)商相對單一的采購項目；
11、發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的采購項目；
12、必須保證原有采購項目的一致性或者服務(wù)配套的要求，
需要從原供應(yīng)商處添購，并且添購資金總額不超過原合同采購金額的10％的采購項目；
存在上述情形的達(dá)到必須招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)而沒有招標(biāo)的采購、建設(shè)項目，必須經(jīng)過以下程序：
1、招標(biāo)相關(guān)管理職能部門提出書面申請報公司，分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)同意；
2、采購與招標(biāo)管理委員會進(jìn)行集體決策，形成推薦決策意見；
3、報請公司總經(jīng)理審批；
4、報請公司董事長審批。
報請審核的內(nèi)容要規(guī)范詳實，具體內(nèi)容包括：項目基本情況，項目承包人或供應(yīng)商基本情況和承擔(dān)同類項目的業(yè)績，不招標(biāo)的具體原因，集體決策的有關(guān)會議紀(jì)要、決議等。
第九條 招標(biāo)可采用邀請招標(biāo)和公開招標(biāo)兩種方式進(jìn)行。
（一）達(dá)到第七條規(guī)定必須招標(biāo)的工程建設(shè)項目，有下列情形之一的，經(jīng)相關(guān)行政監(jiān)督部門批準(zhǔn)，可以邀請招標(biāo)：
1、技術(shù)復(fù)雜或有特殊專業(yè)要求，僅有少數(shù)幾家潛在投標(biāo)人可供選擇；
2、采用公開招標(biāo)方式所需費用占總價值比列過大（高于5％）等不符合經(jīng)濟(jì)合理性要求的；
3、受自然資源或者環(huán)境條件限制的；
（二）未達(dá)到必須招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)而進(jìn)行的項目可以邀請投標(biāo)。
第十條 下列情形由公司以簽呈、文件的形式報公司批復(fù)：
1、購買燃料、零部件辦公用品、設(shè)備、配（備）、勞動用品、食品和其他物質(zhì)等，單項預(yù)估費用在2千元—2萬元之間以簽呈形式上報公司，2萬元以上的以文件形式上報公司批復(fù)。其中單項養(yǎng)護(hù)工程、增建、改造等項目預(yù)算費用：①5萬元－20萬元，由公司比價擇優(yōu)施工單位；②20萬元以上的由公司組織招標(biāo)。
2、比價、招標(biāo)確定的工程養(yǎng)護(hù)、增建、改造等項目，因變更導(dǎo)致決算費用超過合同價2000元－2萬元，以簽呈形式上報公司；2萬元以上的，以文件形式上報公司批復(fù)；
低于以上費用的情形由公司采購與招標(biāo)評審委員會決策決定。
第十一條 評標(biāo)嚴(yán)格按照國家和省有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定執(zhí)行。評標(biāo)委員會成員應(yīng)嚴(yán)格遵守評標(biāo)紀(jì)律，不得私下接觸投標(biāo)人和泄漏評標(biāo)有關(guān)情況。
第十二條 評標(biāo)方法應(yīng)盡可能采用低價中標(biāo)法。勘察、設(shè)計、監(jiān)理、檢測、咨詢、保險、設(shè)備（車輛）維修保養(yǎng)等業(yè)務(wù)，裝潢工程項目，辦公、生活、勞保設(shè)備和用品采購項目，都應(yīng)采用低價中標(biāo)。
第十三條 采購與招標(biāo)管理委員會，負(fù)責(zé)對相應(yīng)采購和招標(biāo)項目實施集體決策，對依法必須招標(biāo)的項目及未達(dá)到招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)而招標(biāo)的項目組織實施招標(biāo)。凡進(jìn)行招標(biāo)的項目必須由各項采購
相關(guān)人員與招標(biāo)管理委員會實施集體決策。
公司采購與招標(biāo)管理委員會實行集體決策制度，由公司分管領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)責(zé)任人參加，委員會通過投票方式作出決議。公司總經(jīng)理負(fù)責(zé)審批采購與招標(biāo)管理委員會做出的決議，總經(jīng)理具有否決權(quán)，但不參與委員會決策；若對決議予以否決，由采購與招標(biāo)管理委員會再次以集體方式形成推薦決策意見。委員會作出的決策和總經(jīng)理形式權(quán)都必須遵守法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定。公司按以上規(guī)定成立采購和招投標(biāo)管理委員會，委員會成員組成及調(diào)整，需經(jīng)總經(jīng)理批準(zhǔn)并報公司董事長審批備案。
第三章 監(jiān)督和管理
第十四條 公司應(yīng)積極配合政府有關(guān)部門、總公司對其采購和招標(biāo)管理依法開展的監(jiān)督管理工作。
第十五條 公司采購與招投標(biāo)項目回避制度：
（一） 內(nèi)部回避。公司高級管理人員親屬不能在本采購主體的采購崗位和財務(wù)崗位任職或工作；投標(biāo)人的近-親屬不得擔(dān)任招標(biāo)決策機構(gòu)和評標(biāo)委員會成員。
（二） 外部回避。各采購主體要盡量避免與本采購主體高級管理人員親屬所開辦的企業(yè)發(fā)生采購關(guān)系；應(yīng)盡量避免選擇由招標(biāo)決策機構(gòu)成員親屬所開辦的企業(yè)為投標(biāo)人。
第十六條 公司對采購和招標(biāo)組織機構(gòu)方案、采購和招標(biāo)各項規(guī)章制度進(jìn)行備案，各采購和招標(biāo)責(zé)任人應(yīng)向公司定期匯報招投標(biāo)項目有關(guān)情況。
第十七條 公司投資估算總額在100萬以上的重大招投標(biāo)項目，實行公司董事會全過程監(jiān)管：
（一） 上述重大招標(biāo)項目需由公司報董事會招標(biāo)立項，確定招標(biāo)組織形式、招標(biāo)方式和招標(biāo)計劃；
（二） 招標(biāo)邀請書、項目招標(biāo)文件、資格預(yù)審結(jié)果、標(biāo)底（如有）、評標(biāo)專家的選擇方案、評標(biāo)報告、項目合同需由公司報董事會核備；
（三） 公司邀請董事會和相關(guān)行政監(jiān)督部門委派有關(guān)人員參與開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)。
（四） 由公司向董事會書面報告招標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)過程及定標(biāo)理由等。
第十八條 廠務(wù)公開與民-主監(jiān)督有關(guān)規(guī)定
公司的采購和招投標(biāo)活動在遵循公開、公平、公正和誠實信用原則的基礎(chǔ)上應(yīng)加強廠務(wù)公開與民-主監(jiān)督，使每一項采購和招投標(biāo)活動決策決定公開，接受民-主監(jiān)督，有效降低投訴和舉報，杜絕違法違紀(jì)情況的發(fā)生。有關(guān)規(guī)定如下：
（一） 凡招投標(biāo)項目，在招投標(biāo)結(jié)束后鑒定合同后應(yīng)將以下資料的復(fù)印件按順序在“公示欄”進(jìn)行公示。
1、同意立項的簽呈或批文；
2、招標(biāo)文件的主要條款：項目規(guī)模簡介、投標(biāo)開標(biāo)時間與地點、評標(biāo)原則、投標(biāo)單位的資質(zhì)要求、紀(jì)律監(jiān)督機構(gòu)與聯(lián)系方式等；
3、投標(biāo)單位的有關(guān)情況：購買招投標(biāo)文件及投標(biāo)保證金交納憑證、資質(zhì)、投標(biāo)書、授權(quán)書、標(biāo)價簽字確認(rèn)表；
4、評定標(biāo)的有關(guān)內(nèi)容：評標(biāo)結(jié)果、采購和招標(biāo)管理委員會意見、公司負(fù)責(zé)人意見、合同。
（二） 比價項目公示內(nèi)容
1、同意比價的簽呈或批文；
2、比價邀請函、品名與數(shù)量清單；
3、報價單位名稱與報價；
4、決策意見：簽呈或紀(jì)要。
以上資料的原件由經(jīng)辦責(zé)任人報公司留存，復(fù)印件由紀(jì)檢留存。
公司接受采購和招投標(biāo)活動中的有關(guān)投訴和舉報，對重大違法、違紀(jì)行為進(jìn)行查處。
第四章 罰則
第十九條 沒有按照公司《公司采購和招投標(biāo)管理暫行辦法》進(jìn)行采購和招投標(biāo)活動而造成招標(biāo)行為混亂、被政府有關(guān)部門通報批評的，給予公司內(nèi)部通報批評，同時上報公司董事會并追究招投標(biāo)責(zé)任人的相應(yīng)責(zé)任。
第二十條 沒有依法執(zhí)行國家、部、省和行業(yè)主管部門的法律、法規(guī)規(guī)定，依法必須招標(biāo)但沒有實施招標(biāo)的，公司內(nèi)通報批評，同時上報公司董事會并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
第二十一條 在企業(yè)采購活動中違反規(guī)定弄虛作假、以權(quán)謀私，帳外暗中收回扣和收受賄賂的人員，應(yīng)視情節(jié)輕重給予處分，構(gòu)成犯罪的移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。
第五章 附則
第二十二條 國家、部、省和行業(yè)主管部門出臺新的規(guī)定與本辦法存在沖突之處的，按照新規(guī)定執(zhí)行。
第二十三條 本辦法由公司負(fù)責(zé)解釋。
第二十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
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