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扶貧資金整改方案
根據(jù)省財(cái)政廳、省發(fā)改委、省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于印發(fā)《開展涉農(nóng)資金專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》的通知，現(xiàn)就全縣扶貧開發(fā)資金專項(xiàng)整治行動(dòng)制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)黨的、十八屆三中、四中全會(huì)和十三屆七、八、九、十次全會(huì)，以“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹系列重要講話精神，以維護(hù)廣大人民群眾利益為出發(fā)點(diǎn)，以依法治國、依法理財(cái)為遵循，以財(cái)經(jīng)法紀(jì)為準(zhǔn)繩，以問題多發(fā)地區(qū)和領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，深入查處、糾正涉農(nóng)資金使用管理中的違規(guī)違紀(jì)問題，以儆效尤，堵塞漏洞，健全體制機(jī)制，完善政策制度，提高涉農(nóng)資金管理水平和使用效益，促進(jìn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落地生根，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)步伐。
二、檢查范圍和內(nèi)容
整治檢查范圍：2015年-2015年扶貧開發(fā)資金包括貧困村整村推進(jìn)資金、搬遷移民扶貧資金、產(chǎn)業(yè)扶貧資金、省市縣戴帽資金的分配、撥付、管理、使用情況。對群眾反映強(qiáng)烈、存在較大問題的可追溯至以前年度。
整治檢查內(nèi)容：利用資金、項(xiàng)目管理權(quán)，貪污、受賄、謀取私利;項(xiàng)目申報(bào)弄虛作假，套取和騙取扶貧資金;截留、挪用扶貧資金;資金撥付不足額、不及時(shí)，滯留、延壓扶貧資金;未按規(guī)定時(shí)間啟動(dòng)項(xiàng)目、未按期完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù);項(xiàng)目實(shí)施過程中，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容、地點(diǎn);其他違紀(jì)違法問題。
三、檢查方法和步驟
(一)動(dòng)員部署階段(3月31日前)
1、成立機(jī)構(gòu)。縣扶貧和移民辦成立扶貧開發(fā)資金監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的工作協(xié)調(diào)機(jī)制和辦事機(jī)構(gòu)。
2、動(dòng)員部署。貫徹落實(shí)全省涉農(nóng)資金專項(xiàng)整治行動(dòng)工作動(dòng)員部署會(huì)議精神，按照縣涉農(nóng)資金專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施小組的統(tǒng)一要求，具體部署全縣扶貧開發(fā)資金專項(xiàng)整治工作。
(二)自查自糾階段(4月30日前)
在縣涉農(nóng)資金專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真組織全縣扶貧開發(fā)資金的自查自糾，自查自糾面必須達(dá)到100%。
1、自查內(nèi)容。重點(diǎn)圍繞扶貧開發(fā)政策落實(shí)情況、部門監(jiān)管履職情況、資金運(yùn)行情況、資金審批撥付情況和資金專帳管理情況等方面開展自查自糾。著重檢查資金管理過程中是否按照規(guī)定程序?qū)徍藫芨�，是否存在擠占、挪用、套取、截留、貪污、私分扶貧開發(fā)資金等問題。對扶貧開發(fā)資金項(xiàng)目實(shí)施單位著重檢查在資金補(bǔ)貼申領(lǐng)過程中，是否存在弄虛作假、欺上瞞下等騙取、套取資金的行為等問題。
2、自查方式。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對2015-2015年扶貧開發(fā)資金要全面進(jìn)行排查，做到不走過場、全面覆蓋，及時(shí)糾正自查發(fā)現(xiàn)的問題。
(三)重點(diǎn)檢查階段(5月10日前)
在全面自查自糾的基礎(chǔ)上，縣涉農(nóng)資金專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組成專項(xiàng)檢查組，著重圍繞扶貧開發(fā)資金管理使用過程中是否按照規(guī)定程序?qū)徍藫芨�，資金發(fā)放的流程是否科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，是否有擠占、挪用、套取、截留、貪污、私分扶貧開發(fā)資金，賬務(wù)處理是否規(guī)范等進(jìn)行重點(diǎn)抽查。特別是對自查自糾不力的、群眾反映強(qiáng)烈的、社會(huì)關(guān)注度高的項(xiàng)目資金要開展重點(diǎn)檢查。
(四)重點(diǎn)抽查階段(7月15日前)
5月31日前迎接省級抽查，7月15日前迎接部級抽查，對抽查發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行認(rèn)真梳理，堅(jiān)持邊查邊改，做好迎檢各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
(五)整改落實(shí)階段(8月15日前)
對自查、重點(diǎn)檢查、重點(diǎn)抽查中發(fā)現(xiàn)的問題，要邊查邊改，有針對性的制定整改措施，落實(shí)整改責(zé)任，確保整改到位。
四、工作要求
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以高度的政治敏感性和責(zé)任感，把此次工作作為今年工作的頭等大事來抓，明確工作任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，周密安排部署，推動(dòng)工作落實(shí)，嚴(yán)格按照一級對一級負(fù)責(zé)的原則，全面搞好自查自糾，確保圓滿完成工作任務(wù)。
(二)突出抓好整改。要切實(shí)貫徹邊查邊改的要求，在扶貧開發(fā)資金自查自糾中，查出一個(gè)問題，整改一個(gè)問題，采取強(qiáng)有力的措施，督促問題整改的全面、迅速到位。整改工作要突出重點(diǎn)，確保實(shí)效。屬資金滯留閑置問題的，在建項(xiàng)目應(yīng)加快實(shí)施進(jìn)度，對已完工項(xiàng)目及時(shí)組織驗(yàn)收，加快資金撥付進(jìn)度;對原來批復(fù)但已不具備實(shí)施條件的項(xiàng)目要按相關(guān)程序及時(shí)調(diào)整。屬虛報(bào)冒領(lǐng)資金問題的，要加大查處力度，加強(qiáng)資金使用管理，完善項(xiàng)目審批、資金報(bào)賬等環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)防范制度，對虛報(bào)冒領(lǐng)資金的違法違規(guī)行為要早發(fā)現(xiàn)、早處理，虛報(bào)冒領(lǐng)的資金必須限時(shí)追回。屬擠占挪用資金的，要抓緊做好分類處理工作，認(rèn)真分析擠占挪用資金的原因，對因賬務(wù)處理不規(guī)范導(dǎo)致的擠占挪用應(yīng)及時(shí)做好調(diào)賬處理;對部分地方將資金挪作辦公經(jīng)費(fèi)，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)通過財(cái)政原渠道歸還;對個(gè)人挪用甚至貪污的資金，應(yīng)嚴(yán)格依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅處理，并全額追回資金。
(三)嚴(yán)格責(zé)任追究。嚴(yán)格執(zhí)行涉農(nóng)資金專項(xiàng)整治行動(dòng)的統(tǒng)一規(guī)定，堅(jiān)持“自查從寬、被查從嚴(yán)”和“嚴(yán)懲頂風(fēng)違紀(jì)行為”的政策。自查發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正并如實(shí)上報(bào)的，視情節(jié)可從輕從寬處理;自查不認(rèn)真、走過場的，嚴(yán)肅處理，并在全縣進(jìn)行通報(bào);重點(diǎn)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要從重從嚴(yán)處理，一律追究責(zé)任人員的責(zé)任。對有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任追究和嚴(yán)重違紀(jì)問題或線索，移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理;涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
(四)健全長效機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要針對此次涉農(nóng)資金專項(xiàng)整治行動(dòng)發(fā)現(xiàn)的管理薄弱環(huán)節(jié)和存在的問題，以更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)，不斷加強(qiáng)扶貧開發(fā)資金監(jiān)管力度，完善扶貧開發(fā)資金監(jiān)管長效機(jī)制，提高扶貧開發(fā)資金使用管理水平。
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