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促進(jìn)農(nóng)民增收的對(duì)策選擇
農(nóng)民收入問題，不僅關(guān)系到農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)村的穩(wěn)定，而且關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局。近幾年來，中央相繼出臺(tái)了一系列重農(nóng)惠農(nóng)政策，湖北省采取一系列有效舉措，使農(nóng)民收入有了較快的增長(zhǎng)，但農(nóng)民增收的基礎(chǔ)仍很薄弱。根據(jù)湖北實(shí)際，目前乃至今后一段時(shí)期，促進(jìn)農(nóng)民增收必須以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以科技為支撐，以城鎮(zhèn)化為依托，以產(chǎn)業(yè)化為紐帶。在具體對(duì)策上，主要是抓好調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、推進(jìn)科技創(chuàng)新等。
——大力調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，關(guān)鍵是瞄準(zhǔn)調(diào)整方向。目前，農(nóng)業(yè)仍然是農(nóng)民就業(yè)、增收的主要途徑。因此，必須充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部的增效增收潛力，關(guān)鍵是要瞄準(zhǔn)調(diào)整方向，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一方面，因地制宜，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)。湖北農(nóng)業(yè)要從傳統(tǒng)糧棉種植業(yè)偏重的結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)移到農(nóng)林牧漁業(yè)并舉的大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。從縣域資源稟賦條件出發(fā)，推動(dòng)具有比較優(yōu)勢(shì)的畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖和蔬菜、花卉種植以及林果業(yè)發(fā)展，形成新的農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)；按照國(guó)際食品衛(wèi)生與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加快建立一批肉、蛋、奶、魚、果、菜等綠色食品基地，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、無公害農(nóng)產(chǎn)品，推動(dòng)創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)發(fā)展。另一方面，突出特色，優(yōu)化區(qū)域布局。充分利用資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)。平原地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻、優(yōu)質(zhì)油、優(yōu)質(zhì)豬、優(yōu)質(zhì)魚和水生菜；丘陵地區(qū)突出發(fā)展專用小麥、玉米、小雜糧和牛、羊；山區(qū)重點(diǎn)發(fā)展果、茶、藥和草食畜禽；城市郊區(qū)突出發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、高科技農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展“菜籃子”產(chǎn)品。通過發(fā)揮各自的資源優(yōu)勢(shì)，形成各具特色的拳頭產(chǎn)品。
——繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，重點(diǎn)是發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)在湖北已經(jīng)推行了十幾年，雖然取得了一些成績(jī)，但發(fā)展還很不夠，目前有影響、有實(shí)力的龍頭企業(yè)較少，且龍頭企業(yè)的規(guī)模偏小，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的鏈條較短。農(nóng)民從田、水、圈里生產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品基本上還是直接進(jìn)入市場(chǎng)，沒有經(jīng)過深加工，產(chǎn)品檔次低、收益小。企業(yè)加工能力不強(qiáng)，加工檔次不高，這是導(dǎo)致農(nóng)民增收難的一個(gè)重要方面。食品工業(yè)總產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比是衡量農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的標(biāo)志，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家都在2-3∶ 1的水平。而我國(guó)食品工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比值在0.3-0.4∶ 1之間，其中西部地區(qū)僅為0.18∶ 1，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家與地區(qū)。湖北農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展?jié)摿艽螅獓@農(nóng)民增收和提高農(nóng)業(yè)整體效益，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值。農(nóng)產(chǎn)品加工不僅可以改變農(nóng)產(chǎn)品的形狀和特性，延長(zhǎng)供應(yīng)時(shí)間，而且還可以吸收大量的勞動(dòng)力，使農(nóng)產(chǎn)品成倍增值。隨著人民生活水平的提高和社會(huì)需求的多樣化，食品加工業(yè)需要進(jìn)一步加快發(fā)展，食品業(yè)的發(fā)展前途十分廣闊。農(nóng)業(yè)集約型增長(zhǎng)必須把種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、運(yùn)輸銷售業(yè)有機(jī)地聯(lián)結(jié)成一個(gè)整體，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化和規(guī)模經(jīng)營(yíng)。要大力培植能夠網(wǎng)絡(luò)農(nóng)戶闖市場(chǎng)的龍頭企業(yè)，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)與國(guó)內(nèi)外知名加工企業(yè)合資合作，把龍頭做大做強(qiáng)；要統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)和工業(yè)的關(guān)系，鼓勵(lì)企業(yè)圍繞糧食、棉麻、肉類、水產(chǎn)、乳品等重點(diǎn)，提高農(nóng)副產(chǎn)品加工增值能力，切實(shí)轉(zhuǎn)變主要依靠出賣初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)模式。
——加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，核心是推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步是農(nóng)民增收的主推力量。提升湖北農(nóng)業(yè)科技的整體水平，一是要組織實(shí)施農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)和先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)，加強(qiáng)市（州）、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)建設(shè)，集中優(yōu)勢(shì)力量，研究農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中的重大技術(shù)難題。二是要實(shí)施“農(nóng)業(yè)科技入戶工程”，做到技術(shù)人員到戶、科技成果到田，加快稻谷、油菜、水果、生豬的優(yōu)質(zhì)化進(jìn)程；推廣有機(jī)農(nóng)業(yè)、動(dòng)植物病蟲害防治、節(jié)水灌溉技術(shù)。三是抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指導(dǎo)信息網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，使農(nóng)
業(yè)生產(chǎn)能夠與市場(chǎng)對(duì)接，提高農(nóng)業(yè)抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。四是通過培訓(xùn)提高農(nóng)村勞動(dòng)力的科學(xué)文化素質(zhì)，通過多層次、多形式和有針對(duì)性的培訓(xùn)，使廣大農(nóng)民更新知識(shí)結(jié)構(gòu)。
——引導(dǎo)富余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，著力點(diǎn)是促進(jìn)農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)。加快農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移與就業(yè)，仍然是促進(jìn)農(nóng)民增收的重要對(duì)策。目前大量農(nóng)民在有限耕地上的隱性失業(yè)，是造成農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢的重要原因。湖北47.5%的勞動(dòng)力依靠?jī)H占GDP16.1%的農(nóng)業(yè)來增加收入，其增長(zhǎng)潛力十分有限。要想跳出就農(nóng)業(yè)抓收入的圈子，就必須加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，通過減少農(nóng)民數(shù)量來增加農(nóng)民人均收入。要充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)的投資拉動(dòng)效應(yīng)，把建設(shè)小城鎮(zhèn)作為促進(jìn)農(nóng)民增收的有效載體。我們現(xiàn)在講城鎮(zhèn)化建設(shè)，其內(nèi)涵比過去豐富多了，應(yīng)該從縣域經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展角度，城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村統(tǒng)一規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展。要緊緊抓住推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的大好機(jī)遇，把縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村一起考慮，科學(xué)布局，扎實(shí)推進(jìn)。農(nóng)村人口轉(zhuǎn)化為城市人口，第一站多數(shù)是本縣城鎮(zhèn)。一般而言，縣城進(jìn)入門檻低、吸納空間廣，是農(nóng)民進(jìn)城的現(xiàn)實(shí)選擇。城鎮(zhèn)化建設(shè)要以縣城、建制鎮(zhèn)為重點(diǎn)，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立政府、企業(yè)和個(gè)人相結(jié)合的多元化投融資機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)人參與小城鎮(zhèn)的開發(fā)和建設(shè)。要努力消除不利于城鎮(zhèn)化進(jìn)程的體制及政策性障礙，建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的戶籍制度，引導(dǎo)人口向城鎮(zhèn)有序聚集，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商，促進(jìn)農(nóng)民的非農(nóng)就業(yè)。
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——著力實(shí)施三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，重點(diǎn)是激勵(lì)促進(jìn)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。在新的形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，必須把更多的精力放在激發(fā)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的門路上。改革開放之初，浙江百萬農(nóng)民闖市場(chǎng)，興辦民營(yíng)企業(yè)，推動(dòng)了農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。浙江農(nóng)民富裕的“秘訣”，不外乎“創(chuàng)業(yè)”兩字。如今在浙江，哪里民間創(chuàng)業(yè)活躍，哪里經(jīng)濟(jì)就繁榮；哪里老板多，哪里的發(fā)展活力就強(qiáng)，哪里的農(nóng)民增收就快。民間創(chuàng)業(yè)、農(nóng)民辦廠大部分是勞動(dòng)力密集型企業(yè)，具有較強(qiáng)
的吸納勞動(dòng)力的能力；對(duì)就業(yè)的要求相對(duì)較低，適應(yīng)湖北農(nóng)村現(xiàn)階段勞動(dòng)力的素質(zhì)水平。中小企業(yè)的發(fā)展動(dòng)員了民間資金的生產(chǎn)投入，彌補(bǔ)了國(guó)家對(duì)農(nóng)村的投入不足，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了新的活力。我國(guó)近1.2億人在中小企業(yè)就業(yè)，占城鎮(zhèn)全部就業(yè)人數(shù)的47%，發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)全部勞動(dòng)力在中小企業(yè)就業(yè)比重已達(dá)65%～ 80%�？梢�，發(fā)展民營(yíng)中小企業(yè)創(chuàng)造就業(yè)崗位潛力是巨大的，湖北應(yīng)在這方面多下點(diǎn)功夫。還有一點(diǎn)，農(nóng)民增收的內(nèi)在動(dòng)力來自于農(nóng)民自身。目前，湖北農(nóng)民外出打工，經(jīng)受了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)風(fēng)雨，更新了思想觀念，學(xué)到了致富技能，有的農(nóng)民還掘到了第一桶金，有志于回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者不在少數(shù)。因此，縣市政府要放手鼓勵(lì)民間創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)民從“出外務(wù)工潮”向“回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)潮”轉(zhuǎn)變，要取消各種歧視性的準(zhǔn)入限制，鼓勵(lì)有條件的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)辦廠，以此帶動(dòng)大批農(nóng)民就業(yè)與增收�！�
促進(jìn)農(nóng)民增收的思路與對(duì)策2017-04-02 08:35 | #2樓
在2017年國(guó)家中央一號(hào)文件中提到農(nóng)民增產(chǎn)、增收，保障農(nóng)村社會(huì)長(zhǎng)久穩(wěn)定是當(dāng)前工作的重中之重。在農(nóng)民增收的外部環(huán)境和內(nèi)在壓力都發(fā)生了根本性變化的新形勢(shì)下，只有積極謀劃新思路，并采取有效措施才能切實(shí)促進(jìn)農(nóng)民增收。近幾年，在、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣農(nóng)業(yè)有了長(zhǎng)足的發(fā)展，農(nóng)民的收入也較同比增長(zhǎng)近三成。在取得成績(jī)的同時(shí)，我縣農(nóng)業(yè)還面臨著較大考驗(yàn)，如何保證農(nóng)民持續(xù)增收，農(nóng)業(yè)長(zhǎng)久發(fā)展是我局今后幾個(gè)時(shí)期所做的主要工作。 一、促進(jìn)農(nóng)民增收面臨新形勢(shì)
目前，從我縣實(shí)際情況看，農(nóng)民收入存在“增長(zhǎng)慢、水平低、門路少、增收難”等問題。農(nóng)業(yè)收入的門路少，目前僅農(nóng)業(yè)收入就占總收入的50％以上，其他方面占的比重較小，有相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)民沒有新的增收途徑，存在著缺信息、缺資金等實(shí)際問題，一些農(nóng)民短期內(nèi)增收難度很大。制約農(nóng)民增收的主要原因有：
1、思想不夠解放，觀念陳舊。小農(nóng)意識(shí)、安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取、小富即安的思想觀念在農(nóng)民中表現(xiàn)較為突出，影響農(nóng)民增收。
2、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱。雖然我縣近年來不斷加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入力度，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施抵御自然災(zāi)害的能力不斷增強(qiáng)，但與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所應(yīng)具有的基礎(chǔ)條件相比還相差很遠(yuǎn)，這已成為制約我縣農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收的主要因素。到目前為止，全縣還有5％
的村沒有通上柏油路，17%的村有線電視光纜網(wǎng)絡(luò)沒有被覆蓋，8％的村沒有通上自來水。
3、農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)差，缺乏增收后勁。農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向更高階段發(fā)展起決定性作用。目前，我縣農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)相對(duì)較低，在調(diào)查的農(nóng)村勞動(dòng)力中，中專文化程度以上的只占2.94％；小學(xué)文化、文盲、半文盲卻占到40.3％。文化素質(zhì)低，吸納科技能力弱，嚴(yán)重制約著農(nóng)民收入水平的提高。
二、農(nóng)民增收發(fā)展思路與對(duì)策
建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重大任務(wù)。
（一） 提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)，培養(yǎng)新型農(nóng)民
目前我縣農(nóng)民的科技文化素質(zhì)普遍不高，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)新形勢(shì)下現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會(huì)發(fā)展的需要。要讓農(nóng)民成為有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，掌握更多的種植、養(yǎng)殖和經(jīng)營(yíng)技能，必須加強(qiáng)培訓(xùn)。首先，要圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)農(nóng)民的培訓(xùn)，以現(xiàn)代適用技術(shù)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)為主，提高農(nóng)民的科技素質(zhì)，促進(jìn)科學(xué)種田、科學(xué)養(yǎng)殖。其次，面向城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)需求，圍繞農(nóng)民轉(zhuǎn)崗就業(yè)，擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽光工程”實(shí)施規(guī)模，加快建立政府扶助，面向市場(chǎng)、多元辦學(xué)的培訓(xùn)機(jī)制，發(fā)展多種形勢(shì)的農(nóng)村職業(yè)教育，增
強(qiáng)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的能力。從根本上保障農(nóng)民科學(xué)種田，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)、增收。
（二）千方百計(jì)增加農(nóng)民收入
1、進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面提升農(nóng)業(yè)的整體效益，促進(jìn)農(nóng)民增收。推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整，是增加農(nóng)民收入的根本措施。在目前農(nóng)產(chǎn)品供給有余的情況下，必須適應(yīng)市場(chǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化和多樣化的要求，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)觀念，加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。一要進(jìn)一步優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)。在確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定的前提下，大力發(fā)展高效經(jīng)濟(jì)作物，蔬菜的種植效益與糧食作物相比，是糧食的幾倍甚至幾十倍，馮屯鎮(zhèn)的大蒜畝收入超過3000元，是小麥的4-5倍，肖莊的韭苔畝效益在六七千元以上，樂平鎮(zhèn)的櫻桃西紅柿畝收入達(dá)到了一萬多元。二要加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，突顯塊狀精品發(fā)展。三要緊緊圍繞建設(shè)“鋁城棗鄉(xiāng)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，加強(qiáng)大棗產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入。博平鎮(zhèn)大王莊村，人口608人，有園鈴大棗1.1萬株，2017年人均大棗收入達(dá)到1300多元，博平鎮(zhèn)05年鮮棗產(chǎn)量達(dá)到了80萬公斤，綜合產(chǎn)值1000多萬元，僅此一項(xiàng)全鎮(zhèn)農(nóng)民人均增收300多元。我縣要積極利用好這一傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)園鈴大棗這一產(chǎn)業(yè)，拓展農(nóng)民增收渠道。四要大力發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)。畜牧業(yè)比種植業(yè)需要更多的勞動(dòng)投入，產(chǎn)業(yè)鏈條比較長(zhǎng)，更符合我縣剩余勞動(dòng)力資源豐富的現(xiàn)實(shí)，可以帶動(dòng)更多產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，更好地增加農(nóng)民收入。
2、進(jìn)一步提高糧食種植效益，增加農(nóng)民收入。一是加大以科技入戶和測(cè)土配方施肥為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)推廣力度，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技入戶、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人的農(nóng)技推廣機(jī)制。二是大力發(fā)展以測(cè)土配方施肥為主的節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)種節(jié)約型農(nóng)業(yè)。三是要依靠科技進(jìn)步，加速農(nóng)業(yè)科技成果的引進(jìn)推廣，帶動(dòng)農(nóng)民增收。
3、全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。一要扶優(yōu)、扶大、扶強(qiáng)，著力培植壯大綠香源果業(yè)、小楊屯鴨業(yè)集團(tuán)等一批競(jìng)爭(zhēng)力和帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，在資金、技術(shù)、稅收、貸款等方面制定并落實(shí)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)更多的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)進(jìn)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，壯大龍頭企業(yè)群體，膨脹龍頭企業(yè)規(guī)模，增強(qiáng)其輻射帶動(dòng)的龍頭作用。二要推廣龍頭企業(yè)、合作組織與農(nóng)戶有機(jī)結(jié)合的組織形式，形成“企業(yè)+基地+農(nóng)戶+協(xié)會(huì)”的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，讓農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中得到更多的實(shí)惠。
4、積極促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。目前，我縣還有5萬剩余勞動(dòng)力閑置，一定要積極引導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)村富裕勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，作好就業(yè)信息和指導(dǎo)工作。首先從解放思想、更新觀念入手，引導(dǎo)農(nóng)民不當(dāng)農(nóng)民，多渠道轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。一是使勞務(wù)輸出形成一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，截止目前，全縣已經(jīng)輸出農(nóng)民工8萬多人。二是通過招商引資大辦企業(yè)吸納農(nóng)民，變農(nóng)民為工人。三是通過走城鎮(zhèn)化之路，讓有頭腦、善經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民到鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地發(fā)展，讓有一技之長(zhǎng)的農(nóng)民到小城鎮(zhèn)施展才華。
5、大力發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，搞好副業(yè)創(chuàng)增收。在目前農(nóng)村勞動(dòng)力富余的情況下，大力發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，搞好副業(yè)增收，成為農(nóng)民增收的重要途徑之一。韓集鄉(xiāng)有個(gè)草廟楊村，村子不大，卻靠著加工販運(yùn)葦箔出了名。全村180戶人家，有三分之二的農(nóng)民搞葦箔加工或販運(yùn)，僅此一項(xiàng)，每年為該村帶來200多萬元的收入，戶均一萬元。由此可見，農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)大有可為，政府部門應(yīng)進(jìn)一步鼓勵(lì)農(nóng)民利用當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)，開拓致富之路，以小加工業(yè)興農(nóng)。
（三）加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，使農(nóng)民依靠土地增收更加靈活 各級(jí)各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)十七屆三中全會(huì)關(guān)于土地合理流轉(zhuǎn)的有關(guān)精神，拓寬農(nóng)村土地合理流轉(zhuǎn)的途徑。一是要充分利用各種行之有效的形式，廣泛宣傳土地流轉(zhuǎn)的意義，引導(dǎo)農(nóng)民增強(qiáng)流轉(zhuǎn)土地的自覺性。二是要大力宣傳政策法規(guī)。要大力宣傳《土地承包法》、《合同法》以及中共中央《關(guān)于做好農(nóng)戶承包地使用權(quán)流轉(zhuǎn)工作的通知》精神以及相關(guān)的政策法規(guī)，教育廣大農(nóng)民和基層干部知法、懂法、用法。三是要加大典型引導(dǎo)力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和涉農(nóng)部門要充分發(fā)揮外出創(chuàng)業(yè)有成人員和種田大戶的典型示范作用，用身邊的事教育身邊的人，使農(nóng)民看到實(shí)實(shí)在在的效果，從而轉(zhuǎn)變思想觀念，投身非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，加快土地流轉(zhuǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，增加從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)農(nóng)民的收入。
2017年5月4日
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