- 農(nóng)信社貸款整改報告 推薦度：
- 相關(guān)推薦
貸款整改報告范文（通用10篇）
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的今天，我們都不可避免地要接觸到報告，報告中提到的所有信息應(yīng)該是準(zhǔn)確無誤的。那么一般報告是怎么寫的呢？下面是小編幫大家整理的貸款整改報告范文，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。
貸款整改報告 1
經(jīng)歷了20xx年的天量信貸之后，20xx年，工行、農(nóng)行、中行、建行、交行等五大商業(yè)銀行將要面臨新的資本協(xié)議，銀監(jiān)會也加強(qiáng)了對商業(yè)銀行的資本要求，并且要求商業(yè)銀行健全和完善“立足當(dāng)前著眼長遠(yuǎn)”的資本補(bǔ)充長效機(jī)制。
銀監(jiān)會也已經(jīng)把大型商業(yè)銀行的資本充足率從11%提至了11.5%，并且實行動態(tài)的資本充足率管理，并有可能進(jìn)一步提高資本充足率的可能性。
從已經(jīng)公布的五大商業(yè)銀行20xx年的'年報看，中國銀行的資本充足率已經(jīng)降至11.14%，為上市的大型商業(yè)銀行末位，并未達(dá)到監(jiān)管層的監(jiān)管要求，而中行也最先公布了其再融資方案。
一位知情人士對《華夏時報》記者透露，監(jiān)管部門要求大型銀行要盡快制定符合資本約束要求的科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)資本管理。并要求五大商業(yè)銀行結(jié)合各自銀行的經(jīng)營特點(diǎn)，制定符合自身的20xx年和中長期資本補(bǔ)充規(guī)劃，并經(jīng)股東大會批準(zhǔn)后于20xx年6月末前上報給監(jiān)管部門，并公開披露。
銀行自查不良
20xx年新增貸款的急劇膨脹，再加上20xx年寬松的新增貸款總額，使得市場人士都在關(guān)注商業(yè)銀行在發(fā)放大量貸款后是否會造成大量的壞賬，導(dǎo)致商業(yè)銀行的不良貸款上升。
銀監(jiān)會2月末公布的數(shù)據(jù)顯示，商業(yè)銀行的不良貸款都實現(xiàn)了雙降。截至20xx年1月末，商業(yè)銀行不良貸款余額4830億元，比年初減少143億元。不良貸款率1.48%，比年初下降0.1個百分點(diǎn)。商業(yè)銀行撥備覆蓋率為161.3%，比上年末上升6.3個百分點(diǎn)。
在不良貸款出現(xiàn)雙降的情況下，監(jiān)管機(jī)構(gòu)還是要求大型銀行加大貸款質(zhì)量的風(fēng)險管控，特別是針對20xx年以來新增貸款的風(fēng)險管理，通過加大自查力度，采取監(jiān)管措施，切實防止不良貸款的反彈。
上述知情人士介紹，監(jiān)管機(jī)構(gòu)要求大型銀行在20xx年上半年對貸款五級分類情況進(jìn)行全面自查，并且自查報告于5月底前上報監(jiān)管部門。
20xx年12月，國外評級機(jī)構(gòu)惠譽(yù)對中國商業(yè)銀行的貸款的五級分類產(chǎn)生質(zhì)疑，認(rèn)為其中的“關(guān)注類”和“不良類”都不能夠及時反映商業(yè)銀行資產(chǎn)質(zhì)量的變化。
西南證券銀行首席分析師付立春指出，目前國內(nèi)的商業(yè)銀行的資產(chǎn)五級分類做得比較好，能夠真實地反映出商業(yè)銀行的資產(chǎn)變化，并且五級分類的遷徙率也是特別受關(guān)注的一個重要指標(biāo)。但是，由于資產(chǎn)五級分類只能夠在年報和半年報中看到，并且是期末數(shù)據(jù)而不是期中數(shù)據(jù)，希望能夠增加披露數(shù)據(jù)的完整性和規(guī)范性。
從工商銀行公布的貸款五級分類來看，次級類和可疑類貸款都有所降低，而損失類貸款上升了20.65億元。建設(shè)銀行公布的年報中顯示，可疑類貸款相比20xx年末增加了28.07億元，而其它貸款分類則出現(xiàn)下降。
貸款整改報告 2
根據(jù)xxx金辦函【20xx】479號關(guān)于對xxx小額貸款有限責(zé)任公司監(jiān)管意見的函，我公司積極響應(yīng)通知要求，認(rèn)真開展了自查工作及整改工作，更深刻的意識到加強(qiáng)對公司的內(nèi)控制度和治理情況、業(yè)務(wù)合規(guī)性、財務(wù)數(shù)據(jù)真實性的管理是小貸公司健康、穩(wěn)步發(fā)展及確保公司信貸資金安全的有力保障。
現(xiàn)將我公司本次風(fēng)險自查有關(guān)情況匯報如下：
一、具體自查情況。
此次自查工作在我公司董事長及各部門總經(jīng)理指導(dǎo)下開展，我公司認(rèn)真梳理了從20xx年2月至今的各項信貸業(yè)務(wù)風(fēng)險點(diǎn)、合規(guī)性、財務(wù)數(shù)據(jù)、風(fēng)險控制制度及經(jīng)營管理的薄弱環(huán)節(jié)，嚴(yán)格按照xxx金融辦關(guān)于對xxx小額貸款有限責(zé)任公司監(jiān)管意見的通知要求和相關(guān)監(jiān)管規(guī)定逐一進(jìn)行排查，檢查覆蓋率達(dá)100% 。對存在的問題進(jìn)行全面整改，消除風(fēng)險隱患，進(jìn)一步提高了貸款管理水平。
二、針對發(fā)現(xiàn)的問題及整改情況。
問題描述。在此次檢查中發(fā)現(xiàn)我公司目前現(xiàn)存的主要問題在于存在“代付貸款本金、利息的情況”。出現(xiàn)這類情況的原因是部分客戶在償還貸款本金及支付利息的時候沒有按照我公司要求，執(zhí)行還款賬戶與借款賬戶一致的原則�？蛻粲袝r為了簡化還款手續(xù)，導(dǎo)致一筆貸款在還本付息的時候有時會出現(xiàn)不同還款賬戶的情況。
整改措施。我公司目前已積極與客戶溝通，要求客戶在還本付息時還款賬戶信息務(wù)必與借款賬戶信息一致。另外，我公司計劃在今后的業(yè)務(wù)中，要求貸款戶在我公司開戶行開立賬戶，并與銀行簽訂代扣款協(xié)議，嚴(yán)格遵守�？顚Ｓ玫脑瓌t，同時保證借款、還款賬戶信息的一致性，力爭在20xx年1月份前將此次整改計劃貫穿到每一筆貸款業(yè)務(wù)，從而達(dá)到規(guī)范財務(wù)管理的要求。
三、下一步整改工作重點(diǎn)
為了促進(jìn)我公司信貸業(yè)務(wù)健康快速發(fā)展，下一步我公司將采取以下措施：
1、強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。信貸經(jīng)營環(huán)境越來越復(fù)雜，風(fēng)險管理的要求越來越高。只有不斷提高信貸人員的合規(guī)意識和風(fēng)險意識，才能適應(yīng)小貸公司信貸業(yè)務(wù)經(jīng)營的管理要求。為此我公司將強(qiáng)化培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)信貸業(yè)務(wù)知識、宏觀政策、信貸政策和財務(wù)分析技術(shù),進(jìn)一步提高信貸人員的風(fēng)險意識，強(qiáng)化風(fēng)險監(jiān)測、風(fēng)險預(yù)警和風(fēng)險處理的能力。同時加強(qiáng)對信貸人員業(yè)務(wù)交流，使每一位信貸人員都能“明白政策、知曉業(yè)務(wù)、了解制度”，實現(xiàn)各項貸款業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)、規(guī)范化經(jīng)營、動態(tài)化監(jiān)控、精細(xì)化管理。
2、強(qiáng)化責(zé)任意識。認(rèn)真貫徹上級部門頒布的《xxxx小額貸款公司管理辦法》，積極促進(jìn)信貸人員依法辦事、合規(guī)操作，使合規(guī)理念貫穿于業(yè)務(wù)經(jīng)營活動始終，滲透到業(yè)務(wù)操作各個環(huán)節(jié)。只有不斷加強(qiáng)信貸人員的責(zé)任意識，才能不斷提高我公司的精細(xì)化管理水平。
3、強(qiáng)化業(yè)務(wù)合規(guī)性。合規(guī)經(jīng)營是小額貸款公司穩(wěn)健運(yùn)行的'基本要求，也是防范金融案件的前提條件，是每一個員工必須履行的職責(zé)，同時也是保障自己切身利益的有力武器。培育合規(guī)文化，增強(qiáng)員工的風(fēng)險防范意識、制度執(zhí)行意識、盡職履責(zé)意識和自我保護(hù)意識，讓合規(guī)的觀念和意識滲透到每個崗位、每個業(yè)務(wù)操作環(huán)節(jié)中，營造時時合規(guī)、事事合規(guī)的良好氛圍。
4、加強(qiáng)風(fēng)險控制、貸后管理制度。針對我公司貸款主要面對三農(nóng)客戶的特點(diǎn)，在貸后管理中要更加注重防范和控制風(fēng)險。嚴(yán)格執(zhí)行貸款風(fēng)險管理制度，嚴(yán)格要求各類擔(dān)保手續(xù)，強(qiáng)化動態(tài)監(jiān)控與管理。如發(fā)現(xiàn)風(fēng)險信息，立即預(yù)警，并及時采取防范、化解措施，確保信貸資金安全。
5、加強(qiáng)貸款的審查、擔(dān)保要求。在貸款發(fā)放中盡管我們采取以連帶擔(dān)保、三方聯(lián)保等方式為防范貸款風(fēng)險起到了重要作用。但如果借款人還款還息出現(xiàn)困難時，對是否通過訴訟實現(xiàn)債權(quán)的時間點(diǎn)較難界定，違約一期立刻處理不一定是最理想的效果，但如果不及時處理又可能造成更大的風(fēng)險。一旦走訴訟程序又涉及多方面多層次的手續(xù)。今后業(yè)務(wù)中我公司將更加嚴(yán)格、精細(xì)的做好貸前調(diào)查工作，加強(qiáng)對貸款擔(dān)保方式的要求，盡可能的降低貸款風(fēng)險。
6、完善各類合同文本。如何根據(jù)業(yè)務(wù)情況相應(yīng)完善合同文本，以及各類協(xié)議及相關(guān)資料，也是我公司下一步重點(diǎn)防控風(fēng)險的重要工作，以使從法律角度防范風(fēng)險，保障貸款安全。
通過本次風(fēng)險自查及整改工作，我公司各部門人員的合規(guī)意識得到了增強(qiáng)，存在的問題得到了整治，信貸基礎(chǔ)管理的薄弱環(huán)節(jié)得到了消除；風(fēng)險管理能力得到了提高。今后的工作中，我公司將繼續(xù)按照上級部門監(jiān)管要求，進(jìn)一步強(qiáng)化風(fēng)險管理，加強(qiáng)對公司內(nèi)控制度及治理情況、業(yè)務(wù)合規(guī)性、財務(wù)數(shù)據(jù)真實性的管理！以使業(yè)務(wù)可健康持續(xù)的發(fā)展。
貸款整改報告 3
根據(jù)《關(guān)于對xxx市農(nóng)村信用社支農(nóng)再貸款管理使用現(xiàn)場檢查情況的通報》（xx銀發(fā)[20xx]70號）內(nèi)容，和支農(nóng)再貸款自查中存在的問題，現(xiàn)將有關(guān)整改情況及情況報告如下：
一、臺帳設(shè)置及使用不規(guī)范，未能明確反映借款人有關(guān)情況的整改情況
存在問題：檢查中發(fā)現(xiàn)，個別信用社沒有設(shè)置臺帳或臺帳與借據(jù)不符。對支農(nóng)再貸款臺帳登記、發(fā)放和歸還情況，只是逐戶登記金額和日期，未能真實反映出各個借款人的詳細(xì)使用狀況。
整改情況：要求各信用社嚴(yán)格按照《中國人民銀行濟(jì)南分行對農(nóng)村信用社貸款管理實施細(xì)則》有關(guān)規(guī)定操作，利用每月1號會計例會時間，加強(qiáng)對再貸款管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。實現(xiàn)統(tǒng)一的帳務(wù)處理方法，明確反映借款人再貸款的使用及歸還情況，真實反映再貸款的使用進(jìn)度，達(dá)到支農(nóng)再貸款帳務(wù)管理的規(guī)范化和科學(xué)化。
二、對再貸款使用投向不準(zhǔn)，存在貸款用于非農(nóng)業(yè)，貸戶身份為非農(nóng)戶現(xiàn)象的整改情況
存在問題：檢查中發(fā)現(xiàn)，個別農(nóng)村信用社再貸款投向非農(nóng)業(yè)，此類現(xiàn)象不符合《中國人民銀行鄭州中心支行再貸款管理暫行辦法》第四章第三十一條“再貸款應(yīng)集中用于發(fā)放農(nóng)戶貸款，重點(diǎn)解決農(nóng)民從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)及農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、儲運(yùn)業(yè)和農(nóng)村消費(fèi)信貸等方面合理資金需求”的要求。
整改情況：接到《通報》以后，聯(lián)社對再貸款使用投向不準(zhǔn)的信用社，及時下發(fā)了限期整改通知書，要求涉及問題的信用社在20xx年12月底之前整改完畢，并給予了通報批評。對問題較為突出的順店社，要求該社盡快出臺整改意見報聯(lián)社計劃信貸科，聯(lián)社將視情況作進(jìn)一步處理并監(jiān)督整改，確保支農(nóng)再貸款投向的合規(guī)性。
三、貸款存在逾期，致使支農(nóng)再貸款形成風(fēng)險的整改情況
存在問題:部分貸款存在逾期現(xiàn)象，個別信用社為完成年度其他各項工作任務(wù)，在支農(nóng)再貸款方面疏于管理，使部分貸款沒有換據(jù)或沒有及時收回。
整改情況：對貸款出現(xiàn)逾期的現(xiàn)象，已專項向領(lǐng)導(dǎo)作出了匯報，現(xiàn)已協(xié)調(diào)資產(chǎn)科出臺了以下意見：一是對20xx年以來新發(fā)放形成不良的貸款必須收回，否則按照禹農(nóng)信聯(lián)〔20xx〕142號文件規(guī)定嚴(yán)肅處理。二是要對20xx年以來新發(fā)放貸款到期必須收回，發(fā)現(xiàn)1筆形成不良的，信用社主任就地免職。三是對于賬面中隱含的大量不良貸款，要求各信用社必須迅速行動，該換據(jù)的換據(jù)，該起訴的起訴，爭取在年底前解決這部分問題。
四、對再貸款發(fā)放使用中存在壘大戶現(xiàn)象的整改情況
存在問題：在檢查中發(fā)現(xiàn)，個別信用社為逃避監(jiān)督，簡化貸款審批手續(xù)，把大額貸款化整為零壘大戶，增加了支農(nóng)再貸款的.風(fēng)險。
整改情況：這種現(xiàn)象的發(fā)生，主要是以前年度信息系統(tǒng)不對稱及監(jiān)督管理不完善等原因造成。今后，聯(lián)社業(yè)務(wù)科將嚴(yán)格把關(guān)，審查一筆貸款，先通過“信貸咨詢系統(tǒng)”查詢把關(guān)，無質(zhì)疑的，再建議審批備案。對一戶多筆、壘大戶等以逃避聯(lián)社審批為目的發(fā)放的貸款，聯(lián)社業(yè)務(wù)科在加強(qiáng)監(jiān)督的同時，將積極協(xié)調(diào)稽核部門進(jìn)行后續(xù)稽核，凡出現(xiàn)此類情況的信用社，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將給予嚴(yán)肅處理并督促整改。
五、貸款發(fā)放手續(xù)不完善的整改情況
存在問題：檢查中發(fā)現(xiàn)，個別信用社發(fā)放支農(nóng)款時手續(xù)不規(guī)范。如借款合同中還款計劃沒有正常登記，缺乏對貸戶的還款約束；調(diào)查報告流于形式；借款用途與調(diào)查報告用途不符；借據(jù)與合同要素不全等。
整改情況：今后，聯(lián)社將進(jìn)一步嚴(yán)格貸款手續(xù)，要求各信用社無論貸款金額大小，必須簽訂借款合同，并在合同中明確記載借款人的還款計劃及結(jié)息方式，確保貸款發(fā)放手續(xù)的完整有效。同時，對貸款借據(jù)要素填寫不齊全的信用社，要求查明原因，并在12月底前整改糾正完畢；對沒有寫出真實、詳細(xì)調(diào)查報告，缺少有關(guān)貸款資料的信用社，要求信貸員及時補(bǔ)充信貸資料，做好貸后檢查，把貸款風(fēng)險降至最低。今后，若再發(fā)現(xiàn)調(diào)查報告不真實、貸款手續(xù)不完善等現(xiàn)象，聯(lián)社將對信貸“四崗”人員給予一定的經(jīng)濟(jì)處罰或行政處罰。
支農(nóng)再貸款因為額度較小，發(fā)放面積較大，點(diǎn)多面廣，工作量較大，因而信用社管理工作出現(xiàn)顧此失彼。下一步，我聯(lián)社將認(rèn)真按照《管理辦法》的規(guī)定要求，嚴(yán)格操作程序，落實管理責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，搞好業(yè)務(wù)指導(dǎo)，引導(dǎo)信用社積極調(diào)整信貸投向，大力支持農(nóng)戶以種、養(yǎng)、加工業(yè)為主的合理資金需求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)營觀念，完善服務(wù)手段，積極在轄內(nèi)開展信用創(chuàng)建工作，管好，用好，用活支農(nóng)再貸款，使支農(nóng)資金
真正惠及到廣大農(nóng)戶，以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
貸款整改報告 4
XXX鎮(zhèn)共有X個行政村，XX個村民小組，XX人，耕地面積XXX畝，2009年全鎮(zhèn)人均純收入XXX元。自全區(qū)婦女創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款工作開展以來，鎮(zhèn)黨委、政府認(rèn)真貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于婦女小額擔(dān)保貸款工作有關(guān)精神，緊緊圍繞石羊河流域重點(diǎn)治理主線，切實把該項工作作為有力推進(jìn)我鎮(zhèn)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的大好政策機(jī)遇，加大工作力度，加強(qiáng)協(xié)作配合，強(qiáng)化工作措施，全面推進(jìn)婦女小額擔(dān)保貸款工作，使這項惠及婦女的創(chuàng)業(yè)扶持政策真正落到了實處。這一惠民舉措有效解決了全鎮(zhèn)廣大婦女發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的資金瓶頸，帶動全鎮(zhèn)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)取得了顯著成效，現(xiàn)將工作自查情況匯報如下：
一是組織領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)。工作開展以來，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立了鎮(zhèn)婦女小額擔(dān)保貸款領(lǐng)導(dǎo)小組，指定專人負(fù)責(zé)辦理貸款工作，并明確目標(biāo)任務(wù)和工作措施，形成了鎮(zhèn)、村二級聯(lián)動，各負(fù)其責(zé)、密切配合、共同抓落實的合力。二是宣傳氛圍濃。各包村領(lǐng)導(dǎo)和干部廣泛宣傳發(fā)動，不斷加大宣傳力度，努力營造全社會關(guān)心、支持、參與石羊河流域重點(diǎn)治理的'濃厚氛圍。把工作重點(diǎn)放在有建棚意愿但缺乏啟動資金的
廣大婦女身上，通過走村入戶，散發(fā)宣傳資料，面對面開展宣傳，全面介紹婦女小額擔(dān)保貸款的申貸流程、申貸條件、資金使用要求和貼息范圍等主要內(nèi)容，為群眾答疑解惑，使群眾及時了解政策、掌握政策，極大地鼓舞和調(diào)動了廣大婦女群眾依托小額貸款建棚創(chuàng)業(yè)的熱情和積極性。
一是操作程序嚴(yán)。根據(jù)區(qū)委辦[2010]120號、152號文件精神，在鎮(zhèn)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格按照“加大力度，加快進(jìn)度、創(chuàng)新方式、簡化手續(xù)、規(guī)范程序”的要求規(guī)范貸款工作程序，明確工作職責(zé)，積極做好申貸人的初審?fù)扑]工作；堅持陽光操作，實行“四集中”、“一督查”，以村為單位集中申報、集中評議、集中審核、集中公示，定期督查。二是工作效率高。逐步完善了貸款工作流程，以村為單位、由村干部負(fù)責(zé)，集中審核辦理，有效加快了貸款審核審批進(jìn)度，提高了工作效率。經(jīng)核實，已發(fā)放信貸資金XXX萬元主要用于全鎮(zhèn)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)。婦女創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款的實施，為全鎮(zhèn)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)提供了資金保障，更加有力地推動了全鎮(zhèn)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)和石羊河流域重點(diǎn)治理進(jìn)程。
自婦女小額擔(dān)保貸款工作開展以來，鎮(zhèn)黨委、政府切實把推進(jìn)婦女小額擔(dān)保貸款工作作為“作風(fēng)建設(shè)年”活動的重要內(nèi)容，切實加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，在工作當(dāng)中未出現(xiàn)任何亂收費(fèi)和吃、拿、卡、要等不良現(xiàn)象，以良好的作風(fēng)保障了貸款工作的順利實施。
對建棚婦女的科技培訓(xùn)缺乏資金和技術(shù)支持，不能滿足種養(yǎng)戶需求和設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。建議區(qū)上有關(guān)部門加大婦女科技培訓(xùn)方面的資金和技術(shù)支持。
貸款整改報告 5
做好貧困家庭學(xué)生資助工作，是堅持黨中央提出的“立黨為公，執(zhí)政為民”根本要求的具體體現(xiàn);是實施“科教興國”和“人才強(qiáng)國”戰(zhàn)略的重要保證;是在教育工作中實踐“三個代表”重要思想，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要資料;是為維護(hù)學(xué)校乃至社會穩(wěn)定，增強(qiáng)中學(xué)生對黨和國家熱愛之情，努力辦好讓人民滿意的教育的重大措施。解決好學(xué)校貧困家庭學(xué)生的經(jīng)濟(jì)困難問題是我國政府的職責(zé)，它直接關(guān)系到我國教育事業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展和學(xué)校乃至社會的穩(wěn)定，直接關(guān)系到教育收費(fèi)制度改革的發(fā)展，直接關(guān)系到廣大公民機(jī)會均等地理解教育的權(quán)利。我校在學(xué)生資助工作方面總結(jié)如下：
一、領(lǐng)導(dǎo)重視、完善制度：
我校領(lǐng)導(dǎo)高度重視學(xué)生資助工作，嚴(yán)格按照《教育部、財政部關(guān)于認(rèn)真做好學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的指導(dǎo)意見》等文件精神，對家庭經(jīng)困難學(xué)生進(jìn)行評議和認(rèn)定，對貧困生助學(xué)等進(jìn)行認(rèn)真的評選，幫忙品學(xué)兼優(yōu)的貧困學(xué)生得到資助，順利完成學(xué)業(yè)，成為國家的`棟梁之才。
1、成立了學(xué)生資助工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由學(xué)校政教處牽頭，各班班主任帶給困難學(xué)生名單，最終由政教處全面負(fù)責(zé)系家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作，分管領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督和檢查學(xué)生資助管理工作的開展?fàn)顩r，及時檢查學(xué)生資助經(jīng)費(fèi)、學(xué)生資助工作經(jīng)費(fèi)以及學(xué)生資助工作人員配備的落實狀況，監(jiān)督學(xué)生資助經(jīng)費(fèi)的使用狀況。
2、成立了家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作組，負(fù)責(zé)建立制定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的管理和資助體制、建立家庭經(jīng)濟(jì)困學(xué)生檔案。做好資助經(jīng)費(fèi)的統(tǒng)籌和分配，對各班上報的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助名單與申請進(jìn)行審核、認(rèn)定，并及時將評審結(jié)果上報學(xué)校評審領(lǐng)導(dǎo)組審定，認(rèn)真收集有關(guān)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生管理及扶助工作的意見和推薦，及時解決出現(xiàn)的問題。
3、同時成立了家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定評議小組，由校長擔(dān)任組長，副校長擔(dān)任副組長，各班班主任為組員。班級評議認(rèn)定工作小組由副組長具體組織，負(fù)責(zé)傳達(dá)學(xué)校有關(guān)資助工作的精神，以嚴(yán)肅的態(tài)度，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鞣椒ò盐召Y助工作的政策和精神，對申請資助的學(xué)生進(jìn)行初步的審核，并民主評議認(rèn)定，及時向?qū)W生資助中心帶給家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生名單，整理家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的個人材料。
4、上榜公示，公開透明。貧困學(xué)生確定后，為了使該項工作切實做到公平、公正，對貧困學(xué)生名單進(jìn)行了為期一周的張榜公示，并公示舉報電話及信箱，主動理解廣大師生及社會的監(jiān)督;同時，由班主任組織各班進(jìn)行討論，征求學(xué)生意見。公示期間，未收到任何舉報信息。
二、建立、健全學(xué)生檔案：
1、對所有學(xué)生進(jìn)行家庭狀況調(diào)查，要求每名學(xué)生都填寫學(xué)生家庭狀況調(diào)查表，并由學(xué)生當(dāng)?shù)氐拿裾块T出具相關(guān)的證明材料。定期對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生進(jìn)行資格復(fù)查，并不定期隨機(jī)抽取必須比例的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，透過信件、電話、實地走訪等方式進(jìn)行核實。并且根據(jù)學(xué)生家庭狀況調(diào)查表制作了學(xué)生家庭狀況匯總表，以供隨時能夠方便、快捷、準(zhǔn)備的了解到學(xué)生家庭狀況，對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生進(jìn)行評議、認(rèn)定，有資助款項時能夠及時、公平的進(jìn)行評選。
2、秉承公開、公平、公正、實事求是，本人申請、民主評議和學(xué)校評定相結(jié)合的原則，根據(jù)學(xué)生資助中心的要求，由家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作組、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定評議小組組織學(xué)生申請、民主評議，提出家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生推薦名單及檔次，公示結(jié)束后上報學(xué)生資助中心。平時堅持做到準(zhǔn)確掌握學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)生的顯著變化，及時提出調(diào)整其家庭經(jīng)濟(jì)困難檔次的推薦。
三、用心落實、幫忙到位：
1、按照學(xué)生資助中心的安排，第一時間落實好各種獎、助學(xué)金的評定、發(fā)放，使有困難的學(xué)生得到幫忙，并且及時領(lǐng)取到獎助學(xué)金。
2、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生是一特殊學(xué)生群體，在巨大的經(jīng)濟(jì)壓力面前，很容易產(chǎn)生自卑、攀比心理，容易產(chǎn)生嚴(yán)重的思想壓力，甚至誘發(fā)心理障礙。因此，我們在創(chuàng)造條件解決他們的經(jīng)濟(jì)困難時，要高度重視、密切關(guān)懷他們的心理健康，做好經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的思想教育工作。經(jīng)濟(jì)幫困是目標(biāo)，精神解困才是最終目的。要教育經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生樹立自尊、自強(qiáng)、自信、自立的意識，自覺克服自卑意識;教育他們樹立正確的人生觀、價值觀和世界觀;注重經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生挫折調(diào)節(jié)潛力的培養(yǎng);教育他們建立良好的人際關(guān)系;教育他們樹立誠信意識，要誠實做事、誠信為人，做到誠信生活、誠信學(xué)習(xí)、誠信就業(yè);加強(qiáng)關(guān)愛教育，感恩教育。個人潛力有大有小，但都能夠盡力而為，培養(yǎng)他們良好的情操，善良的人性，高尚的道德品質(zhì)，滴水之恩，涌泉回報，從個人抓起，使他們養(yǎng)成關(guān)愛弱者，助人為樂的品質(zhì)。提高學(xué)生勤儉節(jié)約意識�，F(xiàn)代學(xué)生勤儉意識越來越淡薄，花錢大手大腳，班主任要注意教育學(xué)生提高勤儉節(jié)約意識，爭取做到“兩個一”，與家長通一次電話，和學(xué)生談一次心。
回顧本年度的學(xué)生資助工作，雖然取得必須成績，但是也還存在不足，比如說幫忙的范圍還不夠廣，還是有些需要幫忙的學(xué)生沒有得到幫忙。在以后的工作中，我們要不斷總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)，使真正需要幫忙的學(xué)生都能夠得到實實在在的幫忙。能夠說貧困學(xué)生的資助與教育工作是所有學(xué)生工作者務(wù)必沉下心來好好思考，不斷總結(jié)的一項工作，也是衡量學(xué)生工作質(zhì)量的一個尺度，需要所有的人共同努力，讓我們的學(xué)生“一個都不能少”!
貸款整改報告 6
根據(jù)總行《關(guān)于開展地方儲備糧油及貸款管理有關(guān)情況調(diào)查工作的通知》（農(nóng)發(fā)銀客一〔〕19號）文件精神，我組對靈丘縣市縣級儲備玉米相關(guān)情況進(jìn)行了調(diào)查�，F(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：
一、基本情況
我組根據(jù)市財政局、市農(nóng)發(fā)行、市糧食局《關(guān)于新增市級儲備糧指標(biāo)分配的通知》（同糧聯(lián)字〔xx〕68號）及市農(nóng)發(fā)行《關(guān)于對大同市糧油儲運(yùn)公司等二十一家企業(yè)申請市級儲備糧貸款的批復(fù)》（同農(nóng)發(fā)銀復(fù)〔xx〕3號）文件精神，于xx年12月14日向靈丘縣糧油轉(zhuǎn)運(yùn)站發(fā)放市級儲備貸款30萬元，貸款方式信用，貸款期限一年，貸款利率5.58%。該站于xx年1月收購玉米25萬公斤，價款30萬元。由于沒有上級主管部門輪換及出庫銷售通知，該筆貸款于20xx年12月13日展期至20xx年12月13日，展期利率執(zhí)行一年期貸款利率6.12%。20xx年12月13日展期至12月12日，展期后執(zhí)行一年期貸款利率7.29%。
二、地方儲備糧油體系建設(shè)及執(zhí)行情況
xx年，市政府首次擬建儲備規(guī)模計劃及相應(yīng)地方儲備糧配套指標(biāo)并做出了明確規(guī)定，但縣級儲備沒有配套。市級儲備糧按市政府計劃執(zhí)行，儲備品種玉米，儲備數(shù)量25萬公斤。由于沒有上級糧食主管部門輪換及出庫通知，目前儲備庫存未動。
三、地方儲備糧管理體制情況
靈丘縣由縣糧食局糧油轉(zhuǎn)運(yùn)站承擔(dān)儲備任務(wù)，該站倉庫容量、倉儲條件、倉儲設(shè)備、檢測儀器、保管人員均符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)規(guī)范，經(jīng)營管理和信譽(yù)良好。對儲備玉米實行集中承儲、專倉儲存、專人保管、專賬記載，儲備糧賬賬相符、賬實相符、質(zhì)量良好、儲存安全、管理規(guī)范。無違法經(jīng)營、出庫、空庫現(xiàn)象。
按照“誰儲備、誰補(bǔ)貼、誰承擔(dān)風(fēng)險”的原則，由市政府對儲備貸款進(jìn)行利息費(fèi)用補(bǔ)貼，補(bǔ)貼方式為每年末一次性補(bǔ)貼3萬元。
四、地方儲備糧貸款管理情況及評價
儲備糧貸款具有較強(qiáng)的政策性，應(yīng)堅持“錢隨糧走、全程監(jiān)督、封閉運(yùn)行”的原則。在糧食庫存監(jiān)管中，我組信貸員每月到企業(yè)進(jìn)行庫存檢查，并做好檢查記錄，檢查中未發(fā)現(xiàn)壞糧和擠占挪用現(xiàn)象。該筆貸款從貸前調(diào)查到貸中審查、貸后檢查均符合貸款管理操作流程，貸款發(fā)放符合農(nóng)發(fā)行貸款管理辦法的規(guī)定，未發(fā)現(xiàn)違反我行貸款管理辦法的`事項。
五、存在的問題及建議
第一，市政府應(yīng)督促縣政府執(zhí)行儲備計劃，保證儲備工作順利開展。
第二，現(xiàn)雖已建立地方儲備糧油應(yīng)急保障機(jī)制，但實際糧食庫存設(shè)備體系未落實到位，為了更好的執(zhí)行該機(jī)制，縣政府應(yīng)出具相關(guān)文件和撥付配套資金。
第三、儲存期限即滿，糧油轉(zhuǎn)運(yùn)站已向縣糧食局申請出庫輪換，建議上級糧食主管部門及時批復(fù)出庫輪換。
貸款整改報告 7
我區(qū)與國家開發(fā)銀行重慶市分行簽訂了《開發(fā)性金融合作協(xié)議》，開始實施開行政府信用貸款項目。2月，我區(qū)與中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行重慶市分行（以下簡稱“農(nóng)發(fā)行”開展金融合作，啟動農(nóng)發(fā)行政府信用貸款項目。開行、農(nóng)發(fā)行為我區(qū)提供了強(qiáng)大的信貸支持,有力推動我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和重慶第二大城市建設(shè)。
一、貸款使用監(jiān)管情況
�。ㄒ唬┙杩钋闆r
1、我區(qū)以區(qū)資產(chǎn)經(jīng)營公司為平臺，已累計爭取到開行政府信用貸款13.91億元，支持了7個城市基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。
第一期10億元開行政府信用貸款借款期限為15年，從12月至20xx年12月。前5年為寬限期，即從12月至12月，只付利息；從第6年起即從12月開始，既要付息又要還本。這10億元貸款主要用于萬州區(qū)主城區(qū)北岸綜合治理工程，即北濱路（5.21億元）、萬州城區(qū)陳家壩庫岸綜合整治工程，即南濱路（1.05億元）、高塘路（1.6億元）、萬州城市道路改造工程（0.9億元）、萬州鹽氣化工項目基礎(chǔ)設(shè)施一期工程（1.24億元）等5個項目。
第二期開行政府信用貸款授信5億元，已貸款3.91億元。借款期限為12年，即從6月至20xx年6月。前2年為寬限期，即從6月至6月，只付利息；從第3年開始，即從6月開始既要付息又要還本。這3.91億元貸款主要用于萬州鹽氣化工項目基礎(chǔ)設(shè)施二期工程（2.2億元）和萬州江南新區(qū)中心區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程（1.71億元）2個項目。
2、我區(qū)以重慶農(nóng)發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展公司為平臺，已爭取到農(nóng)發(fā)行政府信用貸款3.5億元，用于重慶三峽庫區(qū)技術(shù)紡織產(chǎn)業(yè)基地（一期）項目基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。貸款期限8年，前2年為寬限期。目前正在申請萬州區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品加工基地（一期）項目政府信用貸款1.5億元。
3、為支持重慶市太白酒廠的發(fā)展，3月，區(qū)政府向農(nóng)發(fā)行重慶市分行出具了政府信用貸款推薦函（萬州府函[]31號），重慶市太白酒廠向農(nóng)發(fā)行申請了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)短期貸款4800萬元，貸款期限1年。3月，重慶市太白酒廠按期償還貸款本息。4月，根據(jù)《重慶市萬州區(qū)人大常委會關(guān)于同意區(qū)人民政府實施重慶市太白酒廠-20xx年企業(yè)發(fā)展規(guī)劃及其項目貸款的決定》（萬州人發(fā)[]13號），重慶市太白酒廠向農(nóng)發(fā)行申請4800萬元流動資金貸款。由于農(nóng)發(fā)行獲悉重慶輕紡控股（集團(tuán)）公司將收購重組重慶市太白酒廠，便中止貸款審貸工作。
（二）貸款使用情況
截止2月底，開行已累計到位政府信用貸款11.74億元。第一期10億元已全部到位（到位3.1億元、到位5億元、到位1.9億元）。第二期3.91億元在已到位1.74億元，余下的2.17億元將在到位。農(nóng)發(fā)行到位政府信用貸款3.5億元。
截止2月底，開行政府信用貸款已累計使用11.6億元。其中開行直接撥付給各施工企業(yè)及各項目實施單位的貸款10.2億元；在開行貸款資金專戶中直接扣付利息1.4億元。農(nóng)發(fā)行政府信用貸款已使用3.2億元，主要用于天子園、鹽氣化工園、五橋園以及聯(lián)合壩土地征用、場平整治、道路、水、電、氣及其他相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)和園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。
�。ㄈ┵J款監(jiān)管情況
開行政府信用貸款資金撥付使用按照《萬州區(qū)開行政府信用貸款及項目實施管理暫行辦法》中項目信貸資金管理的相關(guān)規(guī)定及開行貸款資金支付使用的相關(guān)要求，實行嚴(yán)格的審核報批制度。即由施工企業(yè)及項目實施單位根據(jù)工程進(jìn)度提出用款申請，工程監(jiān)理單位對工程量和質(zhì)量提出監(jiān)理意見；各項目法人業(yè)主單位審查后，按年度投資使用計劃和下達(dá)的開發(fā)性金融貸款資金年度用款計劃向區(qū)資產(chǎn)經(jīng)營公司提出用款申請；經(jīng)區(qū)資產(chǎn)經(jīng)營公司審核、公司蓋章后，再報送區(qū)審計局、區(qū)發(fā)改委審查無誤并經(jīng)其分管領(lǐng)導(dǎo)簽字后，報區(qū)政府審批；經(jīng)區(qū)政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批同意后，再報開行重慶市分行審批；經(jīng)開行重慶市分行審查核準(zhǔn)通過后，由其將貸款資金直接撥付到各工程施工單位及項目實施單位按統(tǒng)一要求開立在重慶三峽銀行（原萬州商業(yè)銀行）的專用賬戶上。通過規(guī)范和嚴(yán)格貸款資金支付的審核審批手續(xù)、嚴(yán)格審查貸款資金支付依據(jù)等措施，確保開行貸款資金全部用于借款合同約定的工程項目建設(shè)，防止了資金被擠占、截留和挪用，確保了資金�？顚Ｓ�。
農(nóng)發(fā)行政府信用貸款由于承貸主體工業(yè)園區(qū)采用捆綁使用資金的辦法，難以“專款專用”，為了確保資金安全運(yùn)行，提高貸款使用效益，工業(yè)園區(qū)對各類基礎(chǔ)設(shè)施項目切實執(zhí)行了工程建設(shè)的報建制度、項目法人制度、招投標(biāo)制度、監(jiān)理制度、竣工驗收制度和質(zhì)量責(zé)任制度，對項目實行嚴(yán)格的合同管理、進(jìn)度管理、質(zhì)量管理、安全管理和資金管理，嚴(yán)格投資控制，努力把每一筆錢都用在刀刃上，努力提高工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目的建設(shè)運(yùn)營效率和資金投放效益。
�。ㄋ模┵J款使用成效
在開行、農(nóng)發(fā)行的信貸支持下，南北濱江路、城市道路改造工程建設(shè)推進(jìn)順利，相繼建成并投入使用，城市功能日漸完善；江南新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提速，行政中心順利南遷，房地產(chǎn)開發(fā)啟動；工業(yè)園
區(qū)建設(shè)如火如荼，積累能力明顯增強(qiáng)，發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。
1、拉開了城市格局、完善了城市功能、改善了城市交通狀況、提升了城市形象。萬州城區(qū)陳家壩庫岸綜合整治工程，全長2805米，堤頂高程178米，工程概算總投資2.75億元。開發(fā)行貸款1.05億元。目前已完成堤防主體工程，全部達(dá)到設(shè)計高程，南濱路核心路段全面建成通車。萬州主城區(qū)北岸綜合治理工程，主要建設(shè)內(nèi)容為舊城功能恢復(fù)、修建12.2公里沿江路及市政設(shè)施和沿線庫岸整治及地災(zāi)治理，工程概算總投資10億元。開行貸款5.21億元。目前全線建成通車，配套完成了排水工程、景觀工程。萬州區(qū)城市道路改造工程總投資1.88億元，開發(fā)行貸款0.9億元。完成了包括“三白路”、新城路綜合整治及沿線容貌整治工程，連接城市主干道的縱向道路打通工程，沙龍路改造工程，城區(qū)重要道路沿線節(jié)點(diǎn)改造工程以及多條人行道整治工程。特別是北濱路的初步建成，激活了沿線的土地市場，地價不斷攀升（原川東軸承廠區(qū)的地塊地價已達(dá)280萬元/畝），拉動了濱江路片區(qū)舊城改造和房地產(chǎn)開發(fā)，提升了城市檔次。
2、工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提檔提速，土地儲備大增，集聚效應(yīng)顯現(xiàn)，發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。截止底，工業(yè)園區(qū)土地儲備達(dá)到14636畝，其中天子園2704畝，鹽氣化工園7719畝,五橋園4213畝。工業(yè)園區(qū)整治成熟的土地累計達(dá)到6000畝，新建、硬化道路20余公里，開挖土石方600多萬立方米，建成標(biāo)準(zhǔn)廠房124094平方米，在建標(biāo)準(zhǔn)廠房48993平方米，建成入園企業(yè)職工配套生活用房18293平方米，建成日處理6000噸的污水處理廠一座，同時，為湖北宜化、大全多晶硅、山東如意等重大產(chǎn)業(yè)項目入駐園區(qū)配套建設(shè)了近10公里的專用輸電線路。
截止底，工業(yè)園區(qū)入園企業(yè)已達(dá)到62家。一批極具實力的知名企業(yè)包括山東如意、青島雙星、廣東雷士、廣東三雄極光、東莞憶凱制衣、重慶長安跨越、湖北宜化、江蘇大全、江蘇紅太陽、西南一藥、重慶啤酒、馬來西亞創(chuàng)億集團(tuán)等企業(yè)入駐園區(qū)發(fā)展，充分顯現(xiàn)出了園區(qū)的聚集效應(yīng)、規(guī)模效應(yīng)和名牌示范效應(yīng)，初步構(gòu)建起了以三峽紡織、雙星服裝、憶凱制衣為龍頭的紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群，以長安跨越、雷士照明、三雄極光、合智思創(chuàng)為龍頭的機(jī)械電子產(chǎn)業(yè)集群，以湖北宜化“兩堿一氯”、江蘇紅太陽雙甘磷、草甘磷項目為龍頭的鹽氣化工產(chǎn)業(yè)集群，以大全多晶硅、太陽能電池組件、科華水泥、滬江人造板為龍頭的新型材料產(chǎn)業(yè)集群，以重慶啤酒、西南一藥、長龍藥業(yè)為龍頭的食品藥品產(chǎn)業(yè)集群等五大產(chǎn)業(yè)集群。
工業(yè)園區(qū)企業(yè)實現(xiàn)銷售收入21.52億元，工業(yè)園區(qū)財政收入突破億元大關(guān)，達(dá)到1.12億元，預(yù)計企業(yè)銷售收入將突破50億元，財政收入達(dá)到3億元。根據(jù)發(fā)展規(guī)劃，到20xx年，工業(yè)園區(qū)將形成兩個百億元級、兩個50億元級和一批10億元級的產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)入園企業(yè)銷售收入過300億元，財政收入突破20億元。
二、償債來源及償債資金歸集情況
（一）開行政府信用貸款償債資金來源和償債資金歸集情況
1、開行政府信用貸款償債資金來源
根據(jù)《區(qū)人大常委會關(guān)于同意區(qū)政府建立開發(fā)銀行信用貸款償債資金財政補(bǔ)貼機(jī)制的決定》（萬州人發(fā)〔〕18號）及《重慶市萬州區(qū)人民政府關(guān)于授權(quán)統(tǒng)一收儲土地和安排土地出讓收益及財政補(bǔ)貼資金用于償還國家開發(fā)銀行政府信用貸款的通知》（萬州府〔〕129號），我區(qū)向開行承諾并確定的第一期政府信用貸款還本付息資金來源主要有兩項：
一是區(qū)政府統(tǒng)一收儲的質(zhì)押紅線圖范圍內(nèi)共計16941.5畝土地出讓凈收益。
二是在貸款期限內(nèi)區(qū)政府每年安排的財政補(bǔ)貼資金共計4.244億元。
根據(jù)《區(qū)人大常委會關(guān)于同意區(qū)政府將萬州區(qū)鹽氣化工基礎(chǔ)設(shè)施二期工程項目江南新區(qū)中心區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程及南浦大道工程項目建設(shè)所需資金納入城市發(fā)展專項資金財政預(yù)算的決定》（萬州人發(fā)〔〕12號）和《重慶市萬州區(qū)人民政府關(guān)于萬州鹽氣化工基礎(chǔ)設(shè)施二期工程項目江南新區(qū)中心區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程及南浦大道工程項目建設(shè)有關(guān)問題的通知》（萬州府〔〕52號），我區(qū)向開行承諾并確定的第二期政府信用貸款還本付息資金來源主要有兩項：
一是區(qū)政府統(tǒng)一收儲的質(zhì)押紅線圖范圍內(nèi)共計4974畝土地出讓凈收益。
二是在貸款期限內(nèi)區(qū)政府每年安排的城市發(fā)展專項資金共計7.18億元。
根據(jù)國家金融部門關(guān)于項目建設(shè)期的貸款利息納入貸款本金中支付的規(guī)定，區(qū)政府確定由各項目業(yè)主單位承擔(dān)開行貸款利息，即從項目業(yè)主單位取得的開行貸款資金和項目業(yè)主其他收益資金中列支支付,則應(yīng)為第三項資金來源。
上述三項還本付息的資金，區(qū)政府規(guī)定均由相關(guān)部門和單位劃歸資產(chǎn)經(jīng)營公司，再由區(qū)資產(chǎn)經(jīng)營公司直接劃到我區(qū)在開行開設(shè)的償債專用賬戶。
2、償債資金歸集情況
截止底，我區(qū)共計歸集開行償債資金4869萬元，全部為第二項償債來源，即區(qū)政府安排的第一期政府信用貸款至財政補(bǔ)貼資金（500萬、1320萬、1452萬、1597萬）。由于種種原因，第一項償債來源中尚未有質(zhì)押收儲范圍內(nèi)的土地出讓凈收益歸集到我區(qū)在開行的償債專用賬戶；第三項償債來源中，除各項目業(yè)主單位在開行貸款中直接扣付利息1.4億元外，其自身目前尚未承擔(dān)一筆貸款利息支付。截止2月底，已累計支付開行貸款利息1.7億元。
（二）農(nóng)發(fā)行政府信用貸款償債資金來源和償債資金歸集情況
根據(jù)《區(qū)人大常委會關(guān)于同意實施重慶三峽庫區(qū)技術(shù)紡織產(chǎn)業(yè)基地（一期）項目及其融資計劃的決議》（萬州人發(fā)[]14號）。我區(qū)向農(nóng)發(fā)行承諾并確定的第一期政府信用貸款還本付息資金來源主要有四項：
一是工業(yè)園區(qū)土地出讓收入；
二是城市建設(shè)配套費(fèi)收入；
三是入園企業(yè)增值稅地方留成收入；
四是區(qū)政府專項資金、三峽電站稅收分成資金、三峽庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、對口支援資金、市政府區(qū)域中心城市補(bǔ)助資金等政策性資金
由于農(nóng)發(fā)行政府信用貸款安排了2年寬限期，目前正處在寬限期內(nèi)，因此，工業(yè)園區(qū)尚未歸集償債資金，未歸還政府信用貸款本金，只按期支付了政府信貸款利息3100萬元，未發(fā)生拖欠利息現(xiàn)象。
三、存在的主要問題
�。ㄒ唬┵|(zhì)押土地出讓凈收益未實現(xiàn)。區(qū)政府授權(quán)統(tǒng)一收儲第一期政府信用貸款質(zhì)押土地16941.5畝，大部分屬于尚未征用的農(nóng)村集體土地（太白巖、戴家?guī)r片區(qū)10155畝），國有土地僅6786.5畝（江南新區(qū)聯(lián)合壩560畝、工業(yè)園區(qū)天子園4995畝、北濱路大河溝750畝、北濱路西山公園至長江制藥廠481.5畝）。這6786.5畝國有土地由萬州工園業(yè)區(qū)、萬州江南新區(qū)、渝東
開發(fā)區(qū)和萬州建設(shè)開發(fā)有限公司分別持有，雖已出讓了一部分，但自至底尚未有質(zhì)押土地出讓凈收益歸集到我區(qū)在開行的償債專用賬戶。
�。ǘ﹥攤鶋毫Υ�。按目前銀行貸款利率計算，我區(qū)僅第一期10億元開行政府信用貸款每季度就將支付利息xx萬元，在整個貸款期限內(nèi)將共計支付利息約6.5億元，本息合計約16.5億元。因各工程建設(shè)項目均已完工，開行貸款資金已全部用完，除財政補(bǔ)貼資金外，質(zhì)押土地出讓收益至今未能實現(xiàn)，項目業(yè)主也未承擔(dān)支付利息，導(dǎo)致我區(qū)第一期政府信用貸款各項目償債資金缺口越來越大，一些項目如萬州區(qū)主城區(qū)北岸綜合治理工程（北濱路）項目從第二季度開始項目業(yè)主單位就沒有支付開行貸款利息，每季度都是區(qū)政府臨時協(xié)調(diào)采用拆借辦法解決，政府償債壓力很大。
兩年，需要向開行支付第一、二期貸款利息2.2億元，每季度將支付利息2700多萬元。而且從起就開始償還本金。如不盡快采取措施新增其他償債資金來源，僅依靠目前區(qū)政府安排的有限的'財政補(bǔ)貼資金，將出現(xiàn)不能按時償付開行貸款本息的被動局面，嚴(yán)重影響我區(qū)與開行進(jìn)一步合作。
（三）平臺公司資信實力不足。作為區(qū)政府融資平臺公司的區(qū)資產(chǎn)經(jīng)營公司資信實力不足，目前資產(chǎn)負(fù)債率水平超過了銀行限定值，急需增加區(qū)資產(chǎn)經(jīng)營公司資本金或有效資產(chǎn)。
（四）工業(yè)園區(qū)農(nóng)發(fā)行政府信用貸款還沒有按要求建立償債資金專戶，歸集償債資金。
四、籌集償債資金的打算
為了維護(hù)政府的信譽(yù)，按時償還開行、農(nóng)發(fā)行的貸款本息，根據(jù)我區(qū)政府信用貸款償債資金籌集的實際情況，我們打算做好以下工作：
�。ㄒ唬┘哟蟋F(xiàn)行償債機(jī)制的落實力度。一是加大開行貸款質(zhì)押紅線圖范圍內(nèi)國有土地的出讓變現(xiàn)力度，積極籌措償債資金。二是考慮到原承諾的10155畝土地系尚未征用的農(nóng)村集體土地，以此作為償債資金來源已不現(xiàn)實，區(qū)政府?dāng)M另外適當(dāng)增加可用于償還貸款的儲備土地，并責(zé)成區(qū)國土資源局對現(xiàn)有土地進(jìn)行清理，從中選取部分土地替代給開行承諾的質(zhì)押儲備土地。責(zé)成各項目業(yè)主單位將質(zhì)押范圍內(nèi)已經(jīng)變現(xiàn)的土地收益全額劃入償債資金專戶，對尚未變現(xiàn)的土地積極組織變現(xiàn)，變現(xiàn)土地收益全部劃入償債資金專戶用于償還開行貸款本息。三是作為城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的萬州區(qū)主城區(qū)北岸綜合治理工程和萬州城市道路改造工程項目，是5個開行貸款項目中支付利息最多，支付難度大的兩個項目。我們將組織對北濱路內(nèi)側(cè)土地實施出讓，籌措付息資金。擬將開行質(zhì)押紅線圖范圍內(nèi)北濱路內(nèi)側(cè)電報路下段和平廣場假山包旁約60畝土地公開掛牌出讓。按目前北濱路沿線土地市價，這60畝土地出讓后完全可以支付這兩個項目貸款利息。
（二）加大財政性資金的籌集力度。政府信用貸款主要用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有的項目屬公益性質(zhì)，項目業(yè)主無力籌集貸款償還資金。加之，隨著貸款利率不斷上調(diào)，償債資金總額也將隨之增大。因此，必須加大籌集財政性資金力度。一是隨著我區(qū)財政實力的逐年增強(qiáng)，在第一期政府信用貸款財政補(bǔ)貼4.244億元的基礎(chǔ)上，適當(dāng)增加財政預(yù)算資金用于償債。二是積極爭取移民專項資金、三峽庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、三峽電站稅收分成資金、對口支援資金、市政府區(qū)域中心城市補(bǔ)助資金等政策性資金，增加用于償還貸款的額度，確保按期償還貸款本息，維護(hù)政府信用。
（三）加大融資平臺建設(shè)力度。以萬州區(qū)資產(chǎn)經(jīng)營公司、萬州區(qū)國有資產(chǎn)擔(dān)保公司為基礎(chǔ)，整合各方資源，適當(dāng)增加有效資產(chǎn)和貨幣資金，調(diào)整現(xiàn)有公司資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)，提升資信度，增強(qiáng)籌集資金實力和經(jīng)營能力，以平臺公司的發(fā)展壯大，增強(qiáng)其自身償債能力。
�。ㄋ模┘哟蠛罄m(xù)政府信用貸款爭取力度。我區(qū)正處于“加快”“率先”發(fā)展期，需要大量建設(shè)資金。而政府信用貸款額度大，貸款期限長，執(zhí)行基準(zhǔn)利率，融資成本相對較低，很適合我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。加大開行、農(nóng)發(fā)行后續(xù)政府信用貸款爭取力度，一方面可用新貸還舊貸，增強(qiáng)償債能力，緩解資金壓力；另一方面增添地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，壯大區(qū)域經(jīng)濟(jì)實力，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，通過發(fā)展從根本上解決償債問題。
貸款整改報告 8
xx農(nóng)場種植戶xx于20xx年3月20日向xx信用社提出金額15萬元的貸款申請，期限為一年以內(nèi)的短期貸款，用于購買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資。經(jīng)xx信用社信貸小組對其經(jīng)營項目的可行性、資信和條件進(jìn)行全面調(diào)查后于20xx年3月30日，對xx發(fā)放了擔(dān)保貸款，為了能確保信用社資金正確使用，防止出現(xiàn)違規(guī)行為，xx信用社外勤信貸人員于20xx年4月29日對xx購買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的貸款資金運(yùn)作情況開展了一次貸后檢查。
一、檢查情況
借款人xx在xx農(nóng)場糧貿(mào)科任會計。20xx年在xx農(nóng)場第六作業(yè)區(qū)耕種900畝水稻，其中300畝水田為租賃旱改水地。上交租賃費(fèi)11.7萬元。所有資金全部用于購買生產(chǎn)資料，其中購買鋼管大蓬18棟其中包括鋼管骨架、篷布、育苗用具、農(nóng)藥、化肥及支付育苗人工費(fèi)計15.3萬元；購買美國二銨6噸計1.8萬元；購買大慶尿素8.1噸計1.6萬元；購買硫酸鉀2.7噸計0.5萬元；購買農(nóng)藥0.6萬元；購買柴油9.9噸計4萬元。新打水井1眼計1.4萬元。
二、檢查分析
20xx年的生產(chǎn)規(guī)模為55萬元，現(xiàn)用資金36.9萬元，其中上交租賃土地使用費(fèi)共計11.7萬元，所購買的.種植水稻的農(nóng)用物資共計25.2萬元，余下的18.1萬元用于田間管理和秋收的各項費(fèi)用。貸款資金15萬元全部用于購買農(nóng)用生產(chǎn)資料。
三、檢查結(jié)果
經(jīng)過此次的貸后檢查，xx種植水稻農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理運(yùn)行良好，育秧工作已經(jīng)全部結(jié)束，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用物資全部購買完畢，貸款資金全部用于購買農(nóng)用生產(chǎn)資料，資金運(yùn)用上沒有出現(xiàn)違規(guī)行為，合理正確的使用了貸款資金。
貸款整改報告 9
農(nóng)村信用社不良貸款出現(xiàn)反彈的原因有外因也有內(nèi)因，外因主要是當(dāng)前國家政策的變化、金融政策的改革等，內(nèi)因主要是歷年貸款活化造成，包括欠息倒據(jù)、落實債務(wù)、應(yīng)調(diào)未調(diào)等情況�，F(xiàn)在正常貸款中實際存在大量風(fēng)險貸款，風(fēng)險貸款到期后，業(yè)務(wù)前臺自動調(diào)為不良。加之管理制度不完善、員工合規(guī)經(jīng)營問題等。
一、不良貸款原因：
1、農(nóng)村金融改革對不良貸款反彈有影響。目前郵政儲蓄銀行要通過多種方式積極擴(kuò)大涉農(nóng)業(yè)務(wù)范圍，要培育小額信貸組織，鼓勵發(fā)展信用貸款和聯(lián)保貸款。很明顯，農(nóng)村信用社將面臨越來越多、越來越激烈的競爭，信用社的客戶數(shù)量將受到很大程度的影響。客戶的穩(wěn)定性特別是貸款客戶的穩(wěn)定性對信用社控制不良貸款起著舉足輕重的作用。金融機(jī)構(gòu)對客戶的爭奪會使信用社失去一部分客戶，而這部分客戶一旦放棄與信用社的長遠(yuǎn)關(guān)系后就可能出現(xiàn)歸還原貸款意愿減弱、推遲還貸的現(xiàn)象，造成信用社不良貸款增加。另外信用社在積極響應(yīng)政策號召擴(kuò)大農(nóng)戶信用貸款數(shù)量的同時也就增大了信用風(fēng)險，同樣帶來一定的增加不良貸款的潛在危險。
2、國家宏觀調(diào)控對不良貸款反彈有影響。當(dāng)前國家最主要的經(jīng)濟(jì)政策是緊縮的經(jīng)濟(jì)政策，實行從緊的貨幣政策，對銀行業(yè)的貸款規(guī)模進(jìn)行限制，其影響有以下幾方面。其一，在經(jīng)濟(jì)快速增長時，信用社的貸款數(shù)量也大幅增加，而當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)為緩和時，在嚴(yán)密的監(jiān)管約束下，隱藏的一些不良貸款也將開始浮出水面。其二，貨幣政策的持續(xù)緊縮將使信用社出現(xiàn)流動性過剩，在不能更好地為其找到出路時，信貸人員就容易放寬貸款條件、降低貸款標(biāo)準(zhǔn)投放出去，這就增加了不良貸款反彈的可能性。其三，信用社不良貸款“占比”的下降多數(shù)是通過增加貸款投放量來實現(xiàn)的，而當(dāng)貸款投放受限后，其對不良貸款的“稀釋”作用減弱，不良貸款“占比”重新回升。
3、國家對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整也會促使信用社的不良貸款出現(xiàn)反彈。一些高耗能、高污染、高資源消耗的企業(yè)或行業(yè)的受限或取締，使得他們無力歸還貸款，形成不良。它還可能連帶到其他企業(yè)、農(nóng)民的`收入下降，進(jìn)一步影響農(nóng)村信用社的信貸資產(chǎn)質(zhì)量。
4、市場變化對不良貸款反彈也有影響。當(dāng)前市場變化因素不斷加大，利率的波動、人民幣的升值、商品價格的大幅上漲等都會對農(nóng)村信用社控制不良貸款帶來不利影響。利率的波動使農(nóng)村信用社產(chǎn)生重新定價風(fēng)險，形成利率風(fēng)險敞口，商品價格的上漲增加了企業(yè)經(jīng)營、農(nóng)民生產(chǎn)的成本，影響到企業(yè)的效益、農(nóng)民的收入，使農(nóng)村信用社貸款性質(zhì)變數(shù)增加，這都使農(nóng)村信用社的不良貸款容易出現(xiàn)新的波動。
5、其他一些影響因素。比如貸款五級分類工作的開展、自身內(nèi)控制度的不完善、遏制不良貸款生成機(jī)制不健全、缺乏風(fēng)險監(jiān)察計量、信息共享缺乏、部分貸款“借新還舊，循環(huán)使用”仍存在、清收舊貸難度加大等都是不良貸款出現(xiàn)反彈的潛在因素。
二、防止不良貸款反彈的對策
根據(jù)以上原因分析，農(nóng)村信用社不良貸款的反彈主要是不良貸款的新增。因此，控制不良貸款的反彈我們應(yīng)把工作重心放在新增不良貸款的堵截上，在控制新增不良貸款發(fā)生的同時，壓縮已形成的不良貸款，形成“堵”、“壓”并舉，以“堵”為主的工作格局，真正實現(xiàn)不良貸款的持續(xù)“雙降”。
1、嚴(yán)“堵”新增不良貸款是控制不良貸款反彈的關(guān)鍵。
一要建立健全各項制度，強(qiáng)化貸款管理力度。當(dāng)前農(nóng)村信用社應(yīng)建立風(fēng)險管理制度體系，制定和完善貸款管理的規(guī)章制度，并設(shè)立專門負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)，各盡其職，嚴(yán)密管理，保證各項管理政策的執(zhí)行力度。二要嚴(yán)格執(zhí)行審貸分離、“三查”制度。對申請貸款人的經(jīng)濟(jì)狀況、貸款用途、產(chǎn)品銷售、信用程度等都要進(jìn)行嚴(yán)格審查，扎扎實實做好評估論證，辦好抵押質(zhì)押手續(xù)；對一些高污染、高耗能、發(fā)展前景差的企業(yè)要嚴(yán)格控制放貸，并對貸款企業(yè)的資金使用過程進(jìn)行全程監(jiān)督跟蹤檢查；貸款到期要及時催收本息，需要展期的貸款要按有關(guān)規(guī)定辦好展期手續(xù)，防止發(fā)生新的沉淀。三要建立貸款責(zé)任制，并與年度考核相掛鉤。實行“誰放貸誰收回，誰放貸誰負(fù)責(zé)”的制度，對違規(guī)違紀(jì)、人為造成的新增不良貸款要嚴(yán)格追究責(zé)任人的責(zé)任；將其對貸款的調(diào)查程度、所放貸款的質(zhì)量、不良貸款的占比等都納入年度考核的范圍內(nèi)，對做的好的應(yīng)進(jìn)行重獎。四要優(yōu)化貸款結(jié)構(gòu)，分散風(fēng)險程度。所發(fā)放的貸款要按適當(dāng)?shù)谋壤植荚诓煌娜后w、不同的企業(yè)、不同的行業(yè)之中，避免貸款過于集中于某一點(diǎn)，增大貸款的風(fēng)險度。
2、狠抓信用工程建設(shè)，創(chuàng)建良好的信用環(huán)境。
要提高信用貸款的質(zhì)量，就必須創(chuàng)造良好的信用環(huán)境。農(nóng)村信用社要把信用工程建設(shè)當(dāng)作一項重要的基礎(chǔ)工作，常抓狠抓，抓出成效。一是要通過提高服務(wù)質(zhì)量、提高工作效率等手段，樹立信用社良好的信用形象，樹信于民，取信于民。二是要開展豐富多彩的信用道德教育活動，如金融知識下鄉(xiāng)、金融知識法規(guī)咨詢、典型教育等，在大眾中樹立良好的守信理念。三是要加大力度搞好農(nóng)戶授信、建立信用市場等工作，使區(qū)域內(nèi)形成良好的信用氛圍。
3、創(chuàng)新業(yè)務(wù)品種，拓寬贏利模式。
農(nóng)村信用社應(yīng)積極轉(zhuǎn)變金融理念，開發(fā)新金融產(chǎn)品，發(fā)展中間業(yè)務(wù)，為社會各界提供優(yōu)質(zhì)、高效、多種需求的金融服務(wù)，增加非利差收入，改善資產(chǎn)質(zhì)量，提高抗風(fēng)險的能力。要繼續(xù)采取農(nóng)戶小額信用貸款的同時開發(fā)擴(kuò)大農(nóng)戶聯(lián)保貸款，降低農(nóng)戶信用貸款的風(fēng)險。
4、鞏固優(yōu)良客戶群，防止客戶外流。
農(nóng)村信用社要樹立以客戶為中心的思想，充分分析現(xiàn)有客戶，了解潛在客戶。工作中，要緊密聯(lián)系客戶，關(guān)心其生產(chǎn)經(jīng)營活動，盡可能地為其提供技術(shù)支持、市場引導(dǎo)，并以熱情周到的服務(wù)去打動他，讓他認(rèn)識到農(nóng)村信用社是他真正可以信賴依靠的朋友，與信用社建立長期穩(wěn)定的客戶關(guān)系。
5、加大清收力度。
對已有的不良貸款進(jìn)行分片、分包、分清責(zé)任，采取依法清收、責(zé)任清收、招標(biāo)清收、獎勵清收等手段，狠抓不懈，旺季抓，淡季抓，常年抓，發(fā)揚(yáng)不怕艱難、不怕吃苦、攻堅克難的精神，堅決要回沉積不良貸款，利用靈活多樣的方式盤活不良，力爭不良貸款的絕對數(shù)額持續(xù)下降。
貸款整改報告 10
長期以來，受多種因素制約，信貸資產(chǎn)質(zhì)量低劣、不良貸款占比高始終困擾著農(nóng)村信用社，已成為制約農(nóng)村信用社快速健康發(fā)展的根本因素，也是農(nóng)村信用社扭虧增盈的最大障礙。如何有效解決不良貸款問題，切實提高經(jīng)營管理水平，已直接關(guān)系到農(nóng)村信用社能否持續(xù)生存和發(fā)展。
一、不良貸款的形成原因：
農(nóng)村信用社的不良貸款是特定歷史條件下形成的，從某種意義上講，是幾十年來我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形態(tài)深刻變遷直接或間接遺留下來的歷史問題的反映。對于農(nóng)村信用社的不良貸款應(yīng)基于對歷史和現(xiàn)實的客觀分析，站在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度，探索化解的思路和對策。對不良貸款形成的可能原因進(jìn)行分析，有助于信貸管理人員預(yù)防貸款風(fēng)險。
一般而言，農(nóng)村信用社不良貸款形成的原因可以分為借款人的原因；農(nóng)村信用社信貸管理失誤；其它原因等三大類。
�。ㄒ唬⒆鳛橘J款人的農(nóng)村信用社自身貸款管理方面的原因主要有以下幾方面：
1、貸款風(fēng)險識別和篩選機(jī)制不健全。主要有：對新的、資本不充足的、而且尚未開發(fā)的業(yè)務(wù)融資、貸款不是基于借款人的財務(wù)狀況或貸款抵押品，而是基于對借款人成功完成某項業(yè)務(wù)的預(yù)測�；蛘咴诮杩钊说馁Y信程度及償還能力產(chǎn)生質(zhì)疑的情況下，發(fā)放貸款過分倚重第二還款來源（如抵押物）；貸款用于投機(jī)性的證券或商品買賣；貸款的抵押折扣率過高，或抵押品的變現(xiàn)能力很低；異地貸款、多頭貸款過多，缺乏有效的監(jiān)控；貸款已存在潛在風(fēng)險時，沒能及時采取果斷措施；貸款已明顯出現(xiàn)問題，卻疏于催收或迅速采取有效措施清收，把希望寄托于借款人“奇跡的發(fā)生”或不再過問，使貸款造成損失等。
2、貸款管理機(jī)制設(shè)置不合理。主要表現(xiàn)有：在貸前信用分析階段，獲得的貸款信息不完全，貸款項目評估質(zhì)量不高。部分信貸人員缺乏必要的信用評估、財務(wù)分析知識和經(jīng)驗，發(fā)放貸款時又沒有充分聽取必要的勸告而發(fā)放調(diào)查不充分、信貸資料有缺陷、抵押物變現(xiàn)力差、不足值的貸款；在貸款的審批階段，未嚴(yán)格把握貸款審批條件；貸款集中程度過高，過分集中于某一借款人，某一行業(yè)、某一種類貸款，致使貸款風(fēng)險相對集中，貸款金額超過借款人的還款能力而無力償還。使借款人產(chǎn)生“債多不愁”，或者干脆對信用社聲稱“反正欠這么多貸款，不增加貸款則其他貸款更加無法歸還”，以一種無所謂的無賴態(tài)度毒化借貸雙方關(guān)系，使信用社處于被動尷尬局面；貸款發(fā)放后信貸管理人員對日常監(jiān)督管理不力，存在“重放輕收輕管理”的現(xiàn)象；部分信用社由于人手較少，根本沒有按照信貸操作規(guī)程執(zhí)行等等。
3、信貸人員素質(zhì)的制約。人是事業(yè)成敗的關(guān)鍵因素之一。信貸人員除了必須具備一定的金融理論、法律制度等業(yè)務(wù)知識外，還必須具有誠實的品格和強(qiáng)烈的責(zé)任心。信貸工作人員的素質(zhì)直接影響到貸款的質(zhì)量，尤其是在管理體制不健全、貸款運(yùn)作不規(guī)范、約束不力的情況下。由于多種因素的制約，當(dāng)前農(nóng)村信用社信貸人員的數(shù)量有限，部分人員素質(zhì)不高，難以進(jìn)行貸款的科學(xué)決策和有效管理，違規(guī)放貸時有發(fā)生；在執(zhí)行信貸政策方面，有的信貸人員隨意性很大，存在“人情代替制度”現(xiàn)象。在風(fēng)險的預(yù)測方面，有的信貸人員缺乏科學(xué)的理論知識，憑主觀經(jīng)驗的成分較重，用經(jīng)驗代替制度。對于即將產(chǎn)生風(fēng)險的貸款，不能拿出一套完整的防范措施和處置辦法來，只是將希望寄托于借款人能扭轉(zhuǎn)局面或輕信借款人的還款承諾，白白浪費(fèi)和錯過了清收不良貸款的有利時機(jī)。加之由于管理體制原因以及改革步伐相對滯后，部分信貸員“在其位而不謀其職”工作主動性差，缺乏開拓創(chuàng)新精神，不能干好自己的本職工作。這些自然加大貸款風(fēng)險。
4、自身經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動。利益與風(fēng)險并存，一些農(nóng)村信用社盲目地追求高效益，一味地支持風(fēng)險企業(yè)和風(fēng)險項目，這種貸款配置本身就孕育著高風(fēng)險。
�。ǘ⒔杩钊朔矫娴脑蛑饕幸韵聨追矫妫�
1、借款人欺詐。借款人欺詐可分為普通欺詐和嚴(yán)重欺詐。所謂普通欺詐行為，指借款人主要通過向信用社提供部分虛假信息以改善本企業(yè)的資信狀況，獲得用于借款人生產(chǎn)經(jīng)營活動的貸款。這種欺詐的特征有：
1）借款人向信用社提供的信息部分虛假；
2）提供虛假信息的主要用意在于提高其資信狀況，期望獲得信用社的充分信任；
3）獲得的貸款主要用于真實的生產(chǎn)環(huán)節(jié)。
如果經(jīng)營按計劃進(jìn)行，借款人也不愿意拖欠貸款而在信用社留下不良記錄，即使出現(xiàn)其他情況時，借款人雖然無力歸還貸款，但通常愿意與信用社合作。嚴(yán)重欺詐是指借款人通過一切手段從金融機(jī)構(gòu)獲得貸款并貸款主要用于借款人從事的主營業(yè)務(wù)以外的行業(yè)或挪用貸款而獲取個人利益。這種欺詐的主要特征有：
1）為了獲得貸款，借款人不惜一切手段（包括違法手段）；
2）借款人對其從事的行業(yè)并不真正關(guān)心，甚至借款人根本沒有正當(dāng)主業(yè)，或者從事的行業(yè)的目的就是為了更方便地獲取貸款；
3）借款人獲取貸款并不用于主要業(yè)務(wù)，而是以轉(zhuǎn)移、投資、奢侈消費(fèi)等方式，鯨吞貸款。
這類欺詐行為主要以騙取信用社貸款為最終目的，且通常利用、拉攏或腐蝕信貸人員，因這種惡意欺詐希望而造成的不良貸款風(fēng)險極大，收回的可能性很小。
2、借款人通過企業(yè)改制，將信用社的貸款“一改了之”。隨著我國國有企業(yè)改革深入和市場經(jīng)濟(jì)體制的完善，企業(yè)間的兼并、收購以及企業(yè)改制成為一種普遍現(xiàn)象，有的企業(yè)通過上述行為盤活了資產(chǎn)、扭虧為盈，重新獲得生機(jī)。與此同時，部分經(jīng)營正常的企業(yè)，也借兼并、破產(chǎn)、重組、改制之機(jī)“逃債”、“廢債”、“懸空”信用社債權(quán)。大量的信貸資產(chǎn)在企業(yè)改制中打了水飄，成了企業(yè)改制的犧牲品。
3、借款人遭受不可抗拒因素影響，致使貸款形成不良貸款。各種自然災(zāi)害，如地震的出現(xiàn)，山洪的暴發(fā)，颶風(fēng)的驟起，久旱無雨、農(nóng)作物遭病蟲害侵襲等。由于我國農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)較薄弱，農(nóng)業(yè)耕作的機(jī)械化程度相對較低，農(nóng)民抗御自然災(zāi)害風(fēng)險能力較低，大多數(shù)地方存在靠天吃飯這種情形，這增加了涉農(nóng)貸款收回的不確定性和貸款的風(fēng)險性。一旦遇到自然災(zāi)害，農(nóng)作物減產(chǎn)，農(nóng)業(yè)欠收，直接影響農(nóng)民收入，影響貸款的歸還。
�。ㄈ�、其它方面的原因主要來自以下幾個方面：
1、政策因素。由于宏觀經(jīng)濟(jì)政策缺乏連續(xù)性，經(jīng)濟(jì)波動的頻率高、幅度大，使信貸擴(kuò)張和收縮的壓力相當(dāng)大，在宏觀緊縮、經(jīng)濟(jì)調(diào)整時期，往往形成大量貸款沉淀。
2、行政干預(yù)因素。主要表現(xiàn)為地方政府壓，地方財政擠，迫使農(nóng)村信用社發(fā)放大量指使性貸款、救濟(jì)貸款，貸款行為行政化，信貸資金財政化，直接削弱了貸款產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)。特別是1999年關(guān)閉農(nóng)村合作基金會，政府為保社會穩(wěn)定，將農(nóng)村合作基金會的借款劃轉(zhuǎn)給農(nóng)村信用社，其中有90%以上的借款難以收回，形成不良貸款。據(jù)了解，各地政府及部門在農(nóng)村信用社都不同程度存在借貸業(yè)務(wù)，部分政府借款雖已逾期多年，受到多種因素制約，信貸資產(chǎn)質(zhì)量低劣、不良貸款占比高始終困擾著農(nóng)村信用社，已成為制約農(nóng)村信用社快速健康發(fā)展的根本因素，也是農(nóng)村信用社扭虧增盈的最大障礙。如何有效解決不良貸款問題，切實提高經(jīng)營管理水平，已直接關(guān)系到農(nóng)村信用社能否持續(xù)生存和發(fā)展。
長期以來，我國農(nóng)村信用社的管理體制是相當(dāng)松散的，基層信用社都是獨(dú)立法人，擁有獨(dú)立經(jīng)營權(quán)，上級信用聯(lián)社很難進(jìn)行有效管理。單個信用社由于規(guī)模小，抗風(fēng)險能力弱，有些信用社對單戶企業(yè)的貸款比重很高，處于高風(fēng)險狀態(tài)。因此，深化體制改革的第一步就是要加強(qiáng)信用聯(lián)社的權(quán)力，要在人事、財務(wù)、決策、監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)實現(xiàn)對基層信用社的規(guī)范管理；在業(yè)務(wù)上要充分發(fā)揮農(nóng)信社貼近農(nóng)民、熟悉農(nóng)業(yè)、扎根農(nóng)村的優(yōu)勢，大力拓展小額農(nóng)戶貸款市場，積極支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，規(guī)范貸款程序。只有在制度上建立起有效的制衡機(jī)制，才能減少決策失誤，杜絕暗箱操作，從而將新增貸款的風(fēng)險控制在最低水平。各級農(nóng)信聯(lián)社應(yīng)該發(fā)揮主導(dǎo)作用，在科學(xué)分析屬地經(jīng)濟(jì)狀況的前提下，制定切實有效的措施，通過與政府聯(lián)動，并強(qiáng)化呆賬核銷機(jī)制、司法催收機(jī)制、貸款重組機(jī)制、抵債物資綜合經(jīng)營機(jī)制等，對不良貸款進(jìn)行集中處理，形成有效的化解機(jī)制。
二、不良貸款的解決辦法：
當(dāng)前，農(nóng)信系統(tǒng)亟須從以下三個層面來實現(xiàn)風(fēng)險化解機(jī)制的再造：
（一）、在政策層面上，要與各級政府聯(lián)動，確立“共擔(dān)風(fēng)險，共同發(fā)展”的理念。
農(nóng)信社的不良貸款涉及地方經(jīng)濟(jì)的方方面面，千頭萬緒，因此要順利推進(jìn)不良貸款的化解，離不開各級政府，尤其是區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的參與和配合。各級政府的支持，既體現(xiàn)了對歷史的尊重，也有利于在地方政府、地方經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村信用社之間形成良性互動。因此，各級政府應(yīng)首先本著實事求是地解決歷史問題的態(tài)度，規(guī)范自身行為，防止逃廢債務(wù)。對于因政府行政指令、經(jīng)濟(jì)政策形成的不良貸款，政府應(yīng)該直接承擔(dān)起還款責(zé)任，或者通過地方財政，或者采取其它有效的政策切實加以落實。對于企業(yè)改制后原在鎮(zhèn)村管理部門的債務(wù)、區(qū)縣物資局、供銷社及其下屬企業(yè)的不良貸款，尤其是其中金額巨大的不良貸款，政府應(yīng)該發(fā)揮主導(dǎo)作用，通盤考慮，根據(jù)具體情況采取多種辦法逐步加以解決。對于企業(yè)逃廢債務(wù)的行為，政府應(yīng)當(dāng)通過行政力量堅決予以制止。同時，各級政府應(yīng)該尊重客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，不要再用行政手段來干預(yù)農(nóng)信社的正常經(jīng)營活動和信貸資金投向。
其次，各級政府應(yīng)充分調(diào)動各種資源，通過多種途徑來支持和保護(hù)農(nóng)信社的債權(quán)。比如，由于農(nóng)信社風(fēng)險資產(chǎn)對應(yīng)的單位大多是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織，這些企業(yè)關(guān)的關(guān)、破的破，土地是他們手里唯一的資源。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)支持企業(yè)以其所有的已經(jīng)開發(fā)利用的集體土地使用權(quán)或?qū)?yīng)投資收益來抵償債務(wù)；同時，政府也可以作為保證人，劃定某一范圍的土地，約定在該土地開發(fā)時，將土地開發(fā)收益權(quán)的全部或部分直接用于清償債務(wù)。
第三，各級政府應(yīng)通過稅收政策，增加農(nóng)信社的收入。比如，減免農(nóng)信社的營業(yè)稅或根據(jù)貸款分類選擇性地減免營業(yè)稅；所得稅以縣(市)聯(lián)社為單位統(tǒng)一核算繳納，并在一定時間內(nèi)全部或部分減免；信用社當(dāng)年實現(xiàn)的利潤可在稅前直接抵補(bǔ)掛賬虧損。
第四，各級政府應(yīng)建立適當(dāng)?shù)膿?dān)保機(jī)制，以抗衡自然災(zāi)害的影響。以區(qū)縣為單位，由政府牽頭設(shè)立農(nóng)戶貸款擔(dān)�；稹Ｒ坏┌l(fā)生自然災(zāi)害等不可抗力，使農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營遭受破壞，無法償還債務(wù)時，由擔(dān)�；鸪袚�(dān)貸款的全部或部分本金，由農(nóng)信社負(fù)責(zé)剩余本金和全部利息的核銷。
（二）、在操作層面上，要加強(qiáng)制度建設(shè)，加大化解不良貸款的力度。
首先，要強(qiáng)化信貸管理，既要注重化解過去的風(fēng)險，更要防止現(xiàn)在和未來的失誤。我國農(nóng)村信用社的貸款權(quán)限遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于商業(yè)銀行的基層分支機(jī)構(gòu)，而內(nèi)控水平卻相對落后，這就形成了權(quán)力與控制的不對稱。因此，農(nóng)信社必須加強(qiáng)貸款的制度建設(shè)，主要包括：對基層信用分社實行授權(quán)授信制度，一定金額以上的貸款必須經(jīng)上級信用聯(lián)社審查；建立與完善包括貸審會制度在內(nèi)的一整套貸款調(diào)查、審查和批準(zhǔn)的工作程序；在條件許可的情況下實行貸款公示制度。
其次，要加強(qiáng)會計、稽核工作，完善內(nèi)部控制機(jī)制。要從根本上防范金融風(fēng)險，必須建立有效的內(nèi)部會計控制與監(jiān)督體系，這包括三個環(huán)節(jié)：一是事前規(guī)范，即針對具體業(yè)務(wù)設(shè)計、制定合理的操作流程與會計制度；二是事中控制，即以會計核算系統(tǒng)為依托，對業(yè)務(wù)的關(guān)鍵控制點(diǎn)和重要事項進(jìn)行實時監(jiān)控；三是事后檢查，即通過現(xiàn)場檢查與非現(xiàn)場檢查相結(jié)合，對各項制度的執(zhí)行情況、業(yè)務(wù)的真實性、會計核算的準(zhǔn)確性以及風(fēng)險控制點(diǎn)進(jìn)行檢查、監(jiān)督。
第三，要落實清收不良貸款責(zé)任制。農(nóng)信事業(yè)要發(fā)展，關(guān)鍵在人；化解不良資產(chǎn)，第一位的因素也是人。農(nóng)信系統(tǒng)的各級經(jīng)營管理者要教育員工正確面對困難，既不要埋怨，也不要畏懼，同時采用一些制度性的運(yùn)作，激勵員工通過扎扎實實的`工作攻克難關(guān)。比如，有些地方的農(nóng)信社實施“3+1”工程，即將每一筆不良貸款“確立一個項目，落實一位清收責(zé)任人，制定一套清收方案，再加一名分管領(lǐng)導(dǎo)”，限時完成并結(jié)合清收結(jié)果進(jìn)行考核獎懲。這種工作模式將責(zé)任、權(quán)利和利益統(tǒng)一到清收責(zé)任人，極大地提高了員工的主觀能動性，實現(xiàn)了“不良資產(chǎn)要我清收”到“我要清收不良資產(chǎn)”的轉(zhuǎn)變。
第四，要善于借助中介機(jī)構(gòu)的力量。當(dāng)今社會是一個高度信息化的社會，也是一個分工細(xì)化且日益專業(yè)化的社會，單槍匹馬是很難取勝的，農(nóng)信社必須學(xué)會依靠社會中介力量來解決自己的困難。比如，有些地方的農(nóng)信社與律師事務(wù)所合作，實施“風(fēng)險代理制”，利用律師的專業(yè)化服務(wù)，加快鎖定風(fēng)險和清收不良貸款的速度，化解了一些原本回收無望的風(fēng)險資產(chǎn)，取得了很大收獲。需要強(qiáng)調(diào)的是，實施風(fēng)險代理，必須建立嚴(yán)格的立項、審查、運(yùn)作程序，特別注意防止發(fā)生道德風(fēng)險。
（三）、從長遠(yuǎn)考慮，農(nóng)村信用社必須有條件地進(jìn)行“撥備”，根據(jù)資產(chǎn)風(fēng)險程度提取不同比例的風(fēng)險準(zhǔn)備金。在核銷層面上，要有條件地允許農(nóng)村信用社實行“撥備”制度目前，農(nóng)信社執(zhí)行的是按照貸款全額的相對比例提取呆賬準(zhǔn)備金的政策，呆賬準(zhǔn)備率根據(jù)各地農(nóng)信社的實際經(jīng)營狀況有所差異，大致在1—2%之間。而實際上，無論從不良貸款的絕對數(shù)還是從其構(gòu)成來看，現(xiàn)行的準(zhǔn)備率根本不足以防范潛在的金融風(fēng)險。比如，經(jīng)營狀況相對良好的農(nóng)信社，在保證微利的前提下，可以對呆賬貸款提取100%的準(zhǔn)備金，對呆滯貸款提取50%的準(zhǔn)備金，對逾期貸款提取20%的準(zhǔn)備金，對正常貸款提取1%的準(zhǔn)備金。這樣，可以使農(nóng)村信用社依靠自身的經(jīng)營活動和政府各項扶持政策的逐步到位，在盡可能短的時間內(nèi)減輕歷史包袱，輕裝上陣，積極參與市場競爭。濟(jì)情況、主要從事的經(jīng)營活動等內(nèi)容記錄在內(nèi)。
其次，農(nóng)村信用社成立農(nóng)戶信用評定小組，對農(nóng)戶的信用等級進(jìn)行評定。小組成員以信用社人員和農(nóng)戶代表為主，同時吸收村黨支部和村委會成員參加。評定小組根據(jù)農(nóng)戶個人品質(zhì)、還款記錄、生產(chǎn)經(jīng)營活動主要內(nèi)容、經(jīng)營能力、償債能力等指標(biāo)，對其信用程度進(jìn)行評定，一般分優(yōu)秀、較好、一般三個檔次。
第三，在信用等級評定的基礎(chǔ)上，農(nóng)村信用社根據(jù)不同農(nóng)戶的信用等級，對農(nóng)戶頒發(fā)貸款證。發(fā)證以后，持有貸款證的農(nóng)戶，在需要小額信用貸款時，可以憑貸款證及有效身份證件，直接到信用社營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)辦理限額以內(nèi)的貸款，勿需再層層辦理批準(zhǔn)手續(xù)。由于農(nóng)戶小額信用貸款采取“一次核定、隨用隨貸、余額控制、周轉(zhuǎn)使用”的辦法。因此，只要不超出貸款證上核定的貸款限額，農(nóng)戶需要貸款可隨時到信用社辦理，而且貸款還了以后還可以繼續(xù)再貸，周轉(zhuǎn)使用。對超過小額信用貸款限額的更高層次的資金需要，實行多戶聯(lián)保貸款。農(nóng)戶小額信用貸款主要滿足的是農(nóng)戶一般性的種植和養(yǎng)殖業(yè)的資金需要，一些規(guī)模較大、層次較高、期限較長的資金需求，靠小額信用貸款已經(jīng)滿足不了其需要。對這類情況，可以采取3—5戶農(nóng)戶組成聯(lián)保小組的辦法，發(fā)放聯(lián)保貸款。農(nóng)戶聯(lián)保貸款實際是一種多人擔(dān)保貸款，但與一般的擔(dān)保貸款不同，它不是靠財產(chǎn)或經(jīng)濟(jì)收入來擔(dān)保，而是以農(nóng)民的信譽(yù)作擔(dān)保，符合農(nóng)村和農(nóng)戶家庭經(jīng)濟(jì)的實際狀況。
開展農(nóng)戶小額信用貸款及創(chuàng)建信用村(鎮(zhèn))活動是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是一項長期的任務(wù)。要通過過細(xì)的工作，經(jīng)過艱苦的努力，不斷推進(jìn)這項工作穩(wěn)步有序進(jìn)行，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增加農(nóng)民收入作出新的貢獻(xiàn)。
【貸款整改報告】相關(guān)文章：
農(nóng)信社貸款整改報告05-19
農(nóng)村信用社貸款管理整改報告12-20
整改的報告02-16
反饋問題整改報告_整改報告反饋問題07-11
消防整改報告01-05
檢查整改報告01-14
醫(yī)保整改報告06-15
學(xué)校整改報告04-11