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保障措施反傾銷反補貼的區(qū)別與聯(lián)系

在WTO的一系列多邊貿(mào)易規(guī)則中多是維護與發(fā)展自由貿(mào)易的規(guī)則，如關(guān)稅減讓、禁止數(shù)量限制、非關(guān)稅壁壘規(guī)則等，在保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)方面只有3個有關(guān)的國際規(guī)則，這就是反傾銷、反補貼和保障措施。也就是說，一個國家在加入WTO多邊貿(mào)易體制以后，如果因為這個國家履行了入世時開放市場和減讓關(guān)稅的承諾，造成某一種產(chǎn)品大量進(jìn)口會沖擊國內(nèi)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)的話，這個國家可發(fā)利用WTO的反傾銷、反補貼和保障措施的有關(guān)國際規(guī)則緊急限制外國的這種產(chǎn)品進(jìn)口，以有效保護國內(nèi)受沖擊的弱勢產(chǎn)業(yè)。從保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)角度來看，3個規(guī)則實施的目的都是一樣的，但是在保護性質(zhì)、保護范圍、法律規(guī)則、條件差異、保護期限等方面存在著很大的不同。我們可以歸納如下表所示。

項目反傾銷制度反補貼制度保障措施制度

一、實施目的

反傾銷制度：緊急限制進(jìn)口以保護國內(nèi)有關(guān)產(chǎn)業(yè)

反補貼制度：緊急限制進(jìn)口以保護國內(nèi)有關(guān)產(chǎn)業(yè)

保障措施制度：緊急限制進(jìn)口以保護國內(nèi)有關(guān)產(chǎn)業(yè)

二、保護性質(zhì)

反傾銷制度：針對不公平貿(mào)易，維護公平競爭

反補貼制度：針對不公平貿(mào)易，維護公平競爭

保障措施制度：針對公平貿(mào)易，客觀上限制了公平競爭

三、依據(jù)的國際規(guī)則

反傾銷制度：1994GATT第6條WTO《反傾銷協(xié)議》

反補貼制度：1994GATT第6條WTO《補貼和反補貼協(xié)議》

保障措施制度：1994GATT第19條WTO《保障措施協(xié)議》

四、主體和行為方式

反傾銷制度：主體是出口商，方式是以低于正常價值的價格出口；

反補貼制度：主體是出口國政府，方式是給予企業(yè)特殊的經(jīng)濟或者財政上的補助。

保障措施制度：主體是國內(nèi)產(chǎn)業(yè)，方式是對數(shù)量限制或維持關(guān)稅配額

五、實施的前提條件

反傾銷制度：傾銷存在、損害存在、兩者存在因果關(guān)系

反補貼制度：補貼存在、損害存在、兩者存在因果關(guān)系

保障措施制度：進(jìn)口激增、產(chǎn)業(yè)損害、兩者存在因果關(guān)系

六、損害判斷

反傾銷制度：實質(zhì)性損害和實質(zhì)性威脅，或?qū)鴥?nèi)新建工業(yè)有實質(zhì)性妨礙

反補貼制度：嚴(yán)重性損害和實質(zhì)威脅，或?qū)鴥?nèi)新建工業(yè)有實質(zhì)性妨礙

保障措施制度：對國內(nèi)工業(yè)產(chǎn)生嚴(yán)重?fù)p害和嚴(yán)重威脅

七。因果關(guān)系

反傾銷制度：傾銷是損害或威協(xié)的原因之一

反補貼制度：補貼是損害或威脅原因之一

保障措施制度：短期內(nèi)進(jìn)口激增造成國內(nèi)工業(yè)的嚴(yán)重威害

八。發(fā)起調(diào)查

反傾銷制度：必須有國內(nèi)企業(yè)或企業(yè)聯(lián)合體的

反補貼制度：申請必須有國內(nèi)企業(yè)和企業(yè)聯(lián)合體的

保障措施制度：申請可以有企事業(yè)申請，也可以在沒有企業(yè)申請時由政府直接進(jìn)行調(diào)查

九。實施范圍

反傾銷制度：屬于歧視性的，即僅對特定國家的特定產(chǎn)品反傾銷

反補貼制度：發(fā)球歧視性的，即僅對特定國家的特定產(chǎn)品實施反補貼

保障措施制度：屬于非歧視性的，應(yīng)對所有國家出口的同一種產(chǎn)品都實施保障

十、實施期限

反傾銷制度：一般是5年，如果具備條件可以不斷使用

反補貼制度：一般是5年，如果具備條件可以不斷使用

保障措施制度：只能是4年，延長后不能超過8年，

十一、實施的具體措施

反傾銷制度：征收反傾銷關(guān)稅或者價格承諾

反補貼制度：征收反補貼關(guān)稅或者取消補貼的承諾

保障措施制度：可以提高進(jìn)口關(guān)稅，也可以對數(shù)量限制或維持關(guān)稅配額

十二、保護的對象

反傾銷制度：僅保護貨物貿(mào)易

反補貼制度：僅保護貨物貿(mào)易

保障措施制度：不僅保護貨物貿(mào)易，也可以保護服務(wù)貿(mào)易

WTO的一系列多邊貿(mào)易規(guī)則中多是維護與發(fā)展自由貿(mào)易的規(guī)則，而在保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)方面只有3個相關(guān)的國際規(guī)則，這就是反傾銷、反補貼和保障措施，三者之間存在一定的區(qū)別。

針對主體及其行為方式不同。反傾銷制度針對的主體是企業(yè)和特定行業(yè)，其行為方式是出口價格低于正常價格。反補貼制度針對的主體是出口國政府，其行為方式是向本國的生產(chǎn)者或者出口經(jīng)營者提供資金或財政上的優(yōu)惠措施，包括現(xiàn)金補貼或者其他政策優(yōu)惠待遇，使其產(chǎn)品在國際市場上比未享受補貼的同類產(chǎn)品處于有利的競爭地位。保障措施針對的主體也是企業(yè)和特定行業(yè)，其行為方式是由于不可預(yù)見的發(fā)展或因一成員承擔(dān)協(xié)定（《1994年GATT》）義務(wù)而產(chǎn)生的影響導(dǎo)致一產(chǎn)品的進(jìn)口數(shù)量增加，以致對生產(chǎn)同類或直接競爭產(chǎn)品的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害或嚴(yán)重?fù)p害威脅。可見，反補貼作為新型貿(mào)易壁壘對一國外貿(mào)出口和經(jīng)濟發(fā)展具有更大的危害性，會影響被調(diào)查國的貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)政策、宏觀經(jīng)濟政策甚至總體經(jīng)濟戰(zhàn)略。同時，反補貼的調(diào)查范圍涉及面更加廣泛，調(diào)查范圍可能包括接受政府補貼對象的下游企業(yè)甚至整個產(chǎn)業(yè)鏈，危害很大。

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實施的前提條件不同。反傾銷制度實施的條件是：傾銷存在、實質(zhì)損害或?qū)嵸|(zhì)威脅存在、兩者存在因果關(guān)系。其中需要注意的是，世貿(mào)組織規(guī)定傾銷幅度不超過進(jìn)口價格2%，被反傾銷的產(chǎn)品進(jìn)口量占同類產(chǎn)品進(jìn)口比例不超過3%是可以忽略不計的傾銷幅度的最低限額。反補貼制度實施的條件是：補貼存在、嚴(yán)重?fù)p害或?qū)嵸|(zhì)威脅存在、兩者存在因果關(guān)系。保障措施制度實施的條件是：進(jìn)口急增、嚴(yán)重?fù)p害或嚴(yán)重威脅存在、兩者存在因果關(guān)系。其中，進(jìn)口產(chǎn)品的數(shù)量激增，包括“相對增加”與“絕對增加”，絕對增加是進(jìn)口產(chǎn)品的數(shù)量的實際增長。同時進(jìn)口急增的原因是“意外情形”和“進(jìn)口成員承擔(dān)WTO義務(wù)結(jié)果”。

發(fā)起調(diào)查的條件不同。反傾銷制度和反補貼制度必須由國內(nèi)企業(yè)、企業(yè)聯(lián)合體申請。而保障措施制度則既可以由企業(yè)申請，也可以在沒有企業(yè)申請時由政府直接進(jìn)行調(diào)查。

實施范圍和實施期限不同。反傾銷制度和反補貼制度都是屬于歧視性的，是僅對特定國家的特定產(chǎn)品實施的。而保障措施屬于非歧視性的，它對所有國家出口的同一種產(chǎn)品都實施。反傾銷和反補貼制度實施的期限一般都是5年，如果具備條件可以不斷使用。而保障措施的實施期限只能是4年，且延長后不能超過8年。

實施的具體措施不同。反傾銷制度的措施有：臨時反傾銷措施、價格承諾、征收反傾銷稅。反補貼制度的措施有：臨時反補貼措施、取消補貼的承諾、征收反補貼稅。保障措施制度的措施有：提高進(jìn)口關(guān)稅、數(shù)量限制、維持關(guān)稅配額。

保障措施、反傾銷、反補貼的區(qū)別與聯(lián)系2017-03-18 11:24 | #2樓

在WTO的一系列多邊貿(mào)易規(guī)則中多是維護與發(fā)展自由貿(mào)易的規(guī)則，如關(guān)稅減讓、禁止數(shù)量限制、非關(guān)稅壁壘規(guī)則等，在保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)方面只有3個有關(guān)的國際規(guī)則，這就是反傾銷、反補貼和保障措施。也就是說，一個國家在加入WTO多邊貿(mào)易體制以后，如果因為這個國家履行了入世時開放市場和減讓關(guān)稅的承諾，造成某一種產(chǎn)品大量進(jìn)口會沖擊國內(nèi)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)的話，這個國家可以利用WTO的反傾銷、反補貼和保障措施的有關(guān)國際規(guī)則緊急限制外國的這種產(chǎn)品進(jìn)口，以有效保護國內(nèi)受沖擊的弱勢產(chǎn)業(yè)。從保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)角度來看，3個規(guī)則實施的目的都是一樣的，但是在保護性質(zhì)、保護范圍、法律規(guī)則、條件差異、保護期限等方面存在著很大的不同。我們可以歸納如下表所示。