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郭福昌非學(xué)歷的民辦教育機構(gòu)發(fā)展前景
第一，民辦的非學(xué)歷教育的發(fā)展，吸收了大量的社會資金，減輕了國家的財政負擔(dān)，促進了整個教育事業(yè)的發(fā)展，我們功不可沒。整個教育事業(yè)發(fā)展具有今天這樣的成績，我們民辦教育，包括社會力量，教育機構(gòu)，都起了作用。今年是2017年，明年就是建國50周年。建國50周年，我們回憶一下教育所取得的成績，還是有非常大的成績。（1）我們基本上掃清了文盲；（2）普及了義務(wù)教育；（3）高等教育取得跨越式的發(fā)展。我們高等教育有2700萬在校生，是世界上最大的高等教育國家，可以說是高等教育的大國，不是高等教育的強國。50年有這樣的成績，整個民辦教育也是對教育事業(yè)的發(fā)展起了作用。
第二，民辦非學(xué)歷教育的發(fā)展增加了教育思想的總量，滿足了廣大群眾多種選擇性學(xué)習(xí)的需要，促進了學(xué)習(xí)的多元智能的開發(fā)以及他們的興趣、愛好以及特長的發(fā)展。確實，我們辦的教育機構(gòu)，確實滿足了家長的需要。大家有時間可以看一看“多元智能”，這對我們進行素質(zhì)教育找到了理論支撐，人生下來以后，從父母那里繼承了八種潛在能力，而這八種潛在能力反映到每一個孩子的身上，它的長項和短項不一樣，構(gòu)成了智能結(jié)構(gòu)的不同。因此，每一個孩子生到這個世上來，他就是他，他就是獨一無二的。因此教育者要尊重他、關(guān)愛他，使得他的潛能得到開發(fā)和發(fā)展。所以我們民辦非學(xué)歷的教育機構(gòu)為家長提供這方面的選擇，那可以說是得天獨厚，公辦學(xué)校是代替不了的。
第三，民辦非學(xué)歷教育的發(fā)展對構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會和終身教育體系，落實我國提出的科教興國、人才強國，建立人力資源強國，促使社會和-諧，實現(xiàn)全面建設(shè)小康的目標(biāo)都起著積極的作用。現(xiàn)在整個非學(xué)歷教育培訓(xùn)機構(gòu)23000多所，數(shù)以萬計。每年參加學(xué)習(xí)的人，大約1000萬左右。如果沒有我們這樣一些機構(gòu)，這樣1000萬人要學(xué)習(xí)，到哪兒去呢？就找不到這樣學(xué)習(xí)的平臺。所以你要構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會、構(gòu)建終身學(xué)習(xí)的平臺，不是一句空話嗎？民辦非學(xué)歷機構(gòu)的建立對落實科教興國、人才強國，把我們國家盡快建成人力資源強國所起的作用，你怎么估量，要我來看，都是不過分的。我們進入到一個新的歷史發(fā)展時期，就是進入了二十一世紀(jì)之后，有四個特點：第一個特點就是知識經(jīng)濟的產(chǎn)生，過去講知識就是力量，但知識可以是有價值的，所以，現(xiàn)在國外說我們侵犯了他們的知識產(chǎn)權(quán)，有的家長說怕有人剽竊了他的東西。所以有了知識是有價值的，所以有了知識之后創(chuàng)造產(chǎn)品的科技含量提高之后，它的價值就是成倍的。所以，知識經(jīng)濟。第二個特點就是信息化時代的到來，比如說前幾天的大地震，就是因為信息全部中斷，所以汶川地震不太知道。但一下投下去一些手機，畫面一下就播出來了。而且現(xiàn)在全世界都紛紛提出要援助我們，要什么就援助什么。第三個特點是國際競爭越來越激烈。第四個特點是可持續(xù)發(fā)展。所以，當(dāng)今世界這四個特點，知識經(jīng)濟、信息化時代、國際競爭、可持續(xù)發(fā)展，這樣一些特征對民辦非學(xué)歷教育所發(fā)揮的作用，要求越來越高，我們不學(xué)習(xí)就不行，所以要建立學(xué)習(xí)型社會。而且每一個人所受到學(xué)校的教育，只是一個很短暫的，要學(xué)習(xí)一輩子，要活到老學(xué)到老。所以我們非學(xué)歷教育應(yīng)該大力發(fā)展，政策上應(yīng)該大力支持。而且事實證明，這30年它所發(fā)揮的作用也是非常巨大的。這是我講的第一個觀點。
第二個觀點，我想非學(xué)歷教育只有創(chuàng)辦出具有鮮明特色的優(yōu)質(zhì)教育，才能在同行中成為領(lǐng)跑者，最終才能成為領(lǐng)軍者。每一個社會力量，因為你是搞非學(xué)歷的，你一定要突出你的特色，在特色的前提下辦成優(yōu)質(zhì)的教育，這樣在同行里才能夠領(lǐng)跑，最終才能領(lǐng)軍。我們一定要堅持“以特色求生存，以質(zhì)量求發(fā)展的辦學(xué)”原則，事實上民辦教學(xué)發(fā)展的過程，很多人總結(jié)出這樣的話：“以質(zhì)量求生存，以特色求發(fā)展”。因為我也關(guān)注民辦教育，從1996年以來就關(guān)注民辦教育，到現(xiàn)在差不多有20多年的時間。我在過去講的過程中，也一直講，民辦教育要想立住腳，要有發(fā)展，要以質(zhì)量求生存，以特色求發(fā)展。但最近一個時期，我看了很多個案之后，把這兩句話倒過來了。民辦教育一定要以特色求生存，以質(zhì)量求發(fā)展。為什么呢？就是因為我們民辦教育機構(gòu)的
興起是因為國家教育經(jīng)費有限，我們的教育總量不夠，而公辦的辦學(xué)體制單一，它的課程內(nèi)容與市場脫節(jié)，而且它的教師員工不能夠流動，它的育人模式又整齊劃一，這樣無差別地培養(yǎng)，既不利于滿足社會對多層次、為多規(guī)格人才的需要，也不利于滿足廣大學(xué)習(xí)者開發(fā)多種前潛能學(xué)習(xí)的需要。而民辦學(xué)校就反映出了公辦學(xué)校在發(fā)展過程中所存在的弊端。民辦學(xué)校怎么回應(yīng)呢？自籌經(jīng)費、自設(shè)課程、自選教材、自主辦學(xué)，它的育人模式靈活多樣。所以它從出生那天開始，民辦的非學(xué)歷教育機構(gòu)就應(yīng)該是社會繼續(xù)的，是當(dāng)?shù)厝鄙俚�，是群眾渴望的，是與眾不同的。它既有為社會培養(yǎng)急需的、多層次、多規(guī)格的人才，又能夠滿足廣大學(xué)習(xí)者多種選擇的要求。如果民辦這樣一些教育機構(gòu)，不具備自己的特色，也就是沒有找準(zhǔn)自己的定位。它必然最終步入和同級的公辦教育同質(zhì)的行列，或遲或早就會被強大的公辦教育所代替。所以民辦教育只有始終保持并不斷地強化自己的特色，才能保持個性，深深扎根于同級民辦教育的群體之中。因此，我建議大家一定要牢記民辦教育要以特色求生存。為什么要有民辦教育？就是因為公辦教育滿足不了民眾的選擇，所以才需要民辦教育，我們一出生以后就和他們不一樣，這就是我們的特色。換句話說，我們出生了以后，那就是社會急需的，當(dāng)?shù)厍疑俚�、群眾渴望的、與眾不同的。
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為什么要以質(zhì)量求發(fā)展呢？因為質(zhì)量是教育的生命線，以特色誕生的民辦教育，教育質(zhì)量越高，特色就越鮮明。民辦教育機構(gòu)就會充滿生機和活力，如果質(zhì)量低，特色就會淡化。民辦學(xué)校和民辦教育機構(gòu)就會逐步萎縮，甚至最后倒閉。民辦教育所追求的教育質(zhì)量應(yīng)該是與自己定位的那個特色相匹配的質(zhì)量，而不是別的質(zhì)量。是為了凸顯自己特色所需要的質(zhì)量，因此就建議大家要牢記，民辦教育機構(gòu)一定要以有特色的質(zhì)量求發(fā)展。好象很多人都講，民辦教育要以質(zhì)量求生存，以特色求發(fā)展。我給它倒了一個個兒，民辦教育要以特色求生存，以質(zhì)量求發(fā)展。特色在前還是質(zhì)量在前？好象是雞生蛋、蛋生雞的關(guān)系，細心想想不是這樣的關(guān)系。很多家長為什么要出高額的學(xué)費送子女到民辦教育機構(gòu)？就是看中了民辦學(xué)校符合時代要求的教育理念，有成人成才的培養(yǎng)目標(biāo)，多元而科學(xué)的課程內(nèi)容，體現(xiàn)學(xué)生主體地位的開放性的育人模式，現(xiàn)代化教學(xué)模式和優(yōu)雅的育人環(huán)境，以及名師組織進行的教育教學(xué)活動，全程優(yōu)質(zhì)的教學(xué)服務(wù)，這樣一些要素所組成的辦學(xué)特色的班子，他為什么把孩子送到民辦教育機構(gòu)？就是奔著特側(cè)來的。所以一定要讓大家牢記，特色是民辦學(xué)校發(fā)展的根，把質(zhì)量放在之后是要提醒大家：質(zhì)量是民辦學(xué)校發(fā)展之源，只有把質(zhì)量之水澆灌到特色之根上，民辦學(xué)校才能根生葉茂，獨樹一幟，只有將質(zhì)量附著到特色之上，民辦學(xué)校才會發(fā)展越來越好。所以特色是民辦學(xué)校發(fā)展之根，質(zhì)量是民辦學(xué)校發(fā)展之源，文化是民辦學(xué)校發(fā)展的沃土，人才是民辦學(xué)校發(fā)展的碩果。由于時間關(guān)系，我就把文化和人才這兩方面不講，我只是強調(diào)了特色和質(zhì)量的關(guān)系，我們千萬不要忘記了自己的特色。
第二，只有創(chuàng)辦出具有鮮明特色的優(yōu)質(zhì)教育，才能處于同行業(yè)中的領(lǐng)跑者和領(lǐng)軍者的地位。我們可能只能先領(lǐng)跑，領(lǐng)跑一段之后，沒有人超過我們，我們在這個同行業(yè)可能就是領(lǐng)軍者了。因為競爭很激烈，有人超過我們了，我們領(lǐng)跑了一段，但不是最終的領(lǐng)軍者。
我還要提醒一下，因為睿升本身輔導(dǎo)的面還是很寬的，有學(xué)前教育、小學(xué)教育、初中教育、高中教育，他們高考的這塊做出了突出的成績，獲得證明�，F(xiàn)在有不少機構(gòu)也在做高考補習(xí)班的輔導(dǎo)工作。我就針對這一塊，我要講的第二個小觀點，就是要以實施素質(zhì)教育的理念辦好高考補習(xí)班。素質(zhì)教育與應(yīng)試教育是兩種不同的教育過程，什么叫應(yīng)試教育呢？簡單地歸納一下，挑選適合升學(xué)的孩子進行的教育，應(yīng)該講就是應(yīng)試教育。在這么多的高三的學(xué)生里，哪個孩子能夠升學(xué)有望，我們就把他挑出來，過去叫“分槽喂養(yǎng)”，然后進行強化，加班加點地培訓(xùn)他，然后以獲得高分為目的，把他送上大學(xué)。對升學(xué)無望的孩子，就采取種種辦法淘汰，山西省太原市有一個學(xué)校，還是初三的孩子，在升高一的時候采取了淘汰的辦法，這是不對的。哪些是升高中有望的孩子就作為分母，哪些升高中沒有什么希望的，就把他們淘汰出去，分母小了之后，剩余的孩子分值就高，它核心的思想就是應(yīng)試教育的思想，它是對升學(xué)有望的孩子進行教育，這本身就是應(yīng)試教育。而且違反了教育自身的規(guī)定和學(xué)生深信發(fā)展的特點。素質(zhì)教育是要創(chuàng)造適合每一個孩子發(fā)展的教育。這是不一樣的，那是挑選適合教育的學(xué)生，這是要創(chuàng)造適合學(xué)生發(fā)展的教育。這兩
個確實是兩種不同的教育觀點，我只能點到為止了。
對民辦教育非學(xué)歷培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)展的思考2017-01-22 14:34 | #2樓
民辦教育是社會主義教育事業(yè)的組成部分，在滿足人民群眾對教育的各種不同需求、促進教育改革和發(fā)展方面發(fā)揮著重要作用。在民辦教育事業(yè)中，非學(xué)歷教育的文化、技能培訓(xùn)對于提高全民素質(zhì)、培養(yǎng)多種類型人才，構(gòu)建學(xué)習(xí)化社會更具有舉足輕重的地位。本文主要對民辦教育中非學(xué)歷培訓(xùn)機構(gòu)的發(fā)展進行一點思考。
一、非學(xué)歷培訓(xùn)機構(gòu)的發(fā)展現(xiàn)狀分析
（一）非學(xué)歷培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)展的基本情況
由于適應(yīng)了當(dāng)今職業(yè)轉(zhuǎn)換和終身學(xué)習(xí)的需要，非學(xué)歷培訓(xùn)機構(gòu)有了突飛猛進的發(fā)展，不僅在民辦教育機構(gòu)中占有較大的比重，而且形成了一些辦學(xué)規(guī)模大、社會信譽好的培訓(xùn)機構(gòu)，如北京的新東方教育機構(gòu)、沈陽蓋倫教育機構(gòu)等已成為著名的品牌教育機構(gòu)。這些培訓(xùn)機構(gòu)不僅為各層次、各年齡段居民轉(zhuǎn)換職業(yè)、拓展知識、提高素質(zhì)提供了學(xué)習(xí)的環(huán)境和條件，而且在邁向?qū)W習(xí)化社會和逐步形成終身教育體系中發(fā)揮了積極作用；同時，他們在實踐中探索形成的資本運作、連鎖辦學(xué)等模式對于其它類型的教育機構(gòu)也具有借鑒意義。
以遼寧省非學(xué)歷培訓(xùn)機構(gòu)的發(fā)展情況為例，近一年來，無論是辦學(xué)規(guī)模，教職工隊伍還是辦學(xué)條件，其發(fā)展變化都是極為顯著的。
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據(jù)遼寧省教育信息中心統(tǒng)計，截至2004年9月，遼寧省有文化教育類培訓(xùn)機構(gòu)3339所（不包括由勞動和社會保障部門審批和管理的技能培訓(xùn)機構(gòu)），比上年增加794所；結(jié)業(yè)學(xué)員總數(shù)為680838人，比上年增加246878人，增長56.9%；在校學(xué)員808189人，比上年增加359097人，增長80.0%。
目前，在遼寧省7701所民辦教育機構(gòu)中，文化教育類非學(xué)歷培訓(xùn)機構(gòu)占43%。文化教育類培訓(xùn)機構(gòu)共有教職工32711人，其中專任教師17860人，比上年增加7545人。文化教育類培訓(xùn)機構(gòu)校園占地面積達4221029平方米，比上年增加2106983平方米；校舍建筑面積達1827483平方米，比上年增加950001平方米；學(xué)校藏書達733.4萬冊；固定資產(chǎn)達1213965萬元，比上年增加18892.6萬元。
從遼寧省近一年來非學(xué)歷培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)展的情況可以看出，無論從辦學(xué)規(guī)模的擴張，教職工隊伍的壯大，還是辦學(xué)條件的改善，其發(fā)展的速度用“突飛猛進”來形容并不為過，其發(fā)展的原因是得益于政府政策的鼓勵和支持，得益于社會大環(huán)境的改善和變化，也取決于社會觀念的更新和轉(zhuǎn)變。非學(xué)歷培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)展為民辦教育積累了成功經(jīng)驗，也提供了許多值得借鑒和研究的教訓(xùn)和問題。
（二）非學(xué)歷培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)展的成功經(jīng)驗
1.確立“質(zhì)量立�！焙汀皩W(xué)校經(jīng)營”兩個觀念
一是確立“質(zhì)量立校”的觀念和辦學(xué)原則。沒有教育質(zhì)量的學(xué)校，不可能占有教育市場，不可能得到社會的認可。我省多數(shù)培訓(xùn)機構(gòu)確立了質(zhì)量立校的觀念和辦學(xué)原則，從學(xué)校管理質(zhì)量、教育教學(xué)質(zhì)量、學(xué)生服務(wù)質(zhì)量等方面全方位提高教育質(zhì)量，培養(yǎng)出了一批又一批德才兼?zhèn)涞膶W(xué)員。
二是確立“學(xué)校經(jīng)營”的觀念。很多培訓(xùn)機構(gòu)不斷探索新的融投資渠道，建立新的投融資機制，強化效益觀念、成本核算觀念、經(jīng)營風(fēng)險觀念。經(jīng)過多年的實踐，涌現(xiàn)出了一批既懂教育，又懂經(jīng)營的辦學(xué)者。蓋倫教育集團、冠亞教育集團等在資本運作、學(xué)校經(jīng)營、拓展市場等方面走出了一條成功的道路。
2.正確定位，特色辦學(xué)，確立學(xué)校辦學(xué)品牌
一所學(xué)校要具有持續(xù)發(fā)展的能力，自身定位是前提，即學(xué)校必須不斷地思考如何以自身
資料來源以網(wǎng)絡(luò) 僅作學(xué)習(xí)之用
的辦學(xué)業(yè)績?nèi)〉蒙鐣男湃�，在辦學(xué)理念、師資水平、學(xué)校硬設(shè)備等方面縮短與先進學(xué)校的差距；必須在不斷改革與創(chuàng)新中形成辦學(xué)風(fēng)格、辦學(xué)特色。只有把學(xué)校辦出特色，才能占領(lǐng)教育市場，才能取信于社會。
培訓(xùn)機構(gòu)的辦學(xué)特色主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是教育內(nèi)容的特色。注重教學(xué)內(nèi)容的創(chuàng)新與改革，探索有學(xué)校特色的課程體系；二是辦學(xué)信念與辦學(xué)理想的特色化。一些培訓(xùn)機構(gòu)紛紛提出了適合學(xué)員與社會需要的辦學(xué)口號。為了讓社會與家長、學(xué)員、教師都明確學(xué)校的目標(biāo)定位，辦學(xué)理想、教育理念，成為育人的隱性課程資源。經(jīng)過多年的探索，我省有一批培訓(xùn)機構(gòu)形成了自己的辦學(xué)和教學(xué)特色。如蓋倫教育集團和遼寧冠亞美式英語培訓(xùn)學(xué)校的連鎖辦學(xué)，冠亞美式英語培訓(xùn)學(xué)校的英語口語教學(xué)、蓋倫教育集團的國學(xué)和中華童銘課程等。
3.靠質(zhì)量和服務(wù)贏得競爭
培訓(xùn)機構(gòu)是在競爭中生存和發(fā)展的，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是師資競爭。辦學(xué)要依靠教師，教師質(zhì)量是影響學(xué)校教育質(zhì)量的關(guān)鍵因素之一，師資已經(jīng)成為民辦教育改革與發(fā)展的第一要務(wù)。培訓(xùn)機構(gòu)十分注重吸引優(yōu)秀教師，并嚴格把好師資入校關(guān)。同時，不少機構(gòu)都強化優(yōu)勝劣汰的獎懲激勵機制。二是服務(wù)競爭。學(xué)校是育人的場所，不少培訓(xùn)機構(gòu)都把“育人”的觀念滲透在學(xué)校工作的各個環(huán)節(jié)之中，服務(wù)于學(xué)員的發(fā)展。三是市場競爭。面對激烈的市場競爭，學(xué)校既要吸引學(xué)員，又要留住學(xué)員。為吸引學(xué)員，不少培訓(xùn)機構(gòu)紛紛想出取信市場的服務(wù)新招，如調(diào)整收費標(biāo)準(zhǔn)、解決學(xué)員結(jié)業(yè)后的出口。
4.制度創(chuàng)新，加強內(nèi)部管理
一是建立目標(biāo)管理崗位責(zé)任制，有中長遠目標(biāo)，每學(xué)期都有學(xué)期目標(biāo)，各部門有實施目標(biāo)的具體計劃。機構(gòu)內(nèi)部實行層級管理，各層級做到“責(zé)權(quán)利”三落實。二是實行全員聘任制，面向社會公開聘任優(yōu)秀教師。學(xué)校與教師實行雙向選擇，教師擇崗聘任，學(xué)校擇優(yōu)錄用。三是實行定期考核制，按照聘任的崗位職責(zé)，分崗位進行考核，賞罰分明，逐層管理。從上到下，從下而上，上至校長，下至清潔工，每個人都要接受監(jiān)督，接受層級考核，優(yōu)者獎，能者上，平者讓，庸者下，劣者除。不搞終身制，不斷創(chuàng)新學(xué)校管理機制，提高管理效益。
（三）非學(xué)歷培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)展存在的問題
1.對民辦教育的規(guī)律認識不夠，教育觀念滯后
一些民辦教育工作者還未能樹立現(xiàn)代教育價值觀、質(zhì)量觀、人才觀、學(xué)生觀、教學(xué)觀等，教育觀念陳舊、落伍，沒有把促進人的全面發(fā)展和個性發(fā)展，培養(yǎng)現(xiàn)代人所應(yīng)有的素質(zhì)作為教育目標(biāo)。很多培訓(xùn)機構(gòu)同樣把應(yīng)試作為主要辦學(xué)目標(biāo)。有些辦學(xué)者對民辦教育的規(guī)律認識不夠，不熟悉資本運作和運用市場機制，辦學(xué)過于依賴政策，不能形成辦學(xué)特點和辦學(xué)模式。
2.辦學(xué)體制和學(xué)校管理體制有待完善
有些培訓(xùn)機構(gòu)產(chǎn)權(quán)不清，法人、產(chǎn)權(quán)等重大-法律關(guān)系問題不明確，學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)不健全，監(jiān)督機制不健全。
3.一些機構(gòu)教育內(nèi)容、手段和方法落后
一些培訓(xùn)機構(gòu)教學(xué)內(nèi)容陳舊，不能及時反映現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和各學(xué)科發(fā)展的最新成果；一些機構(gòu)經(jīng)費短缺，教學(xué)手段還比較落后，不能充分利用現(xiàn)代視聽工具和信息傳播工具進行教育和教學(xué)。
4.一些培訓(xùn)機構(gòu)的辦學(xué)行為不規(guī)范
一些辦學(xué)者把辦學(xué)當(dāng)作營利的手段，不研究管理和教學(xué)，造成辦學(xué)質(zhì)量低下；有些培訓(xùn)機構(gòu)超出批準(zhǔn)的專業(yè)和招生范圍辦學(xué)，甚至無證辦學(xué)；有些機構(gòu)亂發(fā)廣告，虛假宣傳，給培訓(xùn)機構(gòu)和民辦教育的形象帶來了不利的影響，也損害了受教育者的合法權(quán)益。
二、大力發(fā)展培訓(xùn)機構(gòu)。在邁向?qū)W習(xí)化社會和逐步形成終身教育體系中發(fā)揮積極作用 在培訓(xùn)機構(gòu)的發(fā)展過程中，社會需求和市場力量發(fā)揮了決定性作用，但是，大力發(fā)展培
訓(xùn)機構(gòu)，積極為各層次、各年齡段居民創(chuàng)造學(xué)習(xí)的環(huán)境和條件，對于邁向?qū)W習(xí)化社會和逐步形成終身教育體系具有十分重要的意義，政府有必要也有可能對培訓(xùn)機構(gòu)的發(fā)展發(fā)揮重要的引導(dǎo)和推動作用。
1.把成人繼續(xù)教育、多種類型的非學(xué)歷職業(yè)技能培訓(xùn)和業(yè)余文化培訓(xùn)作為民辦教育發(fā)展的重要領(lǐng)域
各級政府應(yīng)把成人繼續(xù)教育、多種類型的非學(xué)歷職業(yè)技能培訓(xùn)和業(yè)余文化培訓(xùn)作為民辦教育發(fā)展的重要領(lǐng)域，以適應(yīng)社會需求和市場調(diào)節(jié)為原則，充分利用社會資源，大力發(fā)展社區(qū)教育和終身化教育機構(gòu)，積極為各層次、各年齡段居民創(chuàng)造學(xué)習(xí)的環(huán)境和條件，在邁向?qū)W習(xí)化社會和逐步形成終身教育體系中發(fā)揮積極作用。
積極推進辦學(xué)種類的多樣化，面向包括各種職業(yè)、各個年齡段的人群，提供職業(yè)的、發(fā)展的、休閑的教育和培訓(xùn)服務(wù)。積極推進辦學(xué)層次的高移化，由主要舉辦技能和語言培訓(xùn)、文化補習(xí)向高層次的管理培訓(xùn)、繼續(xù)教育發(fā)展。堅持內(nèi)涵發(fā)展，以辦學(xué)條件現(xiàn)代化為突破口，全面提高培訓(xùn)機構(gòu)的辦學(xué)水平和質(zhì)量。
2.樹立以人為本的教育發(fā)展觀
科學(xué)教育發(fā)展觀的落腳點在“人”，歸根到底是為了人的全面發(fā)展。教育以人為本，首先是以學(xué)生為本。培訓(xùn)機構(gòu)教育教學(xué)工作必須以服務(wù)學(xué)生全面發(fā)展為重點。要以學(xué)生成長成才為中心，整合學(xué)校教育、管理資源，建立起幫助學(xué)生成長，解決學(xué)生困難，方便學(xué)生辦事，維護學(xué)生權(quán)益的服務(wù)體系，真正做到關(guān)心學(xué)生困難，關(guān)愛學(xué)生進步，關(guān)注學(xué)生就業(yè)。
教育以人為本，教育教學(xué)工作要以教師為本。培訓(xùn)機構(gòu)要尊重教師的民-主權(quán)利，充分發(fā)揮教師的主動性、創(chuàng)造性。教育管理部門也必須認真解決培訓(xùn)機構(gòu)教職工在業(yè)務(wù)培訓(xùn)、職稱評定、工齡和教齡計算、評優(yōu)表彰等方面存在的問題。
3.盡快建立和完善相關(guān)的法規(guī)制度，為培訓(xùn)機構(gòu)的發(fā)展提供政策法規(guī)保障
必須盡快建立和完善與民辦教育相關(guān)的法規(guī)制度，以便教育管理部門依法行政。用一部法規(guī)來規(guī)范所有的民辦教育問題，在實踐中行不通，在理論上有漏洞。如何有針對性地完善我們的法規(guī)制度，是需要逐步突破的問題。《民辦教育促進法》及其《實施條例》雖為民辦教育發(fā)展提供了法律法規(guī)保障，但其中的一些原則性規(guī)定，需要進一步細化、具體化，使之在實踐中具有可操作性；在《民辦教育促進法》及其《實施條例》中，回避了一些問題，這些問題又切實關(guān)系到民辦學(xué)校的發(fā)展和相關(guān)利益者的利益，必須加以解決。特別是《民辦教育促進法》及其《實施條例》對于培訓(xùn)機構(gòu)的特點未予較多關(guān)注。因此，還需要制定相應(yīng)的規(guī)定，解決培訓(xùn)機構(gòu)遇到的特殊問題，如教職工在業(yè)務(wù)培訓(xùn)、職稱評定、工齡和教齡計算，評優(yōu)表彰等方面的問題。同時，鑒于多有執(zhí)法不嚴、有法不依的現(xiàn)象發(fā)生，有必要加強法制教育，提高政府和辦學(xué)機構(gòu)的法律意識，并加強執(zhí)法和監(jiān)督落實，保證政府依法行政、培訓(xùn)機構(gòu)依法規(guī)范辦學(xué)。
4.扶持行業(yè)協(xié)會和中介機構(gòu)，健全完善民辦教育的管理和服務(wù)體系
扶持民辦教育行業(yè)協(xié)會和中介機構(gòu)，引導(dǎo)民辦教育行業(yè)自我管理、自我約束、自我服務(wù)。教育中介組織包括評估、認證、咨詢、服務(wù)等組織，其核心目標(biāo)是在社會活動中發(fā)揮服務(wù)、溝通、公證、監(jiān)督功能，實施具體的服務(wù)性、執(zhí)行性及部分監(jiān)督性行為，為政府和學(xué)校提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。通過建立中介組織，推動政府職能部門實現(xiàn)管理重心的下移，最終形成政府教育行政部門實施宏觀管理、中介組織提供支撐服務(wù)、學(xué)校自主辦學(xué)的民辦教育管理和服務(wù)體系。
5.運用教育評估手段，促進培訓(xùn)機構(gòu)辦學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高
強化對培訓(xùn)機構(gòu)的評估，確保培訓(xùn)機構(gòu)辦學(xué)方向和辦學(xué)質(zhì)量。盡快組建專業(yè)性、權(quán)威性社會鑒定評估機構(gòu)（以現(xiàn)有水平較高的教育研究機構(gòu)和教育評估機構(gòu)為基礎(chǔ)組建），建立并不斷完善適合于現(xiàn)有培訓(xùn)機構(gòu)的評估指標(biāo)。設(shè)計培訓(xùn)機構(gòu)的評估指標(biāo)，必須強調(diào)學(xué)員、社會意愿的重要性。學(xué)員、社會是教育需求市場的主體，學(xué)校是否能夠生存，是否有理由生存，由教育市場主體作出評價。一所學(xué)校一旦擁有了足夠的生源，社會給予較高的評價，具有社
會認可度，就足以證明這一時期的管理政策是有效的；反之，則說明教育政策的形成失去了社會基礎(chǔ)。
6.突出教育科研觀念，強化研究工作
省市都應(yīng)成立民辦教育科研機構(gòu)，教研部門要關(guān)注民辦學(xué)校，關(guān)注培訓(xùn)機構(gòu)。要經(jīng)常通過論壇、刊物、網(wǎng)絡(luò)等載體，相互交流工作，促進社會對民辦教育的重視，提高民辦教育的教科研水平。大型培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)設(shè)立教科研機構(gòu)，聘請區(qū)域內(nèi)外的教育研究專家、學(xué)者、教師構(gòu)成主要研究成員，主要功能一是作為辦學(xué)、治校的智囊團，體現(xiàn)專家治校的思想；二是進行教學(xué)管理改革的對策研究工作，指導(dǎo)教學(xué)創(chuàng)新，同時承擔(dān)培養(yǎng)優(yōu)秀教師的工作。
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