漁業(yè)資源整治匯報材料

一、歷史過程

為解決庫區(qū)群眾溫飽問題，90年代、縣政府曾大力鼓勵網(wǎng)箱養(yǎng)殖，網(wǎng)箱養(yǎng)殖得到較大發(fā)展的同時也滋生了大量的非法網(wǎng)具攔江網(wǎng)、定置網(wǎng)，導(dǎo)致漁業(yè)資源受到嚴重破壞，水污染也越來越嚴重，旅游船只航行也受影響。期間，曾多次整治過，但是整了又亂，亂了又整。去年10月份，為了改變這一狀況，、縣政府下定決心開展了漁業(yè)整治工作，截止7月31日，核心景區(qū)89戶漁民已全部轉(zhuǎn)產(chǎn)上岸，得到了社會各界的好評。

二、核心景區(qū)漁業(yè)整治工作所取得的經(jīng)驗

一是補助標準合理。為了制定出臺合理的補助標準，順利解決這一歷史難題，、政府先后組織考察隊伍到了廣東河源的萬綠湖、湖南的東江湖、新余的仙女湖等地考察，學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗；同時，、政府主要領(lǐng)導(dǎo)還多次召集各部門進行反復(fù)論證，結(jié)合實際，拿出了的標準，標準相對較高。此標準在核心景區(qū)經(jīng)過檢驗后，實踐證明是符合實際的；特別是在補助標準和上岸政策上做到了系統(tǒng)的安排，對合法設(shè)施有合理的補償，不合法的設(shè)施主動拆除也給與了搬遷費用，同時還出臺了一系列的上岸獎扶政策，這是外地都沒有的。各種獎扶政策出臺，表明了、政府對漁業(yè)秩序進行整治，不但是為了保護漁業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境，也是為了促進漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)上岸再發(fā)展、再致富的。

二是工作人員有堅定的意志。核心景區(qū)漁業(yè)整治工作是一歷史難題，自2017年10月啟動以來，經(jīng)歷第一批漁民快速上岸的喜悅，也經(jīng)歷了漁民抱團、漁民上訪，甚至漁民威脅、恐嚇的艱難歷程。時間越久，問題越多，漁民要求越多；到后期，他們抱成一團，如同鐵板一塊；上戶工作，要么是聽到無理的要求，要不就是碰壁。漁民在硬挺，干部在堅持，看誰能堅守到最后，一切皆在考驗中。此時，是否調(diào)整政策，是否答應(yīng)他們的要求，作為領(lǐng)導(dǎo)干部該如何決策，漁民在看著，全縣干部也在看著，廣大人民群眾也在看著。在僵持的過程中，我們的干部有一種責(zé)任是擔(dān)當(dāng)?shù)挠職猓瑫r刻表明、縣政府在面對歷史難題時的態(tài)度與決心，亮明“政策不會改，標準不會變，無理要求不答應(yīng)”的強硬態(tài)度，徹底打破漁民幻想。期間，我們所有干部沒有退縮，迎難而上，發(fā)揚釘釘子精神，咬定目標，抓住時機，找到突破口，做到釘住一戶，突破一戶，拆除一戶；涌現(xiàn)很多感人至深的人和事：黎明入湖幫助賣魚，夜晚蹲守漁棚，上百干部頭頂烈日，腳沾泥水，拉網(wǎng)箱，拖漁棚等等比比皆是。不懈的的堅持，頑強的意志，讓所有困難引刃而解，最終，全部漁民于2017年7月31日前搬遷上岸。

三是宣傳到位。開始時，漁民的期望值很高，抵觸較大，想一夜暴富，提出這樣那樣的無理要求；而且有的工作人員還簡單的認為，既然他們都是霸占國有資源，是非法捕撈，又有補償，還提出這樣那樣的無理要求，沒有依法進行取締就已經(jīng)是、政府特殊照顧了。為了改變這一現(xiàn)象，指揮部及時召開工作調(diào)度會，統(tǒng)一思想，研究對策，讓漁民知道不要指望在一次上岸中提無價要求、無理要求，最終采取了先抑后揚的工作方法來降低他們的心理預(yù)期。一方面緊緊抓住他們已多年無償占用國家水面，并且無養(yǎng)殖許可證，是不合法的養(yǎng)殖，而且定置網(wǎng)、圓罾等捕撈網(wǎng)具是國家明令禁止的，是必須堅決打擊。另一方面還不忘進行宣傳教育，通過發(fā)放針對性的宣傳資料，發(fā)現(xiàn)一個問題迅速解決一個問題，特別是通過信息平臺、手機報等，強化宣傳教育的效果。由于宣傳到位，促進了工作的開展。

四是有力的措施。

1、合理布置，分批進行�？紤]到核心景區(qū)漁民身份、區(qū)域和設(shè)施數(shù)量的不同，整個核心景區(qū)漁民劃分為三批轉(zhuǎn)產(chǎn)上岸。將大部分為猶江林場和江電廠下崗職工，設(shè)施相對較少，離碼頭較近的12戶漁民列為第一批搬遷上岸人員；牢牢把握住了他們是猶江林場和江電廠下崗職工的這一特點進行突破，經(jīng)過努力工作，第一批在啟動15天后簽訂搬遷上岸協(xié)議并在20天后拆除清理完設(shè)施搬遷上岸。在第一批漁民順利搬遷上岸的帶動下，第二批、第三批都順利地簽訂了搬遷上岸協(xié)議。

2、在核心景區(qū)漁業(yè)整治工作中，因為較好地運用了宣傳手段，一環(huán)扣一環(huán)，成功地降低了漁民的心里預(yù)期；尤其是利用好了信息平臺和手機報。

3、靈活運用工作方法，突破關(guān)鍵人物，帶動全面工作的完成。如水巖籍漁民劉某，在前期是上訪的骨干分子之一，工作人員了解到他家庭比較困難，人還是比較淳樸得，經(jīng)常帶頭上訪是受人挑唆得；工作人員一邊耐心細致地做解釋工作，一邊幫助其解決實際困難，幫助其聯(lián)系好房屋，處置好魚貨，最終他主動拆除相關(guān)設(shè)施搬遷上岸。再如營前籍漁民黃某，一直以來都是上訪的骨干和不配合工作的，工作人員了解到其思想比較頑固，通過各方面做工作都無法轉(zhuǎn)變其想法；為了促使其搬遷上岸，工作人員運用法律手段，收集其違法證據(jù)，在關(guān)鍵時刻對其進行傳喚，讓他在思想上認識到：他的行為已經(jīng)觸犯法律，再不積極配合，將受到法律的制裁。最終他還是認識到了自己的錯誤，并在短時間內(nèi)拆除了相關(guān)設(shè)施搬遷上岸。正是這些關(guān)鍵人物的突破，其他漁民紛紛拆除設(shè)施搬遷上岸，工作任務(wù)才得以全面完成。

三、核心景區(qū)漁業(yè)整治工作取得的成效

1、整治后，湖面更干凈整潔了，環(huán)境更優(yōu)美了，航道也更暢通了。

2、核心景區(qū)漁業(yè)整治工作的順利完成，維護了社會的公平正義，得到了上級和廣大人民群眾的肯定，社會各界反響良好；尤其是10多個外國駐華使節(jié)和國內(nèi)知名新聞媒體到參觀時，對漁業(yè)整治工作給予了高度的評價。

3、在整治過程中，解決了“水上漂”、漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)上岸政策等問題，讓漁民搬遷上岸后有了更好的發(fā)展。如：營前籍漁民鐘某，搬遷上岸后在縣城開了間餐館從事個體經(jīng)營，在自己的辛勤勞作和政府的關(guān)心下，生意十分紅火，逢人他就說自己當(dāng)初上岸是上對了。

四、下一步工作措施

1、繼續(xù)運用宣傳手段，降低漁民心理預(yù)期。在核心景區(qū)漁業(yè)整治工作中，因為較好地運用了宣傳手段，一環(huán)扣一環(huán)，成功地降低了漁民的心里預(yù)期；下一階段，首先將繼續(xù)采取召開座談會、懸掛橫幅、信息平臺、電視廣播、網(wǎng)絡(luò)、手機報等各種形式進行相關(guān)政策和法律法規(guī)宣傳，營造良好的宣傳氛圍，贏得廣大人民群眾的支持與認可；再安排工作人員入戶進行面對面的宣傳；在入戶宣傳的同時，充分利用信息平臺和手機報進行宣傳，降低漁民心理預(yù)期。

2、團結(jié)協(xié)作、合力攻堅。明確責(zé)任鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、包干單位和指揮部聯(lián)系人職責(zé)，由責(zé)任鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）牽頭，包干單位協(xié)助，工指揮部聯(lián)系人溝通協(xié)調(diào)，做到既有分工又有協(xié)作；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分管領(lǐng)導(dǎo)要帶好隊伍，發(fā)揮隊伍中每一個工作人員的力量，更要發(fā)揮好村干部情況熟、點子多的優(yōu)勢；包干單位工作人員要發(fā)揮包干單位的優(yōu)勢，為包干對象解決實際困難，尋求突破；指揮

部聯(lián)系人要發(fā)揮包溝通協(xié)調(diào)作用。核心景區(qū)漁業(yè)整治的事實證明，在責(zé)任鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、包干單位和指揮部的分工協(xié)作下，更能形成合力，業(yè)主能夠更能理解政策，支持工作。

3、緊抓進度、敢于擔(dān)當(dāng)。責(zé)任鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、包干單位和指揮部工作人員要緊緊圍繞時間節(jié)點，緊抓進度，不畏困難、敢于擔(dān)當(dāng)；發(fā)揚“釘釘子”精神，一步一個腳印，努力完成工作任務(wù)。

4、為漁民解決實際困難，引導(dǎo)漁民-主動搬遷上岸。在工作中，對漁民將會提出的住房困難、魚貨處置、上岸就業(yè)、“水上漂”政策等問題，工作人員要積極主動的幫助其解決，引導(dǎo)漁民-主動搬遷上岸。對住房存在困難的，要幫助其聯(lián)系租房或借住親友房屋，并幫助其申辦“公租房”和“水上漂”政策；對魚貨較多無法自行處置的，要積極主動為其聯(lián)系買家銷售魚貨；對上岸后無法解決就業(yè)問題的，要主動對接相關(guān)部門，為其尋求就業(yè)渠道；對符合申報“水上漂”等政策的，要積極主動協(xié)助其申報。

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