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農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排路徑及保障措施
當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排工作主要是按照建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的總體要求，在保證糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的同時，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)民生活方式的重要抓手，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)，以提高農(nóng)業(yè)資源利用率為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)水、節(jié)能和農(nóng)村廢棄物資源化利用技術(shù)推廣為工作重點，通過減量化、再利用、資源化等方式，降低能源消耗，減少污染排放，提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，加快推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排，對于保護和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟健康可持續(xù)發(fā)展具有重要的作用。
我國在《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》和農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排工作意見》明確提出，力爭到2017年，農(nóng)業(yè)源化學(xué)需氧量排放總量比2017年降低8%，氨氮排放總量比2017年降低10%，并對主要糧食作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、減少高耗能低效率、農(nóng)村沼氣開發(fā)、淘汰高能耗高污染的老舊農(nóng)機和漁船等方面做出了具體的規(guī)定，并對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進行節(jié)能改造，農(nóng)村生產(chǎn)用能效率得到提高。這將使我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的節(jié)能減排工作邁上新的臺階。本文對我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排的實施路徑及保障措施進行了解讀及探討。
一、我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排工作已卓見成效
“十一五”期間，中央政府不斷制定和完善相關(guān)政策，并制定出臺一系列具
體措施，不斷推進我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排工作的發(fā)展。我國大力推廣先進適用的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排技術(shù)，穩(wěn)步推進農(nóng)村生產(chǎn)生活節(jié)能、農(nóng)村可再生能源開發(fā)、農(nóng)業(yè)面源污染防治等工作，取得了顯著的成效。
為加快推進節(jié)能減排工作，農(nóng)業(yè)部還專門成立了應(yīng)對氣候變化及節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。印發(fā)了《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排工作的意見》，發(fā)布了《農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排十大技術(shù)》。農(nóng)業(yè)部專門建立重點流域農(nóng)業(yè)面源防治聯(lián)席會議制度，負責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)面源污染防治工作，并下發(fā)了《關(guān)于進一步加強重點流域農(nóng)業(yè)面源污染防治工作的意見》。共組織編制和修訂農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排相關(guān)標準105項。
與此同時，農(nóng)業(yè)部還專門下發(fā)了《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于做好農(nóng)機節(jié)能減排工作的通知》，并發(fā)布了《農(nóng)機維修節(jié)能減排十項技術(shù)》，嚴格限制高能耗、高污染產(chǎn)品進入《國家支持推廣的農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品目錄》。這些措施不僅有效促進了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排，改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，促進了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
二、當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排的任務(wù)指標明確
為落實《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》，治理農(nóng)業(yè)面源污染，加強農(nóng)村環(huán)境整治，推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排，農(nóng)業(yè)部出臺了《農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排工作意見》(簡稱《意見》)�！兑庖姟诽岢隽幍�2017年，農(nóng)業(yè)源化學(xué)需氧量排放總量比2017年降低8%，氨氮排放總量比2017年降低10%；測土配方施肥覆蓋率達到60%，化肥利用率提高3個百分點；大力推進病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，力爭主要糧食作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治率達到30%；推進病蟲害綠色防控，淘汰一批高毒、高殘留農(nóng)藥；推廣節(jié)能減排型種植制度，減少高耗能低效率的種植環(huán)節(jié)；
50%以上的規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖場配套建設(shè)廢棄物處理利用設(shè)施；農(nóng)村沼氣用戶達到5500萬戶，年用沼氣216億立方米，形成年開發(fā)3400萬噸標準煤的能力；淘汰一批高能耗高污染的老舊農(nóng)機和漁船，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進行節(jié)能改造，農(nóng)村生產(chǎn)用能效率得到提高。
三、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村節(jié)能減排的實施路徑研究
針對“十二五”我國農(nóng)業(yè)與農(nóng)村節(jié)能減排工作任務(wù)指標來看，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排工作任務(wù)較重，要想實現(xiàn)這一目標，其關(guān)鍵是抓好落實，尋求適合農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排的路徑�！丁笆濉惫�(jié)能減排綜合性工作方案》和農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排工作意見》指出，“十二五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排的關(guān)鍵是做好農(nóng)村生產(chǎn)生活節(jié)能和農(nóng)業(yè)面源污染防治工作。
1.做好農(nóng)村生產(chǎn)生活節(jié)能的大文章
一是推進農(nóng)業(yè)機械的節(jié)能。隨著農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)的現(xiàn)代化，能源消耗成為農(nóng)村生產(chǎn)生活中必不可少的生產(chǎn)資料之一，與此同時，越來越多的農(nóng)業(yè)機械設(shè)備投入到生產(chǎn)建設(shè)中來，也不乏存在一些設(shè)備嚴重耗能、排放不達標、使用效率低等現(xiàn)象，因此，要加強節(jié)能農(nóng)業(yè)機械和農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備的推廣應(yīng)用，加快落后農(nóng)業(yè)機械和漁船及其裝備的更新?lián)Q代。與此同時，推廣應(yīng)用復(fù)式聯(lián)合作業(yè)農(nóng)業(yè)機械，減少作業(yè)環(huán)節(jié)和次數(shù)，降低農(nóng)業(yè)機械單位能耗等。
二是推進節(jié)能高產(chǎn)的種植模式。加強農(nóng)作物高產(chǎn)種植措施的集成配套，減少高能耗、低效率的種植環(huán)節(jié)，建立節(jié)能型高產(chǎn)高效種植制度。建立并推廣區(qū)域性農(nóng)作物種植標準模式，優(yōu)化農(nóng)作物布局，實現(xiàn)農(nóng)作在節(jié)能的前提下增產(chǎn)。
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三是推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)節(jié)能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是農(nóng)村的耗能大戶，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)能源消耗管理和節(jié)能設(shè)備更新改造，潛力巨大，依法關(guān)閉高耗、污染嚴重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，進一步更新落后的技術(shù)、工藝和設(shè)備。引導(dǎo)和督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)嚴格遵守資源利用標準和能源消耗標準，對新上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目，要嚴格遵守節(jié)能減排的原則，盡量將能耗水平降至最低。
四是推進農(nóng)村生活節(jié)能。推廣高效低排省柴節(jié)煤爐具，在農(nóng)村地區(qū)積極推廣應(yīng)用太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等可再生能源和產(chǎn)品，鼓勵農(nóng)民使用太陽熱水器、太陽灶。推廣應(yīng)用保溫、省地、隔熱的新型建筑材料，引導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)節(jié)能型住房。
2.做好農(nóng)業(yè)面源污染防治工作
一是大力推廣節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)水技術(shù)。要逐步調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)和精準農(nóng)業(yè)，適度發(fā)展有機農(nóng)業(yè)。推廣減排種植制度和節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)，實施保護性耕作，鼓勵農(nóng)民增施有機肥、種植綠肥，科學(xué)施肥，提高肥料利用率。實行統(tǒng)防統(tǒng)治，大力推廣物理防治、生物防治技術(shù)，提高綜合防治水平。大力發(fā)展滴灌、噴灌等節(jié)水灌溉技術(shù)，提高水肥利用率。
二是倡導(dǎo)推廣畜禽生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)。要加快畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，推行農(nóng)牧結(jié)合和生態(tài)養(yǎng)殖模式。推廣集約、高效、生態(tài)畜禽養(yǎng)殖技術(shù)，發(fā)展草食畜牧業(yè)，大力推進秸稈養(yǎng)畜。加快品種改良，提高飼料和能源利用效率。積極推進畜禽適度規(guī)模養(yǎng)殖，加強畜禽養(yǎng)殖排泄物治理，在糞污相對集中的規(guī)�；B(yǎng)殖場或養(yǎng)殖小區(qū)，補貼養(yǎng)殖企業(yè)(戶)建設(shè)糞污處理利用設(shè)施，推廣雨污分流、干濕分離和設(shè)施化處理技術(shù)，減少化學(xué)需氧量和氮、磷排放。
三是加快推廣水產(chǎn)健康養(yǎng)殖技術(shù)。加強養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃和養(yǎng)殖證核發(fā)工作，根據(jù)環(huán)境容量，合理調(diào)整養(yǎng)殖布局，科學(xué)確定養(yǎng)殖密度，優(yōu)化養(yǎng)殖生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。加快推進養(yǎng)殖池塘標準化改造，改進進排水系統(tǒng)，配備水質(zhì)凈化設(shè)備，改善養(yǎng)殖環(huán)境和生產(chǎn)條件。加強標準化水產(chǎn)示范場(區(qū))建設(shè)，積極發(fā)展生態(tài)健康養(yǎng)殖。推廣應(yīng)用節(jié)水、節(jié)能、減排型水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)和模式，大力發(fā)展工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖，推廣高效安全配合飼料，減少養(yǎng)殖污染排放。
3.做好農(nóng)村廢棄物資源化利用工作
一是要大力開展農(nóng)村沼氣建設(shè)。我國是人口眾多、生態(tài)環(huán)境脆弱的發(fā)展中大國，尤其在農(nóng)村，環(huán)境承載力有限，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟不能以消耗農(nóng)業(yè)資源、犧牲農(nóng)業(yè)環(huán)境為代價，充分發(fā)揮農(nóng)村沼氣處理利用人畜糞便、生產(chǎn)清潔能源和優(yōu)質(zhì)肥料方面的作用，在適宜地區(qū)加大戶用沼氣建設(shè)力度，在集約化養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)及秸稈資源豐富的地區(qū)，建設(shè)大中型沼氣集中供氣工程，實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用和環(huán)境治理的雙重目標。采取沼氣提純罐裝、專用燃料、發(fā)電上網(wǎng)等方式，實現(xiàn)沼氣高值利用。 沼氣開發(fā)是促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的富民工程。
二是要大力開展農(nóng)村清潔工程建設(shè)。在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排工作中，生活垃圾、污水、農(nóng)作物秸稈和人畜糞便造成的污染問題十分嚴重，逐步擴大農(nóng)村清潔工程建設(shè)規(guī)模和范圍，以村為基本單元，集成配套推廣節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)能等實用技術(shù)，建設(shè)農(nóng)田氮磷生態(tài)攔截工程，因地制宜建設(shè)秸稈、糞便、生活垃圾、污水等有機廢棄物處理利用設(shè)施，建立物業(yè)化服務(wù)體系，推進人畜糞便、生活垃圾、污水的資源化利用，進而，構(gòu)建垃圾處理的生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)，促進農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。
三是大力開展秸稈綜合利用。大力推廣秸稈粉碎還田、快速腐熟還田、過腹還田、覆蓋免耕等技術(shù)，推進秸稈肥料化利用，因地制宜建設(shè)一批秸稈沼氣集中供氣工程、秸稈固化成型和秸稈生物碳生產(chǎn)技術(shù)示范點，為農(nóng)村居民提供生物質(zhì)商品燃料，推進農(nóng)作物秸稈能源化利用。發(fā)展秸稈青貯、氨化，推進秸稈飼料化利用。發(fā)展以秸稈為原料的食用菌產(chǎn)業(yè)，推進秸稈基料化利用。
四是大力開展廢舊地膜回收利用。采取政府引導(dǎo)、企業(yè)帶動、市場運作的方式，推廣應(yīng)用符合國家標準的地膜產(chǎn)品。加快廢舊地膜撿拾技術(shù)裝備的推廣應(yīng)用，對農(nóng)民回收利用廢舊地膜進行補貼，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民回收利用地膜，建立健全廢舊地膜回收加工網(wǎng)絡(luò)，同時，爭取國家財政支持，逐步建立廢舊地膜、廢棄包裝的回收利用和處理機制。
四、促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排的保障措施
1.統(tǒng)一思想認識，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任
從全局和戰(zhàn)略的高度充分認識農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排工作的重要性、緊迫性，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重要抓手，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實。要建立目標責(zé)任制，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排目標分解到各層級、各單位，確保各項任務(wù)落到實處。
2.完善政策法規(guī)，健全考核機制
加快研究制定農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排的相關(guān)政策，建立農(nóng)業(yè)生態(tài)補償機制，進
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一步完善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排政策法規(guī)體系，修訂和完善農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)節(jié)能規(guī)范，制定和完善農(nóng)業(yè)節(jié)能減排標準體系。研究制定農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排的統(tǒng)計指標體系、監(jiān)測體系、考核體系，建立完善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排監(jiān)管考核機制。
3.加大資金投入，實現(xiàn)低碳發(fā)展
繼續(xù)安排農(nóng)村沼氣、測土配方施肥、土壤有機質(zhì)提升、養(yǎng)殖場標準化改造、保護性耕作等項目資金，不斷增加資金總量，擴大實施范圍。爭取發(fā)改、財政等部門的支持，加大對農(nóng)業(yè)面源污染防治、農(nóng)村生產(chǎn)生活節(jié)能、農(nóng)村清潔工程、老舊及高耗能農(nóng)機報廢更新等方面的資金投入力度，把農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)列入農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護專項資金支持范圍，逐步形成農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排低碳發(fā)展的合力。
4.依托技術(shù)支撐，實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展
整合優(yōu)勢科技力量，強化農(nóng)業(yè)節(jié)能減排高新技術(shù)的研究開發(fā)與轉(zhuǎn)化，努力攻克節(jié)能減排的關(guān)鍵性技術(shù)，打破農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排的技術(shù)瓶頸。重點在農(nóng)業(yè)面源污染防治、農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)、農(nóng)村廢棄物資源化利用等方面取得突破，盡快形成一整套適合國情的發(fā)展模式和技術(shù)體系。
5.加強輿-論宣傳，營造美好環(huán)境
利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，加大宣傳力度，在農(nóng)村大力倡導(dǎo)節(jié)約資源、保護環(huán)境的良好風(fēng)尚，提高農(nóng)民節(jié)約資源、保護環(huán)境的自覺性和主動性，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排的目標創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。把節(jié)能減排技術(shù)列入“陽光工程”培訓(xùn)的重要內(nèi)容中，加強對農(nóng)民的節(jié)能減排技術(shù)培訓(xùn)。
6.加強村企合作，共建和-諧家園
政府要鼓勵有規(guī)模的企業(yè)集團參與新農(nóng)村建設(shè)，并制定相應(yīng)的政策措施，美麗的鄉(xiāng)村需要有更多的企業(yè)和機構(gòu)共同建設(shè)，使鄉(xiāng)村更加美麗，農(nóng)民更加富裕，生活質(zhì)量得到進一步的提高。節(jié)能減排環(huán)境整治需要大量的資金的投入，但關(guān)鍵是要植入先進的運營思路和理念，尋求部分有實力的企業(yè)一同參與新農(nóng)村建設(shè)，用企業(yè)的管理思維去參與新農(nóng)村建設(shè)，將企業(yè)和村鎮(zhèn)建設(shè)相融合，推動農(nóng)村城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展。
作者簡介：張詩雨，本刊編委、北京交通大學(xué)中國產(chǎn)業(yè)安全研究中心博士后。
阿左旗農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境形勢及農(nóng)業(yè)節(jié)能減排的措施2017-03-18 10:33 | #2樓
節(jié)能減排是經(jīng)濟實現(xiàn)由“快”到“好”轉(zhuǎn)型的重要一環(huán)，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路，農(nóng)業(yè)農(nóng)村在國家節(jié)能減排戰(zhàn)略布局中具有特殊地位和重要作用。近年來，阿左旗農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境保護工作呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢，但農(nóng)村生態(tài)環(huán)境形勢不容樂觀，農(nóng)業(yè)源節(jié)能減排任務(wù)艱巨，突出表現(xiàn)在以下五個方面：
（一）農(nóng)業(yè)面源污染治理任務(wù)艱巨。阿左旗現(xiàn)有耕地面積28.5萬畝，隨著農(nóng)業(yè)集約化的快速發(fā)展，化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等不科學(xué)及過度使用對環(huán)境產(chǎn)生不良影響，造成了對土壤、大氣、水體和農(nóng)產(chǎn)品的污染，影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。
（二）農(nóng)村環(huán)保能力建設(shè)基礎(chǔ)仍薄弱。由于長期以來城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，形成了環(huán)境保護重城市輕農(nóng)村的現(xiàn)象，造成農(nóng)村環(huán)境保護設(shè)施建設(shè)資金投入不足，財政、社會各方面對農(nóng)村環(huán)境保護的資金投入遠遠不能滿足農(nóng)村環(huán)境綜合整治的需要。同時一些地方存在環(huán)�；A(chǔ)設(shè)施 “重使用、輕監(jiān)督”、“重建設(shè)、輕管理”的狀況，難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。
（三）畜禽養(yǎng)殖和種植廢棄物不能充分利用，每年產(chǎn)生的畜禽糞便和秸稈，以及農(nóng)村產(chǎn)生的生活垃圾大都沒有得到有效利用。
（四）農(nóng)機組織社會化、規(guī)�；⻊�(wù)能力不強，能耗偏高，農(nóng)村可再生能源利用率低，節(jié)約型生產(chǎn)生活方式尚未普及，一些農(nóng)村特別是邊遠農(nóng)牧區(qū)還存在著使用秸稈、灌木燒火的習(xí)慣，造成了對環(huán)境的污染和資源的浪費。
（五）農(nóng)村環(huán)境保護工作認識有待于提高。由于部分基層領(lǐng)導(dǎo)、工作人員和農(nóng)民群眾還沒有真正認識到開展農(nóng)村環(huán)境綜合污染整治的重要性和緊迫性，還不同程度地存在重工業(yè)污染治理，輕農(nóng)村面源污染防治，重村容村貌
改善建設(shè)，輕環(huán)境保護基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的思想，造成農(nóng)村環(huán)境保護工作進展不利的局面。
對于我旗農(nóng)業(yè)源節(jié)能減排提出如下有效建議：
我旗農(nóng)業(yè)源節(jié)能減排要堅決推廣資源節(jié)約型技術(shù)和廢棄物資源化、能源化相結(jié)合，以降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活用能消耗，推進農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，積極開發(fā)農(nóng)村可再生能源，構(gòu)建節(jié)約型的生產(chǎn)生活方式。
(一)切實加強農(nóng)村水資源保護和利用。一方面是要保障和改善農(nóng)村飲用水水質(zhì)，由于農(nóng)藥、化肥等的不合理使用，對農(nóng)村地下水造成了污染，同時畜禽漁養(yǎng)殖污染、農(nóng)村生活污水和垃圾也是污染農(nóng)村水環(huán)境質(zhì)量的主要因素。因此要按照相關(guān)法規(guī)要求，積極開展農(nóng)村飲用水源地周邊污染源調(diào)查與評價、水源地水質(zhì)監(jiān)測，嚴格控制飲用水水源保護區(qū)內(nèi)各項開發(fā)活動和排污行為，防止水源污染事故發(fā)生，保障農(nóng)村生活飲用水達到衛(wèi)生標準。另一方面要強化地下水管理，實行取水許可審批。阿左旗是一個水資源嚴重短缺的地區(qū)，必須加大對地下水資源開采管理力度，大力推廣節(jié)水型農(nóng)業(yè)的發(fā)展，推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)灌溉用水效率。一是要改變大水灌溉方式，因其不僅大量浪費水資源，且長期大水漫灌使地下水位上升，形成毛管上升，鹽堿隨水來，水去鹽堿留，造成土壤鹽堿化。二是要完善推行節(jié)水型農(nóng)業(yè)的補貼機制，大力推行膜下滴灌等技術(shù)的應(yīng)用。三是要積極推進農(nóng)作物結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴大節(jié)水型作物的種植比例。
(二)大力開展化肥農(nóng)藥污染防治。推廣節(jié)能節(jié)藥技術(shù)，大力推廣測土配方施肥技術(shù)，調(diào)整優(yōu)化用肥結(jié)構(gòu)，提倡增施有機肥，提高肥料利用率。測土施肥項目已在阿左旗實施四年，通過測土配方施肥項目的推廣，逐漸改變了過去農(nóng)民過度不合理使用化肥的習(xí)慣，提高了肥料的利用率。2017年，配方
肥推廣面積達到18萬畝，占到了全旗播種面積的63.2%。配方肥的推廣，不僅降低了生產(chǎn)投入，而且降低了化肥污染。積極推廣農(nóng)作物病蟲害綠色防控技術(shù)，推廣應(yīng)用高效、低毒，低殘留農(nóng)藥新品種，應(yīng)用燈光、性誘劑誘殺害蟲及生物農(nóng)藥代替化學(xué)防治等技術(shù)，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)用藥，正確把握施藥時機，提高防治效果和農(nóng)藥利用率。淘汰“跑、冒、滴、漏”的植保機械，推廣低容量噴霧技術(shù)，減少農(nóng)藥用量。加大農(nóng)產(chǎn)品安全檢測力度，加強農(nóng)業(yè)投入品市場監(jiān)管，嚴把農(nóng)藥市場準入關(guān)，嚴厲打擊制售、使用禁用農(nóng)藥行為，凈化農(nóng)資市場。
（三）加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障工程建設(shè)。一是建設(shè)農(nóng)業(yè)標準化示范基地，以瓜果蔬菜為重點，在巴潤別立鎮(zhèn)、巴彥浩特鎮(zhèn)、通古淖爾等地建立農(nóng)業(yè)標準化示范基地，大力開發(fā)無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品，實現(xiàn)規(guī)�；⒒鼗�、標準化生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。二要建立農(nóng)作物有害生物預(yù)警與防控機制，加強重大有害生物和外來有害生物防控，實現(xiàn)防控關(guān)口前移。三要建立統(tǒng)防統(tǒng)治專業(yè)化隊伍，強化病蟲害綜合防治技術(shù)、生物防治和物理防治技術(shù)的推廣力度，提高對主要作物、重點地區(qū)、重大病蟲害防治的覆蓋面。
（四）加大畜禽養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)廢棄物的無害化處理及廢物利用。優(yōu)化養(yǎng)殖布局，削減散小畜禽養(yǎng)殖戶。新建規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖場，加快推進現(xiàn)有規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖場污染治理，實現(xiàn)畜禽養(yǎng)排泄物減量化、資源化、無害化，逐步推行規(guī)�；B(yǎng)殖場排污申報登記制度和排污許可證制度。大力推廣秸稈青貯、秸稈粉碎還田、秸稈堆漚腐熟還田等綜合利用技術(shù)，提高秸稈利用率。
（五）加快推進農(nóng)村生活污水和生活垃圾處理。積極探索符合當(dāng)?shù)貙嶋H的低成本、高效率的污水處理方式，推進農(nóng)村生活污水、生活垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推廣 “戶集、村收、鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、旗處理”的生活垃圾收集處理模式，
改變農(nóng)村不符合環(huán)保技術(shù)標準的生活垃圾焚燒處理方式。
（六）切實抓好能源節(jié)約，減少排放。著力提升農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備水平，以完善農(nóng)機化服務(wù)組織為重點，大力提升現(xiàn)代物質(zhì)裝備農(nóng)業(yè)的水平，以增量調(diào)整帶動存量優(yōu)化，以存量優(yōu)化促進結(jié)構(gòu)升級，引導(dǎo)農(nóng)機化由產(chǎn)前向產(chǎn)中、產(chǎn)后延伸，由主要作業(yè)環(huán)節(jié)向全程機械化推進，推動農(nóng)機事業(yè)實現(xiàn)社會化、規(guī)模化服務(wù)，提高機械利用率，從而達到節(jié)約能源的目標。大力推廣沼氣等農(nóng)村可再生能源，提高現(xiàn)有沼氣池利用率，完善村級沼氣服務(wù)站的建設(shè)，發(fā)展沼氣建設(shè)，可以充分利用農(nóng)家廢棄的秸稈雜草和牲畜糞便，既可減少養(yǎng)殖業(yè)對環(huán)境的污染，又保護了生態(tài)環(huán)境，同時又可節(jié)約煤礦資源，減少排放，促進農(nóng)牧民向節(jié)約型生產(chǎn)生活方式的轉(zhuǎn)變。
（七）推進耕作制度節(jié)能減排。建立高效的耕作制度，積極推進農(nóng)業(yè)耕作制度改革，改革不合理的耕作方式，實行免耕或少耕，大力推廣保護性耕作，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。目前，在阿左旗部分地區(qū)開展玉米免耕技術(shù)已有多年，推廣面積約有3.5萬畝。推廣免耕技術(shù)，不僅降低了生產(chǎn)成本投入，且減少了農(nóng)業(yè)污染，如農(nóng)膜一次性投入，可連續(xù)使用三年，減少了農(nóng)膜對環(huán)境的污染。其次要重視輪作倒茬技術(shù)在種植業(yè)的推廣應(yīng)用，減少病害發(fā)生率和發(fā)生程度，以降低農(nóng)藥的使用量。
（八）推進畜禽養(yǎng)殖節(jié)能減排。推廣集約、高效、生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)，降低飼料和能源消耗，推廣節(jié)能養(yǎng)殖模式，充分利用太陽能調(diào)節(jié)畜禽舍溫度，降低畜禽舍加溫和保溫能耗，積極推進畜禽適度規(guī)模養(yǎng)殖，加強畜禽養(yǎng)殖排泄物治理，加快標準化畜禽生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，加快畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。
（九）加強科普宣傳，營造良好氛圍。在農(nóng)牧區(qū)廣泛開展節(jié)能減排的科普宣傳，加強對農(nóng)牧民群眾的節(jié)能減排技術(shù)培訓(xùn)，把節(jié)能減排作為新型農(nóng)牧
民培訓(xùn)、農(nóng)牧區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程的重要內(nèi)容，同時要加強對農(nóng)牧區(qū)基層領(lǐng)導(dǎo)、干部的培訓(xùn)，提高其思想認識，相關(guān)知識、管理和技術(shù)水平，使節(jié)能減排成為基層廣大干部和農(nóng)牧民群眾的自覺行為，為節(jié)能減排營造出良好的社會氛圍。
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