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保障農(nóng)民工工資應急預案（通用10篇）
在日常學習、工作或生活中，有時會出現(xiàn)一些突發(fā)事件，為了控制事故的發(fā)展，總歸要預先編制應急預案。應急預案應該怎么編制呢？以下是小編為大家收集的保障農(nóng)民工工資應急預案（通用10篇），歡迎閱讀與收藏。
保障農(nóng)民工工資應急預案 1
一、保證農(nóng)民工工資的具體措施
民工與工程施工、工程進度、工程質(zhì)量、施工安全、對本企業(yè)的經(jīng)濟效益及深遠的社會效益息息相關，所以必須嚴格執(zhí)行國家三農(nóng)政策和民工工資政策。嚴格執(zhí)行國家勞動和社會保障部關于保障農(nóng)民工工資支付基本措施：
1、建立工資支付監(jiān)控制度，全面監(jiān)控和重點監(jiān)控相結(jié)合，列為重點監(jiān)控對象的，要定期向查看工資支付情況。
2、推行工資保證金制度，繳納一定數(shù)額的工資保證金，以保證農(nóng)民工工資不被拖欠。
3、全面實施小時最低工資標準，防止一些企業(yè)以計件工資名義壓低和克扣農(nóng)民工工資。
4、推行勞動保障誠信制度，規(guī)范用工和工資支付行為。全面推進勞動合同制度實施行動計劃，招用農(nóng)民工都依法訂立書面勞動合同，建立權(quán)利義務明確、規(guī)范的勞動關系。
5、項目部對支付農(nóng)民工費用做到�？顚Ｓ�，農(nóng)民考勤及時、準確，到月開資。
6、項目部與民工聯(lián)隊簽定承包合同時，把發(fā)放農(nóng)民工工資是否及時足額，做為是否按時支付進度款的一個重要指標。
7、對本合同段的雇用勞務、運輸、供料等委托單位首先簽訂“合同協(xié)議書”，依法履行各自的權(quán)力和義務。
二、保證農(nóng)民工工資的實施方案
為解決好農(nóng)民工工資支付問題，從抓好各項管理工作入手，建立本項目保證農(nóng)民工工資支付的長效機制，根據(jù)管理處《關于加強農(nóng)民工工資支付工作的通知》及《農(nóng)民工工資支付管理的規(guī)定》，為維護社會安全穩(wěn)定，保護好農(nóng)民工的合法權(quán)益，防止出現(xiàn)拖欠農(nóng)民工工資問題，特制定以下實施方案：
1、 我項目部成立了以項目經(jīng)理為組長、項目副經(jīng)理為副組長、各部負責
人為成員的工資發(fā)放領導小組。
農(nóng)民工工資保障領導小組：
組 長：
副組長：
組 員：
負責做好項目部內(nèi)部與解決支付農(nóng)民工工資工作有關的各項工作，對所使用的勞務隊伍工資支付情況進行檢查監(jiān)督，規(guī)范勞務隊伍工程款的結(jié)算和農(nóng)民工工資的支付方式。
2、與所使用的農(nóng)民隊簽訂勞動合同，同時報監(jiān)理辦備案，并在勞動合同中明確工資標準、支付形式、支付時間及雙方約定的其他工資事項。
3、加強對農(nóng)民工工資的管理，編制工資支付表，如實記錄支付單位、支付時間、支付對象姓名、支付明細、支付金額及扣除明細金額等情況，同時將工資領取人簽字的工資支付表掃描件上傳至管理處工程管理平臺，工資支付表原件保存至工程完工后兩年以上備查。
4、項目部直接將工資支付給農(nóng)民工本人，不通過不具備用工主體資格的組織和個人代發(fā)。項目部按時通過銀行將農(nóng)民工工資直接存入農(nóng)民工個人名下。
5、項目部在施工工地醒目位置設立公示牌，公示每月工資支付情況、每次工資結(jié)算情況，公示投訴舉報部門及電話。
6、俗話說，一份辛勞一份收獲，各有關部門積極采取措施，保證農(nóng)民工工資及時發(fā)放、讓農(nóng)民工勞有所得。
7、我項目部為農(nóng)民工設立了綠色通道及意見箱，農(nóng)民工有意見或事情可以直接到項目部找相關單位，并且為其大力解決難題。
8、項目部及早與農(nóng)民工簽訂了勞動合同，保證農(nóng)民工及時拿到自己的辛苦錢，也保證了建設的順利進展。
9、我公司設立農(nóng)民工工資專用帳戶，建立專用帳戶正是能保障工程在危急時候能夠保證農(nóng)民工工資。
10、保證按月發(fā)放工資，每月5日準時發(fā)放農(nóng)民工工資。
11、我公司采取“舉證責任倒置”辦法，即由用人單位負責舉證，企業(yè)、民工聯(lián)隊拿不出工資發(fā)放證據(jù)就視為欠薪，解決了農(nóng)民工討薪時“舉證難”的問題。在目前農(nóng)民工討薪難的'大環(huán)境下，不失為一種方便農(nóng)民工的行政舉措。
拖欠農(nóng)民工工資是事關人民群眾的切身利益，事關社會穩(wěn)定大局，我項目部高度重視農(nóng)民工工資發(fā)放問題，杜絕發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資的現(xiàn)象。
三、不拖欠農(nóng)民工工資的承諾書
在多年的市場經(jīng)營中，始終堅持“保質(zhì)守約、薄利重義”的宗旨。為認真貫徹落實各上級主管部門關于切實解決建設領域拖欠工程款的民工工資問題的要求，我公司承諾：“決不拖欠民工工資”。
1、 與所有農(nóng)民工、單位臨時雇傭人員簽訂勞動合同。
2、開設專門帳戶，由公司財務派專人專管，保證工程款的專款專用。
3、根據(jù)工程進度計劃，制訂出農(nóng)民工工資支付計劃表。
4、將農(nóng)民工工資的支付情況納入項目經(jīng)理部的各項考核指標中進行統(tǒng)一考核。
5、嚴格按有關規(guī)定，足額繳納農(nóng)民工工資保證金，如果發(fā)生農(nóng)民工工資拖欠現(xiàn)象，無條件接受上級主管部門處罰。
保障農(nóng)民工工資應急預案 2
為深入貫徹落實《省人民政府辦公廳關于印發(fā)貴州省20xx年根治欠薪專項行動方案的通知》《省農(nóng)民工工作暨保障農(nóng)民工工資支付工作領導小組辦公室關于開展貴州省20xx年根治欠薪專項行動排查工作的通知》《州人民政府辦公室關于印發(fā)貴州省20xx年根治欠薪專項行動方案的通知》《市人民政府辦公室關于印發(fā)興義市20xx年根治欠薪專項行動工作方案的通知》等文件精神，切實保障農(nóng)民工合法權(quán)益，以最堅決的態(tài)度、最強硬的措施全面根治拖欠農(nóng)民工工資問題，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本工作方案。
一、總體要求
深入貫徹落實黨中央、國務院、省委、省政府、州委、州政府和市委、市政府關于保障農(nóng)民工工資支付工作的決策部署，按照“減存量、遏增量”的總體要求和“誰拖欠、誰償還，誰主管、誰負責”的原則，以根治脫貧攻堅領域欠薪問題為突破口，進一步壓實責任、細化措施、分類施策，全面根治拖欠農(nóng)民工工資問題，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。
二、工作目標
�。ㄒ唬�20xx年2月28日前，完成脫貧攻堅領域“兩拖欠”信訪事項全部化解；20xx年4月底前，完成全鎮(zhèn)脫貧攻堅領域其他所有欠薪項目的徹底化解。
�。ǘ�20xx年4月1日前，完成全鎮(zhèn)所有政府性拖欠工程款項目償還方案的制定，并接續(xù)督辦，限時銷號。
�。ㄈ�20xx年6月10日前，完成全鎮(zhèn)所有政府性欠薪項目的徹底化解。
�。ㄋ模�20xx年10月底，完成全鎮(zhèn)所有非政府欠薪項目的徹底化解。
�。ㄎ澹�20xx年底前，實現(xiàn)根治欠薪長效機制基本建立，全鎮(zhèn)欠薪存量動態(tài)清零、增量明顯減少。
三、重點任務
�。ㄒ唬┤鎻氐着挪�，建實三本臺賬
1.建實脫貧攻堅領域欠薪臺賬。由鎮(zhèn)脫貧攻堅指揮部牽頭，各村和相關站所配合，迅速對本村轄區(qū)、本行業(yè)內(nèi)脫貧攻堅領域欠薪項目進行全面徹底核查，建實本地區(qū)脫貧攻堅領域欠薪臺賬，并于20xx年3月17日前報送鎮(zhèn)脫貧攻堅指揮部（表格模板詳見附件1），鎮(zhèn)脫貧攻堅指揮部要會同相關站所，認真梳理匯總形成全鎮(zhèn)脫貧攻堅領域欠薪臺賬。（牽頭單位：鎮(zhèn)脫貧攻堅指揮部，責任單位：各村、民政辦、交管站、水務片區(qū)、農(nóng)服中心）
2.建實全行業(yè)欠薪臺賬。各村和各站所要迅速對本轄區(qū)、本行業(yè)內(nèi)拖欠農(nóng)民工工資情況及信訪、輿情線索反映的欠薪問題進行全面徹底核查，建實本轄區(qū)、本行業(yè)內(nèi)欠薪臺賬，于20xx年3月18日前報送鎮(zhèn)人社中心（模板詳見附件1），鎮(zhèn)人社中心要會同各站所，認真梳理匯總形成全鎮(zhèn)涉及行業(yè)欠薪臺賬。（牽頭單位：人社中心，責任單位：各村、民政辦、交管站、水務片區(qū)、農(nóng)服中心、扶貧站、園區(qū)辦、移民站、安監(jiān)站、創(chuàng)建辦）
3.建實拖欠工程款項目臺賬。各村和各站所要對照房屋市政、道路交通、文化旅游、移民搬遷、教育衛(wèi)生、水利水電等重點領域，迅速對本轄區(qū)、本行業(yè)拖欠工程款項目進行全面徹底排查，建實拖欠工程款項目臺賬，于20xx年3月15日前報送鎮(zhèn)人社中心，由人社中心會同各站所認真梳理匯總形成全鎮(zhèn)拖欠工程款項目臺賬（模板詳見附件2）。針對排查出的拖欠工程款項目，要同步制定工程款償還方案，20xx年3月18日前，各村、各站所完成所涉及政府性拖欠工程款項目償還方案的制定，抓好跟蹤落實，接續(xù)督辦，限時銷號。（牽頭單位：人社中心，責任單位：各村、民政辦、交管站、水務片區(qū)、農(nóng)服中心、扶貧站、園區(qū)辦、移民站、安監(jiān)站、創(chuàng)建辦、文化站、衛(wèi)生院）
（二）突出工作重點，加快清欠進度
1.本方案工作目標明確的欠薪項目。各村和各站所要始終盯緊抓牢、強化工作措施、加快分類化解進度，堅決做到心中有數(shù)、手里有招、肩上有責，確保按時高質(zhì)量完成既定目標任務。人社中心要全程跟蹤督辦和統(tǒng)籌調(diào)度，涉及村、站所要全面落實行業(yè)監(jiān)管責任，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極幫助屬地政府解決問題。
2.移交司法程序的欠薪項目。針對移交司法程序的欠薪項目，涉及村、站所要持續(xù)跟蹤，加強與司法部門的案情銜接，加快查處進度，確保盡早執(zhí)行到位、案結(jié)事了。
3.已清欠項目。針對移交清欠的項目，涉及村、站所要綜合采取欠薪線索專查、隨機隨訪巡查、核查支付憑證等方式，動態(tài)開展清欠“回頭看”，發(fā)現(xiàn)問題立即整改到位，持續(xù)鞏固清欠成果。
�。ㄈ⿵娀瘓�(zhí)法檢查，加大震懾力度
各村和各站所要對本轄區(qū)、本行業(yè)在建工程項目落實《保障農(nóng)民工工資支付條例》（以下簡稱“《條例》”）情況持續(xù)開展監(jiān)督檢查，確保在建工程項目全面落實存儲務工人員工資保障金等制度措施。配合上級部門，要做到對所有在建工程項目執(zhí)法檢查全覆蓋并做好執(zhí)法檢查文書的保管。園區(qū)辦、民政辦、交管站、水務片區(qū)等行業(yè)主管部門要加大建筑市場秩序清理整頓力度，依法嚴厲查處和打擊建設工程項目未批先建、墊資建設、違法發(fā)包、違法分包、層層轉(zhuǎn)包、掛靠承包等違法行為和違規(guī)的建設單位、施工單位、勞務分包企業(yè)等，督促在建工程項目嚴格落實《條例》各項規(guī)定。派出所、司法所、綜治中心等司法機關依法對涉嫌拒不支付勞動報酬罪的用人單位及責任人嚴厲打擊。
�。ㄋ模┘訌姳O(jiān)測預警，做好風險防控
各村和各站所要動態(tài)建立重大欠薪問題和敏感項目臺賬，納入本級重大風險防控責任清單，確保重大欠薪問題和敏感項目發(fā)現(xiàn)及時、處置得當、穩(wěn)控有力、化解到位。
�。ㄎ澹┘訌娊y(tǒng)籌調(diào)度，完善印證資料
各村和各站所要盯緊時間節(jié)點加強統(tǒng)籌調(diào)度，確保根治欠薪工作精準推進，對已化解的欠薪問題，要及時收集完善資金撥付憑證、兌付農(nóng)民工工資清冊等印證材料，確保欠薪問題排查真實、化解真實、臺賬真實、印證真實，群眾滿意，實現(xiàn)可追溯，經(jīng)得起檢驗。
四、工作要求
（一）加強領導，統(tǒng)一思想認識
為確保全鎮(zhèn)20xx年根治欠薪工作有序推進，鎮(zhèn)黨委、政府不定期召開會議對全鎮(zhèn)根治欠薪工作進行研究，及時解決工作推進過程中出現(xiàn)的問題。各村和各站所要將根治欠薪工作作為重大政治任務和民生任務，深入貫徹落實黨中央、國務院、省、州、市關于根治欠薪工作決策部署，切實提高政治站位，加強組織領導、強化協(xié)同配合、壓緊壓實責任，認真開展好本次專項行動，嚴禁瞞報漏報數(shù)據(jù)，確保排查數(shù)據(jù)真實有效，根治欠薪專項行動各項目標任務全面完成。
�。ǘ┘訌姸讲�，嚴格上報口徑
鎮(zhèn)紀委持續(xù)加大督查督辦的力度、密度，推動根治欠薪專項行動有力有序有效開展。敬南鎮(zhèn)要將根治欠薪專項行動開展情況作為保障農(nóng)民工工資支付工作督查考核的核心內(nèi)容，實行“每周問效、半月調(diào)度、每月小結(jié)、季度通報、半年巡查、全年考核”，推動形成全鎮(zhèn)上下齊心協(xié)力抓好根治欠薪工作的強大合力。嚴格按照層層匯總、審核方式進行數(shù)據(jù)報送，排查中嚴格甄別區(qū)分拖欠工資與拖欠工資款問題，重點對綜治中心渠道反饋的欠薪線索、市農(nóng)民工支付領導小組等渠道反饋的欠薪線索排查統(tǒng)計，拖欠農(nóng)民工工資臺賬必須有欠薪人員花名冊等印證資料備案備查，嚴防數(shù)據(jù)造假和瞞報漏報行為發(fā)生。從本方案印發(fā)之日起，嚴格執(zhí)行欠薪問題數(shù)據(jù)上報“誰上報、誰負責”的原則，凡涉及拖欠農(nóng)民工工資問題臺賬，必須統(tǒng)一村、鎮(zhèn)兩級上報口徑，對擅自上報欠薪問題造成不良影響或者引發(fā)其他負面炒作的`， 嚴肅追究有關責任領導和直接責任人員的責任。
�。ㄈ⿵娀熑危瑖烂C追責問責
鎮(zhèn)紀委對各村及各站所上報的排查情況開展督查、暗訪，對上報數(shù)據(jù)的真實性進行核查，通過信訪反映、網(wǎng)絡輿情等欠薪信息進行對比，倒查未將核實屬實的欠薪問題線索納入欠薪臺賬的瞞報漏報責任，并將相關工作情況作為年度考核重要參考，對首次發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)瞞報、漏報的，將通過下發(fā)工作提示函（附問題清單）進行整改，并要求重新排查上報；再次發(fā)現(xiàn)瞞報、漏報的，對所涉及村和各站所負責人進行約談并進行全鎮(zhèn)通報；因瞞報、漏報導致發(fā)生重大問題或者因欠薪處置不力引發(fā)事件、重大負面網(wǎng)絡輿情或極端事件的，將依法依規(guī)嚴肅追究相關責任人員責任，必要時將有關問題線索移送紀檢監(jiān)察部門處理。
保障農(nóng)民工工資應急預案 3
為認真落實省、市、縣政府全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的決策部署，切實維護農(nóng)民工勞動報酬權(quán)益，《關于進一步做好根治拖欠農(nóng)民工工資工作的通知》（晉政辦發(fā)〔20XX〕44號）及晉城市人民政府農(nóng)民工工作暨根治拖欠農(nóng)民工工資工作領導小組《關于開展保障農(nóng)民工工資支付情況集中排查的通知》（晉市農(nóng)民工治欠組辦函〔20XX〕10號）要求加強組織領導，完善健全根治欠薪長效機制，從源頭上制止和預防農(nóng)民工欠薪行為發(fā)生，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定建立保障農(nóng)民工工資支付工作協(xié)調(diào)機制實施方案：
一、成立工作領導小組
建立保障農(nóng)民工工資支付工作協(xié)調(diào)機制，成立大箕鎮(zhèn)保障農(nóng)民工工資支付工作領導小組，負責開展保障農(nóng)民工工資支付工作，指導開展根治欠薪工作。組長由鎮(zhèn)長任藝華同志擔任，副組長由副鎮(zhèn)長張晉杰同志擔任。辦公室主任由鎮(zhèn)勞動保障所所長閆鵬兵同志兼任。
二、建立工作會議制度
由鎮(zhèn)政府牽頭，定期召開根治欠薪工作會議，研究落實根治欠薪進展情況并按要求及時上報上級部門。按照屬地管理、歸口管理和“誰主管，誰負責”的原則，各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)各有關部門要在領導小組統(tǒng)籌安排下，明確分工，強化責任，具體分工如下：
1.各村（社區(qū)）：各村（社區(qū)）主要負責人是根治欠薪工作的第一責任人。建立健全應急工作機制，完善應急預案，及時妥善處置因拖欠農(nóng)民工工資問題引發(fā)的事件，維護社會穩(wěn)定；要加強輿論宣傳，做好疏導工作，引導農(nóng)民工用合理合法手段維護自身權(quán)益。
2.勞保所：負責牽頭組織協(xié)調(diào)農(nóng)民工工資清欠工作，聯(lián)合相關部門開展農(nóng)民工工資支付情況專項檢查，全面掌握清欠工作動態(tài)；建立健全應急工作機制。負責對已建成和在建的.工程進行摸底排查。一旦發(fā)現(xiàn)有拖欠農(nóng)民工工資，第一時間協(xié)調(diào)項目負責人妥善處理，做到預見早、處置快、影響小，努力從源頭上預防和化解拖欠工資糾紛。
3.信訪辦：負責組織協(xié)調(diào)各站所依法處置因拖欠農(nóng)民工工資引起的涉訪、涉穩(wěn)事件，防止群體突發(fā)性事件的發(fā)生；負責農(nóng)民工來信來訪的接待、分流、轉(zhuǎn)送、交辦、督辦工作；督促各村（社區(qū)）、有關部門嚴格落實屬地管理、行業(yè)管理、條塊管理責任，妥善處置群體上訪事件。
4.財政所：督促項目業(yè)主做好解決政府投資工程拖欠工程款工作；負責制定政府投資工程拖欠工程款的還款計劃；負責對已解決拖欠工程款的政府投資工程的農(nóng)民工工資支付情況進行監(jiān)督；負責規(guī)范政府性投資工程項目，防止新欠工程款。
5.派出所：負責調(diào)查處理拒不支付勞動報酬、涉嫌違反《中華人民共和國刑法修正案（八）》規(guī)定的行為；對移送涉嫌犯罪的拒不支付勞動報酬案件，應依法及時審查；對認為有犯罪事實，需要追究刑事責任的，依法立案，并及時查明犯罪事實，依法處置；協(xié)助處理拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的事件，維護社會穩(wěn)定。
6.司法所：負責建立農(nóng)民工討薪法律援助機制。成立農(nóng)民工法律援助中心，為解決拖欠農(nóng)民工工資問題提供及時有效的法律咨詢服務和法律援助，依法幫助農(nóng)民工解決拖欠工資問題。
三、完善工資支付監(jiān)控預警機制
充分發(fā)揮網(wǎng)格化管理機制，加強對轄區(qū)內(nèi)用人單位工資支付情況實行日常監(jiān)管，每年開展2次以上用人單位工資支 付情況摸底排查，及時發(fā)現(xiàn)和處置欠薪隱患。對出現(xiàn)工資支付困難的勞動密集型加工制造、餐飲服務以及涉及化解過剩產(chǎn)能的企業(yè)，實行重點監(jiān)控，積極完善欠薪預警系統(tǒng)。一旦發(fā)生勞資糾紛突發(fā)性事件，鎮(zhèn)、村（社區(qū)）責任人應第一時間趕赴現(xiàn)場，組織協(xié)調(diào)處理，并及時向上級部門報告，共同介入處理。
四、建立健全工作問責制度
鎮(zhèn)政府對在處理拖欠農(nóng)民工工資工作中組織不到位、監(jiān)管責任不落實、欠薪處理不力的引發(fā)極端事件或重大事件的，要對相關領導和責任人進行問責；對工作不作為、亂作為行為，工作中失職、瀆職行為進行立案查處，確保農(nóng)民工工資支付各項措施和工作落到實處，確保農(nóng)民工按時足額拿到工資，維護我鎮(zhèn)社會和諧穩(wěn)定。
保障農(nóng)民工工資應急預案 4
為推進《保障農(nóng)民工工資支付條例》落實落地，加強欠薪源頭治理、系統(tǒng)治理、依法治理，切實保障農(nóng)民工的合法權(quán)益，特制定本方案。
一、總體要求
深入貫徹落實省委省政府、市委市政府和區(qū)委區(qū)政府關于保障農(nóng)民工工資支付工作的決策部署，按照“減存量、遏增量”的總體目標和“誰拖欠、誰償還”、“誰主管、誰負責”的原則，以根治脫貧攻堅領域欠薪問題為突破口，進一步壓實責任、細化措施、分類施策，全面根治拖欠農(nóng)民工工資問題，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。
二、組織保障
為推進雙堡鎮(zhèn)欠薪化解維穩(wěn)工作，全面根治拖欠農(nóng)民工工資問題，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障，經(jīng)研究決定，成立雙堡鎮(zhèn)欠薪化解維穩(wěn)工作領導小組。領導小組成員名單如下：
組長：
副組長：
成員：
領導小組主要職責：貫徹落實中央、省、市、區(qū)關于根治欠資欠薪工作的決策部署，負責統(tǒng)籌安排部署根治欠資欠薪相關工作，通過處置國有資產(chǎn)化解一批、處置宅基地化解一批、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化解一批、項目資金化解一批的方式，確保如期完成欠資欠薪根治工作；實行一周一調(diào)度工作機制，原則上每周一召開專題會議，由領導小組組長召集召開，及時研究工作開展過程中遇到的問題，討論解決方案，安排下一階段工作；負責督促指導各成員單位開展欠資欠薪排查、欠薪清償、相關政策落實；關注網(wǎng)絡輿情反映的.相關欠薪線索，督促涉及單位第一時間作出處理，嚴防網(wǎng)絡輿情負面炒作欠薪問題；嚴厲打擊拒不支付；勞動報酬、惡意欠薪等違法行為。
領導小組下設七個工作專班，分別為欠薪化解專班、拖欠工程款化解專班、信訪維穩(wěn)工作專班、國有資產(chǎn)處置專班、宅基地處置專班、產(chǎn)業(yè)發(fā)展專班、項目資金及經(jīng)費爭取專班，具體如下：
�。ㄒ唬┣沸交夤ぷ鲗０�
組長：
副組長：
成員：
職責：牽頭做好欠薪相關情況排查統(tǒng)計，建立工作臺賬，并認真審核相關邏輯、數(shù)據(jù)等，并簽字把關，確保統(tǒng)計情況真實有效；收集完善相關資料并歸檔；根據(jù)工作需要和實際情況，報請領導小組召開專門會議，研究安排相關工作，并適時通報專項行動工作開展情況；牽頭制定欠薪化解工作方案；
（二）拖欠工程款化解專班
組長：
副組長：
成員：
職責：牽頭做好工程項目欠資情況排查統(tǒng)計，建立工作臺賬，并認真審核相關邏輯、數(shù)據(jù)等，并簽字把關，確保統(tǒng)計情況真實有效；認真收集完善相關資料并歸檔；根據(jù)工作需要和實際情況，報請領導小組召開專門會議，研究安排相關工作，并適時通報專項行動工作開展情況；牽頭制定拖欠工程款化解工作方案；
�。ㄈ┬旁L維穩(wěn)工作專班
組長：
副組長：
成員：
職責：負責收集信訪反映欠資欠薪情況，建立臺賬，并認真審核相關邏輯、數(shù)據(jù)等，并簽字把關，確保統(tǒng)計情況真實有效，及時反饋相關情況給行業(yè)主管部門，跟蹤督促回復辦理，制定信訪穩(wěn)控方案，做好接訪工作，確保穩(wěn)定；負責堅持零報告和日報告制度，收集完善相關資料并歸檔；根據(jù)工作需要和實際情況，報請領導小組召開專門會議，研究安排相關工作，并適時通報專項行動工作開展情況。
�。ㄋ模﹪匈Y產(chǎn)處置專班
組長：
副組長：
成員：
職責：負責摸清國有資產(chǎn)底數(shù)，做好資產(chǎn)評估工作，按程序做好國有資產(chǎn)處置，及時籌措資金用于化解欠資欠薪；收集完善相關資料并歸檔；根據(jù)工作需要和實際情況，報請領導小組召開專門會議，研究安排相關工作，并適時通報專項行動工作開展情況；。
（五）宅基地處置專班
組長：
副組長：
成員：
職責：加強與區(qū)自然資源局對接，做好土地調(diào)規(guī)等工作；
進一步摸清現(xiàn)有可作為宅基地處置的地塊面積，對接上級主管部門辦理相關用地手續(xù)，按程序做好宅基地處置，及時籌措資金用于化解欠資欠薪；收集完善相關資料并歸檔；根據(jù)工作需要和實際情況，報請領導小組召開專門會議，研究安排相關工作，并適時通報專項行動工作開展情況。
�。┊a(chǎn)業(yè)發(fā)展專班
組長：
副組長：
成員：
職責：進一步摸清現(xiàn)有農(nóng)業(yè)設施及產(chǎn)業(yè)情況，盤活農(nóng)業(yè)設施，確保發(fā)揮效益，做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展事宜，算好產(chǎn)業(yè)收益賬，及時籌措資金用于化解欠資欠薪；收集完善相關資料并歸檔；根據(jù)工作需要和實際情況，報請領導小組召開專門會議，研究安排相關工作，并適時通報專項行動工作開展情況。
�。ㄆ撸╉椖抠Y金及經(jīng)費爭取專班
組長：
副組長：
成員：
職責：結(jié)合雙堡鎮(zhèn)實際，建立項目庫清單，積極向上爭取項目；加強向上對接，根據(jù)工程項目資金支付情況積極爭取撥付相關項目工程資金及工作經(jīng)費用于化解欠資欠薪；收集完善相關資料并歸檔；根據(jù)工作需要和實際情況，報請領導小組召開專門會議，研究安排相關工作，并適時通報專項行動工作開展情況。
三、工作要求
�。ㄒ唬└鞴ぷ鲗０嘁岣哒握疚�，把根治欠薪欠資作為當前重要政治任務，切實把思想統(tǒng)一到省委、市委、區(qū)委有關要求上來，扎實抓好各項工作，確保按時完成根治欠資欠薪各項工作。
（二）各工作專班要高度重視，及時制定專班詳細工作方案。
�。ㄈ└鞴ぷ鲗０嘁袑嵚穆�，按職責抓好根治欠資欠薪各項工作，鎮(zhèn)黨委政府對根治工作實行周調(diào)度，并聽取各專班工作開展情況匯報，對工作不力的將嚴肅追究相關責任。同時在開展相關工作過程中，要確保程序合法合規(guī)。
四、重點任務
�。ㄒ唬┤婷�，建全清欠資金臺賬。
領導小組辦公室要及時會同農(nóng)旅公司、城建辦、農(nóng)業(yè)服務中心、扶貧辦、經(jīng)發(fā)辦、水務站、財政所等有關部門，認真梳理匯總，形成全鎮(zhèn)清欠資金臺賬。
�。ǘ┩怀鲋攸c，加快清欠進度。
對于本方案明確的欠薪項目，涉及村（居）、部門要盯緊抓牢、強化工作措施、加快分類化解進度，堅決做到心中有數(shù)、手里有招、肩上有責，確保按時高質(zhì)量完成既定目標任務，領導小組辦公室要全程跟蹤進度。
�。ㄈ⿵娀酱贆z查，加大督查力度。
各村（居）、各重點部門要對本行業(yè)在建工程項目落實《保障農(nóng)民工工資支付條例》情況持續(xù)開展監(jiān)督檢查，確保在建工程項目拖欠農(nóng)民工工資全面落實到位，領導小組辦公室要定期、不定期開展隨機抽查，對涉嫌拒不支付勞動報酬的單位及責任人，按程序上報區(qū)勞動監(jiān)察隊，將其納入拖欠農(nóng)民工工資“失信聯(lián)合懲戒對象名單”實施聯(lián)合懲戒，形成強有力震懾。
（四）加強監(jiān)測預警，做好風險穩(wěn)控。
各村（居）、各部門要動態(tài)建立重大欠薪問題和敏感項目臺賬，并納入重大風險防控責任清單，確保重大欠薪問題和敏感項目發(fā)現(xiàn)及時、處置得當、穩(wěn)控有力、化解到位。綜治辦、人社中心、科宣中心要加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，充分發(fā)揮欠薪輿情聯(lián)動處置機制作用，強化正面引導和負責輿情管控，嚴防和妥處各類輿情風險隱患，在開展根治欠薪專項行動中要注重實干、多做少說，避免產(chǎn)生負面輿情。
保障農(nóng)民工工資應急預案 5
堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，加強矛盾糾紛源頭預防、前端化解、關口把控，加強人民調(diào)解助力根治拖欠農(nóng)民工工資，全力防范和化解欠薪矛盾糾紛，切實維護全區(qū)社會和諧穩(wěn)定，決定在全區(qū)集中開展拖欠農(nóng)民工工資矛盾糾紛排查化解專項行動，特制定本實施方案。
一、總體要求
（一）指導思想
充分發(fā)揮人民調(diào)解在社會矛盾糾紛多元預防調(diào)處化解綜合機制中的重要作用，以人民滿意為首要標準，以為群眾辦實事為抓手，以開展矛盾糾紛排查化解為主線，以防范化解重大社會風險為著力點，不斷提高人民調(diào)解工作服務大局、維護穩(wěn)定的能力和水平，為建設更高水平的平安安居、法治安居作出新的更大貢獻。
�。ǘ┕ぷ髂繕�
深入開展拖欠農(nóng)民工工資矛盾糾紛排查化解專項行動，通過開展專項活動，緊盯重點領域、重點人群、重點問題，進一步織密矛盾糾紛排查化解網(wǎng)絡、優(yōu)化矛盾糾紛排查化解方案、加大矛盾糾紛排查化解頻次，切實做到矛盾糾紛排查“零死角”、案件調(diào)解“零積壓”、跟蹤防控“零懈怠”，努力化解存量風險，有效防范增量風險，堅決防止因排查調(diào)處不及時、不到位發(fā)生影響社會安全穩(wěn)定的“民轉(zhuǎn)刑”案件、重大群體性和個人極端案（事）件。
二、工作措施
�。ㄒ唬┥钊腴_展矛盾糾紛排查。各司法所堅持指導村（社區(qū)）每周、鎮(zhèn)（街道）每半月矛盾糾紛排查，健全完善矛盾糾紛常態(tài)排查和集中排查機制，建立排查臺賬，提前發(fā)現(xiàn)、準確預警、精準防控拖欠農(nóng)民工工資類矛盾糾紛和風險隱患。緊緊圍繞建筑工程、服務行業(yè)、中小微企業(yè)等欠薪糾紛多發(fā)易發(fā)重點領域，農(nóng)民工等易引發(fā)群體性的事件人員深入開展全覆蓋、拉網(wǎng)式的矛盾糾紛排查活動，切實做到橫向到邊、縱向到底，無死角、無盲區(qū)。最大限度地把欠薪類風險隱患排查出來，做到底數(shù)清、情況明。對有可能因欠薪引發(fā)影響較大群體性的事件、有跡象表明或揚言個人極端行為擾亂社會正常秩序或報復社會、有可能引發(fā)重大網(wǎng)絡輿情炒作事件，要及時向當?shù)攸h委、政府報告，防止事態(tài)擴大，確保社會和諧穩(wěn)定。
（二）全力做好矛盾糾紛化解。壓緊壓實屬地責任，堅持抓早抓小、應調(diào)盡調(diào)，最大限度把矛盾糾紛化解在基層，風險隱患消除在源頭。充分發(fā)揮各級人民調(diào)解組織排查化解矛盾糾紛基礎性作用，不斷優(yōu)化基層調(diào)解員隊伍結(jié)構(gòu)，依托基層調(diào)解組織“地熟、人熟、情況熟”的.優(yōu)勢，立足發(fā)現(xiàn)和加強對欠薪類矛盾糾紛的化解，靈活采取隨手調(diào)、隨時調(diào)等多種方法，依法及時就地進行化解，防止矛盾糾紛交織疊加、激化升級。區(qū)糾紛多元化解中心要充分發(fā)揮對本轄區(qū)內(nèi)矛盾糾紛化解工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導，全力調(diào)處重大、疑難和跨行政區(qū)域的欠薪類矛盾糾紛。要依托和發(fā)揮行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織的專業(yè)優(yōu)勢，加強與安居區(qū)勞動爭議糾紛專業(yè)調(diào)解委員會的配合，對重大風險隱患，要統(tǒng)籌部門資源，組織專門力量，形成合力攻堅，著力把矛盾風險控制在區(qū)、化解在區(qū)。
�。ㄈ┙∪晟祁A防化解長效機制。各司法所要強化矛盾糾紛預研預判。對排查出的可能引發(fā)群體性的事件、個人極端事件等重大社會影響的欠薪矛盾糾紛，做到早發(fā)現(xiàn)、早分析、早研判，防患于未然。建立健全矛盾糾紛化解回訪督辦制度，強化欠薪矛盾糾紛跟蹤回訪。嚴格按照“誰調(diào)解、誰負責”的原則，對成功調(diào)處后的欠薪矛盾糾紛一律進行回訪，防止因履行協(xié)議不到位等其他原因發(fā)生反復甚至激化“次生糾紛”，對調(diào)解不成功或者不適用人民調(diào)解程序的欠薪類矛盾糾紛，各司法所要積極引導其通過勞動仲裁、法律援助等途徑維護自身的合法權(quán)益。
�。ㄋ模┘哟蠓ㄖ涡麄髁Χ�。各司法所要以農(nóng)村（社區(qū)）為主陣地，以農(nóng)民工、企業(yè)等為重點對象，深入轄區(qū)工程建設領域和農(nóng)民工生活區(qū)域，圍繞《民法典》《中華人民共和國勞動法》《四川省保障農(nóng)民工工資支付條例》《法律援助法》等法律法規(guī)開展針對農(nóng)民工的法律知識宣傳，通過懸掛橫幅、張貼宣傳標語、發(fā)放宣傳手冊、設立咨詢臺等方式對農(nóng)民工關心的勞動合同簽訂、工傷賠償、工資報酬等熱點問題進行解答，引導農(nóng)民工尊法、守法、學法、用法，以理性合法方式解決問題，維護自身合法權(quán)益。
三、工作步驟和時間安排
專項行動從20XX年12月下旬開始，到20XX年3月底結(jié)束，分三個階段進行。
（一）動員部署階段（12月18日－12月31日）。各司法所要指導各級人民調(diào)解委會按照“屬地管理”和“誰主管誰負責”的原則，結(jié)合本地區(qū)本部門實際，召開動員大會，層層發(fā)動，逐級成立工作專班，建立橫到邊、縱到底工作網(wǎng)絡，形成欠薪矛盾糾紛大排查大化解的強大合力。
�。ǘ┘信挪�、化解階段（1月1日至3月15日）。各司法所要指導各級調(diào)委會深入開展拉網(wǎng)式欠薪矛盾糾紛大排查，將本轄區(qū)的欠薪矛盾糾紛排查清楚，對排查出來的欠薪矛盾糾紛，認真梳理歸類，分級分類逐一登記造冊，組織分析研判，排查有臺賬、化解有檔案。對排查出來的欠薪矛盾糾紛，層層落實包案化解責任，集中人力、精力、物力、財力，加大化解力度。
�。ㄈ┛偨Y(jié)提升階段（3月16日－3月31日）。各司法所要采取信息報送、工作通報和微信新媒體等多種形式，及時總結(jié)專項行動開展情況、經(jīng)驗做法和工作成效，引導更多的欠薪糾紛當事人通過人民調(diào)解等法治化途徑解決矛盾糾紛。
四、工作要求
�。ㄒ唬┚慕M織，周密部署。各司法所要根據(jù)本轄區(qū)的實際情況，認真調(diào)研分析，制定有針對性的工作方案。指導各級調(diào)解組織明確責任人，層層量化工作目標任務，精心安排，確保行動扎實有效開展。
�。ǘ┌盐展�(jié)點，穩(wěn)步推進。各司法所要按照時間節(jié)點要求，扎實推進行動開展，每月向區(qū)糾紛多元化解中心上報排查臺賬、工作總結(jié)。
�。ㄈ┘訌姸讲�，嚴格考評。由糾紛多元化解中心成立督查組，對整個專項行動進行督查督辦，跟蹤問效。
保障農(nóng)民工工資應急預案 6
今年以來，我縣多次發(fā)生因拖欠農(nóng)民工工資而引發(fā)的群體性上訪事件，主要涉及建筑、煤炭、交通、林業(yè)、水利等領域，嚴重影響了我縣經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局。為此，縣委、縣政府決定在全縣范圍內(nèi)開展治理拖欠農(nóng)民工工資專項行動，特制定如下實施方案:
一、指導思想
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各城區(qū)管委會、各縣直有關部門要提高思想認識，把治理拖欠農(nóng)民工工資作為信訪穩(wěn)定工作的一件大事來抓，要以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，緊密圍繞構(gòu)建和諧社會的目標，堅持“標本兼治、綜合治理、行業(yè)主管、部門聯(lián)動”的方針，強化措施、密切配合，確保治理拖欠農(nóng)民工工資專項行動取得實效，同時要注重日常監(jiān)管和長效機制的建立和落實，明確職責，常抓不懈。
二、組織領導
為切實加強對全縣治理拖欠農(nóng)民工工資專項行動工作的組織領導，特成立靈石縣治理拖欠農(nóng)民工工資專項行動領導組(見附錄)。
專項行動領導組辦公室設在縣人社局，負責牽頭解決拖欠農(nóng)民工工資工作，辦公室主任由兼任。
三、部門職責
人社部門負責牽頭解決拖欠農(nóng)民工工資工作，對拖欠克扣農(nóng)民工工資的案件及時進行調(diào)查快速處置，依法作出行政處理或處罰。并對發(fā)生的欠薪逃匿、轉(zhuǎn)移資產(chǎn)和拒不支付勞動報酬等違法犯罪行為，要在24小時內(nèi)移送公安部門立案查處同時，要開辟勞動爭議處理“綠色通道”，因拖欠工資問題引發(fā)的勞動爭議，要當即立案，快速審理，對部分事實清楚的，可就該部分先裁決，也可根據(jù)勞動者的申請，裁決先予執(zhí)行該部分，移送人民法院執(zhí)行。
住建部門負責對建筑行業(yè)的工資保證金制度的落實，并配合人社部門依法查處建設領域的拖欠農(nóng)民工工資案件，同時，對不按照合同約定支付工程款的建設單位和惡意拖欠農(nóng)民工工資的施工單位，要責令其停產(chǎn)整頓，收回施工許可證。對已竣工工程不子驗收，不得投入使用。對于發(fā)生拖欠工資行為當前隱藏內(nèi)容免費查看拒不改正的建筑企業(yè)和勞務承包企業(yè)要依法實施失信懲戒制度，對其市場準入、招投標資格和新開工項目施工許可等進行限制，并予以相應處罰。
信訪部門負責專項行動的協(xié)調(diào)處理工作，及時收集相關信息，向領導組提出完善政策和改進工作的建議。
煤管部門負責煤炭領域勞動用工管理和協(xié)助人社部門依法查處煤炭領域的拖欠農(nóng)民工工資案件。
交通部門負責對全縣公路建設項目進行重點監(jiān)管，配合人社部門查處交通建設領域拖欠農(nóng)民工工資的案件。
工商部門負責按照人社部門《有關涉及拖欠農(nóng)民工工資企業(yè)名單》的通報，以不良信用記入企業(yè)信用管理體系。同時，依照《無照經(jīng)營查處取締辦法》和省人民政府《關于完善查處取締無照經(jīng)營行為長效工作機制的意見》(晉政發(fā)。[20xx]21號)的相關規(guī)定依法取締檢查發(fā)現(xiàn)的無照經(jīng)營行為。
經(jīng)貿(mào)部門負責對所管轄用人單位進行監(jiān)管，協(xié)助人社部門查處所轄領域拖欠農(nóng)民工工資的案件。
規(guī)劃部門負責城市規(guī)劃實施的監(jiān)督檢查，查處并及時制止違法建設工程。
司法部門負責指導基層大調(diào)解機構(gòu)協(xié)調(diào)處理居民自建房拖欠勞務費問題，疏通非企業(yè)雇主拖欠勞務費的解決渠道，進一步加強涉及農(nóng)民工工資的法律援助。
水利部門負責對所主管水利建設項目用人單位進行監(jiān)管，協(xié)助人社部門查處所主管水利建設項目用人單位拖欠農(nóng)民工工資的案件。
林業(yè)部門負責對所主管林業(yè)項目用人單位進行監(jiān)管，協(xié)助人社部門查處所主管林業(yè)項目用人單位拖欠農(nóng)民工工資的案件。
公安部門負責調(diào)查處理涉嫌《中華人民共和國刑法修正案(八)》規(guī)定的拒不支付勞動報酬罪，并對因惡意欠薪逃匿造成拖欠問題難以解決的，按照欠薪罪的處理程序依法嚴厲打擊，同時協(xié)助處理拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的群體性的事件，打擊擾亂行政機關辦公秩序、信訪秩序的違法行為，維護社會秩序。
檢察機關負責對公安機關偵查的涉嫌拒不支付勞動報酬罪案件，進行審查。
人民法院負責工資支付令的裁定、工資等相關案件的處理及行政處理、處罰決定、仲裁裁決書的執(zhí)行工作。
紀檢監(jiān)察部門負責監(jiān)督工作，對不認真執(zhí)行政府投資項目規(guī)定和監(jiān)管不利、監(jiān)管責任不落實、工作不到位、不積極履行職責，導致農(nóng)民工工資拖欠問題發(fā)生、擴大及造成惡性的事件發(fā)生的相關部門責任人員和有關領導，嚴格按照干部管理權(quán)限追究其相關責任。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城區(qū)管委會負責對轄區(qū)內(nèi)居民自建房勞務費發(fā)放情況進行監(jiān)管。
工會組織負責開展貫徹實施勞動保障法律法規(guī)情況的監(jiān)督活動，積極推動建立治理企業(yè)欠薪工作機制，加強對欠薪企業(yè)的督促檢查，指導農(nóng)民工與企業(yè)簽訂勞動合同，對用人單位拒絕改正違法行為的，要及時提請有關部門處理。
廣電部門負責宣傳報道全縣治理拖欠農(nóng)民工工資專項行動工作，曝光拖欠農(nóng)民工工資的用人單位，供電、供水部門負責根據(jù)專項行動領導組的要求對建設工程項目水電供應及停用工作。
四、專項行動的內(nèi)容、方法、步驟
(一)檢查內(nèi)容
1、用人單位與招用的農(nóng)民工訂立書面勞動合同和進行勞動用工備案情況;
2、用人單位以貨幣形式按月足額支付農(nóng)民工工資情況;
3、用人單位執(zhí)行最低工資標準情況
4、建筑施工企業(yè)是否將工資直接發(fā)放到農(nóng)民工手上，有無代領代發(fā)行為，工資發(fā)放是否造有工資表。
(二)檢查方法與步驟
1、自查自糾階段(20xx年xx月xx日到xx月xx日)此階段由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城區(qū)管委會負責對本轄區(qū)內(nèi)用人單位和居民自建房施工隊，開展農(nóng)民工工資支付情況自查，對發(fā)現(xiàn)的問題要求立即整改并督促用人單位整改落實到位，xx年xx月xx日前將自查、整改情況的書面總結(jié)及《民工工資支付專項檢查情況表》報送縣治理拖欠農(nóng)民工工資專項行動領導組辦公室。
2、檢查治理階段(xx月xx日到xx月xx日)
此階段由縣治理拖欠農(nóng)民工工資專項行動領導組抽調(diào)相關部門工作人員組成專項檢查組，對全縣各類用人單位的農(nóng)民工工資支付情況進行集中檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，對重點行業(yè)、重點區(qū)域及發(fā)生過拖欠工資問題的用人單位要逐戶進行檢查。及時上報重大拖欠工資案件的查處情況、涉嫌欠薪逃匿案件和因欠薪引發(fā)的群體性突發(fā)事件的查處和進展情況。對因建設單位或工程總承包企業(yè)未按合同約定與建設工程承包企業(yè)結(jié)清工程款，致使建設工程承包企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的，要督促建設單位或工程總承包企業(yè)先行墊付被拖欠的農(nóng)民工工資。對因工程總承包企業(yè)違反規(guī)定發(fā)包、分包給不具備用工主體資格的'組織或個人，致使拖欠農(nóng)民工工資的，要由工程總承包企業(yè)承擔清償被拖欠農(nóng)民工工資責任。對因工作量、工資額等基本事實無法查清的案件，應及時移交勞動爭議仲裁進行調(diào)查處理;對拖欠時間長、涉及數(shù)額大、一時無法解決的拖欠工資，由業(yè)主先行墊付部分工資或給予被拖欠工資農(nóng)民工必要的生活補助。
3、總結(jié)匯報階段(xx月xx日到xx月xx日)
專項行動檢查組對檢查情況的書面總結(jié)、可行性建議和專項行動檢查統(tǒng)計表等應及時上報專項行動領導組辦公室。
五、長效措施
治理拖欠農(nóng)民工工資是一項長期而艱巨的任務，各單位要清醒認識當前民工工資問題的嚴峻形勢，高度重視專項治理工作，切實加強組織領導，細化工作措施，分解落實工作任務，堅持“注重預防、嚴厲打擊”原則，堅持“誰主管、誰負責，誰拖欠、誰清欠”原則，在工作中探索、建立本單位治理拖欠農(nóng)民工工資工作的長效機制，同時為從根源上和萌芽上治理好拖欠農(nóng)民工工資屢禁不止的問題，積極推行好如下十條措施:
(一)建立解決拖欠農(nóng)民工工資工作聯(lián)席會議制度，聯(lián)席會議由縣政府辦、縣紀檢監(jiān)察局、縣人社局、縣規(guī)建局、縣公安局、縣工商局、縣法院、縣司法局、縣交通局、縣水務局、縣總工會、等單位組成。會議由縣政府辦根據(jù)縣人社局提請適時召開，及時研究解決涉及農(nóng)民工工資的有關問題
(二)由縣人社局和縣住建局負責在全縣建筑領域和曾經(jīng)發(fā)生過拖欠工資的用人單位全面推行工資保證金制度。工資保證金實行財政專戶專用，任何組織和個人不得以任何理由予以減免。
(三)落實部門職責。各有關部門要結(jié)合自身工作職責，對所管轄各類企業(yè)和主管的工程項目的農(nóng)民工工資支付情況加強監(jiān)管、檢查，成立專門機構(gòu)、落實專人負責，每月向領導組辦公室通報所管轄領域工資支付情況，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。同時制定處置群體性及重大拖欠農(nóng)民工工資事件應急預案，建立和完善所管轄領域工資支付情況監(jiān)控制度，把所轄行業(yè)企業(yè)工資支付情況監(jiān)控納入單位日常工作之中并就工作情況予以問責和考核;特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城區(qū)管委會要加強對轄區(qū)內(nèi)居民自建房勞務費發(fā)放情況的監(jiān)管。
(四)對因惡意欠薪逃匿造成拖欠問題難以解決的，公安機關應及時追找逃匿人員，并按照欠薪罪的處理程序依法嚴厲打擊:對因拖欠工資引發(fā)的重大群體性的事件公安機關依法采取嚴密措施，切實維護現(xiàn)場治安秩序、交通秩序;依法迅速采取有效管制措施，控制現(xiàn)場事態(tài)的發(fā)展;保護黨政機關等重點部位及現(xiàn)場工作人員的人身安全搜集并固定事件發(fā)生現(xiàn)場違法犯罪行為的證據(jù);適時采取緊急處置措施，控制局勢，平息事態(tài)，恢復正常社會秩序采取強制措施前，應向現(xiàn)場人員明示告知;對事件中違法犯罪的人員以及插手事件的敵對分子，依法打擊處理。
(五)建立預防和處置企業(yè)工資拖欠問題群體性的事件應急預案，強化我縣企業(yè)拖欠工資問題引發(fā)群體性的事件(下稱群體性的事件)處理的綜合指揮和快速反應能力，確保因勞資關系惡化引發(fā)的重大突發(fā)公共事件的有效處置。
事前，各部門要加強對社會不穩(wěn)定因素的掌握和研判，逐步形成完善的預警工作機制。對可能發(fā)生的因企業(yè)工資拖欠問題引發(fā)的群體性的事件的信息，特別是對苗頭性信息進行全面評估和預測，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決。
事發(fā)后，各職能部門要快速反應，及時就位，認真履行職責，并做到主動協(xié)調(diào)、積極配合、果斷處置。同時，應急指揮部要組織領導事件現(xiàn)場的處置工作，調(diào)用有關部門的人員、交通工具、通訊工具和其他物資等資源，擬定處置措施。指令有關職能部門到現(xiàn)場開展相關工作。指揮部主要負責人迅速趕赴現(xiàn)場，了解引發(fā)事件的起因和有關情況，提出工作方案，直接指揮現(xiàn)場處置工作，并帶頭與有關部門的負責人面對面地做群眾工作，及時疏導化解矛盾和沖突，盡快平息事態(tài)。對群眾提出的要求，符合法律法規(guī)和政策規(guī)定的，當場表明解決問題的態(tài)度;無法當場明確表態(tài)解決的，責成有關職能部門限期研究解決;對確因決策失誤或工作不力而侵害群眾利益的，據(jù)實向群眾講明情況，公開承認失誤;對群眾提出的不合理要求，講清道理;有針對性地開展法制宣傳，引導和教育群眾知法守法。
善后處理時，對處置事件過程中發(fā)生的人員傷亡，不論是鬧事者還是自己的工作人員都要及時組織搶救、治療和慰問對現(xiàn)場受損壞的建筑物和公共設施，要及時組織搶修保障事發(fā)現(xiàn)場盡快恢復正常的生產(chǎn)生活秩序。同時及時組織有關部門根據(jù)不同性質(zhì)的問題，做好對觸犯刑律人員的調(diào)查取證工作，嚴格依法追究違法犯罪人員的法律責任。對事件處置過程中作出的有關決定，要組織專門人員盡快落實、兌現(xiàn)，防止出現(xiàn)群眾與政府之間的新糾紛。
(六)規(guī)范工資支付方式，實行工資與工程款分離。由人社局及住建局、交通局等項目主管部門負責逐步推行建設領域?qū)嵤└饔萌藛挝恢苯影l(fā)放或銀行代發(fā)工資制度，嚴格按照《勞動合同法》、《工資支付暫行規(guī)定》和《建設領域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》等相關規(guī)定，由用人單位統(tǒng)一制發(fā)工資表，按月把工資發(fā)給農(nóng)民工本人，做到月月清、季度清、年度清。工作時間不足1個月的，按實際工作時間一次性足額支付，并提供工資支付清單，嚴禁通過包工頭進行分配。每月支付工資和參加社會保險情況在用工場所公示不少于5日;并要求各建設單位和施工企業(yè)在合同中明確將工資與工程款分離，分離后工資支付不足的，由用人單位補足，項目主管部門負責監(jiān)督。
(七)、建立違法用工處理機制
對不簽訂勞動合同、不備案、拖欠工資、不參加社會保險的違法用工單位，相關主管部門嚴格限制市場準入，取消招投標資格，停發(fā)施工或開工許可證，降低相應資質(zhì)和信貸等級，不予辦理年檢、注銷等手續(xù)，不予評先晉級。各有關部門對農(nóng)民工工資兌現(xiàn)情況每月進行一次督查通報。對于嚴重違法的用工單位，要狠抓一批典型、報道一批典型，通過新聞媒體、政府的網(wǎng)站等予以曝光，以震懾不法、警醒他人。
(八)強化勞動保障監(jiān)察執(zhí)法
加強勞動監(jiān)察機構(gòu)建設，配齊配強勞動監(jiān)察執(zhí)法裝備，各級勞動保障監(jiān)察執(zhí)法人員。做好日常巡查、專項檢查、案件查辦工作，加大執(zhí)法力度，嚴厲查處不簽訂勞動合同、不備案、拖欠工資、不參加社會保險等違法用工行為。
(九)縣級專查、部門自查和勞動保障監(jiān)察機構(gòu)日常巡查相結(jié)合，限制拖欠農(nóng)民工工資事件
縣政府每半年組織開展一次專項檢查和召開一次專題會議，檢查處理拖欠農(nóng)民工工資，分析研究解決拖欠農(nóng)民工工資執(zhí)法檢查和案件處理方面的問題，對失職人員進行問責，切實保障農(nóng)民工工資按時足額支付。
(十)、嚴格履職問責
各有關部門要進一步加強領導，落實責任，完善機制，健全制度，強化監(jiān)督，切實履職到位，確保農(nóng)民工工資不拖欠。對工作不到位、制度不執(zhí)行、監(jiān)管責任不落實、措施手段不到位，導致農(nóng)民工工資拖欠問題發(fā)生、擴大及造成惡性的事件發(fā)生的相關部門責任人員和有關領導，紀檢部門要一律嚴格問責，按照干部管理權(quán)限追究其相關責任。
各有關部門要結(jié)合本地本部門職責和實際情況制訂實施辦法，于xx年xx月xx日前報送縣專項行動領導組辦公室備案。
保障農(nóng)民工工資應急預案 7
為認真貫徹落實《國務院辦公廳關于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》（國辦發(fā)〔20xx〕1號）和《湖南省人民政府辦公廳關于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的實施意見》（湘政辦發(fā)〔20xx〕66號）精神，全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題，經(jīng)市人民政府同意，特通知如下：
一、明確工作目標
緊緊圍繞保護農(nóng)民工勞動所得，以建筑市政、交通運輸、水利等工程建設領域和勞動密集型加工制造、餐飲服務等易發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資問題的行業(yè)為重點，堅持標本兼治、綜合治理，建立健全治理欠薪的各項工作機制；到20xx年底，形成制度完備、責任落實、監(jiān)管有力的治理格局，使拖欠農(nóng)民工工資問題得到根本遏制，實現(xiàn)基本無拖欠。
二、明確工作責任
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按照屬地管理、分級負責、誰主管誰負責的原則，縣市區(qū)人民政府對本地保障農(nóng)民工工資支付工資負總責。
1.完善部門聯(lián)動處置機制。要求各部門按照職責分工，首辦本系統(tǒng)、部門發(fā)生的拖欠農(nóng)民工工資問題，通過提醒、函詢、約談、警示、處理（處罰）等方式督促企業(yè)履行農(nóng)民工工資支付的主體責任。責成人力資源社會保障部門進一步完善與其他行政部門對欠薪案件受理、初查、分轉(zhuǎn)、處置、督辦、應急處理的聯(lián)動處置機制，聚集工作合力。
2.完善應急處置機制。要進一步健全本級解決拖欠農(nóng)民工工資問題的應急預案，完善本級政府應急周轉(zhuǎn)金制度等應急處置措施。對欠薪逃匿或欠薪群體性案件，要按規(guī)定啟動應急預案，實行政府負責人掛牌督辦。對一時難以解決的案件，要動用工資保證金、應急周轉(zhuǎn)金或通過其他渠道籌措的資金予以解決，并依法追償。
3.完善企業(yè)守法誠信管理和失信懲戒機制。市、縣市區(qū)兩級要加快信用體系建設，推進相關信用系統(tǒng)建設并實現(xiàn)互聯(lián)互通。責成人力資源社會保障部門制定企業(yè)勞動保障守法誠信評價辦法，向社會公布重大違法失信企業(yè)“黑名單”，住建、人民銀行等有關部門記入誠信記錄，按職責依法依規(guī)予以懲戒。
4.完善行政司法銜接機制。健全人力資源社會保障部門與公安機關辦理涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件的信息共享、案情通報、案件移送等制度，推進實施行政司法聯(lián)席會議制度。對于涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪的案件，依法移送公安機關追究刑事責任；公安機關對于因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的群體性的事件，提前介入或參與處置。對采取非法手段討薪或以討要工資為名討要工程款，構(gòu)成違反治安管理行為的，要依法予以治安處罰。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。
5.完善訴求響應機制。人力資源社會保障部門、行業(yè)主管部門和工會組織設立信訪接待場所，明示接待窗口工作流程和工作職責，向社會公布維權(quán)電話，建立應急值班制度；住建、交通、水利等行業(yè)主管部門要督促本行業(yè)領域建設項目工程總承包企業(yè)在施工現(xiàn)場醒目位置設立維權(quán)信息告示牌，明示項目基本情況和投訴舉報渠道等內(nèi)容。
6.完善勞動爭議協(xié)調(diào)仲裁機制。要加強勞動爭議調(diào)解仲裁機構(gòu)實體化建設，完善調(diào)解仲裁工作制度，充分發(fā)揮勞動爭議調(diào)解仲裁機構(gòu)的作用，加強裁審銜接和工作協(xié)調(diào)，提高欠薪爭議案件的終局裁決率。
7.推行基層預警監(jiān)管機制（農(nóng)村地區(qū)工程建設項目）。各縣市區(qū)所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要加強對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的日常管理與服務，根據(jù)工商、稅務、銀行、水電供應、場地出租等單位反映的企業(yè)經(jīng)營狀況指標變化情況，將經(jīng)營異常的企業(yè)列為重點監(jiān)控對象。特別是農(nóng)村地區(qū)的工程建設項目，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要督促工程總承包企業(yè)或施工企業(yè)落實本《實施細則》所明確的企業(yè)主體責任。發(fā)現(xiàn)存在不能按時支付農(nóng)民工工資隱患的，要及時向企業(yè)發(fā)出預警，督促其采取措施加以解決，并向上一級人民政府及其主管部門報告情況。
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各級各有關部門要嚴格按照責任分工和部門職責，做好保障農(nóng)民工工資支付各項工作。
1.人力資源社會保障部門負責保障農(nóng)民工工資支付工作的組織協(xié)調(diào)和督查工作，牽頭建立和健全欠薪領域預警和監(jiān)測報告制度，督促欠薪企業(yè)制定落實工資清償計劃及解決措施，嚴格執(zhí)行農(nóng)民工工資保證金制度，凡未繳納農(nóng)民工工資保證金的項目一律不得動工建設。同時，要加強工資支付監(jiān)察執(zhí)法，通過日常檢查、書面審查、組織有關部門開展專項檢查，及時查處拖欠農(nóng)民工工資案件，依法移送涉嫌拒不支付勞動報酬刑事案件。
2.住建、水利、交通等有關行業(yè)主管部門負責規(guī)范本行業(yè)工程建設市場秩序，督促本行業(yè)建設企業(yè)落實工資支付主體責任，牽頭落實實名制用工管理、農(nóng)民工工資賬戶單獨列支、銀行定期代發(fā)農(nóng)民工工資、工程信息公開和設立維權(quán)告示牌等制度，負責督辦解決因掛靠承包、違法分包、轉(zhuǎn)包、拖欠工程款、結(jié)算糾紛、未按規(guī)定交工資保證金等源頭問題造成的欠薪案件。對未按規(guī)定繳納農(nóng)民工工資保證金的.施工企業(yè)，住建、水利、交通等部門不予辦理工程施工許可證。對因惡意拖欠工程款或農(nóng)民工工資而引發(fā)的嚴重影響社會穩(wěn)定的個別企業(yè)，住建部門在市場準入、工程招投標、企業(yè)資質(zhì)、誠信等級等方面予以限制。即將其列入“黑名單”，在“黑名單”未解除前不得參加建設工程的招投標；取消現(xiàn)有誠信等級；一年內(nèi)不受理其資質(zhì)升級、增項申請。
3.發(fā)展改革部門要加強對政府投資項目的審批管理，嚴格審查資金來源和籌措方式，將保障農(nóng)民工工資支付作為項目稽查的重要內(nèi)容。牽頭做好社會信用工作，將嚴重失信的拖欠工資企業(yè)信息對外發(fā)布。對長期拖欠工程款或長期拖延工程結(jié)算的建設單位，發(fā)改部門不得批準其新項目的立項。
4.財政部門要加強對政府投資項目建設全過程的資金監(jiān)管，建立預防拖欠農(nóng)民工工資的資金撥付制度，將政府應急周轉(zhuǎn)金、農(nóng)民工工資支付專項檢查工作經(jīng)費納入財政預算，并配合做好應急周轉(zhuǎn)金的管理工作。
5.經(jīng)信部門要加強工業(yè)與信息化固定資產(chǎn)投資項目的監(jiān)督管理，督促企業(yè)落實項目建設資金，履行按期支付工程款的主體責任。
6.國有資產(chǎn)管理部門負責指導監(jiān)管的國有企業(yè)加強用工管理，落實工資支付主體責任和工程總承包企業(yè)職責，負責督辦解決所屬企業(yè)因違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、分包等導致拖欠工資的案件，督促所屬企業(yè)按規(guī)定向人力資源和社會保障部門繳納農(nóng)民工工資保證金。
7.工商部門負責依法查處無照經(jīng)營行為，根據(jù)人力資源社會保障部門通過湖南省部門協(xié)同監(jiān)管平臺推送的企業(yè)拖欠工資信息，按照《國務院辦公廳關于政府部門涉企信息統(tǒng)一歸集公示工作實施方案的復函》（國辦函〔20xx〕74號）的要求，歸集到該企業(yè)名下，并在企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)進行公示。
8.公安部門依法受理和查處涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件，提前介入或參與處置拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的群體性的事件，負責處理因拖欠工資、以非法手段討薪或以拖欠工資為名討要工程款引發(fā)的社會治安問題。
9.司法行政部門負責支持律師事務所介入指導農(nóng)民工依法維權(quán)，并提供法律援助和法律服務。
10.人民銀行對所轄范圍內(nèi)金融機構(gòu)支付行為進行監(jiān)管，確保及時支付，不壓票，不無故退票，及時處置農(nóng)民工支付投訴。
11.民政部門配合有關部門做好對困難農(nóng)民工的臨時社會救助。
12.工會組織負責對用人單位貫徹落實勞動保障法律、法規(guī)情況進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)拖欠工資問題及時報送有關部門依法處理。
13.信訪部門負責農(nóng)民工反映拖欠工資問題的接待辦理，協(xié)調(diào)督促相關職能部門解決拖欠農(nóng)民工工資問題。
14.勞動爭議仲裁委員會對拖欠工資案件開辟綠色通道，對符合終局裁決的要一裁終局，對符合先予執(zhí)行條件的要裁決先予執(zhí)行。快立、快審、快結(jié)；對重大集體欠薪案件或涉案金額較大爭議案件要及時上報，由上級機關督辦。
（三）落實企業(yè)主體責任
1.實行招用農(nóng)民工實名制管理。各用工企業(yè)應依法與招用的農(nóng)民工簽訂勞動合同，建立職工名冊并辦理勞動用工備案。在工程建設領域，總承包企業(yè)要在工程項目配備勞資專管員，推行簡易勞動合同文本，堅持施工企業(yè)與農(nóng)民工先簽訂勞動合同后進場施工，建立勞動計酬手冊，記錄農(nóng)民工身份信息、勞動考勤、工資結(jié)算等事項，落實用工實名制管理制度。
2.建立農(nóng)民工工資（勞務費）專用賬戶管理制度。在工程建設領域，施工總承包企業(yè)應在項目所在地銀行開設農(nóng)民工工資（勞務費）專用賬戶，專項支付農(nóng)民工工資。建設單位應將農(nóng)民工工資（勞務費）單獨撥付到專用賬戶，并由開戶銀行負責對其進行監(jiān)管。
3.實行銀行代發(fā)農(nóng)民工工資制度。在工程建設領域，分包企業(yè)負責為招用的農(nóng)民工申辦實名制工資支付銀行卡，按月將農(nóng)民工本人簽字確認的工資支付表交施工總承包企業(yè)，通過農(nóng)民工工資（勞務費）專用賬戶直接將工資劃入農(nóng)民工個人工資賬戶。
4.完善工資保證金制度。在建筑市政、交通、水利等工程建設領域和發(fā)生過拖欠工資的企業(yè)，要全面實行工資保證金制度。工資保證金繳存應納入各主管部門對建設資金到位審查內(nèi)容之一。工資保證金繳存不足的視為建設資金不到位。
5.實行企業(yè)欠薪報告制度。企業(yè)確因生產(chǎn)經(jīng)營困難需要延期支付農(nóng)民工工資的，應當與企業(yè)工會或職工代表訂立償還協(xié)議，并主動向當?shù)厝肆Y源社會保障部門、行業(yè)主管部門和工會組織報告有關欠薪情況。有關部門和工會組織要對其實施重點監(jiān)控，并根據(jù)實際情況督促其盡快償還。
6.落實工資支付的責任。各類企業(yè)應當依法向農(nóng)民工本人按時足額支付工資。在工程建設領域，分包企業(yè)對招用的農(nóng)民工工資支付負直接責任，建設單位對農(nóng)民工工資支付負監(jiān)督責任，施工總承包企業(yè)對保障農(nóng)民工工資支付負總責。建設單位或施工總承包企業(yè)未按合同約定及時劃撥工程款，致使分包企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的，由建設單位或施工總承包企業(yè)以未結(jié)清的工程款為限，負墊付責任。建設單位或施工總承包企業(yè)將工程違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包或違法分包致使拖欠農(nóng)民工工資的，由建設單位或施工總承包企業(yè)負清償責任。
三、強化保障措施
�。ㄒ唬┘訌娊M織領導。為加強對拖欠農(nóng)民工工資治理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導，成立邵陽市全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題協(xié)調(diào)領導小組，負責全市全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的工作領導，對全面治理拖欠農(nóng)民工工資過程中全局性、關鍵性工作進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導監(jiān)督，研究決定全面治理農(nóng)民工工資問題的重大事項等。協(xié)調(diào)領導小組由市人民政府分管副市長擔任組長，分管副秘書長和市人力資源和社會保障局局長擔任副組長，市發(fā)改、公安、司法、財政、住建、交通運輸、水利、國資委、工商、總工會、經(jīng)信、民政、信訪、人民銀行、勞動監(jiān)察等部門為成員單位。
領導小組辦公室設在市人力資源和社會保障局，承擔領導小組的日常工作。根據(jù)情況不定期召開治理拖欠農(nóng)民工工資問題聯(lián)席會議，研究討論具體工作部署、工作總結(jié)和重大案件轉(zhuǎn)辦、督辦，以及其他有關需要辦理的具體事項。
�。ǘ⿵娀�(lián)動管理。各級各部門要層層分解任務，認真落實各項責任。各縣市區(qū)務必于20xx年3月底前將實施方案及成立治理拖欠農(nóng)民工工資問題的協(xié)調(diào)領導小組文件，上報市領導小組辦公室；20xx年3月底前要建立治理欠薪的部門聯(lián)動工作辦法和相關聯(lián)席會議制度，出臺治理欠薪的應急預案。
�。ㄈ﹪烂骷o律要求。堅決做到“八個一律”，即工程項目資金籌措不到位、農(nóng)民工工資無保障的一律不準開工；未辦理施工許可證和農(nóng)民工資保證金繳納不到位的一律不準開工、已開工的一律停工；政府性工程未繳納質(zhì)保金的一律不準開工、已開工的一律停工；所有政府性網(wǎng)站、平臺一律開通農(nóng)民工工資投訴渠道，所有建設工地一律設置農(nóng)民工工資拖欠投訴舉報宣傳欄；對現(xiàn)在仍拖欠農(nóng)民工工資的項目一律清查整頓，在3月份實行欠薪清零行動；對拖欠農(nóng)民工工資的企業(yè)和法人一律曝光懲處，列入黑名單；建設領域程序不規(guī)范的項目一律從嚴查處；縣市區(qū)政府在20xx年3月底前一律建立起農(nóng)民工工資支付應急周轉(zhuǎn)金管理機制。
�。ㄋ模┩七M信息共享。市本級、各縣市區(qū)要加快推進信用體系建設，建立完善中國人民銀行征信平臺、企業(yè)信息公示平臺、政府公共信用信息平臺、住建信用信息平臺在內(nèi)的各類信用平臺信息共享機制，督促相關部門完善對企業(yè)誠信評價等級的管理辦法。在信用信息共享的基礎上，推行部門之間失信聯(lián)合懲戒制度。同時要著力推進勞動爭議仲裁機構(gòu)實體化的建設，進一步加強勞動爭議調(diào)解仲裁對治理欠薪的促進作用。
四、加強督導考核
從本年度開始，縣市區(qū)人民政府要全面落實政府應急周轉(zhuǎn)金制度，欠薪案件結(jié)案率達95%以上，向社會公布重大欠薪違法案件，在工程建設領域推行實名制的勞動計酬手冊。要將保障農(nóng)民工工資支付工作納入至市政府對各縣市區(qū)人民政府、市直有關部門的績效考核指標，特別是將政府投資工程拖欠工程款引發(fā)拖欠農(nóng)民工工資作為否決指標，納入政府考核評價體系。要組織開展工作督查，對監(jiān)管責任不落實、組織工作不到位的，依法依規(guī)追究相關責任人的責任。對政府工程項目和國有企業(yè)投資建設項目拖欠工程款引發(fā)拖欠農(nóng)民工工資問題的，要追究項目負責人的責任。
保障農(nóng)民工工資應急預案 8
一、行動目標
在市根治拖欠農(nóng)民工工資工作領導小組的統(tǒng)一領導下，對全市在建工程項目尤其是政府投資項目，全面開展欠薪隱患排查整治行動，對每一個工程項目進行再梳理、再排查。通過排查整治,全面摸清轄區(qū)內(nèi)用人單位的基本情況,重點掌握用人單位的工資支付情況和欠薪隱患,建立用人單位工作臺賬及問題清單。對存在欠薪隱患的用人單位,落實專人實施動態(tài)監(jiān)控,堅持抓小、抓細、抓實,早發(fā)現(xiàn)、早報告、早化解欠薪風險隱患問題,對可能發(fā)生重大欠薪或欠薪逃匿的重點隱患,及早采取應對措施予以處置。實現(xiàn)欠薪問題有訴必接、有案必查、及時清零，政府投資項目、國企項目欠薪做到動態(tài)清零。樂平市、浮梁縣、高新區(qū)、昌南新區(qū)要按照中央、省、市的要求同步開展根治欠薪專項行動。
二、行動內(nèi)容
(一)在建工程項目落實農(nóng)民工實名制管理、農(nóng)民工工資專用賬戶、銀行代發(fā)工資、工資保證金、工程款支付擔保制度等保障工資支付制度情況。
(二)政府投資工程項目和國企項目審批監(jiān)管、資金落實和工程款按期結(jié)算情況。
(三)勞動合同簽訂情況、工傷保險繳納情況、維權(quán)信息告示牌設立情況。
(四)用人單位按時足額支付農(nóng)民工工資情況。
(五)依法處置拖欠農(nóng)民工工資違法行為，嚴厲打擊拒不支付勞動報酬犯罪情況。
(六)對欠薪違法行為依法依規(guī)實施信用懲戒情況。
三、行動時間安排
(一)集中宣傳和自查階段(20xx年11月30日前)
1、開展《條例》集中宣傳。各有關部門廣泛開展《條例》“六進”活動(進機關、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進企業(yè)、進工地、進家庭)，宣傳重點以建設項目的建設單位、施工企業(yè)、勞動者為主，明確建設單位與施工企業(yè)的法律責任與義務，尤其是“分包欠薪、總包代償”責任，促進企業(yè)規(guī)范用工和勞動者依法理性維權(quán)，努力營造不想欠、不能欠、不敢欠的法治氛圍。督促轄區(qū)內(nèi)所有在建工程項目，在醒目位置懸掛兩條根治欠薪宣傳橫幅。
2、欠薪隱患排查。按照“屬地管理、行業(yè)監(jiān)管”的原則，工程建設領域按照執(zhí)法區(qū)域劃分對欠薪隱患進行“拉網(wǎng)式”排查。水利、交通、公路作為行業(yè)主管部門對本行業(yè)在建工程項目欠薪隱患進行排查，精準掌握項目建設單位、總承包與分包施工單位、投資規(guī)模、欠薪數(shù)量和欠薪原因等情況，于12月8日前報市根治欠薪工作領導小組辦公室匯總。
(二)執(zhí)法檢查和集中整治階段(12月1日-12月20日)。
市根治拖欠農(nóng)民工工資領導小組抽調(diào)執(zhí)法人員，組成四個聯(lián)合執(zhí)法檢查組，對轄區(qū)內(nèi)用人單位工資支付情況進行集中排查，各檢查組具體任務分工另行下文。聯(lián)合執(zhí)法檢查組對樂平市、浮梁縣、高新區(qū)、昌南新區(qū)所有項目進行隨機抽查，抽查比例不低于50%。采取有力措施加強預警監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和化解欠薪隱患，集中力量清理化解歷史存量欠薪問題，堅決防止發(fā)生新欠。重點實施政府投資工程項目和國企項目欠薪清零攻堅行動，建立健全工作臺賬，實時掌握欠薪企業(yè)、欠薪人數(shù)、欠薪金額，堅決做到欠薪問題不解決不銷賬。對查實的欠薪違法行為，做到“兩清零”，國務院根治拖欠農(nóng)民工工資工作領導小組辦公室將適時組織力量，對欠薪問題突出地區(qū)開展明察暗訪和專項審計。
市根治欠薪工作領導小組辦公室對欠薪隱患排查情況進行梳理，分類處置。一是針對政府投資工程項目因拖欠工程款導致欠薪群訪的，會同行業(yè)主管部門和建設單位協(xié)調(diào)解決，要求在12月15日前結(jié)案，農(nóng)民工工資發(fā)放到位。二是針對社會投資項目欠薪問題，由工程建設行業(yè)主管部督促開發(fā)建設和施工單位限期在12月15日前協(xié)調(diào)解決。三是市人社部門對違反《條例》行為依法下達《勞動監(jiān)察限期整改指令書》和《黑名單告知書》，啟動行政處罰程序。對涉嫌構(gòu)成拒不支付勞動報酬罪行為依法移送公安部門立案查處。
(三)鞏固提升階段(20xx年12月21—20xx年2月10日)
1、開展源頭治理。全面落實保障農(nóng)民工工資支付各項制度，建設項目資金不到位的.不得開工建設，政府投資項目所需資金不得由施工單位墊資，未按規(guī)定繳納工資保證金和設立專用賬戶、預存首月農(nóng)民工工資、繳納工傷保險的一律不得發(fā)放施工許可證。
2、落實相關政策。凡連續(xù)三年未發(fā)生欠薪的企業(yè)(已實行銀行保函和商業(yè)履約保證金的項目除外)，兌現(xiàn)農(nóng)民工工資保證金減半繳存政策;對發(fā)生工資拖欠的企業(yè)，要執(zhí)行提高繳存農(nóng)民工工資保證金比例的政策。
3、執(zhí)行“黑名單”制度。對于違反《條例》規(guī)定的項目，落實企業(yè)勞動保障守法誠信等級評價、重大勞動保障違法行為社會公布、拖欠勞動者工資“黑名單”和建筑市場主體“黑名單”管理等政策規(guī)定，對違法主體實施聯(lián)合懲戒，使其一處違法、處處受限。
四、工作要求
(一)加強領導，強化組織保障。各縣(市、區(qū))、各成員單位要針對本轄區(qū)、本行業(yè)存在的突出問題，制定扎實細致的工作方案和行動計劃，明確任務，突出重點，層層傳導工作壓力，整體推進，認真抓好組織實施。要加強對根治欠薪行動的專項督查，推動各項工作任務落實到位，確保根治欠薪行動取得實實在在的效果。我市已經(jīng)把“根治欠薪”納入全市年度綜治和市直機關績效管理考核的重要內(nèi)容。對監(jiān)管責任不落實、組織工作不到位引發(fā)極端事件，以及政府投資工程項目拖欠工程款導致欠薪的，依法依規(guī)嚴肅問責。
(二)夯實責任，凝聚工作合力。各成員單位要協(xié)調(diào)配合，形成合力，確保根治欠薪隱患排查整治取得預期成效。市人社局依據(jù)《條例》規(guī)定督促落實農(nóng)民工工資支付各項制度，切實加大違法懲戒力度，暢通舉報投訴渠道，為農(nóng)民工提供高效的維權(quán)服務;市公安機關做好涉嫌拒不支付勞動報酬罪案件偵辦工作，對可能引發(fā)群體、危害公共秩序及安全的討薪糾紛警情，要迅速通報人社部門;市住建、交通、公路、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利等主管部門要切實履行行業(yè)監(jiān)管責任，查處因掛靠承包、違法分包、轉(zhuǎn)包、未批先建等違法行為，督辦因此引發(fā)的欠薪案件，按規(guī)定將其列入本行業(yè)領域“黑名單”。國資委要對國有企業(yè)建設項目及施工單位的建設項目進行梳理、形成臺賬，根據(jù)企業(yè)經(jīng)營相關指標變化，定期研判，及時預警并做好防范，對發(fā)現(xiàn)的欠薪問題逐一督促解決，發(fā)改委要加強對政府投資工程項目的審批管理和事中事后監(jiān)管，嚴格審查資金來源和籌措方式，強化對政府投資工程項目實施情況、資金使用等的監(jiān)督檢查;財政要加強政府投資工程項目建設全過程的資金監(jiān)管，按規(guī)定及時撥付財政資金，從源頭上消除欠薪隱患;其他有關部門和工會組織要根據(jù)職責分工，積極做好根治拖欠農(nóng)民工工資工作。
(三)落實突發(fā)事件應急處置機制。要牢固樹立風險防控意識，健全欠薪應急處置機制，完善工作預案，明確處置措施和責任分工。出現(xiàn)因欠薪引發(fā)的極端事件，要迅速啟動應急預案，及時查明情況，督促企業(yè)盡快解決欠薪問題，適時向社會通報情況，防止事態(tài)蔓延擴大。對企業(yè)一時難以解決拖欠工資或企業(yè)主欠薪逃匿的，要通過及時動用工資保證金、應急周轉(zhuǎn)金或其他渠道籌措資金，清償欠薪或墊付部分工資(基本生活費)，幫助被拖欠工資農(nóng)民工解決臨時生活困難，確保社會穩(wěn)定。
(四)嚴厲打擊違法行為，加大失信懲戒力度。要進一步加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法與刑事司法銜接配合工作，做好涉嫌拒不支付勞動報酬罪案件的移送和偵辦，保持對惡意欠薪行為的高壓態(tài)勢。要進一步落實欠薪失信聯(lián)合懲戒機制，按照人社部公布的《重大勞動保障違法行為社會公布辦法》，對符合條件的欠薪案件及責任單位、責任人，依法向社會公布。對符合列入拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”條件的，要做到應列盡列，按規(guī)定共享至全國信用信息共享平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，依法依規(guī)聯(lián)合懲戒，使欠薪違法者一處違法，處處受限。作出行政處罰的政府部門要將行政處罰信息記于企業(yè)名下，并通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示。
(五)做好普法宣傳，營造社會氛圍。按照“屬地管理、分級負責、誰執(zhí)法誰普法”的原則，做好本次根治欠薪行動及《條例》宣傳工作，積極承擔面向社會的宣傳責任，充分利用報刊雜志、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，向社會廣泛宣傳。要讓欠薪可恥、惡意欠薪有罪的理念成為社會共識。
保障農(nóng)民工工資應急預案 9
為了有效預防農(nóng)民工工資拖欠問題的發(fā)生，確保農(nóng)民工工資及時兌現(xiàn)到位，確實維護農(nóng)民工的合法權(quán)益，鞏固和完善解決農(nóng)民工工資問題的長效機制，維護社會穩(wěn)定。經(jīng)研究，決定于20xx年12月11日至20xx年春節(jié)前，在全街道范圍內(nèi)組織開展根治欠薪冬季專項行動。具體方案如下：
一、成立領導小組
成立以辦事處主任張海濤同志為組長，分管領導周子陽同志為副組長，派出所、司法所、經(jīng)濟發(fā)展辦、市監(jiān)所、建設環(huán)保辦、專職人民調(diào)解員、人社所等相關部門負責人為成員的工作領導小組。
二、部署落實
召開專題會議，部署落實，具體分三步走：
1、宣傳排查階段（20xx年12月11日至20xx年12月31日）。由領導小組成員抽調(diào)人力，深入我街道范圍內(nèi)的用人單位進行廣泛宣傳，登記好日常巡查記錄表及農(nóng)民工工資專項檢查記錄表，根據(jù)《勞動法》《勞動保障監(jiān)察條例》等法律法規(guī)及相關條例，督促用人單位按時足額支付農(nóng)民工工資，營造維護農(nóng)民工合法權(quán)益的'法制環(huán)境。
2、執(zhí)法檢查階段（20xx年1月1日至20xx年1月20日）。在前階段排查梳理的基礎上，對每個用人單位進行逐一檢查，對有拖欠農(nóng)民工工資的單位進行雙方協(xié)商或調(diào)解，能解決的立即解決，不能解決的必須拿出可行的，使雙方都能接受的實施方案。
3、總結(jié)階段（20xx年1月21日至20xx年2月8日）。對前階段執(zhí)法檢查中未能夠解決的問題進行實時跟蹤督查，直至限期解決。
三、行動措施
對本實施辦法，我們將堅持每日一排查，每周一會辦制度，對惡意拖欠、拒不改正的用人單位，要申請司法部門依法處理，確保我街道不發(fā)生一例因拖欠農(nóng)民工工資而引發(fā)上訪的事件，維護我街道乃至全縣的和諧穩(wěn)定發(fā)展大局。
保障農(nóng)民工工資應急預案 10
一、工作原則
堅持以項目部為主，實行項目經(jīng)理負責制。堅持預防為主，糾防結(jié)合，在項目經(jīng)理領導下，各有關部門“快速反應、趕赴現(xiàn)場、協(xié)調(diào)配合、控制局面、妥善處理”，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決，防止矛盾激化和事態(tài)擴大，盡快恢復生產(chǎn)、生活和社會秩序，減少或避免經(jīng)濟損失和不良影響，確保社會穩(wěn)定。
二、適用范圍
本預案適用
工程區(qū)域內(nèi)因用人單位拖欠克扣農(nóng)民工工資引發(fā)的突發(fā)事件的應急響應，包括：
1、罷工、停工、怠工事件；
2、圍堵項目部辦公室、場區(qū)交通要道事件；
3、群毆、致人重傷或死亡事件；
4、自殺、自殘等惡性的事件；
5、造成農(nóng)民工生活困難、危及人民生命財產(chǎn)安全、影響社會穩(wěn)定的事件；
6、其他因拖欠克扣農(nóng)民工工資引發(fā)的突發(fā)事件等。
三、組織體系及相關機構(gòu)職責
項目部成立解決拖欠克扣農(nóng)民工工資突發(fā)事件應急處理工作協(xié)調(diào)領導小組（以下簡稱“領導小組”），領導小組組長由項目部經(jīng)理擔任，成員由工程部門、技術部門、材料部門、安全部門、合約賬務部門、工會組織等協(xié)調(diào)處理拖欠克扣農(nóng)民工工資突發(fā)事件，組織機構(gòu)詳見下圖：
公司負責人：
項目部負責人：
工程部
技術部
合約財務
安全部
一期工程項目部農(nóng)民工工資支付應急小組成員：
組長：
副組長：
組員：
領導小組工作職責：全面負責拖欠克扣農(nóng)民工工資突發(fā)事件的應急處理工作。
拖欠克扣農(nóng)民工工資突發(fā)事件發(fā)生后，在領導小組的統(tǒng)一指揮下，根據(jù)情況，工程部門、技術部門、材料部門、安全部門、合約財務部門等應同時到場組成現(xiàn)場處理小組進行應急處理。
工程技術部門：協(xié)助做好現(xiàn)場勞資雙方當事人的調(diào)解工作，積極引導農(nóng)民工通過訴訟等正常渠道維護自己的合法權(quán)益。負責召集用人單位相關負責人到場，調(diào)查核實，責成支付農(nóng)民工工資。協(xié)助項目部經(jīng)理對突發(fā)事件處理和恢復生產(chǎn)秩序。
合約財務部門：負責調(diào)查核實欠薪事實及數(shù)額，責令欠薪單位立即支付。協(xié)助做好拖欠克扣農(nóng)民工工資突發(fā)事件的農(nóng)民工工資核實工作，責令用工單位立即支付農(nóng)民工工資。
安全部門：暢通職工訴求表達渠道，及時了解并報告用人單位欠薪情況。負責維持現(xiàn)場秩序、預防、防止違法犯罪行為，必要時撥打110。
材料部門：負責宣傳、教育并引導農(nóng)民工按照國家法律法規(guī)，依法維護自身合法權(quán)益。
四、應急響應和處置程序
信息報告：發(fā)生拖欠克扣農(nóng)民工工資突發(fā)事件后，應在20分鐘內(nèi)上報領導小組，重大事件應在10分鐘內(nèi)報告分公司領導小組。
報告內(nèi)容為：
1、突發(fā)事件發(fā)生的基本情況，包括事件、地點、規(guī)模、涉及人員、破壞程度以及傷亡等情況。
2、突發(fā)事件發(fā)生的.起因分析、性質(zhì)判斷和影響程度預測。
3、突發(fā)事件發(fā)生的用人單位和有關部門已作工作和采取的措施及處理情況。
4、其他已掌握的情況。
啟動預案：拖欠克扣農(nóng)民工工資突發(fā)事件發(fā)生后，領導小組根據(jù)實際情況，由領導小組下令啟動應急預案。
應急處置：各部門在接到預案啟動指令的20分鐘內(nèi)，根據(jù)案情投入應急處理工作。各部門在接到通知后，應快速趕赴現(xiàn)場，在領導小組統(tǒng)一指揮下，了解情況，進行初步分析研究，按自己職責果斷處理。如案情擴大或可能會造成重大社會影響的，可請求分公司領導小組給予指導和幫助。
1、處理突發(fā)事件時要注意運用國家法律、法規(guī)、政策，認真聽取群眾訴求，確定群眾情緒，避免矛盾的進一步激化；要通過展開耐心細致的宣傳解釋和思想政治工作，控制事態(tài)的發(fā)展，動員、領導農(nóng)民工返回崗位，盡快恢復生產(chǎn)、生活。
2、現(xiàn)場協(xié)商和調(diào)解不成的，各部門應在摸清情況的基礎上提出切實可行的處理意見。對嚴重侵犯農(nóng)民工合法權(quán)益的用人單位，責令改正。必須通過仲裁和司法程序的，要引導當事人通過勞動爭議仲裁或向人民法院提起訴訟，按照有關法律、法規(guī)即時處理。
3、當出現(xiàn)暴力破壞活動苗頭時，必須撥打110請公安部門依法采取措施，防止事態(tài)進一步擴大和惡化。對無理取鬧、違反治安處罰的人員，依法處理。
4、必要時，應啟動欠薪保障應急資金和欠薪墊付特別程序，公司設置了一個農(nóng)民工工資專用賬戶，用于欠薪突發(fā)事件應急處理。在農(nóng)民工生活確實困難或用人單位確無財產(chǎn)可供執(zhí)行等緊急情況下，先行墊付已查實的所欠農(nóng)民工工資或生活費，及時平息事態(tài)，解決農(nóng)民工生活困難。財務部門要對欠薪保障應急資金給予保障。
五、后期處置
拖欠克扣農(nóng)民工工資突發(fā)事件發(fā)生后，領導小組應做好預案的后期處置、協(xié)調(diào)、監(jiān)督，有關部門應督促、幫助用人單位盡快恢復生產(chǎn)秩序，完善勞動用工管理，及時向分公司領導小組報告后期處置工作進展情況。將發(fā)生拖欠克扣農(nóng)民工工資突發(fā)事件的用人單位列入誠信系統(tǒng)黑名單。
拖欠克扣農(nóng)民工工資突發(fā)事件結(jié)束后，領導小組要組織相關人員對事件進行分析，評估事件結(jié)果，總結(jié)經(jīng)驗教訓，進一步鞏固成果，防止事件反彈，并對事件處理情況進行上報。
項目領導小組要在事件結(jié)束后的10個工作日內(nèi)向分公司領導小組提交處置報告。內(nèi)容包括：突發(fā)事件單位的基本情況、導致突發(fā)事件的原因、事態(tài)發(fā)展趨勢、處理經(jīng)過、處理結(jié)果、進度、形象影響評估等。
在預防和處置拖欠克扣農(nóng)民工工資突發(fā)事件中，不罵人以及工件人員有下列情形之一的，應當嚴肅追究有關領導和相關人員的責任：
1、對本工程區(qū)和所屬單位展開拖欠克扣農(nóng)民工工資預警報工作不重視、不負責、情況不明、措施不力、造成勞動糾紛不斷、拖欠克扣農(nóng)民工工資突發(fā)事件多發(fā)，社會影響惡劣的；
2、對農(nóng)民工反映的可能突發(fā)事件的問題不關心、或推諉、敷衍長期得不到解決，致使問題和矛盾越來越多，趨向激化，多次發(fā)生突發(fā)事件等現(xiàn)象的；
3、對拖欠克扣農(nóng)民工工資突發(fā)事件苗頭發(fā)現(xiàn)不及時，發(fā)生突發(fā)事件后，誤報、謊報、瞞報或未采取積極有效措施進行調(diào)查處理，或在調(diào)查處理工作中推諉扯皮、處置不力，以致延誤時機，造成不良影響和后果的。
各部門之間應建立聯(lián)系工作機制，保障信息暢通，做到信息共享；按照各自職責管理和實現(xiàn)。并對本預案的貫徹執(zhí)行情況進行檢查，以提高應急處理能力。
應急電話為：
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