全市煤炭系統(tǒng)保投資穩(wěn)物價工作情況匯報

2011年，是全面實施煤炭工業(yè)“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是深入貫徹落實黨的十七屆五中全會、八屆十次全會和三屆十次全會精神，進一步加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，促進煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵之年。今年以來，市煤炭局在、市政府的正確領(lǐng)導下，認真貫徹落實、市政府工作會議和重大項目現(xiàn)場推進會議精神，切實抓好煤炭行業(yè)固定資產(chǎn)投資的規(guī)劃、指導、督促、協(xié)調(diào)和推進工作，進一步夯實煤炭產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展基礎，提升煤礦安全保障能力，為實現(xiàn)煤炭工業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展提供了強有力支撐�，F(xiàn)將情況匯報如下：

一、一季度全市煤炭行業(yè)固定資產(chǎn)投資完成情況

2011年，全市煤炭行業(yè)固定資產(chǎn)投資目標為56.69億元，其中：重點項目投資目標31.25億元。一季度末，全市煤炭行業(yè)累計完成固定資產(chǎn)投資12.55億元，占年計劃的22.41%，比上年同期7.15億元增75.52%，除去季節(jié)性影響因素，總體上開局良好，取得了初步成效。通過各項工作措施的落實，全市煤炭工業(yè)經(jīng)濟一季度運行較為平穩(wěn)，除地方煤礦事故起數(shù)、死亡人數(shù)、原煤礦百萬噸死亡率與上年同比呈明顯上升趨勢外，

其他工作正常推進，累計生產(chǎn)原煤692萬噸、洗精煤118萬噸，分別占年計劃的15.2%和11.8%；實現(xiàn)煤炭工業(yè)總產(chǎn)值44億元，占年計劃的21%。加大電煤供應力度，累計供應電煤380萬噸。

二、主要工作做法

（一）抓組織領(lǐng)導，在責任落實上嚴要求。為確保固定資產(chǎn)投資工作順利推進，我局建立健全相應的組織機構(gòu)和工作機構(gòu)，成立了由局長任組長，紀委書記、副局長和總工程師任副組長，相關(guān)科室負責人為成員的固定資產(chǎn)投資工作領(lǐng)導小組，并下設辦公室在規(guī)劃發(fā)展科，負責做好日常工作。同時，嚴格實行考核獎懲，市局與各科室、科室與干部職工層層簽訂目標管理責任書，進一步明確領(lǐng)導責任、科室責任和干部責任。全體干部職工按照煤炭安全生產(chǎn)分片掛鉤聯(lián)系制度的要求，負責指導相應片區(qū)的固定資產(chǎn)投資工作，切實加強對項目推進情況的動態(tài)檢查、督查指導和跟蹤服務，幫助完善項目建設方案，解決存在的實際困難和問題，確保按時、按質(zhì)、按量完成或超額完成建設任務。

（二）抓任務分解，在明確目標上早計劃。2017年10月，我局組織相關(guān)科室對2011年全市煤炭行業(yè)固定資產(chǎn)投資工作進行了深入的調(diào)查研究，篩選出一批投資達500萬元以上的支撐項目。今年年初，又及時召開全市煤炭行業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和固定資產(chǎn)投資座談會，客觀分析面臨的形勢，提出項目推進的措施，并對目標任務進行了分解，其中富源縣27.25億元，宣威市6

億元，麒麟?yún)^(qū)5.7億元，師宗縣3.5億元，羅平縣2億元，沾益縣0.41億元，會澤縣0.05億元，陸良縣0.2億元，中村煤礦0.36億元，獅子山煤礦0.03億元，中央、省屬及其他11.2億元。先后印發(fā)了《2011年全市煤炭行業(yè)生產(chǎn)技術(shù)工作總結(jié)及2011年工作意見的通知》、《關(guān)于下達2011年全市煤炭生產(chǎn)和固定資產(chǎn)投資目標的通知》，要求各縣（市）區(qū)煤炭主管部門高度重視固定資產(chǎn)投資工作，進一步理清思路、明確重點，制定工作措施和完善責任考核機制，加大監(jiān)督檢查力度，扎實推進各項措施的落實。

（三）抓項目推進，在促進落實上下功夫。為促進工作落實，我局對固定資產(chǎn)投資工作實行“目標倒逼管理”，明確項目開始時間、總體完成時間、階段目標及階段完成時間等內(nèi)容，確定季進度、月進度、周進度目標，通過科學合理、精細明確、責任到位的職能劃分和時間倒逼、強化督查等措施的推行，進一步發(fā)揮干部職工的主動性和創(chuàng)造性，督促分管領(lǐng)導和責任部門、責任人抓好落實。在項目實施過程中，根據(jù)時間、進度完成情況，及時找出存在問題，適時制定和調(diào)整工作程序。對任務完成情況實行跟蹤問效，每季度通報一次，年末綜合考核，列為科級以上干部述職和年度考核評議主要內(nèi)容。

（四）抓電煤生產(chǎn)，在保障供應上盡全力。一是加強組織領(lǐng)導，認真安排電煤供應工作。我局堅持每季度召開一次煤礦安全生產(chǎn)和電煤供應調(diào)度會議，專題研究部署煤礦安全生產(chǎn)和

電煤供應工作，并適時對工作落實情況開展督促檢查。各產(chǎn)煤縣（市）區(qū)政府均成立了煤礦安全生產(chǎn)及電煤供應的領(lǐng)導機構(gòu)和工作機構(gòu)，認真抓好煤礦安全生產(chǎn)和電煤供應各項措施的落實，形成了主要領(lǐng)導親自抓、分管領(lǐng)導具體抓、煤炭部門重點抓、煤炭企業(yè)全力抓、有關(guān)部門協(xié)同抓的工作格局。二是層層分解任務，加強電煤供應工作的督促檢查。把電煤供應任務逐級分解落實到各縣（市）區(qū)、各供煤單位、各煤礦，加強對電煤供應合同簽訂、供煤價格的監(jiān)管，確保下達的任務按時、按質(zhì)、按量完成。三是加強協(xié)調(diào)聯(lián)系，進一步做好電煤供應協(xié)調(diào)配合工作。加強市場調(diào)研，加強動態(tài)管理，及時協(xié)調(diào)解決煤炭產(chǎn)運銷過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，大力開拓市場，確保以銷促產(chǎn)。加強與各相關(guān)部門的協(xié)調(diào)聯(lián)系，對在電煤供應過程中摻雜使假的行為進行清理整頓，嚴厲打擊，維護正常的電煤供應秩序。加強與各電廠溝通協(xié)調(diào)，及時解決電煤供應過程中出現(xiàn)的問題，進一步提升服務質(zhì)量，加快卸車、化驗、結(jié)算速度，做到公平、公正、公開，維護煤礦企業(yè)利益。

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三、存在的主要問題

（一）項目前期工作進展緩慢。由于煤炭資源整合、老廠和恩洪礦區(qū)總體規(guī)劃審批慢、省國土資源局礦權(quán)設置方案國家發(fā)改委未批準等原因，導致2017年煤礦建設項目前期工作推進緩慢。

（二）項目開工面臨諸多困難。由于省級煤炭行業(yè)管理體

制不順，參與管理的部門眾多，政策連續(xù)性差，政出多門、重復行政、程序繁瑣的問題突出，導致項目審批困難重重。同時，由于國家對新建煤礦項目實行嚴格的準入政策，新建煤礦項目從辦礦準入、土地使用、災害恢復治理、水土保持、節(jié)能、項目核準、初步設計、安全專篇、防突設計、瓦斯抽采等方面都進行嚴格的審查與控制，而且很多項目都要到國務院有關(guān)部門辦理審批手續(xù)，導致已經(jīng)納入投資計劃的新建煤礦項目遲遲不具備開工條件，無法開工建設。

（三）煤炭安全生產(chǎn)形勢嚴峻，影響了煤炭正常生產(chǎn)和電煤供應。一是全市地方煤礦點多面廣、煤炭資源開采難度大、自然災害齊備、安全投入欠賬大、部分煤礦技裝水平低，抗風險、防事故能力仍然很弱。二是由于全市煤礦重大安全事故周期長，加之當前正值地方政府換屆期間，部分地方在安全管理中存在松懈麻痹思想和厭戰(zhàn)情緒，放松了安全監(jiān)管。三是隨著煤炭產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展壯大，煤炭深部開采帶來的安全隱患越來越多，下井人數(shù)將大量增加，通風、瓦斯治理、支護、放排水、運輸?shù)碾y度進一步加劇，煤礦安全生產(chǎn)任務越來越重。

四、下步工作措施

（一）以最嚴厲的措施強抓嚴管，全力維護煤礦安全生產(chǎn)。認真貫徹落實國務院《關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》精神，深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，始終保持高壓態(tài)勢，堅持“密集型監(jiān)管”、“強化源頭治理”，深入開展隱患排查、

打非治違和安全責任落實三個專項行動，堅決遏制和防范安全事故，盡快扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)形勢嚴峻的被動局面，確保煤礦安全生產(chǎn)。

（二）以推進煤炭固定資產(chǎn)投資為手段，抓好重點工程項目建設。一是緊緊圍繞今年56.69億元的煤炭固定資產(chǎn)投資目標，繼續(xù)抓好各項措施的落實，加快新建、改擴建項目建設推進速度。二是重點抓好帶動性強的煤炭重點項目，力爭促其完成全年投資目標任務，確保每個煤炭項目都完成或超額完成年度目標任務。三是突出抓好新開工或尚未開工的煤炭基本建設項目的督促指導工作，進一步明確責任領(lǐng)導和責任科室，協(xié)調(diào)有關(guān)部門盡快辦理開工備案手續(xù)，確保工程進展順利。四是進一步完善煤礦基礎設施建設，推進礦區(qū)電網(wǎng)、雙回路供電和礦區(qū)公路建設力度，為增加生產(chǎn)能力提供基礎保障。

（三）認真貫徹落實全省物價工作會議精神，切實做好電煤供應價格穩(wěn)定工作。我局將嚴格按照《國家發(fā)展和改革委員會關(guān)于切實保障電煤供應穩(wěn)定電煤價格的緊急通知》（發(fā)改價格2011659號）精神及省、市有關(guān)會議要求，充分發(fā)揮煤炭行業(yè)主管部門和煤炭協(xié)會的作用，加強煤炭產(chǎn)運需銜接和價格調(diào)控工作，配合有關(guān)部門嚴肅查處煤炭企業(yè)違反國家煤價調(diào)控政策、擅自提高價格的行為，通過降低煤質(zhì)、以次充好等手段變相漲價的行為，以及串通漲價、哄抬價格等違法行為，維護正常的煤炭生產(chǎn)經(jīng)營秩序和價格秩序，確保煤炭價格基本穩(wěn)

定。

（四）采取有效措施克服事故影響，確保煤炭生產(chǎn)和電煤供應。進一步加強對電煤供應工作的組織領(lǐng)導，認真落實分片掛鉤、逐級落實、督促檢查等工作措施，嚴格考核獎懲，確保電煤供應各項措施有效落實。同時，努力克服今年2月份以來全市煤礦事故多發(fā)對原煤生產(chǎn)和電煤供應造成的影響，加大安全隱患、打非治違工作力度，盡快扭轉(zhuǎn)事故多發(fā)的被動局面，加快推進煤炭安全生產(chǎn)形勢好轉(zhuǎn)，推進煤礦盡快轉(zhuǎn)入正常生產(chǎn)，保障電煤和市場供應。

三河市物價局關(guān)于今年以來穩(wěn)控物價工作的情況匯報2017-03-23 09:03 | #2樓

尊敬的王主任、市人大各位代表：

大家上午好！

今年以來，受國內(nèi)外多種因素影響，以農(nóng)產(chǎn)品為主的生活必需品價格上漲較快，價格總水平逐日攀升，黨中央國務院出臺了一系列確保市場供應，維持價格穩(wěn)定的政策措施，管控市場物價，把各項穩(wěn)定物價政策措施落到實處成為物價工作的重中之重。三河市物價局在、市政府和上級物價部門的正確領(lǐng)導下，創(chuàng)先爭優(yōu)，采取多種有效措施穩(wěn)控物價，努力保持我市物價總水平基本穩(wěn)定，現(xiàn)將今年以來開展的穩(wěn)控工作向在座各位委員、代表做一簡要匯報：

一、加強組織領(lǐng)導，明確責任分工

成立由一把手任組長，其他黨組成員任副組長，各股室負責人為成員的穩(wěn)定物價工作領(lǐng)導小組，負責指導穩(wěn)控物價的全面工作，領(lǐng)導小組下設辦公室，負責做好宣傳報道、信息上報、文件講話起草等工作。同時明確責任和分工，按照誰的工作誰來做，誰的任務誰完成，誰的責任誰負責的原則，形成一級抓一級，層層抓落實的責任制網(wǎng)絡。主管領(lǐng)導要切實做到親自抓、抓到位，確保在市場價格發(fā)生異常波動時，反映迅速、措施得當、調(diào)控有力。

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二、強化價格監(jiān)測，掌控價格動態(tài)

（一）進一步規(guī)范價格監(jiān)測定點單位。目前我局在全市擁有省市局監(jiān)測點10個，局內(nèi)監(jiān)測點20個，共計30余個監(jiān)測網(wǎng)點，每個監(jiān)測點都具有很強的代表性。

（二）完善價格監(jiān)測定點單位臺賬管理制度。根據(jù)《價格監(jiān)測規(guī)定》要求，完成了監(jiān)測點臺賬上賬整理工作，建立了比較完整、系統(tǒng)的價格監(jiān)測臺賬。

（三）加大監(jiān)測頻率、拓寬監(jiān)測范圍，定期出具分析報告。每天組織專人對我市建興市場、華聯(lián)超市和燕郊京客隆超市及有代表性的糧庫、養(yǎng)殖場和農(nóng)戶等價格監(jiān)測點巡查一遍，及時掌握市場供求與價格動態(tài)，改周報為日報，實行日監(jiān)測報告制度，上報上級物價部門。

（四）重點對城市居民30種生活必需品價格、20種農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格進行跟蹤監(jiān)測，分析市場價格走勢，形成監(jiān)測周報上報市政府和廊坊市物價局，為領(lǐng)導決策提供第一手詳實材料。

三、加強價費監(jiān)管，營造有序價費環(huán)境

（一）加大對教育、醫(yī)療等關(guān)系民生價費政策執(zhí)行情況的督導力度。對全市十一家鎮(zhèn)級衛(wèi)生院落實基層醫(yī)療機構(gòu)零差率銷售政策、基本藥物零加價政策的落實情況進行督導；對全市4所幼兒園共、6所初中學校、3所高中、5所高校貫徹落實國家對困難學生家庭優(yōu)惠減免政策的落實情況進行督導檢查，重 2

點檢查了義務教育階段“一邊免費、一邊收費”、公立幼兒園提高標準收取保育費、高中違反“三限”政策收取擇校費及高校強制收取服務費和代收費等行為。

（二）嚴把成本審核關(guān)。對京東中美醫(yī)院申報的參芪益氣通絡膠囊等27種自制藥品成本、燕京航城小區(qū)一期、燕郊文化大廈及三河四季陽光小區(qū)等停車服務成本和三河新源供熱有限公司2017年蒸汽成本進行了成本監(jiān)審，總計剔除不合理成本280余萬元。

（三）加強房地產(chǎn)價格監(jiān)管。按照上級有關(guān)文件要求，為進一步穩(wěn)控我市房地產(chǎn)價格，于8月4日，我局在五樓會議室組織召開了全市26家房地產(chǎn)開發(fā)及經(jīng)銷企業(yè)參加的商品房銷售明碼標價工作專題會議。會上，認真學習傳達了國家、省、市各級政府和物價部門有關(guān)房地產(chǎn)市場價格調(diào)控的文件精神，張順鎖局長發(fā)表了題為《加強房地產(chǎn)市場調(diào)控 規(guī)范商品房銷售價格》的重要講話，并對商品房銷售明碼標價的具體工作進行了安排部署，要求各商品房經(jīng)銷企業(yè)認清形勢，統(tǒng)一認識，共同維護我市商品房市場的良好秩序。

（四）督導段甲嶺收費站認真執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策。運輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛免收通行費，設立“綠色通道”專用道口，保障運輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品車輛快速通行。從今年1月至8月份累計減免19968輛次，免收通行費金額39.92萬元。

（五）按照上級物價部門文件要求對超市進場費和農(nóng)貿(mào)市場攤位費進行專題調(diào)研，積極推進農(nóng)超對接、農(nóng)貿(mào)對接。我局在接到文件后第一時間做出反應，于8月22日—27日派出專項檢查組對我市興達三河、燕郊兩超市的進場費和我市建興市場、城建新村市場、燕郊行宮市場攤位費進行調(diào)查，提出了將超市進場費降低10%的建議，并撰寫專題調(diào)研報告上報省局。

（六）規(guī)范收費管理工作。以《收費許可證》年審工作為契機，規(guī)范收費管理工作，現(xiàn)《收費許可證》審驗工作已經(jīng)完成，共審驗和新辦收費許可證175個，新辦9個，撤銷5個，原注冊證數(shù)171個，其中：行政事業(yè)性125個，經(jīng)營性50個，審驗率100%。共審驗保留行政事業(yè)性收費項目45項，降低收費標準4項，取消收費項目18項，因降低和取消收費項目較上年度減少1682.1萬元。

（七）依法組織召開三個價格聽證會，履順我市天然氣和自來水市場價格秩序。按照省局要求，為履順我市天然氣和自來水市場價格秩序，規(guī)范天然氣和自來水價格，我局深入燃氣和供水企業(yè)進行調(diào)研；依據(jù)相關(guān)規(guī)定對燃氣和供水企業(yè)連續(xù)3年的經(jīng)營成本進行監(jiān)審，并于5月4日、6日和7月27日分別組織召開了三個價格聽證會，根據(jù)與會代表意見和建議，形成天然氣和水價定價方案，兩個方案已經(jīng)市政府審批，天然氣定價方案已上報省物價局待批。調(diào)整后的天然氣價格和水價均比周邊區(qū)、市、縣略低，水價聽證會相關(guān)報批材料也已整理完

畢，正準備送省物價局批準。

四、加強市場價格監(jiān)查，打擊不法價格行為

（一）開展各類市場價格專項監(jiān)督檢查。按照上級部門要求，我們先后對市農(nóng)機局等5個涉農(nóng)單位和部分鎮(zhèn)的土地城建、計劃生育等涉農(nóng)部門開展涉農(nóng)專項收費檢查；對87戶農(nóng)資經(jīng)銷商戶經(jīng)銷的化肥價格進行專項檢查；對全市十一個鎮(zhèn)級衛(wèi)生院的藥品和醫(yī)療服務價格進行專項檢查；對5所農(nóng)村中小學的學雜費、住宿費進行專項檢查；對我市華聯(lián)等四家大型商貿(mào)流通企業(yè)的明碼標價執(zhí)行情況和價格欺詐行為進行專項檢查；對42家商店在節(jié)日期間經(jīng)銷的與人民群眾生活密切相關(guān)的生活必需品價格進行專項檢查。

（二）暢通價格舉報。通過我局政務網(wǎng)站公開向社會公布領(lǐng)導班子全體成員和各一線科室負責人聯(lián)系方式、科室職責，最大限度地貼近群眾，服務群眾，同時做到12358價格舉報電話24小時有人值守，認真處理企業(yè)、群眾反映的價費問題，做到有問題依法查處，無問題解釋清楚，并將處理結(jié)果及時反饋給舉報人，征求舉報人意見和建議，努力做到讓舉報人滿意，把各類價費矛盾化解在萌芽狀態(tài)，避免因價費矛盾激化影響社會的穩(wěn)定與和-諧。今年1-8月共受理群眾各類價格舉報59件，其中完成上級交辦件9件，結(jié)案率和反饋率100%。

（三）加強正面輿-論宣傳引導。及時發(fā)布價格信息，分析價格走勢，緩解社會各界對通貨膨脹的預期，防止人為炒作影

響市場價格的穩(wěn)定。

目前我市現(xiàn)價格形勢及下一步工作安排

以上是我局在穩(wěn)控物價方面所做的一些工作，但就目前我局的監(jiān)測情況看，我市居民生活必須品、生產(chǎn)資料、農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)生產(chǎn)資料價格雖漲幅趨緩，但仍處高位，價格形勢依然十分嚴峻，穩(wěn)控物價工作任務仍很繁重。為此我局將認真貫徹市第五次黨代會會議精神，緊緊圍繞、市政府中心工作，采取以下措施，保持三河物價總水平基本穩(wěn)定：

（一）繼續(xù)強化價格監(jiān)測預警功能，按時完成30種城市重點商品價格監(jiān)測周報告、20種農(nóng)村重點涉農(nóng)商品價格監(jiān)測日報、周報告和180種商品月報告工作，隨時掌握市場價格變動情況。

（二）搞好玉米、大豆、生豬、奶牛等涉農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查工作，隨時掌握農(nóng)產(chǎn)品成本變動情況。

（三）貫徹落實天然氣、水、電力等資源性產(chǎn)品價格政策，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。

（四）督導相關(guān)部門認真貫徹落實國家、省、市有關(guān)教育、醫(yī)療、涉農(nóng)收費等各項優(yōu)惠減免政策的落實。

（五）繼續(xù)督導段甲嶺收費站認真落實鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸收費減免政策。

（六）加大價格監(jiān)督檢查力度。重點檢查房管和城建部門的涉企收費、商品房明碼標價落實情況；農(nóng)村中小學教育收費；公立醫(yī)院、民營醫(yī)院、私人診所醫(yī)療收費；商貿(mào)流通企業(yè)流通環(huán)節(jié)收費。

依法嚴厲查處捏造散布漲價信息、囤積居奇、串通漲價等價格違法漲價行為。

以上匯報不妥之處，請各位領(lǐng)導批評指正。

謝謝！

三河市物價局 二〇一一年九月九日

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