治庸問責(zé) 長效機制

落實好分廠“治庸問責(zé)”作為當(dāng)前工作重點，緊密結(jié)合分廠生產(chǎn)實際，圍繞一個主題、突出兩個重點、實現(xiàn)三個突破、開 展四個結(jié)合、狠抓五個落實”，構(gòu)建“治庸問責(zé)”長效機制。 圍繞一個主題。——“發(fā)展主題”

開展以“治庸提能、治懶提效、治散提神、治軟提勁”為主要內(nèi)容的“亮-劍庸懶散軟”治庸問責(zé)工作，全力推進信訪工作跨越式發(fā)展。

突出兩個重點。一是突出抓好職工思想教育工作，加強對職工的形勢任務(wù)教育。二是突出抓好“運營轉(zhuǎn)型”，以治庸問責(zé)和運營轉(zhuǎn)型相結(jié)合的方式做好為將本增效的根本目標奠定基礎(chǔ)。 實現(xiàn)三個突破。一是在關(guān)心、關(guān)愛職工生活上有新突破。 二是在選人用人上有新突破。三是在生產(chǎn)技術(shù)上有新突破。 開展四個結(jié)合。一是與建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)相結(jié)合，進一步 統(tǒng)一思想，凝聚力量。二是與創(chuàng)先爭優(yōu)活動相結(jié)合，加強干 部隊伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。三是與建設(shè)“六型班組”相結(jié)合， 牢牢把握班組是企業(yè)的核心這一理念，加強班組建設(shè)。四是與當(dāng)前和今后各項工作相結(jié)合，認真學(xué)習(xí)貫徹黨的精神。 狠抓五個落實。一是加強領(lǐng)導(dǎo)抓落實。力量再進一步強化，分管領(lǐng)導(dǎo)分別負責(zé)各個車間（科室），各項工作都要周密組織，認真實施，帶頭整改，對發(fā)現(xiàn)的問題及時研究解決，認真落

實單位的公開承諾和整改措施。二是轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實。認識 再進一步深化，全體領(lǐng)導(dǎo)干部要進一步提高對治庸問責(zé)工作 重要性的認識，把思想統(tǒng)一到公司黨委要求上來。三是明確責(zé)任抓落實。任務(wù)再進一步細化，治庸問責(zé)工作要圍繞強化責(zé)任，提升能力，改進作風(fēng)，優(yōu)化環(huán)境四個方面，深入查找問題，建立長效機制。注重質(zhì)量，將每個步驟。

四是謀劃發(fā)展抓落實。目標再進一步量化，各科室要緊 緊圍繞生產(chǎn)經(jīng)營目標，再加措施，車間科室將工作目標進一步細化和量化，確保全年任務(wù)完成。

五是促進和-諧抓落實。維穩(wěn)再進一步保障，堅持以發(fā)展凝聚人心，大力保障和改善民生，注重協(xié)調(diào)利益關(guān)系和促進社會公平，強化日常矛盾糾紛的主動排查化解，有效防止社會矛盾的累積， 同時在分廠開展亮身份，亮承諾，亮標準，比技能，比作風(fēng)，比業(yè)績活動，以實實在在“治庸問責(zé)”的效果，促進生產(chǎn)經(jīng)營工作。 通過以下具體工作，實現(xiàn)“治庸問責(zé)”工作的最終目標

一、理清科室職責(zé)機制

對全分廠各科室職責(zé)全面進行梳理和重新界定，按照“一件事由一個科室負責(zé)”、“一件事有一個科室牽頭”的原則，重點解決職能交叉重疊、邊界不清晰、主體不明確、出了問題打不到板子的問題。

二、改革績效考核體系

修改完善了績效考核評價指標體系，研究制定領(lǐng)導(dǎo)干部考核

和基層干部績效考核以及普通員工績效考核有機結(jié)合的辦法，突出中心工作，突出主要職能，突出重點、特色指標；拉開考核檔次和距離，優(yōu)秀面只有15%，良好面35%。

三、民評民議測評績效

采用電話抽訪、集中問卷測評、投訴辦理考核等方式，從評議履行職責(zé)、制度健全、工作作風(fēng)、廉潔自律等4個方面，客觀評價分廠各單位（各車間、科室）治庸問責(zé)工作情況。各單位幾種評議為一季度一次。

四、規(guī)范督查暗訪工作

結(jié)合分廠實際開展行風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督及暗訪，加強對重點時段、重點部門、重點問題的明察暗訪，現(xiàn)場曝光。

五、暢通群眾監(jiān)督渠道

采取多種方式告知企業(yè)、群眾可通過電話、短信留言、網(wǎng)站“三位一體”的渠道進行投訴。設(shè)立群眾監(jiān)督獎項。

構(gòu)建“治庸問責(zé)”長效機制2017-01-17 17:01 | #2樓

報告指出，著力整治庸懶散奢等不良風(fēng)氣，堅決克服形式主義、官僚主義，以優(yōu)良黨風(fēng)凝聚黨心民心、帶動政風(fēng)民風(fēng)。如果要從根本上解決干部隊伍中普遍存在的庸懶散奢問題，切實提高各級政府的行政能力，必須建立“治庸問責(zé)”的長效機制，依靠完善的制度保障“治庸問責(zé)”的成果，依靠可行的舉措穩(wěn)步提升各級政府的能力。

建立健全各項制度。任何一項活動的開展，如果沒有統(tǒng)一的規(guī)范，就難以在實踐中發(fā)揮出應(yīng)有的制度效應(yīng)；一項制度的確立，如果沒有科學(xué)嚴謹?shù)脑O(shè)計，就難以發(fā)揮長效作用。我省開展的“治庸問責(zé)”活動，如果沒有明確的問責(zé)對象、問責(zé)主體、問責(zé)范圍和問責(zé)結(jié)果的處理，沒有一個科學(xué)、規(guī)范、操作性很強的問責(zé)制度做支撐，它就很難由“人治型”問責(zé)過渡到“法治型”問責(zé)，由“風(fēng)暴型”問責(zé)轉(zhuǎn)向“常態(tài)型”問責(zé)。只有盡快出臺統(tǒng)一的制度規(guī)范，才能擺脫現(xiàn)有的問責(zé)缺陷，進而使“治庸問責(zé)”走向科學(xué)化并真正落到實處。

建立明晰責(zé)任體系。要建立縱到底、橫到邊的責(zé)任體系。一級對一級負責(zé)，下級對上級負責(zé)，副職對正職負責(zé)，子系統(tǒng)對總系統(tǒng)負責(zé)的責(zé)任體系。要進一步定位崗位職能職責(zé)。合理劃分各部門職責(zé)權(quán)限，明確部門崗位職責(zé)并且責(zé)任到人，減少交叉、減少環(huán)節(jié)、減少手續(xù)。要將每個崗位的責(zé)任具體化。什么事，誰來做，按什么程序做，什么時限辦完都有明確規(guī)定。要嚴格責(zé)任追究。建立明確的“買單制”，出了任何問題都能找到責(zé)任人，而且依法依規(guī)實施責(zé)任追究，做到賞罰分明。

注重績效考核。抓住實績考核這個關(guān)鍵，就能辨別誰是真勤，誰在作秀。公務(wù)員之所以工作懶散、“無欲無求”，部分原因是與目前的考評、晉升機制有關(guān)。建立科學(xué)、細化、可行的干部政績考評機制，徹底打破現(xiàn)有的論資排輩晉升機制。把治庸問責(zé)同領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊伍年度考核相結(jié)合，把考核結(jié)果作為治庸問責(zé)的依據(jù)，以實績論英雄，憑實績用干部。

培育勤政廉政文化。我省去年開展的“治庸問責(zé)”活動，針對的是干部隊伍中存在的“庸懶散軟”現(xiàn)象，而“庸懶散軟”及奢侈現(xiàn)象的形成不是一朝一夕，它有其生長的土壤和依存的環(huán)境，破除這種現(xiàn)象不可能一蹴而就，必須打持久戰(zhàn)。

除了明確相關(guān)制度，還應(yīng)通過常抓不懈的宣傳和教育，在公務(wù)員隊伍中培育一種勤政廉政文化，為推行治庸問責(zé)提供廣泛而深厚的思想文化底蘊。通過形式多樣的輿-論宣傳和教育，明確樹立“能干事、會干事、干成事”的鮮明導(dǎo)向，營造“敢負責(zé)、敢問責(zé)”的濃厚氛圍，形成一種良好的勤政廉政文化和工作氛圍。促使機關(guān)工作人員積極地面對社會的訴求，自覺地將人民群眾的利益放在第一位，真正做到勤政廉政。

增強問責(zé)透明度。為保障公眾參與，政府需要出臺相關(guān)的信息公開法案，保證政務(wù)公開；政府要利用各種媒介，方便公眾了解情況。如通過電視問政、網(wǎng)絡(luò)問政、報刊問政、公文問政甚至擺攤問政等方式，把各級領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員的履職報告，置于人民監(jiān)督之下。這些途徑既可以提高政府的透明度，讓公眾有機會學(xué)習(xí)并參與公共決策討論，建立政府與公眾之間的信任關(guān)系。

公共服務(wù)部門要通過賦予服務(wù)對象問責(zé)的權(quán)力來改善問責(zé)制度和績效管理。讓服務(wù)對象參與公共服務(wù)提供的監(jiān)督評估，明確公眾服務(wù)對象問責(zé)的獨立性，明確被問責(zé)對象所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任標準。

建立學(xué)習(xí)型組織。領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)問題，不僅是個人的生活方式、精神追求，更是一種政治責(zé)任、崗位要求；不僅事關(guān)個人進步、黨性修養(yǎng)，更關(guān)系國家發(fā)展、事業(yè)成敗。領(lǐng)導(dǎo)干部要常思能力不足，才會重學(xué)好學(xué)，在學(xué)習(xí)中堅定信念，拓寬視野、把握規(guī)律；領(lǐng)導(dǎo)干部要常懷本領(lǐng)恐慌，才會勤學(xué)苦學(xué)，學(xué)有所得、學(xué)有所成；領(lǐng)導(dǎo)干部要常找學(xué)習(xí)差距，才會廣學(xué)博學(xué)，求得知識更新和能力提升；領(lǐng)導(dǎo)干部要常念為民解憂，才能學(xué)以致用，解決好廣大群眾關(guān)心的現(xiàn)實難題。每一位領(lǐng)導(dǎo)干部要充分增強學(xué)習(xí)的主動性、自覺性，避免知識老化、思想僵化、能力退化。

當(dāng)前，湖北面臨跨越式發(fā)展的重大機遇，慢不得、等不起，不進則退，慢進亦退，我們必須以前所未有的決心和勇氣，瞄準影響和制約湖北科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展的最大障礙和突出問題，敢動、真動、馬上動，真正在經(jīng)濟社會發(fā)展上好于、優(yōu)于、快于其他地區(qū)，只有這樣才有資格談“崛起”，才有實力謀“跨越”。(作者系黨校公共管理教研部教授)

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