風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制調(diào)研報(bào)告
為貫徹落實(shí)十七屆中央紀(jì)委第七次全會(huì)、國(guó)務(wù)院第五次廉政工作會(huì)議和總、分行紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議精神，進(jìn)一步增強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的針對(duì)性和有效性，強(qiáng)化干部員工廉潔從業(yè)意識(shí)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐-敗工作，富順縣支行黨委在全縣農(nóng)行開(kāi)展了一系列的調(diào)研活動(dòng)，通過(guò)總結(jié)，形成調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、調(diào)研目的
全面了解當(dāng)前本行廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作現(xiàn)狀，掌握當(dāng)前廉政風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)、成因及防控工作中的薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題，有針對(duì)性的研究制定相應(yīng)的防控對(duì)策、措施或制度方法，有效遏制由此誘發(fā)的案件和事故。
二、調(diào)研方法
召開(kāi)座談會(huì)、聽(tīng)取報(bào)告、剖析典型事例、調(diào)查和綜合分析、查閱歷史資料檔案等多種方法并行，力爭(zhēng)深入徹底的對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制。
三、本行當(dāng)前廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作現(xiàn)狀
各項(xiàng)防控工作正在積極努力的開(kāi)展，按照實(shí)施方案有條不紊的進(jìn)行著：例如開(kāi)展了“加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控”教育實(shí)踐活動(dòng)。
（1）2012年4月26日，我行組織了相關(guān)人員參加了總、分行召開(kāi)的案件防控工作暨四項(xiàng)重點(diǎn)活動(dòng)動(dòng)員視頻會(huì)議，通過(guò)會(huì)議方式抓好動(dòng)員和部署工作，提高-干部員工的認(rèn)識(shí)。
（2）2012年6月1日至7月10日，進(jìn)行了學(xué)習(xí)討論，營(yíng)造氛圍。學(xué)習(xí)內(nèi)容為：1、《中國(guó)共-產(chǎn)-黨紀(jì)律處分條例》、《中國(guó)共-產(chǎn)-黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》及其實(shí)施辦法、《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》、《中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》等廉政相關(guān)規(guī)定。2、學(xué)習(xí)教育實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)、《中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行關(guān)于加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《中國(guó)農(nóng)業(yè)四川省分行銀行關(guān)于加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》等廉政文化建設(shè)和風(fēng)險(xiǎn)防控相關(guān)制度文件。3、學(xué)行黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)蔣超良同志，黨委委員、紀(jì)委書(shū)記、副行長(zhǎng)龔超同志等在2012年總分行紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議上的講話等。4、學(xué)習(xí)《員工行為準(zhǔn)則》、本崗位相關(guān)基本制度、管理辦法、業(yè)務(wù)操作規(guī)程的規(guī)章制度，學(xué)習(xí)有關(guān)廉政文化和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控相關(guān)知識(shí)。
（3）從7月11日至今，正在進(jìn)行梳理職權(quán)，查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的工作。
（4）未來(lái)的9月11日至10月31日，強(qiáng)化措施落實(shí)，不斷完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。
四、當(dāng)前廉政風(fēng)險(xiǎn)的類(lèi)型及成因
1、思想道德風(fēng)險(xiǎn)。思想道德風(fēng)險(xiǎn)與人的不正當(dāng)社會(huì)行為和個(gè)人的品德修養(yǎng)、性格特點(diǎn)有關(guān)。主要成因?yàn)椋悍潘墒澜缬^改造，理想信念動(dòng)搖，政治素質(zhì)低；背離社會(huì)主義榮辱觀；不思進(jìn)取、得過(guò)且過(guò)，漠視群眾、脫離實(shí)際，形式主義、官僚主義，弄虛作假、虛報(bào)浮夸，鋪張浪費(fèi)、貪圖享受，陽(yáng)奉陰為、我行我素，獨(dú)斷專(zhuān)行、軟弱渙散，以權(quán)謀私、驕奢淫逸等。
2、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)。主要成因?yàn)椋翰荒芨鶕?jù)改革發(fā)展和黨風(fēng)廉政建設(shè)的形勢(shì)需要，及時(shí)完善和認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)制度，造成部分制度可操作性不強(qiáng)，貫徹落實(shí)不到位；部分機(jī)制缺乏相互支撐、相互制約，約束力和監(jiān)督力的作用不明顯，不能形成有效的監(jiān)督和制約措施。
3、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)。主要成因?yàn)椋翰宦男小耙粛忞p責(zé)”或履行不到位；權(quán)力分配不清，自由裁量空間過(guò)大；權(quán)力運(yùn)行不透明，暗箱操作現(xiàn)象頻繁；違反民-主集中制，獨(dú)斷專(zhuān)行或軟弱渙散；利用職務(wù)上的便利謀取私利；失職瀆職、不作為或?yàn)E用職權(quán)等。
4、業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)。主要成因?yàn)椋阂蚬ぷ髁鞒淘O(shè)計(jì)不完善、缺乏相互制約或執(zhí)行不力，可能造成在崗人員不履行或不正確履行職責(zé)，不作為、慢作為、亂作為，導(dǎo)致失職瀆職、以權(quán)謀
私等。
5、外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。主要成因?yàn)椋阂蛐姓芾韺?duì)象在業(yè)務(wù)往來(lái)中對(duì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員進(jìn)行利益誘-惑或施加其他非正常影響，可能造成權(quán)力失控、行為失范，導(dǎo)致失職瀆職、權(quán)錢(qián)交易等
五、防控工作中的薄弱環(huán)節(jié)及存在的問(wèn)題
反腐保廉責(zé)任機(jī)制、工作機(jī)制、考核機(jī)制、檢查監(jiān)督機(jī)制不夠完善，一些干部對(duì)基層廉政建設(shè)工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠，緊迫感和責(zé)任感不強(qiáng)，工作力度不夠，廉政意識(shí)淡薄，造成廉政工作存在著許多薄弱環(huán)節(jié)因而造成了以下存在的問(wèn)題:部分干部員工執(zhí)行上級(jí)行黨委戰(zhàn)略部署不堅(jiān)定；缺乏學(xué)習(xí)鉆研精神；亂開(kāi)支費(fèi)用，揮霍浪費(fèi)嚴(yán)重；為員工服務(wù)、為基層服務(wù)的意識(shí)淡薄慵懶現(xiàn)象突出，工作部署無(wú)措施，或有了措施無(wú)人落實(shí)，部門(mén)和崗位間聯(lián)動(dòng)不夠，推諉扯皮等問(wèn)題。
六、對(duì)策措施或建議
教育學(xué)習(xí)不到位，可能產(chǎn)生思想道德風(fēng)險(xiǎn)，產(chǎn)生想腐-敗的動(dòng)機(jī)；制度不健全、執(zhí)行不到位，可能產(chǎn)生制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)，創(chuàng)造產(chǎn)生腐-敗的機(jī)會(huì)；權(quán)力的監(jiān)督和制約不到位，可能產(chǎn)生崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)，制造腐-敗產(chǎn)生的條件；工作程序不規(guī)范、不嚴(yán)謹(jǐn)，自由裁量權(quán)大，可能產(chǎn)生業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)，留下腐-敗產(chǎn)生的空間；業(yè)務(wù)往來(lái)中利益誘-惑或其他非正常影響，可能產(chǎn)生外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，滋生腐-敗產(chǎn)生的溫床。所以，從廉政風(fēng)險(xiǎn)的各種類(lèi)型的預(yù)測(cè)可能及根據(jù)調(diào)研所發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題，建議采取以下措施：
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1、重學(xué)習(xí)，要經(jīng)常開(kāi)展廉政教育課，舉辦反腐倡廉形勢(shì)報(bào)告會(huì)等，教導(dǎo)大家從強(qiáng)化學(xué)習(xí)入手，不斷增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，抵得住權(quán)力、金錢(qián)、美色、親情等誘-惑，加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，使大家在工作上筑牢拒腐防變堤壩，在作風(fēng)上夯實(shí)拒腐防變根基；在形象上當(dāng)好拒腐防變楷模，在生活上堅(jiān)守拒腐防變底線，思想上敲響拒腐防變警鐘，通過(guò)教育學(xué)習(xí)才能更好的達(dá)到禁于未萌，止于未發(fā)。
2、定規(guī)矩，做到知責(zé)思為。將思想道德風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)等三類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)列入責(zé)任制實(shí)施細(xì)則內(nèi)容，建立風(fēng)險(xiǎn)防范的前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置“三道防線”，并按照計(jì)劃、執(zhí)行、考核、修正“四個(gè)環(huán)節(jié)”有序?qū)嵤�。完善黨風(fēng)廉政建設(shè)、懲防體系建設(shè)、預(yù)防職務(wù)犯罪以及治理商業(yè)賄賂等各項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各級(jí)在落實(shí)懲防體系建設(shè)工作中的職責(zé)和責(zé)任。通過(guò)下發(fā)廉政提示函、撰寫(xiě)廉政承諾書(shū)，實(shí)施責(zé)任到崗、目標(biāo)到人，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)。
3、加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)信息的收集和分析工作，重視從信訪反映、案件查處、審計(jì)稽核、和專(zhuān)項(xiàng)檢查中獲取的廉政風(fēng)險(xiǎn)信息，建立廉政風(fēng)險(xiǎn)信息收集和分析機(jī)制，加強(qiáng)案件信息的收集工作，注意收集在黨內(nèi)監(jiān)督、廉政監(jiān)察和內(nèi)外部審計(jì)檢查中反映的黨風(fēng)廉政方面的傾向性、苗頭性問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)信息的動(dòng)態(tài)監(jiān)控和分析研判，全面查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，通過(guò)揭示高風(fēng)險(xiǎn)的領(lǐng)域、崗位和環(huán)節(jié)，進(jìn)一步明確風(fēng)險(xiǎn)防控重點(diǎn)。
4、營(yíng)造風(fēng)險(xiǎn)防控管理氛圍，強(qiáng)化輿-論宣傳，營(yíng)造濃厚氛圍，可分利用局域網(wǎng)、宣傳欄、懸掛橫幅等開(kāi)辟合規(guī)文化、黨風(fēng)廉政建設(shè)等專(zhuān)欄,利用行內(nèi)信息、案件專(zhuān)項(xiàng)治理、合規(guī)工作等簡(jiǎn)報(bào)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控工作報(bào)道，及時(shí)反映工作動(dòng)態(tài)，交流工作經(jīng)驗(yàn)，宣傳先進(jìn)典型，營(yíng)造風(fēng)清氣正、文明和-諧、知任圖進(jìn)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的良好氛圍。
5、嚴(yán)查處，嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)排查，掌控風(fēng)險(xiǎn)源頭。把“查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)和實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控的重要基礎(chǔ)，發(fā)動(dòng)干部職工積極參與，采取自查與互查相結(jié)合、內(nèi)查與外查相結(jié)合的方法，通過(guò)“自己找、領(lǐng)導(dǎo)提、群眾幫、網(wǎng)絡(luò)評(píng)、集體定”五個(gè)程序查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，做到個(gè)人排查“準(zhǔn)”，部門(mén)排查“全”，重點(diǎn)排查“深”，為找準(zhǔn)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)夯實(shí)基礎(chǔ)。
風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制調(diào)研報(bào)告2017-04-07 20:05 | #2樓
按照鶴崗分子公司黨委《加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)實(shí)施方案》總體部署、工作要求，結(jié)合林業(yè)的工作特點(diǎn)，本著緊密聯(lián)系崗位實(shí)際，緊密聯(lián)系工作實(shí)際，以崗位為點(diǎn)，以分管業(yè)務(wù)為線，深入分析了綠森公司廉政風(fēng)險(xiǎn)防控方面存在的問(wèn)題。并針對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行了總結(jié)，制定相應(yīng)措施，現(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、 廉政風(fēng)險(xiǎn)
1、思想道德方面
以分子公司黨委加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)實(shí)施方案為統(tǒng)領(lǐng)，以營(yíng)造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的礦林發(fā)展氛圍為目標(biāo)，結(jié)合綠森公司輸實(shí)際，找準(zhǔn)廉政風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)防控措施，形成長(zhǎng)效機(jī)制，細(xì)查思想道德風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。為了避免查找的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)不準(zhǔn)、不實(shí)，都是些泛泛而談空話的現(xiàn)象，我們嚴(yán)要求、嚴(yán)識(shí)別、嚴(yán)界定，自覺(jué)做到密聯(lián)系實(shí)際，即緊密聯(lián)系自己的日常表現(xiàn)實(shí)際。這樣就使每名干部查找的廉政風(fēng)險(xiǎn)既具體、又實(shí)在。主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：理想信念動(dòng)搖、政治素質(zhì)低；工作敷衍，組織觀念不強(qiáng)；作風(fēng)漂浮，不深入基層實(shí)際；不注意辦公節(jié)約、鋪張浪費(fèi)；工作軟弱，作風(fēng)渙散；受到外部因素的誘-惑、干擾而導(dǎo)致不廉潔行為。
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2、制度建設(shè)
堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，以發(fā)展的思路和改革的辦法解決滋生腐-敗的深層次問(wèn)題，不斷加大從源頭上防治腐-敗力度。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)本單位、本部門(mén)規(guī)章制度，特別是對(duì)擁有行政審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)以及人、財(cái)、物管理權(quán)等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門(mén)和重點(diǎn)崗位制度落實(shí)情況進(jìn)行一次全面梳理。鶴崗分子公司黨委頒布《十條禁令》后，綠森公司結(jié)合本單位實(shí)際從新修改了綠森公司《防火戒嚴(yán)期占地紀(jì)律》,構(gòu)建防控制度審查機(jī)制。
3、明確崗位職責(zé)
崗位職責(zé)整體存在廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，廉政風(fēng)險(xiǎn)查到崗，風(fēng)險(xiǎn)隱患界到點(diǎn)，這是廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作中我們的一項(xiàng)具體舉措。具體實(shí)施中，我們始終堅(jiān)持以崗位為點(diǎn)，以分管業(yè)務(wù)為線，環(huán)環(huán)相扣查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，確保風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查得準(zhǔn)、找得全、定得實(shí)。公司一直圍繞綠化的整體工作從綠化項(xiàng)目、苗木采購(gòu)、財(cái)務(wù)資金使用、物資采購(gòu)等方面入手，對(duì)綠化工程、苗木采購(gòu)、計(jì)劃財(cái)務(wù)、物資采購(gòu)等崗位逐一排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。
二、針對(duì)上述廉政風(fēng)險(xiǎn)，綠森公司采取以下防控措施：
1、領(lǐng)導(dǎo)重視，全面發(fā)動(dòng)開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)排查防范
公司領(lǐng)導(dǎo)深入基層，廣泛調(diào)研出思路。公司黨委針對(duì)如何完善懲防體系建設(shè)，從源頭上預(yù)防腐-敗問(wèn)題，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在公司全面推開(kāi)廉政風(fēng)險(xiǎn)排查防范的工作思路。 2
2、各司其職，形成合力。
搞好反腐倡廉的理論學(xué)習(xí)，先進(jìn)人物先進(jìn)事跡的宣傳教育；加強(qiáng)對(duì)黨員干部反腐倡廉的學(xué)習(xí)；紀(jì)檢部加強(qiáng)了干部和黨員遵紀(jì)守法的警示教育和黨紀(jì)法規(guī)知識(shí)的測(cè)試與答卷等；各基層黨支部落實(shí)黨員干部中心組的學(xué)習(xí)中，注意將反腐倡廉的宣傳教育內(nèi)容學(xué)習(xí)。
3、完善廉政制度建設(shè)
按照“一級(jí)管一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)”的要求，在黨委與基層單位正職簽訂責(zé)任書(shū)。將廉政建設(shè)責(zé)任制列入基層班子任期目標(biāo)中，根據(jù)黨委反腐倡廉工作任務(wù)總體安排，結(jié)合本單位、本部門(mén)的實(shí)際，制定年度廉政建設(shè)的工作任務(wù)，并分解落實(shí)責(zé)任人。
三、開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查工作
1、紀(jì)監(jiān)部門(mén)每年要開(kāi)展一次工作檢查，檢查各單位反腐倡廉工作計(jì)劃制定和任務(wù)分解情況以及對(duì)上級(jí)文件、指示精神在本單位貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，并積極協(xié)助黨委對(duì)各單位完成任務(wù)情況進(jìn)行考核。
2、組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，以加強(qiáng)和督促工作的落實(shí)，紀(jì)監(jiān)部門(mén)根據(jù)上級(jí)的精神和學(xué)校黨委的要求，完善物資設(shè)備和采購(gòu)制度，綠化工程驗(yàn)收工作，黨員干部重大事項(xiàng)申報(bào)等專(zhuān)項(xiàng)檢查，推進(jìn)綠森公司黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。
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