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對學(xué)校安全工作現(xiàn)狀的思考與對策
學(xué)校安全工作關(guān)系到千家萬戶的幸福，關(guān)系到人民群眾的切身利益，關(guān)系到社會穩(wěn)定的大局。安全工作，是學(xué)校常抓不懈的首要工作，是學(xué)校重中之重的工作。由其具有突發(fā)性、隱蔽性、群體性等特點(diǎn)，因此，安全工作是一項(xiàng)復(fù)雜而特殊、長期而艱巨的工作。學(xué)校人員集中、人口稠密，易發(fā)生群體性傷亡的重特大安全事故，可以說情系千家，心連萬戶。中、小學(xué)生又具有自制力差、可塑性大、好奇易動、安全意識淡薄、自我保護(hù)能力差等特點(diǎn)，再加之紛繁復(fù)雜的社會環(huán)境、家庭環(huán)境等因素的影響，致使學(xué)校安全事故頻發(fā)。今年4、5兩月，福建、廣東等地接連-發(fā)生了5起嚴(yán)重的校園傷害案件，在全國造成極大影響，引起了黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的高度重視。作為一名基層教育管理人員、作為一名擔(dān)任了16年校長的學(xué)校負(fù)責(zé)人，面對這些校園傷害案，看到這些如花的生命過早的凋零，我深感痛心和惋惜。也由此引發(fā)我對學(xué)校安全工作的思考。
（一）學(xué)校安全工作的令人憂心的現(xiàn)狀：
一、在學(xué)校安全工作中，學(xué)校和教職工時(shí)常感到勢單力薄、孤掌難鳴。
現(xiàn)象一：學(xué)校和教職工時(shí)常交待學(xué)生“節(jié)假日不允許私自結(jié)伴出游”，可節(jié)假日里卻有結(jié)伴出游的情況出現(xiàn)，難道監(jiān)護(hù)人一點(diǎn)責(zé)任沒有�，F(xiàn)象二：某校緊臨公路，校門口的交通安全是頭等大事，需設(shè)臵減速帶。減速帶的設(shè)臵難道只是學(xué)校的事情？現(xiàn)象三：某校的教學(xué)樓出現(xiàn)隱患，有關(guān)部門急急匆匆來了，察看一番后，讓學(xué)校表態(tài)是“封停使用”還是“觀察使用”？學(xué)校哪里來的能力和膽氣作表態(tài)？如果表態(tài)“封停使用”，學(xué)生是不是放假回家？如果表態(tài)“觀察使用”，一旦出現(xiàn)不安全事故，一切責(zé)任都是學(xué)校的，學(xué)校承擔(dān)得了嗎？現(xiàn)象四：面對學(xué)校附近的網(wǎng)吧、游戲廳，學(xué)校和教職工只能是向有關(guān)部門反映，只能對學(xué)生進(jìn)行宣傳教育“勿進(jìn)網(wǎng)吧”。難道學(xué)校有權(quán)力有能力去關(guān)閉去取締？現(xiàn)象五：某學(xué)校經(jīng)常有人力車、動力車在校門口停留。學(xué)校設(shè)臵警示牌，組織人員進(jìn)行阻止，可顯得蒼白無力�，F(xiàn)象六：商販經(jīng)營占道學(xué)生上下學(xué)只得繞開人行道，難道出了交通事故也是學(xué)校的責(zé)任？……像這樣的現(xiàn)象可以說很多。
二、學(xué)校安全工作重要，但只說在嘴上、貼在墻上，放在檔案柜里 -1-
或校長辦公桌上，沒有真正從思想上真正認(rèn)識到安全工作重要。如X校安全事故后上級去查結(jié)果“學(xué)校安全的資料齊全，墻上貼的有安全方面的制度等，校長筆記本上有各級領(lǐng)導(dǎo)的講話筆記，校長本人的學(xué)校工作安排中，也多次提到學(xué)校安全”�？删褪窃趯�(shí)際工作過程中，把安全放在一邊了，沒有從思想上真正認(rèn)識到安全工作的重要。
三、學(xué)校安全工作時(shí)緊時(shí)松，此緊彼松，時(shí)時(shí)提防，處處提防不夠。個(gè)別學(xué)校沒有把安全工作當(dāng)成一個(gè)經(jīng)常性的常規(guī)工作，今天有領(lǐng)導(dǎo)提，今天就緊，明天領(lǐng)導(dǎo)不提明天就松；今天有食物中毒，食物中毒就緊，今天沒有交通事故，交通事故就松。沒有認(rèn)識到學(xué)校安全事故隱患，時(shí)時(shí)存在，處處存在，時(shí)時(shí)處處馬虎不得。
四、學(xué)校安全工作存在依法、遵規(guī)、循章不夠，方法、措施不力，頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳。總是忙于補(bǔ)牢，窮于應(yīng)付，花費(fèi)時(shí)間、精力，根本解決不了安全的根本問題。
五、學(xué)校安全工作由學(xué)校唱“獨(dú)角戲”的局面。如：檢查學(xué)校安全工作，只是教育行政部門檢查，沒有其他部門的配合，也不到相關(guān)部門去檢查檢查，看看他們?yōu)閷W(xué)校安全工作做了些什么。還有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)，也不定期或不定時(shí)召開各部門的會議，明確各部門在校園安全方面的任務(wù)職責(zé)。再如：接送學(xué)生的車輛、學(xué)校附近的公路、學(xué)校附近的網(wǎng)吧等存在的安全隱患，以及社會流氓地痞對學(xué)校的騷擾，離不開公安部門；還有工商、文化、電力、交通等，都和學(xué)校安全有聯(lián)系。
六、學(xué)校出了安全事故，只是追究相關(guān)人員的責(zé)任，沒有真正從中吸取教訓(xùn)。事故出現(xiàn)后，要做好善后工作，要追究責(zé)任人的責(zé)任；倘若不追究，就不能警醒他人，就不能引以為戒。追究責(zé)任的目的要放在吸取教訓(xùn)上，僅僅處分幾個(gè)人，不吸取教訓(xùn)，對安全工作來說，作用不大。
七、學(xué)校有安全隱患，但學(xué)校還要辦，現(xiàn)在因?yàn)橛邪踩[患就因噎廢食了�，F(xiàn)在因?yàn)榇嬖诎踩[患，或者說怕出安全事故，更直接點(diǎn)說是怕?lián)鹿守?zé)任，很多該干的事，沒干了。像組織學(xué)生春游、踏青，參觀科技館、接受革命傳統(tǒng)教育等等，更不要說組織學(xué)生游泳。這樣撇開不利于學(xué)生的思想教育、意志力培養(yǎng)不說，學(xué)生學(xué)習(xí)生存技能的機(jī)會也減少了。這種因噎廢食，不只是一個(gè)學(xué)校、也不是某個(gè)區(qū)域，整個(gè)社會都存在。我覺得這個(gè)問題的出現(xiàn)，是對“以人為本”的片面理解。其實(shí)質(zhì)是對個(gè)人負(fù)責(zé)任，對社會的不負(fù)責(zé)任。
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八、校園的安全問題，以法律特有的強(qiáng)制性、權(quán)威性來規(guī)范校園安 -2-
全管理行為不夠。多年來，國家、各部委對學(xué)生安全都在建規(guī)立制：1990年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國家教委和衛(wèi)生部聯(lián)合發(fā)布了《學(xué)校衛(wèi)生管理?xiàng)l例》；2002年教育部制訂頒布了《學(xué)生傷害事故處理辦法》；2004年，教育部等中央各部委頒布了《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》；2017年，新修訂的《義務(wù)教育法》中對校園安全又作了具體規(guī)定……各級的文件通知中也對安全工作提出了具體規(guī)定和要求……但，在安全工作中，在安全事故發(fā)生后的處理中，學(xué)校和教職工碰到了太多的困惑和不解。
還有由于學(xué)生安全意識不強(qiáng)，自我保護(hù)能力不足。近年來，全國各地中小學(xué)生意外傷亡事故屢屢發(fā)生。安全事故發(fā)生后，學(xué)校和教職工面臨的是“工作成績考核一票否決，行政處分、經(jīng)濟(jì)賠償、責(zé)任追究……讓人最鬧心的是：學(xué)生家長及親屬，不分清紅皂白，揪著學(xué)校和教職工扯、鬧，在校園放聲大哭，破口大罵，大打出手，有的甚至停尸鬧喪，嚴(yán)重影響學(xué)校的教育教學(xué)秩序，嚴(yán)重危及教職工的人格乃至人身安全。以至，不論是學(xué)校還是教職工，提起安全工作，可謂是“談虎變色”。成天只想著“學(xué)生安全千萬別出半點(diǎn)問題，否則會通天”。
的確，“安全第一”，對學(xué)生進(jìn)行安全教育是學(xué)校、是教職工不可推卸的首要任務(wù)。但安全事故有它的偶發(fā)性、突發(fā)性。很多時(shí)候，不論學(xué)校還是教職工都傾盡了心力，可安全事故還是發(fā)生了！這時(shí)，是不是該把教師和學(xué)�！耙话舸蛩馈�？我想，回答應(yīng)該是否定的。在學(xué)生傷害事故的處理中，學(xué)校和教職工比“竇娥還冤”的例子可以說舉不勝舉。
我們呼吁，對于學(xué)校安全問題除強(qiáng)化意識、明確責(zé)任外，還應(yīng)該將多年來關(guān)于校園安全的有關(guān)法規(guī)，進(jìn)一步系統(tǒng)化、具體化，針對校園安全問題專門立一部法，進(jìn)一步明確各級領(lǐng)導(dǎo)各部門的具體責(zé)任；進(jìn)一步明確學(xué)校和教職工在安全工作方面的具體任務(wù)、具體責(zé)任；特別是要對安全事故中各部門、學(xué)校、教師、家長各應(yīng)承擔(dān)的刑事、民事、經(jīng)濟(jì)賠償、行政處分等責(zé)任，進(jìn)一步作出具體的責(zé)任界定，進(jìn)一步逐一的具體化……讓校園安全工作有法可依，依法追究；讓校園安全工作法制化；用法律為校園筑起一道“安全的防火墻”！
（二）牢固樹立安全意識，做好學(xué)校安全工作
在校園安全教育工作中，安全意識的樹立是重中之重，有了安全意識才會有安全行為，學(xué)校安全教育才能得到保障。
一、安全意識的樹立，來自我們對學(xué)校安全教育工作的認(rèn)識
學(xué)校的安全工作事關(guān)學(xué)生生命安危，關(guān)系到學(xué)生健康成長和人才培 -3-
養(yǎng)的質(zhì)量，關(guān)系到千千萬萬個(gè)家庭的幸福，關(guān)系到黨和政府在人民群眾中的威信和形象。有人將學(xué)校的安全教育工作比作是“1”，學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量、辦學(xué)特色等各項(xiàng)工作比作是“1”后面的“0”,只有“1”的存在，后面的“0”才有意義�？梢妼W(xué)校安全工作在學(xué)校工作中的地位是舉足輕重的。
針對學(xué)校的安全工作，學(xué)校在上級有關(guān)部門的指導(dǎo)下形成了比較完善的安全制度，制定了一系列的安全預(yù)案和防范措施，構(gòu)建了完備的安全教育體系。但僅僅有制度和措施是不夠的，制度和措施的落實(shí)要靠人，校園安全工作的相關(guān)人們是否具有安全意識更重要。很多血的教訓(xùn)告訴我們：安全意識薄弱是多數(shù)事故發(fā)生的主要原因。
一說到校園安全問題，我們很容易想到由交通、游泳、公共衛(wèi)生和食品衛(wèi)生、用火、用電、集體活動、自然災(zāi)害、校園設(shè)施、學(xué)生之間或者是校外人員帶來的不法傷害等引起的安全問題；比較容易忽視由心理問題、教學(xué)活動等引起的隱性安全問題。近幾年來，由于心理問題引發(fā)的校園安全問題屢有發(fā)生，因此心理問題引發(fā)的安全問題逐漸引起人們的重視，人們開始意識到學(xué)生甚至是教職員工的心理問題沒有得到有效的控制和解決也是校園安全問題的隱患。校園安全問題涉及校外也涉及校內(nèi)，有些是顯而易見的而有些是容易被忽視的，可見，我們所面臨的校園安全涉及到校園內(nèi)外的方方面面，形勢比較嚴(yán)峻，需要我們有足夠的清醒和認(rèn)識。
二、安全意識的樹立，應(yīng)該貫穿在學(xué)校的各種日常教育活動中 “意識決定行為”，而意識的形成又必須通過行為不斷地強(qiáng)化，才能樹立。樹立安全意識，要求學(xué)校將安全教育工作落實(shí)在學(xué)校日常教育教學(xué)工作中。
1．在常規(guī)教育中學(xué)習(xí)。對師生進(jìn)行有關(guān)安全工作的法規(guī)、要求以及相關(guān)知識的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，是師生樹立安全意識的基礎(chǔ)。通過教工大會或?qū)ｎ}學(xué)習(xí)的方式組織老師和相關(guān)人員學(xué)習(xí)《義務(wù)教育法》《教師法》《未成年保護(hù)-法》，教育部《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》《學(xué)生傷害事故處理辦法》《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》《學(xué)校食物中毒事故行政責(zé)任追究暫行規(guī)定》等的有關(guān)要求和規(guī)定，以及常見事故的預(yù)防和學(xué)校制定的突發(fā)事件處臵預(yù)案等。通過晨會課、主題班會課以及日常常規(guī)教育活動，對學(xué)生進(jìn)行安全知識、法律知識和心理健康等方面的教育，增強(qiáng)學(xué)生對相 -4-
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關(guān)安全問題的認(rèn)識，掌握有關(guān)的自我保護(hù)的技能和方法，幫助學(xué)生樹立正確的人生觀、價(jià)值觀，保持積極向上的精神狀態(tài)。抓住每一次教育的機(jī)會，利用好每一種教育形式，從各個(gè)方面詳細(xì)地向?qū)W生講解注意事項(xiàng)，引導(dǎo)學(xué)生遵守學(xué)校提出的安全要求，使師生們對校園安全問題能認(rèn)識到位，行為有范，處臵有度。
2．在課堂教學(xué)中落實(shí)。課堂教學(xué)是學(xué)校教育的主渠道，安全教育也應(yīng)該在課堂教學(xué)中得到落實(shí)，廣大教師在自己的學(xué)科教學(xué)中要有意識地將本學(xué)科的教學(xué)有意識地與安全教育結(jié)合起來，善于挖掘和利用本學(xué)科教學(xué)中可用于安全教育的內(nèi)容。例如語文老師在進(jìn)行《紫藤蘿瀑布》教學(xué)時(shí)，引導(dǎo)學(xué)生感悟“花和人都會遇到各種各樣的不幸，但是生命的長河是無止境的”，將珍愛生命的教育滲透其中，讓學(xué)生理解生命的意義，這也是另一種形式的安全意識教育。
《思想品德》作為中學(xué)的一門主要課程，是德育的主陣地。學(xué)校要重視和發(fā)揮《思想品德》的作用，廣大思想政治課教師要改進(jìn)教學(xué)方法，用好可為學(xué)校安全教育所用的教學(xué)內(nèi)容，提高教學(xué)的有效性。例如講到《珍愛生命》時(shí)，通過學(xué)生的觀察感受生命世界的多彩神奇，通過設(shè)計(jì)和參與以“珍愛生命”為主題的愛心行動，理解和體會珍愛生命、善待生命的意義。再如上到《法律護(hù)我》這個(gè)單元時(shí)，教師可以通過“自我保護(hù)大家談”和“閱讀與研討”等形式，增強(qiáng)學(xué)生自我保護(hù)的意識，讓學(xué)生學(xué)會在日常生活中自我保護(hù)的方法和技巧。
學(xué)生的體育運(yùn)動傷害和實(shí)驗(yàn)安全也是校園安全教育的一個(gè)值得關(guān)注的問題。體育教師本身在從事體育教學(xué)時(shí)要關(guān)注和防止在本學(xué)科教學(xué)中的運(yùn)動傷害，在體育課堂教學(xué)中要教給學(xué)生避免運(yùn)動傷害的技能和相關(guān)的常識，如學(xué)會運(yùn)動前熱身運(yùn)動要充分，運(yùn)動過程中的自我防護(hù)，運(yùn)動后的恢復(fù)、調(diào)整等；物理、化學(xué)和生物學(xué)科是有實(shí)驗(yàn)教學(xué)任務(wù)的學(xué)科，教學(xué)過程中實(shí)驗(yàn)教學(xué)占了一定的比重，在進(jìn)行實(shí)驗(yàn)的過程中，老師要嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行演示和指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行實(shí)驗(yàn)，對實(shí)驗(yàn)器材和藥品要注意其質(zhì)量和使用日期，防止因?yàn)槠鞑牟缓细癜l(fā)生意外，把安全意識的教育貫穿在自己的學(xué)科教學(xué)中。
3．在多方配合中拓展。學(xué)校的安全教育不僅僅是學(xué)校的事，需要學(xué)校動員各方力量，積極拓展教育資源，使學(xué)校的安全形成多方合力，既豐富了安全教育的渠道和內(nèi)容，又因?yàn)榘呀逃旁诰唧w的社會情景中，從而增強(qiáng)了教育的有效性。
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組織學(xué)生參加社區(qū)組織地“安全進(jìn)社區(qū)”的宣傳活動，讓學(xué)生在活動中用所學(xué)的安全知識幫助社區(qū)的居民樹立安全意識，做好安全防范工作，又能讓自己在活動中進(jìn)一步理解自己在校園中所學(xué)的安全知識和技能，使自己的安全意識在活動的過程中得到強(qiáng)化和實(shí)踐。
利用家長會和給家長一封信的形式，在每學(xué)期的開學(xué)初、期中和期末階段和寒暑假放假之前，對家長們進(jìn)行相關(guān)的安全教育和有關(guān)安全情況的通報(bào)，對家長們在不同的階段要注意什么樣的安全問題提出預(yù)報(bào)，并對家長如何配合學(xué)校做好相關(guān)工作提出要求，把學(xué)校的安全工作延伸到家庭，發(fā)揮家長的責(zé)任和力量來共同有效地做好安全教育，如每到春夏之交，天氣轉(zhuǎn)熱的時(shí)候就適時(shí)地就“游泳安全”問題發(fā)出給家長一封信，對游泳安全問題進(jìn)行預(yù)警，并對家長提出相關(guān)的注意事項(xiàng)，有效杜絕安全隱患。
請擔(dān)任學(xué)校綜治副校長的派出所所長、學(xué)校的共建單位武警消防支隊(duì)的警官和工商、檢驗(yàn)檢疫的有關(guān)人員為師生們開展法制教育、消防安全和食品衛(wèi)生安全等講座，這些來自第一線的相關(guān)案例往往能給師生們帶來震撼，有效地提高師生們的法制意識、消防安全意識和食品安全的意識。
4．在專題演練中強(qiáng)化。專題安全演練可以讓師生在演練中進(jìn)一步喚醒他們的安全意識，鍛煉他們的逃生技能，檢驗(yàn)學(xué)校的安全疏散管理。學(xué)校每學(xué)年分別在上下學(xué)期組織師生參加一次每年全市的“試鳴防空警報(bào)”演習(xí)和學(xué)校組織的“地震、消防演練”，在專題演練中，學(xué)校可以從中對學(xué)校安全教育的成果進(jìn)行檢閱，發(fā)現(xiàn)存在的問題，利于在接下來的安全教育工作中進(jìn)行改進(jìn)。
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談學(xué)校安全存在的問題分析及對策思考2017-05-11 18:15 | #2樓
學(xué)校安全工作是全社會安全工作的一個(gè)重要組成部分,它不僅關(guān)系到在校師生人身及財(cái)產(chǎn)的安全,也關(guān)系到千千萬萬的家庭的安寧和社會的穩(wěn)定�！皼]有安全，何談教育！” “教育安全問題，最擔(dān)心的是學(xué)校安全，最讓人揪心的學(xué)生安全問題”，同時(shí)又是全面貫徹黨的教育方針、政策,積極推進(jìn)素質(zhì)教育的重要內(nèi)容。為此,黨和全國人民都非常重視加強(qiáng)學(xué)校的安全工作,國家教育部頒布《關(guān)于加強(qiáng)教育系統(tǒng)安全教育和安全教育宣傳工作的通知》中強(qiáng)調(diào):“教育系統(tǒng)安全工作事關(guān)廣大師生員工的生命和財(cái)產(chǎn)安全,事關(guān)教育改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局,黨中央、國務(wù)院對此高度重視。”因此,我們在認(rèn)真貫徹落實(shí)上級有關(guān)加強(qiáng)學(xué)校安全工作的指示精神的同時(shí),結(jié)合農(nóng)村及農(nóng)村小學(xué)的實(shí)際情況,依靠廣大群眾和師生的共同努力,以“三個(gè)代表”的重要思想為指導(dǎo),深入宣傳強(qiáng)化“安全第一,預(yù)防為主”的思想,營造
一個(gè)寬松和-諧、民-主自主、安全可靠的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境,努力探索農(nóng)村小學(xué)開展安全教育工作的可行性措施,從而進(jìn)一步推進(jìn)素質(zhì)教育。因此筆者經(jīng)過回顧與反思，在剖析學(xué)校安全教育存在的問題的基礎(chǔ)上，探索出一些較為有效方法，以供同行商榷。
一、校園安全管理中存在的主要問題
1.對安全教育重要性的認(rèn)識還不夠，安全教育流于形式。
雖然近年來教育行政主管部門逢會必講安全，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)也天天講，但效果總是不盡人意。究其原因，還是把安全工作流于形式，沒有真正的把安全工作落在實(shí)處。一是表現(xiàn)在實(shí)際工作中只是口頭上說說，會議上議議，制度貼在墻上，安全放在嘴上。出了問題找不到責(zé)任人，小事不管，大事慌亂。頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，無長遠(yuǎn)目標(biāo)，無具體方案。二是表現(xiàn)在安全教育的內(nèi)容上，往往是老師照本宣科，學(xué)生左耳進(jìn)，右耳出，單調(diào)枯燥的教育模式令學(xué)生厭倦，起不到實(shí)際效果；三是表現(xiàn)在安全教育被應(yīng)試教育沖淡，造成“重成績、輕安全”的局面。主管部門對一所學(xué)校的考核評價(jià)，也只片面地看這所學(xué)校的升學(xué)率，優(yōu)秀率。在這種背景下，許多學(xué)校的師生安全意識較為淡薄，總是等到事出之后，才引起重視。才組織人馬進(jìn)行處理，總結(jié)教訓(xùn)，亡羊補(bǔ)牢，不能做到防患于未然。如，我們四川省古藺縣的一所學(xué)校，出了兩起安全事故后，才召開緊急會議，責(zé)任倒查。給學(xué)校造成重大的經(jīng)濟(jì)損失及不良的影響，嚴(yán)重地?fù)p害了教育聲譽(yù)。對學(xué)校的安全工作如此漠視，辦人民滿意的教育又從何談起！
2.教師對安全知識的儲備不夠，安全教育亟待加強(qiáng)
多年來，我們的教師沒有參加過任何專門的、系統(tǒng)的安全教育培訓(xùn)，在互聯(lián)網(wǎng)上，也只能搜索到屈指可數(shù)的教師安全培訓(xùn)相關(guān)事件。更有甚者，有很多教師連滅火器都不會使用，何況我們的學(xué)生呢？正因如此，學(xué)校對學(xué)生的安全教育還停留在口頭的宣傳教育，僅限于叮嚀，反復(fù)囑托的簡單教育方式；對于通過哪些途徑來實(shí)施安全教育，具體實(shí)施什么內(nèi)容的安全教育，更好的提高學(xué)生安全意識和自救能力，我們顯然束手無策。作為教師，自己的安全知識儲備都不夠，安全教育不就是紙上談兵，空中樓閣嗎？
3.家長對安全教育重視不夠，安全教育受到不良影響
因?yàn)槭寝r(nóng)村學(xué)校，99%的學(xué)生家長不是在家種地，就是外出打工；90%的學(xué)生都是留守兒童，父母不在身邊，照管學(xué)生的親戚相對溺愛孩子，孩子有不安全行為或進(jìn)行危險(xiǎn)游戲的時(shí)候，沒有進(jìn)行正確的安全教育和引導(dǎo)；加上農(nóng)民的文化素質(zhì)較低，認(rèn)識不到不安全行為帶來的損失和傷害，安全意識相對淡漠，學(xué)生雖大部分在學(xué)校渡過，但受家長和監(jiān)護(hù)人潛移默化的作用和影響，學(xué)生的安全意識也就減弱，加上家長缺乏安全知識，安全教育更是無從談起，造成了家庭安全教育的缺失，甚至是空白。譬如，最近觀文發(fā)生的煤氣中毒事件，家長在街上租一間房子，讓自己的三孩子住，大的13歲，照管比自己小的倆姊妹（負(fù)責(zé)煮飯給他們吃，洗衣等），睡覺時(shí)沒有將火爐抬出屋外，三姐妹一同死亡。
4．校園安全問題處理方法落后，與校園安全問題成因復(fù)雜不相適應(yīng)。
當(dāng)前對校園安全問題的處理手段、方法相對單一、落后，主要
有四種方式:一是靠一兩個(gè)門衛(wèi)維護(hù)學(xué)校日常安全；二是組織由教師或?qū)W生組成的巡邏隊(duì)進(jìn)行不定期檢查；三是發(fā)生問題后向上級主管部門或轄區(qū)公安機(jī)關(guān)報(bào)告，等待上級來處理；四是政府出面調(diào)解，結(jié)果是瞞上欺下，以學(xué)校買單為結(jié)局。校園安全作為各種矛盾的結(jié)合點(diǎn)，單純依靠這幾種方式已難以應(yīng)付越來越復(fù)雜的校園安全問題。
5．交通安全缺乏保障。
機(jī)動車與我們生活的關(guān)系越來越密切，交通安全問題與我們每個(gè)人人都息息相關(guān)。機(jī)動車數(shù)量的增加，越來越發(fā)達(dá)的交通帶給我們每個(gè)人方便與快捷的同時(shí)，觸目驚心的交通事故卻成為不和-諧的音符，不時(shí)地敲響警鐘，提醒我們出行時(shí)要時(shí)刻注意交通安全問題。在我們農(nóng)村，有很多家長在接送孩子氣的時(shí)候，只要是車就上，不管是貨車還是舊車，只要是船就坐，人多了就擠，一切就是為了搶時(shí)間。而在農(nóng)村，很多的車船本身就是“三無”車輛與船只，甚至是已經(jīng)過時(shí)或早應(yīng)報(bào)廢的，但我們的家長卻全然不知，生命全無保障。
6．學(xué)校校舍和教學(xué)設(shè)施滯后，農(nóng)村校園自身安全問題突出。 部分學(xué)校，特別是貧困地區(qū)學(xué)校危房大量存在，校舍硬件設(shè)施滯后，很多學(xué)校是兩個(gè)學(xué)生擠在一個(gè)鋪位，一張高低床睡四個(gè)學(xué)生，一間宿舍住幾十個(gè)學(xué)生。同時(shí)，農(nóng)村學(xué)校的體育器材、實(shí)驗(yàn)設(shè)施等硬件設(shè)施陳舊，消防設(shè)施嚴(yán)重不足。有的學(xué)校，雖然有應(yīng)急燈與安全出口標(biāo)示，有滅火器，但都是聾子的耳朵。更有甚者，應(yīng)急燈不亮，掛在墻上的滅火器，由于無專人保管，時(shí)日太久過期或質(zhì)量問題，導(dǎo)致開關(guān)失靈，右泡沫結(jié)塊，泡沫不能噴出。學(xué)校一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情，危險(xiǎn)大
矣，事后再補(bǔ)牢，不晚才怪。
7．學(xué)校應(yīng)急體系不健全，安全教育不深入，管理制度有待于進(jìn)一步完善。
有些學(xué)校制定的校園突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案，內(nèi)容簡單，缺乏可操作性，師生的安全意識和自救自護(hù)能力十分薄弱；多數(shù)學(xué)校缺乏專業(yè)的安全教育師資，安全教育課流于形式，質(zhì)量不高；學(xué)校安全管理制度不完善，安全監(jiān)管不到位。
8．學(xué)校周邊環(huán)境雜亂，存在很大安全隱患。
學(xué)校大門外亂設(shè)攤點(diǎn)、占道經(jīng)營現(xiàn)象十分突出，嚴(yán)重堵塞交通；個(gè)別學(xué)校周邊存在經(jīng)營性網(wǎng)吧，放任未成年學(xué)生進(jìn)入網(wǎng)吧的現(xiàn)象仍然存在；學(xué)校周圍治安等不安定因素依然存在；城區(qū)學(xué)校周邊的大量托管站，由于沒有任何單位對其進(jìn)行監(jiān)管，處于無序發(fā)展?fàn)顟B(tài)，在學(xué)生心理、飲食和交通、治安等方面都存在很大的安全隱患。
9．學(xué)校食品衛(wèi)生、飲用水狀況不容樂觀，偽劣食品泛濫。 農(nóng)村大部分學(xué)校，食堂衛(wèi)生條件差、進(jìn)貨渠道不正規(guī)，學(xué)校的水質(zhì)未經(jīng)檢驗(yàn)，飲用水質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，影響了學(xué)生的身體健康。某些學(xué)校商店及周邊小攤上所賣的飲料、糕點(diǎn)、麻辣食品、糖果等，看起來色彩鮮艷，實(shí)際上制作粗糙，包裝也極不規(guī)范，相當(dāng)一部分是典型的“三無”產(chǎn)品、假冒偽劣產(chǎn)品，其衛(wèi)生、質(zhì)量無不讓人擔(dān)憂。目前湖南全省208萬農(nóng)村學(xué)校師生飲水安全已經(jīng)成為十二五水利改革發(fā)展規(guī)劃的重中之重，力爭在2017年實(shí)現(xiàn)80%的行政村通自來水。
二、解決農(nóng)村學(xué)校安全教育現(xiàn)狀的對策
1.提高學(xué)校對安全教育的重視，安全教育重在落實(shí)
安全教育關(guān)于學(xué)生的生命，生命對每一個(gè)人來講都是最重要的，面對不可逆轉(zhuǎn)的生命之旅，學(xué)校就必須高度重視安全教育，充分認(rèn)識安全教育的重要性和必要性。安全教育不是一朝一夕的事，也不是走馬觀花的事，更不是開展幾次安全教育活動，搞幾回安全檢查就能保安全的。所以，安全教育來不得半點(diǎn)虛假，而應(yīng)滲透在學(xué)校一切活動中，重視每時(shí)每刻的安全教育。在組建學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組時(shí),學(xué)校安全工作的職能要加強(qiáng),學(xué)校要強(qiáng)調(diào)安全工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和目標(biāo)管理責(zé)任制的落實(shí),成立學(xué)校安全領(lǐng)導(dǎo)小組,形成校長親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)如教導(dǎo)主任、少先隊(duì)輔導(dǎo)員、總務(wù)主任、科級組長具體抓,班主任、科任老師、學(xué)生干部、學(xué)生家長配合抓的領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制,從而形成學(xué)校對學(xué)生安全教育的校內(nèi)、校外的領(lǐng)導(dǎo)管理網(wǎng)絡(luò),使學(xué)生的安全工作時(shí)刻都有人負(fù)責(zé)、管理。建立健全各項(xiàng)安全規(guī)章制度,落實(shí)防范措施。把學(xué)校安全工作作為學(xué)校管理的一項(xiàng)經(jīng)常性工作,列入重要議事日程,采取有效措施,切實(shí)加強(qiáng)對學(xué)校安全工作的領(lǐng)導(dǎo)和師生的安全教育工作。主要行政領(lǐng)導(dǎo)定期或不定期檢查、分析、探討學(xué)校的安全教育工作。尤其對學(xué)校的路口和河邊的安全情況進(jìn)行檢查,提醒師生注意安全。同時(shí)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和追究制,并將安全工作列入責(zé)任部門和責(zé)任人的年終考核,并與其榮譽(yù)、晉級、晉升、經(jīng)濟(jì)利益掛鉤,針對學(xué)校所處地理環(huán)境等制定各種安全制度,如《嚴(yán)禁師生爬樹攀高》《嚴(yán)禁師生在校園內(nèi)或附近引放爆炸物品》《學(xué)校內(nèi)建筑、用電線路安全管理?xiàng)l例》等；體育活動時(shí)，注意提高學(xué)生的平衡力，協(xié)調(diào)力和奔跑的躲
閃能力，提醒學(xué)生跑跳時(shí)注意安全……等等都是安全教育落實(shí)的地方和表現(xiàn)。只有這樣，才能達(dá)到教育的目的，使學(xué)生受益。
2.增強(qiáng)教師對安全知識的儲備量
老師自己都是“半桶水”，如何澆灌學(xué)生呢？因此，老師獲得必要的安全教育知識和手段就顯得迫切需要，只有老師通過系統(tǒng)的全面的安全教育培訓(xùn)才能使學(xué)校的安全教育形式靈活多樣，安全教育內(nèi)容豐富多彩，老師教起來容易，學(xué)生學(xué)起來不難，這樣才會達(dá)到安全教育的真正目的。使老師獲得安全教育知識的途徑很多，畢競?cè)缃袷莻�(gè)信息時(shí)代。比如：請專家進(jìn)行授課，購買圖書，光碟，也可以上網(wǎng)學(xué)習(xí)，或是學(xué)校定期開展校園安全交流討論會，通過大家各抒已見，相互交流增強(qiáng)各自安全知識的儲備……且這些渠道都是投資小，收益大的，老師在受益的同時(shí)，能正面影響學(xué)生的思想行為，安全教育的瓶頸就突破了。
3.學(xué)校安全教育要與家庭教育密切配合。
學(xué)生安全教育的內(nèi)容與家庭生活息息相關(guān)，如果僅靠學(xué)校的安全教育而沒有家庭教育的積極合作，學(xué)校安全教育的效果會受到影響，因此必須得到家長的積極配合。事實(shí)上我們在進(jìn)行家訪的過程中發(fā)現(xiàn)廣大的家長對學(xué)校把安全教育放在首位還是認(rèn)同的支持的，問題是他們自身缺乏基本的安全知識，在家庭中不懂得時(shí)時(shí)給孩子營造安全、舒適的生活環(huán)境，悲劇屢屢發(fā)生，要從實(shí)質(zhì)上得到家長的運(yùn)行，學(xué)校應(yīng)建立家長學(xué)校，定期或不定期對家長進(jìn)行安全知識培訓(xùn)，比如通過召開家長會說安全、講安全；通過觀看安全管理方面的光碟、展
板增強(qiáng)家長的安全意識，豐富家長的安全知識，才能使他們有效地與學(xué)校合作，把學(xué)生的安全問題落到實(shí)處。
4．加強(qiáng)整治，優(yōu)化環(huán)境，創(chuàng)新社會管理。
積極開展正面輿-論宣傳，推進(jìn)和-諧社區(qū)、和-諧校園建設(shè)，加強(qiáng)對先進(jìn)典型的宣傳；創(chuàng)新信訪工作，暢通基層矛盾解決渠道，通過解決群眾的民生訴求和實(shí)際困難，從源頭上減少對立和矛盾；充分發(fā)揮調(diào)解在化解矛盾方面的積極作用，進(jìn)一步完善社會保障體系，關(guān)心幫助弱勢群體更好地融入社會。對未成年被害人進(jìn)行心理干預(yù)和疏導(dǎo)，協(xié)助獲得司法救助，落實(shí)法律援助；發(fā)揮犯罪預(yù)防職能，排查校園及周邊地區(qū)安全防范的薄弱環(huán)節(jié)，提出有針對性的檢察建議，督促整改；加強(qiáng)法制宣傳，提高師生的安全防范意識和自我保護(hù)意識。檢察機(jī)關(guān)會同綜治部門、公安機(jī)關(guān)、教育行政部門、學(xué)校等單位，做好安保措施落實(shí)情況檢查和治安整治活動。聯(lián)合公安、文化、團(tuán)委等部門對校園及周邊地區(qū)進(jìn)行專項(xiàng)治理，以出租房、網(wǎng)吧、娛樂場所為重點(diǎn)，適時(shí)組織集中清查，凈化農(nóng)村校園周邊環(huán)境。
5．加強(qiáng)學(xué)校安保，建立健全校園安全應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對突發(fā)事件能力。
訂出可操作性強(qiáng)的事故處理流程，以及事故報(bào)告流程，并進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)演練，讓廣大師生熟悉突發(fā)事故處理方法，明了事故發(fā)出時(shí)應(yīng)當(dāng)采取的正確應(yīng)對措施。這樣，既做到“防范于未然”，又便于出現(xiàn)了責(zé)任事故時(shí)有序應(yīng)對，并第一時(shí)間準(zhǔn)確上報(bào)。建議在上學(xué)、放學(xué)等重要時(shí)段加大農(nóng)村基層派出所警-察巡邏力度，尤其做好校園周邊安全巡
邏；建立專職安保隊(duì)伍，替換老齡化、非專業(yè)門衛(wèi)人員；將學(xué)校監(jiān)控與就近派出所聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)控，或在校園周邊治安復(fù)雜地段設(shè)立警務(wù)室、治安崗?fù)�，確保突發(fā)事件得到及時(shí)處臵；建立完善安保和突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，至少涵蓋火災(zāi)事故、食物中毒、傳染病疫情、雷電災(zāi)害、校園交通事故、晚上突遇停電、樓梯間擁擠踩踏事故、大型群體活動的公共安全事故案、突發(fā)自然災(zāi)害事件、突發(fā)傷害事故等10類突發(fā)事件預(yù)案。
6．建立校園安全管理巡查制。
由校長牽頭組成巡查組，加強(qiáng)對危房、施工場地、學(xué)生寢室的巡查，尤其是節(jié)假日的安全巡查，通過定期巡查，記錄并排除安全隱患，對危房和施工場地進(jìn)行有效監(jiān)督，劃定危險(xiǎn)區(qū)，實(shí)行隔離措施，對校內(nèi)體育設(shè)施、化學(xué)儀器等存在安全隱患的地方劃定責(zé)任區(qū)，確立責(zé)任人，實(shí)行分類管理，并納入考核范圍，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任。各級政府和學(xué)校要想方設(shè)法加大資金投入，及時(shí)排查、整改并拆除校內(nèi)危房，不留任何死角。
總之，學(xué)校安全問題只有各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視，各個(gè)部門通力合作，齊抓共管，落到實(shí)處，學(xué)校內(nèi)部強(qiáng)化安全意識，堵源截流，各司其職，努力開創(chuàng)學(xué)校安全工作的新局面。
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