出生實名登記制度相關(guān)材料

我省是出生人口性別比較高的地區(qū)之一，2003年未實行綜合治理之前，曾一度達(dá)到100：138.46，引起了社會的廣泛關(guān)注。面對這種情況，、省政府從社會穩(wěn)定和人口協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，果斷采取經(jīng)濟(jì)、法律、行政的得力措施，對出生人口性別比偏高問題進(jìn)行了綜合治理，取得了明顯的成效。出生人口性別比從綜合治理前的138.46逐步下降到了2017年的118，下降了20個百分點(diǎn)。工作實踐證明，出生實名登記制度是綜合治理出生人口性別比偏高問題的科學(xué)有效途徑。

11月在海南省昌江縣召開的全國關(guān)愛女孩行動綜合治理出生人口性別比偏高問題工作會議上，國家人口計生委主任李斌表示：將推行住院分娩和出生實名登記制度。海南加強(qiáng)出生登記管理，全面落實出生實名登記制度，其經(jīng)驗值得在全國范圍內(nèi)借鑒和推廣。

一、出生實名登記制度的主要內(nèi)容

我省從2017年起全面實行出生人口實名登記制度。出生實名登記制度，就是以政府為主導(dǎo)，積極引導(dǎo)和鼓勵孕婦到醫(yī)療、保健單位住院分娩；孕婦入院之后到出院之前，助產(chǎn)單位須按規(guī)定查驗孕婦及其配偶的有效身份證明，填寫孕產(chǎn)婦居民身份證上的信息及其配偶情況等各項記錄及嬰兒出生醫(yī)學(xué)記錄，并發(fā)放《出生醫(yī)學(xué)證明》。目前，我省人口計生信息系統(tǒng)對出生人口性別比統(tǒng)計信息采用率已達(dá)到95%以上。

二、主要工作措施

（一）發(fā)揮政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用

我省出生人口實名登記工作，始終發(fā)揮政府的作用，始終在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下開展。實踐證明，離開了政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一協(xié)調(diào)，出生實名登記工作將舉步惟艱。從這個意義上講，黨委、政府的強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一協(xié)調(diào)，是做好出生實名登記工作和綜合治理出生人口性別比偏高問題工作的前提和先決條件。

政府的主要職責(zé)：一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把出生實名登記制工作列入其日常工作之中，組織相關(guān)部門制訂工作方案并實施；二是明確各部門的工作職責(zé)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)部門工作，解決出生實名登記工作中存在的問題；三是組織部門聯(lián)合督促檢查，對出生實名登記制工作進(jìn)行定期督查評估，對全省落實出生實名登記制工作情況進(jìn)行通報。

至目前，在省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，我省先后出臺了《海南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人口和計劃生育局省衛(wèi)生廳省公安廳關(guān)于加強(qiáng)出生登記管理工作意見的通知》、《海南省衛(wèi)生廳關(guān)于全省統(tǒng)一使用新的海南省出生醫(yī)學(xué)登記冊的通知》、《海南省人民政府辦公廳關(guān)于開展出生登記管理工作檢查的通知》、《海南省衛(wèi)生廳關(guān)于做好醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)外出生人口〈出生醫(yī)學(xué)證明〉發(fā)放工作的通知》、《海南省人民政府辦公廳關(guān)于出生登記管理工作檢查情況的通報》等文件，有力地指導(dǎo)全省出生實名登記工作。

（二）出臺利益導(dǎo)向政策

我省實行出生實名登記制度，始終推行政府主導(dǎo)，以政府制定的利益政策為杠桿和導(dǎo)向力，引導(dǎo)和鼓勵孕產(chǎn)婦積極參與住院分娩和出生實名登記制工作。目前我省推出了以下主要利益導(dǎo)向政策： ——把住院分娩納入全省新型農(nóng)村合作醫(yī)療范疇，鼓勵孕婦住院分娩。為了鼓勵更多的孕婦到醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)住院分娩，提高出生實名登記的占有率，我省把孕婦住院分娩納入全省新型農(nóng)村合作醫(yī)療范疇，規(guī)定每個孕婦住院分娩，屬自然產(chǎn)的，每例給予200-300元不等的報銷，屬剖腹或高危產(chǎn)的，另外按新型農(nóng)村醫(yī)療規(guī)定給予報銷。 ——對農(nóng)村接生婆進(jìn)行獎勵補(bǔ)助。我省有八個少數(shù)民族市縣，經(jīng)濟(jì)文化相對落后，是國定省定貧困市縣，長期以來，少數(shù)民族有在家中生育的習(xí)俗，導(dǎo)致出生高死亡率（感染和破傷風(fēng)）。為了改變這種不良的接生習(xí)俗，引導(dǎo)和發(fā)動少數(shù)民族孕婦住院分娩，少數(shù)民族市縣份份出臺獎勵補(bǔ)助政策，規(guī)定農(nóng)村接生婆每帶一名孕婦到醫(yī)院分娩，給予50至100元不等的獎勵補(bǔ)助金。這一措施大大提高了少數(shù)民族地區(qū)孕婦的住院分娩率。

——建立免費(fèi)孕檢制度。為了讓更多的孕婦住院分娩，做好出生缺陷干預(yù)工作，我省從2017年建立了孕婦免費(fèi)孕檢制度，鼓勵孕婦定期到醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)進(jìn)行胎位等孕情檢查，免費(fèi)為孕婦提供生殖健康檢查服務(wù)。

三、建立規(guī)范的工作制度

——明確部門工作職責(zé)。由于嬰兒出生都在醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)進(jìn)行，因而，省政府明確，出生實名登記工作主要由衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)，醫(yī)

療、保健等助產(chǎn)單位須嚴(yán)格按規(guī)定做好住院分娩實名登記工作。公安部門把好新生嬰兒入戶關(guān)。人口計生部門積極給予配合，共同做好出生實名登記工作。

——建立住院分娩實名登記信息定期通報制度。從2017年起，我省進(jìn)一步完善住院分娩實名登記工作。衛(wèi)生和人口計生部門共同建立了住院分娩實名登記信息定期通報制度和工作聯(lián)絡(luò)制度，醫(yī)療、保健等助產(chǎn)單位，每月須向所在市縣的衛(wèi)生部門報送當(dāng)月住院分娩《海南出生醫(yī)學(xué)登記冊》，同時抄報一份給人口計生部門。各市縣人口計生部門匯總后每季度定期向省人口計生部門報送。人口計生部門對住院出生登記的人數(shù)進(jìn)行分解核對，對查無此人的或信息記載不清楚的，及時與衛(wèi)生部門或助產(chǎn)單位聯(lián)系，把問題弄清楚。

——憑《出生醫(yī)學(xué)證明》辦理嬰兒入戶。我省明確規(guī)定，公安機(jī)關(guān)辦理嬰兒入戶登記，必須憑衛(wèi)生行政部門出具《出生醫(yī)學(xué)證明》才能辦理。

——建立部門互相協(xié)作、督查、評估工作制度。在出生實名登記和綜合治理出生人口性別比偏高問題的工作中，我省人口計生、衛(wèi)生、公安、藥監(jiān)等部門互相配合和協(xié)作。一是召開出生人口性別比偏高綜合治理工作小組聯(lián)席會議，研究解決出生實名登記和綜合治理出生人口性別比偏高問題工作中存在的問題；二是共同商討，聯(lián)合發(fā)文，規(guī)范出生實名登記制和綜合治理出生人口性別比偏高問題工作；三是聯(lián)合制定工作方案；四是組成檢查組定期對出生實名登記和綜合治理出生人口性別比偏高問題的工作開展聯(lián)合督查和評估活動；五是根據(jù)工

作開展情況和存在的問題，向省政府報告出生實名登記工作情況，提出工作的意見和建議。

出生實名登記制度的作用和意義

實行出生實名登記制度，有以下作用和意義：

一是較科學(xué)客觀地反映出生人口性別比的比值，檢驗綜合治理出生人口性別比偏高問題的工作成效；

二是提高了出生人口的統(tǒng)計質(zhì)量，創(chuàng)新了較為科學(xué)的出生人口原始統(tǒng)計（助產(chǎn)單位原始記載）途徑，減少了人口計生部門的人為統(tǒng)計因素的干擾（水分）；

三是為廣大婦女尤其是孕婦提供了優(yōu)質(zhì)的生殖健康服務(wù)，減少了嬰兒出生缺陷，有利于優(yōu)生優(yōu)育，提高人口的質(zhì)量；

四是較客觀地反映市縣的人口和計劃生育工作（住院分娩登記率已占全部出生人口的95%以上）。對市縣綜合治理出生人口性別比偏高問題工作和整體工作做出較符合實際的評估；

五是為領(lǐng)導(dǎo)和省政府科學(xué)決策人口計生工作和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃提供較客觀、真實的參考數(shù)據(jù)。

出生實名登記制度2017-04-22 20:05 | #2樓

1. 對住院分娩產(chǎn)婦相關(guān)信息進(jìn)行實名登記， 確保住院分娩出生實名登記資料的規(guī)范性、完整性、真實性。

2. 實名登記內(nèi)容包括：產(chǎn)婦及配偶姓名、民族、出生年月、現(xiàn)居住地地址、戶籍所在地地址、身份證號碼，新生兒出生日期、性別，出生醫(yī)學(xué)證明編號;

3. 填寫內(nèi)容要準(zhǔn)確、字跡要清楚、嚴(yán)禁涂改。 4. 登記必須實事求是，對弄虛作假、偽造、篡改出生人口信息、提供虛假身份證件等行為，將按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，對相關(guān)責(zé)任人給予處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

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