政府招標(biāo)管理規(guī)定

一、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)備案

備案資料包括：

（一）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。

（二）國(guó)家或省有關(guān)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)的招標(biāo)代理資質(zhì)等級(jí)證書(shū)或批準(zhǔn)文件復(fù)印件。

二、招標(biāo)信息發(fā)布

（一）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在編制招標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)預(yù)先與招投標(biāo)中心協(xié)商，確認(rèn)開(kāi)、評(píng)標(biāo)會(huì)議室和開(kāi)標(biāo)時(shí)間，填報(bào)《招標(biāo)活動(dòng)預(yù)安排表》（見(jiàn)附件2），并在發(fā)布招標(biāo)公告時(shí)，向招投標(biāo)中心提交項(xiàng)目批準(zhǔn)文件或任務(wù)通知書(shū)復(fù)印件、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目單位（法人）簽定的委托代理協(xié)議復(fù)印件、經(jīng)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人簽名并加蓋公章的招標(biāo)公告紙質(zhì)文本和電子文本。

（二）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)除在國(guó)家或省政府指定媒介發(fā)布招標(biāo)公告外，還須在省政務(wù)大廳網(wǎng)站（省招投標(biāo)信息網(wǎng)，以下簡(jiǎn)稱省招投標(biāo)信息網(wǎng)）同步發(fā)布招標(biāo)公告。

（三）招標(biāo)公告的內(nèi)容應(yīng)符合國(guó)家法定要求，做到真實(shí)、準(zhǔn)確和完整。在省招投標(biāo)信息網(wǎng)和其他指定媒介發(fā)布的招標(biāo)公告內(nèi)容必須保持一致。

三、標(biāo)書(shū)發(fā)售

（一）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照招標(biāo)公告確定的標(biāo)書(shū)發(fā)售時(shí)間，指派專人在省政務(wù)大廳設(shè)立的業(yè)務(wù)窗口發(fā)售標(biāo)書(shū)并受理投標(biāo)報(bào)名。

（二）為保證投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需的合理時(shí)間，在省政務(wù)大廳進(jìn)行的招標(biāo)項(xiàng)目，自標(biāo)書(shū)開(kāi)始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，依法最短不得少于20天，高速公路、一級(jí)公路、技術(shù)復(fù)雜的大橋、特長(zhǎng)隧道等項(xiàng)目不得少于28天。標(biāo)書(shū)發(fā)售時(shí)間不得少于5個(gè)工作日。

（三）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得以非法定理由拒絕投標(biāo)人報(bào)名和購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件，在開(kāi)標(biāo)前不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況。

四、投標(biāo)

（一）投標(biāo)前的踏勘現(xiàn)場(chǎng)、標(biāo)前答疑會(huì)（說(shuō)明會(huì)）由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)自行組織。

（二）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)必須在招投標(biāo)中心指定的地點(diǎn)組織投標(biāo)人簽到、受理投標(biāo)文件和收取投標(biāo)保證金（通過(guò)銀行匯款方式的，應(yīng)提交銀行匯款憑證及復(fù)印件，核對(duì)后原件退回）。

（三）投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)檢查投標(biāo)文件密封情況，并簽收保存，開(kāi)標(biāo)前任何單位、任何人不得開(kāi)啟。在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間之后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)一律拒收。

五、開(kāi)標(biāo)

（一）開(kāi)標(biāo)須按照招標(biāo)文件確定的開(kāi)標(biāo)時(shí)間在省政務(wù)大廳開(kāi)標(biāo)室公開(kāi)進(jìn)行，不得提前和無(wú)故延后。

（二）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)須在開(kāi)標(biāo)的前1個(gè)工作日派專人到開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)布置會(huì)場(chǎng)，檢查評(píng)標(biāo)設(shè)施是否完備，做好評(píng)標(biāo)軟件安裝測(cè)試等項(xiàng)工作。

（三）開(kāi)標(biāo)必須邀請(qǐng)所有投標(biāo)人代表出席。

（四）開(kāi)標(biāo)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行以下程序：

1．開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持。開(kāi)標(biāo)時(shí)，首先由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依照法定程序宣布開(kāi)標(biāo)會(huì)場(chǎng)紀(jì)律、公布評(píng)標(biāo)原則及辦法等有關(guān)事項(xiàng)。

2．唱標(biāo)前，由投標(biāo)人或其推選的代表對(duì)投標(biāo)文件密封情況進(jìn)行檢查確認(rèn)，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)檢查并公證，或征求所有投標(biāo)人同意，由現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員檢查確認(rèn)。

3．招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對(duì)所有投標(biāo)文件，必須當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容，并對(duì)開(kāi)標(biāo)過(guò)程認(rèn)真記錄、存檔備查。

4．唱標(biāo)過(guò)程要在開(kāi)標(biāo)會(huì)場(chǎng)的投影幕上同步顯示，投標(biāo)報(bào)價(jià)表要通過(guò)實(shí)物展臺(tái)向所有投標(biāo)人展示。

六、專家抽取

在省政務(wù)大廳進(jìn)行的招投標(biāo)項(xiàng)目，除法律法規(guī)規(guī)定的特殊情形外，評(píng)標(biāo)專家必須在省政務(wù)大廳建立的綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取產(chǎn)生，任何單位、任何人不得自行指定專家。專家抽取程序嚴(yán)格按照《省政務(wù)大廳綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾砑皩＜页槿∞k法》執(zhí)行。

七、評(píng)標(biāo)

（一）評(píng)標(biāo)活動(dòng)一律在省政務(wù)大廳封閉評(píng)標(biāo)區(qū)內(nèi)進(jìn)行。

（二）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)須填寫(xiě)《評(píng)標(biāo)工作人員登記表》（見(jiàn)附件3），并于評(píng)標(biāo)的前1個(gè)工作日?qǐng)?bào)送招投標(biāo)中心及時(shí)錄入電腦。評(píng)標(biāo)開(kāi)始前，上述人員進(jìn)入評(píng)標(biāo)區(qū)時(shí)，招投標(biāo)中心將嚴(yán)格按照登記表上的名單進(jìn)行核對(duì)，名單以外人員嚴(yán)禁進(jìn)入評(píng)標(biāo)區(qū)。參與現(xiàn)場(chǎng)評(píng)標(biāo)的招標(biāo)人代表原則上不得超過(guò)1人。

（三）評(píng)標(biāo)專家須通過(guò)指紋識(shí)別或持有效證件進(jìn)入評(píng)標(biāo)區(qū)，工作人員須持有效證件進(jìn)入評(píng)標(biāo)區(qū)，參與評(píng)標(biāo)的所有人員須佩帶身份標(biāo)牌進(jìn)入評(píng)標(biāo)室。

（四）參加評(píng)標(biāo)人員主要指評(píng)標(biāo)專家、招標(biāo)人代表、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和招投標(biāo)中心現(xiàn)場(chǎng)工作人員，其他人員一律不得進(jìn)入評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)。

（五）參加評(píng)標(biāo)的所有人員在進(jìn)入評(píng)標(biāo)區(qū)時(shí)，必須將通訊工具交由封閉評(píng)標(biāo)區(qū)簽到處的工作人員統(tǒng)一保管，不得帶入評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)。

（六）評(píng)標(biāo)工作具體要求：

1．評(píng)標(biāo)時(shí)，必須由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依照法定程序宣布評(píng)標(biāo)紀(jì)律、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和辦法、以及回避事項(xiàng)等。

2．評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二，項(xiàng)目主管部門(mén)、行政監(jiān)督部門(mén)和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的工作人員不得作為專家和評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員參與評(píng)標(biāo)。

3．由評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員民-主推舉產(chǎn)生評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)人具體組織評(píng)標(biāo)工作，招標(biāo)人的代表不得擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)人。

4．招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)工作人員、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員必須對(duì)每個(gè)專家的打分情況進(jìn)行核查，如有違反評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和辦法規(guī)定進(jìn)行打分的，應(yīng)及時(shí)提請(qǐng)改正。

5．評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé)，成員之間不得私下串通，干擾他人獨(dú)立評(píng)標(biāo)。

6．評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員如需投標(biāo)人答疑，應(yīng)當(dāng)眾向現(xiàn)場(chǎng)工作人員提出，統(tǒng)一由現(xiàn)場(chǎng)工作人員組織進(jìn)行。投標(biāo)人答疑統(tǒng)一在評(píng)標(biāo)區(qū)外的答疑室內(nèi)進(jìn)行，專家詢標(biāo)統(tǒng)一使用語(yǔ)音變聲技術(shù)。

7．現(xiàn)場(chǎng)工作人員不得借工作之機(jī)，發(fā)表任何帶有傾向性的評(píng)標(biāo)引導(dǎo)意見(jiàn)，干擾專家獨(dú)立行使專家權(quán)力。

8．評(píng)標(biāo)期間，參與評(píng)標(biāo)的所有人員一律不得離開(kāi)評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)。

9．評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的現(xiàn)場(chǎng)工作人員負(fù)責(zé)記錄和協(xié)助評(píng)標(biāo)委員會(huì)整理評(píng)標(biāo)報(bào)告。評(píng)標(biāo)報(bào)告經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員共同簽字后生效。

10．評(píng)標(biāo)應(yīng)當(dāng)日完成，原則上不搞過(guò)夜評(píng)標(biāo)。

八、中標(biāo)結(jié)果公示

（一）在省政務(wù)大廳進(jìn)行的各項(xiàng)招投標(biāo)活動(dòng)，中標(biāo)結(jié)果須在省招投標(biāo)信息網(wǎng)和省政務(wù)大廳電子屏幕上公示。

（二）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)發(fā)布中標(biāo)結(jié)果公示信息時(shí)，須向招投標(biāo)中心提交主要負(fù)責(zé)人簽名并加蓋公章的中標(biāo)結(jié)果公示紙質(zhì)文本和電子文本，以及相關(guān)行政主管部門(mén)的核準(zhǔn)證明或備案說(shuō)明。

（三）中標(biāo)結(jié)果公示內(nèi)容必須符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，做到內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確、可靠，不得遺漏依法必須公示的事項(xiàng)。發(fā)布中標(biāo)結(jié)果公示信息須注明公示的起止時(shí)間，公示期限要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（四）在指定媒介和省招投標(biāo)信息網(wǎng)，以及省政務(wù)大廳電子屏幕上發(fā)布的中標(biāo)結(jié)果公示內(nèi)容必須保持一致。

九、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督

（一）在省政務(wù)大廳進(jìn)行的標(biāo)書(shū)發(fā)售、投標(biāo)、專家抽取、開(kāi)標(biāo)和評(píng)標(biāo)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)由相關(guān)行政主管部門(mén)和有關(guān)監(jiān)督人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)全程監(jiān)督。

（二）開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和專家抽取實(shí)行全程聲像監(jiān)控，刻制光盤(pán)，建檔保存。

十、其他有關(guān)事項(xiàng)

（一）本操作規(guī)程適用于在省政務(wù)大廳進(jìn)行的各項(xiàng)招投標(biāo)活動(dòng)。

（二）本規(guī)程由省政府政務(wù)公開(kāi)協(xié)調(diào)辦公室負(fù)責(zé)解釋。

（三）本規(guī)程自發(fā)文之日起試行。

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