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昆明市招標(biāo)管理規(guī)定

時間:2022-12-29 00:34:12 招標(biāo) 我要投稿
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昆明市招標(biāo)管理規(guī)定

一、目的

為規(guī)范工程招標(biāo)管理,維護招標(biāo)單位的權(quán)益,在保證項目質(zhì)量、工期等要求的前提下,以合理低價選擇最滿意的投標(biāo)單位,制定本管理辦法。

二、范圍

本管理辦法適用于各項目子公司。

三、職責(zé)

1、集團公司招標(biāo)采購部負(fù)責(zé)本管理辦法的制訂、修改、指導(dǎo)、解釋、監(jiān)督檢查。

2、集團公司進行招標(biāo)工作的經(jīng)辦人員、審批人員和其他責(zé)任人員負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行本管理辦法。

四、方法與過程控制

(一)總則

1、本管理辦法適用于集團所屬各房地產(chǎn)項目子公司的工程施工、監(jiān)理、造價咨詢委托的招標(biāo),其中金額(工程造價)在30 萬元以上(含)的工程施工項目和所有工程監(jiān)理、工程造價咨詢委托必須實行招標(biāo)選擇合作單位。工程招標(biāo)應(yīng)采用公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)的方式,但無論采取何種方式,都必須有三家以上的投標(biāo)單位參與競標(biāo)。

但下列情況除外:

(1)金額(工程造價)在 30萬元以下的工程可按照貨比三家、合理低價的原則,經(jīng)填報《承包商考察結(jié)果審批表》,報項目子公司總經(jīng)理批準(zhǔn)后確定承包單位;

(2)某些已經(jīng)過集團公司審批確定了長期合作伙伴關(guān)系的工程。

2、工程招標(biāo)應(yīng)遵循以下原則:

(1) 全面招標(biāo)原則:凡是符合招標(biāo)條件的工程項目都要以招標(biāo)方式確定承包單位;

(2) 整體招標(biāo)原則:禁止將項目肢解或化整為零,規(guī)避招標(biāo)。

(3) 事前預(yù)算原則:施工類工程在招標(biāo)前,應(yīng)先根據(jù)施工圖預(yù)算編制標(biāo)底;不提倡在 無標(biāo)底的情況下,進行費率招標(biāo)。

(4) 資質(zhì)審查原則:所有投標(biāo)單位都要經(jīng)過嚴(yán)格的資質(zhì)預(yù)審,符合項目要求的投標(biāo)單 位才有資格參加項目投標(biāo)。

(5) 合理低價中標(biāo)原則:選擇的中標(biāo)單位應(yīng)是在滿足招標(biāo)綜合要求的前提下,報價較 低且合理。

1

(6) 透明公正原則:整個招標(biāo)過程務(wù)必有充分的透明度,各部門間積極配合、全面溝 通、信息共享、杜絕暗箱操作。

(7) 保密原則:要做好標(biāo)底、投標(biāo)文件、評標(biāo)、定標(biāo)等內(nèi)容的保密工作,以防影響招 標(biāo)的公正與效果。

3、招標(biāo)管理機構(gòu)

(1)集團公司設(shè)立招標(biāo)委員會,招標(biāo)委員會是集團招標(biāo)工作的決策機構(gòu)。原則上,100 萬元以上(含 100萬元)的工程招標(biāo)委員會成員由:總裁、(副)總工、招標(biāo)采購部(副)主任、財務(wù)中心(副)主任、項目子公司(副)總經(jīng)理、工程部經(jīng)理組成;100萬元以下的工程招標(biāo)委員會成員:項目公司(副)總經(jīng)理、工程部經(jīng)理、辦公室主任、招標(biāo)采購部采購員、財務(wù)中心造價師、總工辦工程師組成。100萬元以上(含100 萬元)的工程招標(biāo)委員會主任由總裁(可作授權(quán))擔(dān)任,100萬元以下的工程招標(biāo)委員會主任由項目(副)總經(jīng)理擔(dān)任(可作授權(quán));招標(biāo)委員會對定標(biāo)起集體決策的作用。

(2)項目公司工程部會同總工辦提出詳細的招標(biāo)要求(如承包單位、材料設(shè)備的進場 計劃和技術(shù)要求),項目公司(副)總經(jīng)理及工程部經(jīng)理全過程參與招標(biāo)工作(主要是會審工作),并督查招標(biāo)工作的進展。

(3)項目公司工程部負(fù)責(zé)工程招標(biāo)全過程的組織協(xié)調(diào)工作,是工程招標(biāo)工作的承辦部 門;集團招標(biāo)采購部負(fù)責(zé)材料設(shè)備招標(biāo)采購全過程的組織協(xié)調(diào)工作,是材料設(shè)備招標(biāo)工作的承辦部門。

(二)合格承包商數(shù)據(jù)庫

1、合格承包商是經(jīng)各相關(guān)部門推薦,并經(jīng)招標(biāo)委員會審查合格的工程施工、監(jiān)理、造 價咨詢單位,招標(biāo)采購部主持合格承包商相關(guān)資料的收集、整理,并建立合格承包商數(shù)據(jù)庫,所有項目的招標(biāo)都須從合格承包商數(shù)據(jù)庫中選擇投標(biāo)單位。

2、合格承包商應(yīng)符合以下要求:

(1)證照齊全、守法經(jīng)營、管理規(guī)范;

(2)技術(shù)力量和資金實力雄厚,在本行業(yè)中有一定的知名度;

(3)重合同、守信用,信譽良好;

(4)近三年無重大質(zhì)量、安全事故;

(5)近三年與集團公司及其項目子公司無訴訟。

3、對未列入合格承包商數(shù)據(jù)庫中的投標(biāo)單位,應(yīng)由招標(biāo)委員會組織考察,考察人員不 得少于三人(且分屬不同部門),考察結(jié)束后填寫《承包商考察結(jié)果審批表》,經(jīng)公司招標(biāo) 2

委員會審查合格后列入合格承包商數(shù)據(jù)庫中。

4、合格承包商資格評審

(1)合格承包商資格(并非終身制),每隔一定時間應(yīng)對其進行重新評審調(diào)整。

(2)對于簽署承包合同的承包商,招標(biāo)采購部及項目公司協(xié)同定時對其履約情況進行 評審,評審主要內(nèi)容為承包商工作質(zhì)量、進度、配合情況等,評審結(jié)果經(jīng)招標(biāo)委員會審查后作為該承包商綜合記錄。

(3)招標(biāo)委員會根據(jù)承包商的評審情況決定該承包商是否在合格承包商數(shù)據(jù)庫中保留。

(三)招標(biāo)工作程序

1、招標(biāo)文件

(1)施工招標(biāo)文件內(nèi)容

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施工招標(biāo)文件應(yīng)包括正文和附件。正文包括:招標(biāo)內(nèi)容、招標(biāo)范圍、項目簡介、工期、 質(zhì)量要求、工程造價要求、投標(biāo)須知、投標(biāo)截止日期、開標(biāo)時間和地點、評標(biāo)辦法、違約責(zé)任、投標(biāo)押金、相關(guān)規(guī)范、投標(biāo)文件格式、特別約定等;附件包括:施工圖、擬簽標(biāo)準(zhǔn)合同(合同中應(yīng)明確發(fā)包單位要求的全部內(nèi)容)等。

(2)施工招標(biāo)文件中的工程造價要求應(yīng)包括:

1)定額及計價文件約定;

2)合同造價包含范圍,甲方分包的范圍;

3)工程款支付方式;

4)主材價格在標(biāo)書中詳細明確;

5)甲供材料和限價材料的范圍及其價格結(jié)算辦法;

6)設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證的處理及其費用確定的原則;

7)人工、材料、設(shè)備等調(diào)差;

8)報價明細表;

9)開辦費、施工組織措施費、文明現(xiàn)場施工費、趕工費、擾民費等費用明確的計取方式;

10)總價結(jié)算方式。

(3)施工類工程招標(biāo),正常情況下,應(yīng)根據(jù)施工圖編制標(biāo)底,標(biāo)底作為評標(biāo)的重要依據(jù),應(yīng)力求準(zhǔn)確、全面,不得漏項。

(4)施工類工程提倡總價招標(biāo)。如確因施工圖不能及時提供但確因經(jīng)營需要而采用費率招標(biāo),則應(yīng)由招標(biāo)委員會會審;后期在有詳細施工圖的情況下,嚴(yán)禁采用費率招標(biāo);總部

財務(wù)中心對各公司費率招標(biāo)情況進行跟蹤監(jiān)控,不定期進行檢查。

(5)采用費率招標(biāo)的項目,須在招標(biāo)文件和合同中明確計費依據(jù),并規(guī)定在施工圖預(yù) 算編制完成后,及時根據(jù)施工圖預(yù)算和中標(biāo)費率確定工程造價,雙方核對后作為合同造價,并就確定后的總價簽署補充協(xié)議。

(6)采用費率招標(biāo)的項目,特別要求投標(biāo)單位按招標(biāo)文件規(guī)定對以下費用作出詳細、 明確的說明(是否計取,如何計。,這類費用包括:開辦費、施工組織措施費、擾民費、 文明現(xiàn)場施工費、趕工費用、總承包配合管理費等。

2、招標(biāo)信息發(fā)布及投標(biāo)邀請

(1)公開招標(biāo)的項目在當(dāng)?shù)刂饕獔蠹埳匣蚪ㄔO(shè)交易服務(wù)中心發(fā)布招標(biāo)信息,并按政府 有關(guān)部門規(guī)定辦理手續(xù)。

(2)實行邀請招標(biāo),選擇投標(biāo)單位的工作由招標(biāo)委員會從合格承包商數(shù)據(jù)庫中選擇等數(shù)量的投標(biāo)單位進行邀請招標(biāo)。

(3)如合格承包商數(shù)據(jù)庫中沒有合適的投標(biāo)單位,應(yīng)由招標(biāo)委員會再組織進行考察確定(考察人員不得少于三人且分屬不同部門),進一步補充、完善該數(shù)據(jù)庫。

3、發(fā)標(biāo)

(1)招標(biāo)文件的發(fā)放和答疑由承辦單位組織招標(biāo)委員會進行。

(2)公開招標(biāo)的項目,要按照合格承包商標(biāo)準(zhǔn)和項目要求對投標(biāo)單位進行審查,審查 合格的投標(biāo)單位才能領(lǐng)取招標(biāo)文件。

(3)招標(biāo)答疑要做好記錄工作,該記錄將作為招標(biāo)文件的附件一并發(fā)給投標(biāo)單位。 4 、開標(biāo)

(1)招標(biāo)文件應(yīng)規(guī)定:投標(biāo)單位應(yīng)在規(guī)定日期之前將投標(biāo)文件送交承辦單位,投標(biāo)截 止日期之后,原則上不再接受任何投標(biāo)文件。

(2)招標(biāo)委員會主持開標(biāo)工作,開標(biāo)工作應(yīng)集體在場,現(xiàn)場拆封,該過程和內(nèi)容需作 好記錄,參加開標(biāo)的全體人員簽字確認(rèn)。

5、評標(biāo)、定標(biāo)

(1)評標(biāo)、定標(biāo)應(yīng)按照貨比三家的原則進行充分、科學(xué)的比較和論證,招標(biāo)委員會根據(jù)項目情況選擇采用:最低評標(biāo)價法、綜合權(quán)重評標(biāo)打分法、合理最低投標(biāo)價法,進行綜合評議。

(2)中標(biāo)單位應(yīng)滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求,并且投標(biāo)價格是合理低價;對于技術(shù)簡 單、規(guī)模不大的施工招標(biāo)原則上應(yīng)按合理最低投標(biāo)價法確定中標(biāo)單位。

(3)招標(biāo)委員會全體人員參與評標(biāo)工作(與投標(biāo)單位有利害關(guān)系的人員不得參與評標(biāo)),分別評審技術(shù)標(biāo)和經(jīng)濟標(biāo)。

(4)評標(biāo)過程中,如果不同投標(biāo)單位的綜合評價結(jié)果相同或很相近,其中與發(fā)包單位 在類似工程中有過良好合作關(guān)系的投標(biāo)單位可考慮其在企業(yè)實力 (信譽、項目經(jīng)理資質(zhì)、施工經(jīng)驗)方面的綜合評標(biāo)權(quán)重,在同等條件下,優(yōu)先中標(biāo)。

(5)招標(biāo)委員會應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件中的各項指標(biāo)要求,制定評標(biāo)辦法,并結(jié)合項目目標(biāo) 成本指導(dǎo)書,客觀、公正地對所有投標(biāo)文件進行評價。

(6)確定中標(biāo)單位后 3 天內(nèi),承辦部門向中標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知書,并將中標(biāo)結(jié)果以 書面形式通知其他投標(biāo)單位。

(7)下列情況須重新招標(biāo):

1)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)單位相互串通投標(biāo),投標(biāo)單位以向招標(biāo)委員會成員行賄的手段謀取中標(biāo)的 情況;

2)投標(biāo)單位以他人名義投標(biāo)或以其他方式弄虛作假,騙取中標(biāo)的情況;

3)開標(biāo)后,發(fā)現(xiàn)所有投標(biāo)皆不滿意,例如各標(biāo)價皆高出標(biāo)底價,不在合理報價范圍之 內(nèi);

( 8)整個評標(biāo)、定標(biāo)過程需做好記錄,全體參加評標(biāo)人員簽字確認(rèn)。

6、簽定合同

(1)在中標(biāo)通知規(guī)定的簽定合同時間之內(nèi),承辦部門按照招標(biāo)文件中的合同條件和中 標(biāo)單位的相關(guān)承諾與中標(biāo)單位簽訂承包合同。簽定合同按照《合同管理制度》及合同管理流程執(zhí)行。

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(2)積極加強與當(dāng)?shù)卣袠?biāo)辦等政府有關(guān)部門的溝通,積極配合政府部門的工作,爭取 政府有關(guān)部門的支持。

(3)在配合當(dāng)?shù)卣块T有關(guān)招標(biāo)工作的同時,全面考慮各種不確定因素,注意規(guī)避 各種風(fēng)險,確保合同實際利益條款(讓利優(yōu)惠、承包商資金墊付等)的有效執(zhí)行。

(四)其他規(guī)定

1、本管理辦法僅適用于集團內(nèi)所屬項目子公司的工程施工、監(jiān)理、價格咨詢招標(biāo), 而當(dāng)?shù)卣袠?biāo)辦規(guī)定的招標(biāo)則按當(dāng)?shù)卣袠?biāo)辦的規(guī)定辦理。

2、投標(biāo)結(jié)束后,承辦部門應(yīng)做好項目招標(biāo)資料(招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、承包商考察結(jié) 果審批表、答疑記錄、開標(biāo)和評標(biāo)的記錄、評定標(biāo)評審表、相關(guān)會議紀(jì)要等)的收集、整理、歸檔、保管工作,招標(biāo)資料同時送集團計劃財務(wù)中心和招標(biāo)采購部各存檔一份。

3、招標(biāo)委員會成員及其他相關(guān)人員應(yīng)嚴(yán)格遵守公司員工守則和職業(yè)道德,不得與投標(biāo) 單位私下接觸,不得接受投標(biāo)單位的財物或其他好處,不得泄露標(biāo)底,不得透露有關(guān)評標(biāo)的任何情況,否則,按公司有關(guān)制度進行處罰,觸犯國家法律的移送檢察機關(guān)。

4、集團所屬各項目子公司工程中標(biāo)單位的履約情況須定期上報集團公司,作為集團公司必須掌握的信息。

5、集團所屬各項目子公司務(wù)必嚴(yán)格執(zhí)行本管理辦法,在執(zhí)行過程中,如與實際情況確有不合適之處,各公司可根據(jù)實際情況作修改之請示,報集團公司核實,經(jīng)總裁或分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可實施。

昆明市建筑工程項目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法2017-01-16 14:44 | #2樓

第一章 總則

第一條 為加強昆明市行政轄區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)工程項目招標(biāo)投標(biāo)管理工作,規(guī)范建筑市場,使建設(shè)單位和承建單位進入建筑市場公平交易,平等競爭,達到控制工期,確保工程質(zhì)量,提高投資效益的目的,根據(jù)國家建設(shè)部《工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》和《云南省建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》規(guī)定,制定本辦法。

第二條 在昆明市行政轄區(qū)范圍內(nèi),凡由政府部門和公有制企事業(yè)單位投資的新建、改建、擴建、技術(shù)改造、小區(qū)開發(fā)、舊城改造、城市基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)工程項目以及中外合資,外商獨資的建設(shè)工程項目,除某些不適宜招標(biāo)的特殊工程外,都必須按項目隸屬關(guān)系實行招標(biāo)投標(biāo)。

第三條 招標(biāo)投標(biāo)工作實行“招標(biāo)的平等性,評標(biāo)的合理性、定標(biāo)的公正性”的原則。凡在昆明市行政轄區(qū)范圍內(nèi),具備條件的建設(shè)單位和持有營業(yè)執(zhí)照及相應(yīng)資質(zhì)等級證書的建筑安裝施工企業(yè),均可參加招標(biāo)投標(biāo),在堅持公平、等價、有償、講求信用的前提下,參加投標(biāo)的單位,以技術(shù)水平、管理水平、社會信譽、合理報價開展競爭,擇優(yōu)選定中標(biāo)單位,不受地區(qū)、部門和所有制的限制。

第四條 昆明市行政轄區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)項目設(shè)計、施工招標(biāo)投標(biāo)工作,由市建委、市建管局牽頭,會同市計委、經(jīng)委、銀行等有關(guān)部門共同組織。日常的管理、監(jiān)督、指導(dǎo)工作,由昆明市建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)辦公室統(tǒng)一負(fù)責(zé)。

昆明市的招標(biāo)投標(biāo)工作,由市、縣建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)辦公室實行分級管理。

(一)昆明市建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)辦公室的職責(zé):

1、貫徹執(zhí)行國家和省、市有關(guān)建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)和方針政策;

2、審查工程項目招標(biāo)條件、招標(biāo)單位和投標(biāo)單位的資質(zhì),審批招標(biāo)申請書和招標(biāo)文件。辦理國家有關(guān)部委在昆明市直接投資的建設(shè)項目招標(biāo)等有關(guān)事宜;

3、審定標(biāo)底并監(jiān)督議標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)。調(diào)解和仲裁招標(biāo)投標(biāo)活動中及建設(shè)工程施工合同和施工過程中的糾紛。參加工程竣工驗收;

4、否決違反招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定的定標(biāo)結(jié)果,處罰違反招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定的行為;

5、審查國外、港、澳、臺地區(qū)及外地來昆參加投標(biāo)的建筑安裝、裝飾裝潢等企業(yè)的資格;

6、會同招標(biāo)單位簽發(fā)中標(biāo)通知書及未中標(biāo)通知書;

7、監(jiān)督承包合同的簽訂、履行和執(zhí)行情況?偨Y(jié)交流招標(biāo)投標(biāo)工作的經(jīng)驗和表彰先進。

(二)縣級建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)辦公室的職責(zé):

1、貫徹執(zhí)行昆明市建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理的有關(guān)政策及規(guī)章辦法;

2、負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)縣屬及以下的項目投資在100萬元以下,規(guī)模在2000平方米以內(nèi)的工程的招標(biāo)工作,并負(fù)責(zé)向市招標(biāo)投標(biāo)辦公室備案;

3、審查轄區(qū)內(nèi)符合規(guī)定項目的招標(biāo)和投標(biāo)單位資格,審批;招標(biāo)申請書和招標(biāo)文件,審定標(biāo)底,監(jiān)督議標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)。會同招標(biāo)單位簽發(fā)中標(biāo)通知書和未中標(biāo)通知書,監(jiān)督承發(fā)包合同的簽訂、履行和執(zhí)行情況;

4、調(diào)解和仲裁招標(biāo)投標(biāo)活動中及建設(shè)工程施工合同和施工過程中的糾紛;

5、否決違反招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定的定標(biāo)結(jié)果,處罰違反招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定的行為。

第二章 招標(biāo)

第五條 按照建設(shè)項目實行業(yè)主負(fù)責(zé)制的原則,建設(shè)單位作為對投資的責(zé)任者,享有下列權(quán)利:

1、按有關(guān)規(guī)定程序,有權(quán)組織招標(biāo)活動;

2、根據(jù)政府規(guī)定的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),有權(quán)正當(dāng)選擇和確定投標(biāo)單位;

3、根據(jù)有關(guān)評標(biāo)原則和價格管理規(guī)定,有權(quán)選定中標(biāo)價格和中標(biāo)單位。

第六條 建設(shè)單位招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備下列條件。

1、是法人、或是依法成立的其它組織。

2、有與招標(biāo)工程相適應(yīng)的經(jīng)濟、技術(shù)管理人員。

3、有組織編制招標(biāo)文件的能力。

4、有審查投標(biāo)單位資質(zhì)的能力。

5、有組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)的能力。

不具備上述二至五項條件的,須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢、監(jiān)理等單位代理招標(biāo)。

第七條 工程項目的招標(biāo),可采取全部工程、單項工程、特殊專業(yè)工程等形式實施,但不得對單項工程的分部、分項進行招標(biāo)。實行招標(biāo)的工程應(yīng)具備以下條件:

1、初步設(shè)計已經(jīng)批準(zhǔn),有證單位設(shè)計的施工圖紙和設(shè)計文件。

2、建設(shè)項目已經(jīng)按規(guī)定程序經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)建設(shè)資金、主要材料、設(shè)備已經(jīng)落實。

3、建設(shè)用地已批準(zhǔn),征地、拆遷、施工用水、用電、交通等能適應(yīng)施工需要(三通一平也可列入招標(biāo)范圍)。

4、已取得規(guī)劃部門核發(fā)的建筑許可證。

第八條 招標(biāo)程序:

1、建設(shè)單位組織相應(yīng)的招標(biāo)工作班子,持建設(shè)項目批準(zhǔn)文件及有關(guān)資料,向市、縣招標(biāo)投標(biāo)辦公室,辦理招標(biāo)申請,經(jīng)批準(zhǔn)后,方可組織招標(biāo)。

2、確定招標(biāo)方式,制定評標(biāo)、定標(biāo)的原則、方法,編制招標(biāo)文件,報市、縣招標(biāo)投標(biāo)辦公室核準(zhǔn),同時落實標(biāo)底編制單位。

3、發(fā)布招標(biāo)公告或招標(biāo)信息,對申請投標(biāo)單位進行資格審查,確定投標(biāo)單位。

4、向確定的投標(biāo)單位發(fā)出邀請書,投標(biāo)單位按邀請書規(guī)定的時間領(lǐng)取招標(biāo)文件、施工圖紙及有關(guān)資料,并交納押金。招標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知書后,收回圖紙和資料,退還押金。

5、組織投標(biāo)單位踏勘現(xiàn)場,并對招標(biāo)文件進行答疑,答疑紀(jì)要要作為招標(biāo)文件的補充,以書面形式通知所有投標(biāo)單位,并報市、縣招標(biāo)投標(biāo)辦公室備案。

6、投標(biāo)單位按規(guī)定時間、地點,密封報送投標(biāo)書,招標(biāo)單位經(jīng)檢查合格,簽字驗收,妥善保管,不得啟封。

7、向市、縣招標(biāo)投標(biāo)辦公室報審標(biāo)底。

8、招標(biāo)單位組織開標(biāo)會議,當(dāng)眾開標(biāo),公布投標(biāo)報價及標(biāo)底。

9、評標(biāo),確定中標(biāo)單位。

10、中標(biāo)通知書經(jīng)市、縣招標(biāo)投標(biāo)辦公室簽證后,由招標(biāo)單位發(fā)出,簽訂承包合同。

第九條 招標(biāo)方式

1、公開招標(biāo):由招標(biāo)單位發(fā)表招標(biāo)公告進行招標(biāo)。

2、邀請招標(biāo):由招標(biāo)單位向有能力承包的三個以上建筑安裝施工企業(yè)發(fā)出招標(biāo)邀請,進行招標(biāo)。

3、協(xié)商議標(biāo):依據(jù)建設(shè)工程的特殊情況,不宜公開和邀請招標(biāo)的,經(jīng)市、縣招標(biāo)投標(biāo)辦公室批準(zhǔn),可選擇兩家以上有承擔(dān)能力的建筑安裝施工企業(yè)進行分別議標(biāo)。

第十條 招標(biāo)文件應(yīng)具備下列內(nèi)容

1、投標(biāo)須知:對投標(biāo)單位編報投標(biāo)書的要求及應(yīng)注意的問題。

2、工程綜合說明:包括工程項目名稱、地址、內(nèi)容、占地范圍、建筑面積、工程特點、技術(shù)要求、對投標(biāo)企業(yè)的資質(zhì)等級要求及可供施工單位使用的現(xiàn)場條件、供水、供電、道路等情況。

3、工程發(fā)包范圍、方式、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和工期要求。

4、施工圖紙、地質(zhì)資料和設(shè)計說明。

5、工程量清單。

6、材料、設(shè)備供應(yīng)方式及材料價格、差價結(jié)算方法及合同主要條款。

7、投標(biāo)書的編制要求。

8、投標(biāo)起止日期和開標(biāo)日期、地點。

9、特殊工程的施工要求以及采用的技術(shù)規(guī)范。

10、由銀行出具的建設(shè)資金證明和工程款支付方式及預(yù)付款的百分比。

11、要求交納的投標(biāo)保證金額度,視工程投資大小確定,最高不得超過1000元。其它需要說明的事項。

第十一條 招標(biāo)文件核準(zhǔn)發(fā)出后,不得擅自變更或增加附加條件,招標(biāo)單位如變更或增加附加條件;應(yīng)賠償由此給投標(biāo)單位造成的經(jīng)濟損失。

第三章 標(biāo)底

第十二條 標(biāo)底可由具備條件的建設(shè)單位編制或委托工程預(yù)算編制部門或具有編制資格的咨詢、監(jiān)理單位編制。嚴(yán)禁委托私人編制標(biāo)底。

第十三條 編制標(biāo)底應(yīng)遵循下列原則:

1、編制標(biāo)底應(yīng)以招標(biāo)文件、設(shè)計圖紙、施工方案措施,有關(guān)資料及工程量清單,按照國家、省、市規(guī)定的技術(shù)經(jīng)濟標(biāo)準(zhǔn)定額及規(guī)范進行編制,標(biāo)底價格應(yīng)由成本、利潤、稅金組成,同時應(yīng)考慮人工、材料、機械臺班等的價格變動因素和包括不可預(yù)見費、措施費、包干費以及風(fēng)險費。

2、招標(biāo)單位要求優(yōu)良工程的,應(yīng)按工程總造價的適當(dāng)比例商定后。計列優(yōu)質(zhì)優(yōu)價費用。

3、編制單位應(yīng)對標(biāo)底保密和負(fù)責(zé),不得同時接受投標(biāo)單位的報價編制任務(wù),每項工種只能編制一個標(biāo)底。

4、標(biāo)底資料必須報市、縣招標(biāo)投標(biāo)辦公室審定,密封保存至開標(biāo)時,所有參加審定標(biāo)底的人員必須保密,不得泄漏,凡未經(jīng)審定的標(biāo)底,不得開標(biāo),不得作為評標(biāo)依據(jù)。

5、實行議標(biāo)的工程,其承包價格由承發(fā)包雙方商議,報市、縣招標(biāo)投標(biāo)辦公室審查。

第四章 投標(biāo)

第十四條 投標(biāo)單位的權(quán)利:

1、凡持有營業(yè)執(zhí)照和相應(yīng)資質(zhì)證書的建筑安裝施工企業(yè)或施工企業(yè)聯(lián)合體,均可按招標(biāo)文件的要求參加投標(biāo)。

2、根據(jù)自己的經(jīng)營狀況和掌握的市場住處,有權(quán)確定自己的投標(biāo)報價。

3、有權(quán)對要求優(yōu)良的工程實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。

4、根據(jù)自己的經(jīng)營狀況,有權(quán)參與投標(biāo)競爭或拒絕參與競爭。

第十五條 參加投標(biāo)的建筑安裝施工企業(yè),應(yīng)按照招標(biāo)廣告或招標(biāo)通知規(guī)定的時間向招標(biāo)單位提交投標(biāo)申請,同時提供以下資料:

1、營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書。外省、市和省內(nèi)其它地區(qū)建筑安裝施工企業(yè)來昆參加投標(biāo)的,還須持有云南省建設(shè)廳、昆明市建筑工程管理局核發(fā)的投標(biāo)許可證或進昆許可證。

2、企業(yè)簡況,企業(yè)性質(zhì),成立時間,現(xiàn)有人員,技術(shù)狀況,裝備水平,固定資產(chǎn)和自有資金等情況。

3、近三年來所承建的主要工程及工程質(zhì)量,現(xiàn)有主要施工任務(wù)一覽表(在建工程及擬開工項目,剩余能力)。

第十六條 投標(biāo)單位的投標(biāo)書應(yīng)按照招標(biāo)文件的內(nèi)容和要求,遵照國家、省、市有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本企業(yè)的實際情況進行編制,一般應(yīng)包括下列內(nèi)容:

1、投標(biāo)報價綜合說明。

2、按照工程量清單編制的投標(biāo)報價及主要材料用量,投標(biāo)單位可依據(jù)統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則,組成報價。

3、投標(biāo)報價匯總表和工程總進度計劃表,開工、竣工日期等。

4、施工組織設(shè)施和保證工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)的措施。

5、承擔(dān)該工種施工的主要負(fù)責(zé)人和技術(shù)人員,計劃安排投入的主要技術(shù)力量和施工機械設(shè)備等。

第十七條 投標(biāo)書的要求

1、投標(biāo)書應(yīng)符合招標(biāo)文件的要求,并按規(guī)定格式填寫,字跡清楚,內(nèi)容齊全,加蓋單位公章和法人代表印鑒密封后,按招標(biāo)文件規(guī)定的時間送達招標(biāo)單位,不得郵寄。在投標(biāo)書報送截止日期后,不得提出更改投標(biāo)書的實質(zhì)內(nèi)容。

2、投標(biāo)單位可以提出修改設(shè)計、合同條件等建議議案,并作出相應(yīng)標(biāo)價和投標(biāo)書同時密封送招標(biāo)單位,供招標(biāo)單位參考。

第五章 開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)

第十八條 開標(biāo)由招標(biāo)單位邀請有關(guān)主管部門,經(jīng)辦的銀行,標(biāo)底編制單位和投標(biāo)單位等參加,按分級管理權(quán)限,在市、縣招標(biāo)投標(biāo)辦公室的監(jiān)督下,由公證部門當(dāng)眾開標(biāo),啟封投標(biāo)書,公布各投標(biāo)單位的報價,主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo),最后公布標(biāo)底,投標(biāo)報價在審定標(biāo)底價格±5%以內(nèi)的,視為合理報價,如各投標(biāo)單位的報價均超過上下浮動范圍時,應(yīng)復(fù)審標(biāo)底:標(biāo)底有誤的,調(diào)整標(biāo)底;標(biāo)底無誤的,改為議標(biāo)解決。

第十九條 投標(biāo)書有下列情況之一的無效:

1、投標(biāo)書未密封。

2、投標(biāo)書未按規(guī)定內(nèi)容和要求填寫,字跡模糊,辨認(rèn)不清,前后矛盾,兩個報價等。

3、投標(biāo)書未加蓋投標(biāo)單位公章和法人代表印鑒。

4、投標(biāo)單位法人代表(或代表人)未按時參加開標(biāo)會議。

5、投標(biāo)書逾期送達。

第二十條 評標(biāo)、定標(biāo)由招標(biāo)單位邀請上級主管部門和有關(guān)部門、投資單位、經(jīng)辦銀行、市、縣招標(biāo)投標(biāo)辦公室和有關(guān)專家組成評標(biāo)小組進行評標(biāo),同時確定評標(biāo)原則。具體要求如下:

1、評標(biāo)、定標(biāo)要嚴(yán)格按照招標(biāo)文件及評標(biāo)原則進行評議,堅持平等、合理、公正的原則。

2、自開標(biāo)(或開始議標(biāo))至定標(biāo),一般工程不得超過10天,大中型工程不得超過30天,特殊情況可適當(dāng)延長。

3、對各投標(biāo)單位的報價、工期、主要材料用量、施工組織設(shè)計(方案)、保證質(zhì)量、安全等措施、社會信譽等進行綜合評定,擇優(yōu)確定中標(biāo)單位。

第二十一條 中標(biāo)單位確定后,由招標(biāo)單位于7天內(nèi)發(fā)出中標(biāo)通知書和未中標(biāo)通知書,從中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi),雙方應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國經(jīng)濟合同法》、《建筑安裝工程承包合同條例》的規(guī)定和招標(biāo)文件及中標(biāo)通知書,簽訂工程承包合同,并將合同附本或復(fù)印件報市、縣招標(biāo)投標(biāo)辦公室備案。

對未中標(biāo)單位,由招標(biāo)單位收回招標(biāo)文件、圖紙資料,退還押金,并付給投標(biāo)單位投標(biāo)編制補償費500元至2000元。

市、縣招標(biāo)投標(biāo)辦公室可向招標(biāo)單位按規(guī)定收取招標(biāo)管理費,具體收費標(biāo)準(zhǔn)報市以上物價主管部門核定。

第六章 處罰

第二十二條 違反本辦法規(guī)定的除由縣級以上政府建設(shè)行政主管部門根據(jù)情節(jié)輕重給予警告、通報批評、中止招標(biāo)等處罰外,對具體責(zé)任方給予以下處罰:

1、應(yīng)實行招標(biāo)而不進行招標(biāo)的工種,不得辦理開工審批手續(xù),強行開工的,除責(zé)令停工外,銀行停止撥款,并按工程造價的0.5%對建設(shè)、施工雙方處予罰款。同時,停止施工企業(yè)三個月的投標(biāo)權(quán)。

2、中標(biāo)單位確定后,招標(biāo)單位單方改變中標(biāo)單位,或中標(biāo)單位拒絕簽定合同的,按中標(biāo)價的1.5%賠償對方損失。

3、招標(biāo)單位不按規(guī)定招標(biāo),實行假招標(biāo),明招暗定,私拆投標(biāo)書等不正當(dāng)競爭行為的,按《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》的規(guī)定處予罰款。

4、投標(biāo)單位在投標(biāo)中互相串通,哄抬或壓低標(biāo)價,擾亂招標(biāo)市場的,其中標(biāo)無效,并按《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》的規(guī)定予以罰款。

5、招標(biāo)文件發(fā)出后,因招標(biāo)單位原因使招標(biāo)活動中止的,由招標(biāo)單位按控制造價0.5%-1%的比例賠償投標(biāo)單位的損失。

6、招標(biāo)單位隱瞞工程-真實情況(如建設(shè)規(guī)模、建設(shè)條件、投資、材料、設(shè)備等)的,按批準(zhǔn)概算的5%處予罰款。

7、招標(biāo)單位、代理招標(biāo)單位泄露標(biāo)底,影響招標(biāo)投標(biāo)工作正常進行的,按審定后標(biāo)底價的1%處予罰款。

8、投標(biāo)單位不如實填寫投標(biāo)申請書,虛報企業(yè)資質(zhì)等級的,視情節(jié)輕重,停止該單位六個月至一年投標(biāo)權(quán)。

第二十三條 違章處罰,按分級管理權(quán)限,由市、縣建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)辦公室負(fù)責(zé)監(jiān)督實施。對處罰不服的,可以在接到處罰通知之日起15日內(nèi),向作出處罰決定的機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)議或直接向人民法院起訴。對復(fù)議決定不服的,可以在接到復(fù)議決定之日起15日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議、也不向人民法院起訴,又不履行處罰決定的,由作出決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

第二十四條 市、縣建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)辦公室有關(guān)工作人員徇私舞弊、索賄受賄,由其所在單位或上級主管部門給予行政和經(jīng)濟處罰。構(gòu)成犯罪的,提請司法機關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

第七章 附則

第二十五條 本辦法由昆明市建筑工程管理局負(fù)責(zé)解釋并組織實施。

第二十六條 本辦法自公布之日起執(zhí)行。原市政府同意印發(fā)的昆政復(fù)(1989)68號文《昆明市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》同時廢止。

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