- 相關(guān)推薦
農(nóng)村中小學校財務(wù)管理的現(xiàn)狀及思考
2017年11月,我們對某區(qū)34所小學、19所中學的2017年的財務(wù)管理進行了全面檢查,檢查內(nèi)容有:財務(wù)機構(gòu)的建立、會計核算、財務(wù)報告、預算管理、債權(quán)債務(wù)管理、財產(chǎn)物資管理、收支管理、內(nèi)控制度、會計檔案(2017年)、交辦任務(wù)完成情況等。檢查方法有盤點、詢問、查看、計算、比較、分析等。對檢查的結(jié)果采取量化打分的方式:對發(fā)現(xiàn)的問題在100分的基礎(chǔ)上扣分來計算每個學校財務(wù)管理實得分數(shù),從扣分情況來看,有半數(shù)學校的扣分在20分以上,表明該區(qū)中小學的財務(wù)管理做得不好。有關(guān)問題如下:
11財務(wù)機構(gòu)建立
各學校都建立了財務(wù)機構(gòu),但所有學校的稽核未履行職責,有5所學校甚至沒有稽核崗位;有10所學校崗位混設(shè):出納兼保管、會計兼出納、會計兼保管、財務(wù)負責人兼出納或會計;財務(wù)負責人、會計、出納、稽核、保管崗位從業(yè)人員中有近半數(shù)沒有從業(yè)資格證,有1所學校所有從事會計工作的人員均無從業(yè)資格證。
21會計核算
(1)賬簿設(shè)置:所有學校都按規(guī)定實行了會計電算化,總賬、明細賬、輔助賬的設(shè)置較為規(guī)范合理,但各學校在現(xiàn)金日記賬和銀行日記賬的設(shè)置和登記上
是一個薄弱環(huán)節(jié),有5所學校沒有設(shè)置這兩個日記賬,半數(shù)學校對這兩個賬的登記、更正不規(guī)范,也沒有按期和銀行對賬并編制調(diào)節(jié)表。大部分學校的財產(chǎn)物資收發(fā)保管明細賬不能全面反映財產(chǎn)物資的購入、保管、發(fā)出、使用情況。
(2)賬務(wù)核對:除了電腦自動對賬外,個別學校固定資產(chǎn)未及時入賬,大部分學校財產(chǎn)物資保管賬未與會計核對,毀損處置資產(chǎn)未能及時下賬,導致固定資產(chǎn)賬實不符;部分學校未按期和銀行對賬使銀行存款賬實不符;部分學校出納未按期和會計對賬,會計賬和出納賬不符。
(3)填制憑證和原始憑證審核方面:各個學�；径寄茏龅饺〉煤炚慢R全的原始憑證,正確使用會計科目填制記賬憑證,但出現(xiàn)的問題也很多,普遍的問題是:自制憑證不規(guī)范,如付個人款未制成電子表格、自制電子表格未具備必要要素、借款用領(lǐng)條等;附件不完整,如發(fā)津補貼獎金沒有發(fā)放依據(jù)、付維修款未附合同、購進批量辦公用品無清單等;原始憑證簽章不齊全,主要表現(xiàn)在無經(jīng)辦人簽字,有少量的是校長未簽字,絕大多數(shù)學校的原始憑證無稽核人員簽字;大量存在白條,主要表現(xiàn)在支付校內(nèi)個人款項和退學生款時用白條;有少量的非法憑證,有的甚至無收款單位名稱和印章,支付款未取
教育財會研究
得發(fā)票而用自制憑證取代,收款未開正式收據(jù)等;亂用會計科目,如接待費和獎金任意記入會計科;多借多貸,表現(xiàn)在多筆業(yè)務(wù)編一張記賬憑證;坐支現(xiàn)金;憑證裝證不規(guī)范。
31預算管理
所有學校均按要求編制和報送了年度財務(wù)收支預算,但也有2所學校在預算編制時沒有履行相應(yīng)的程序,預算不切實際。很多學校的預算執(zhí)行情況不理想:有30多所學校支出超預算,超預算的項目中主要是獎金和津貼,其次是設(shè)備購置費;有6所學校未按規(guī)定時間上繳預算外資金,有的甚至是春季學期收入秋季學期繳存,有兩所學校的賬目不能反映預算外資金繳存情況;有1所學校無采購預算而采購了設(shè)備,有3所學校有采購預算但沒有通過政府采購而自行采購了設(shè)備;有部分學校沒經(jīng)審批自行調(diào)整預算,有的甚至不知預算調(diào)整要經(jīng)審批。
41債權(quán)債務(wù)管理
大多數(shù)學校對債權(quán)債務(wù)進行了規(guī)范管理,但還存在以下兩個問題:有2所學校有自行舉債現(xiàn)象;多數(shù)學校有職工借款,有7所學校職工借款次數(shù)多,其中有4所學校借款數(shù)額大,有1所全年收入不足60萬元的學校其職工借款余額達11萬元,有1所學校職工借款明細賬與總賬不等,有2所學校職工借款有呆賬現(xiàn)象。
51財產(chǎn)物資管理
對財產(chǎn)物資的管理不善是所有學校存在的共同問題,表現(xiàn)在:有25所學校財產(chǎn)物資的采購、收發(fā)、保管、使用責任不明確,記錄不規(guī)范,有11所學校沒有財產(chǎn)物資的采購、收發(fā)、保管和使用記錄;有1所學校固定資產(chǎn)未入賬,有12所學校固定資產(chǎn)未及時入賬,有25所學校固定資產(chǎn)毀壞和處置未按規(guī)定程序清理,有的甚至未作賬務(wù)處理;有8所學校本年沒有進行固定資產(chǎn)清查,有20多所學校固定資產(chǎn)清查不規(guī)范,清查記錄不全面。
61收費管理
各學校都將收費的相關(guān)文件進行了公示、按照規(guī)定的收費項目和標準收取了費用、使用了規(guī)定的的票據(jù),但也存在一些問題:現(xiàn)在有4所學校看不到收費公示;有9所學校的收費票據(jù)填寫不完整或不
規(guī)范;有1所學校把收據(jù)聯(lián)和記賬聯(lián)搞錯;有2所學校有使用非財政收據(jù)的行為;有1所學校無法完整提供2017年春季學期的學生收費記賬聯(lián)。
《農(nóng)村中小學校財務(wù)管理的現(xiàn)狀及思考》全文內(nèi)容當前網(wǎng)頁未完全顯示，剩余內(nèi)容請訪問下一頁查看。
71制度管理
各學校都有一些財務(wù)管理的相關(guān)制度,但各學校都不健全,各種制度的執(zhí)行情況也較差,主要表現(xiàn)在:絕大多數(shù)學校無稽核、保管、內(nèi)部控制、票據(jù)管理、預算管理制度,相關(guān)的制度沒有完全上墻,有1所學校無任何財務(wù)管理方面的制度;在本次檢查中發(fā)現(xiàn)各學校都有很多方面違規(guī),且多數(shù)學校的扣分在20分以上。
81財務(wù)報告
所有學校都基本做到了按時報送財務(wù)報告,但有30多所學校沒有財務(wù)分析,更談不上定期報送給領(lǐng)導和相關(guān)部門。
91會計檔案
各學校都能做到把會計檔案裝訂歸檔,但仍存在以下問題:有5所學�？傎~、明細賬、日記賬混裝,有19所學校賬薄、憑證裝訂不規(guī)范,有1所學校檔案未立卷、個別憑證未裝入,有幾所學校收費票據(jù)記賬聯(lián)沒有裝訂;有4所學校的賬套和其它重要資料無電子備份;有12所學校無檔案清冊,有4所學校檔案清冊不健全。
101其它
有個別學校為了便于核算而虛設(shè)銀行賬戶,有2所學校有銀行賬戶核算混亂的現(xiàn)象;有部分學校沒有按規(guī)定繳完舊票據(jù);各學校對專項資金基本能做到�？顚Ｓ�,但賬務(wù)處理不規(guī)范。
從本次檢查看,該區(qū)各學校的財務(wù)管理混亂、無序,存在很多嚴重問題,究其原因有以下幾方面:
11財務(wù)管理規(guī)章制度不健全
許多學校沒有主動制定財務(wù)管理方面的規(guī)章制度,特別是內(nèi)部控制制度、預算制度、財產(chǎn)物產(chǎn)管理制度。上級主管部門和學校雖然制定一些制度,但有的學校并沒有遵照執(zhí)行或沒有嚴格執(zhí)行。
21會計人員業(yè)務(wù)能力弱
該區(qū)各學校的會計從業(yè)人員中只有幾個人是專業(yè)會計人員,其余全部是半路出家且有三分之二以上是兼職,多數(shù)為教師兼任,
既要上課又要做財務(wù)工
2017年第2期 |n
教育財會研究
作,一心二用,無時間鉆研業(yè)務(wù)和仔細思考總結(jié)自己所做的工作,所以無法提升業(yè)務(wù)能力,導致會計人員素質(zhì)低,會計核算質(zhì)量差。
31會計人員敬業(yè)精神差
每年該區(qū)教委都舉辦了會計培訓,但部分參加人員沒有認真學習,有的甚至是不參加學習,大多數(shù)會計人員因為會計培訓利用假期時間而多怨言。應(yīng)取得會計從業(yè)資格證的人員不愿去學習取得從業(yè)資格。在實際工作中,應(yīng)做的日常工作也沒有完成或沒有做好,遇到問題不咨詢而想當然處理。
41會計人員不熟悉相關(guān)的政策法規(guī)
很多財務(wù)人員對預算調(diào)整、稽核職責、內(nèi)部控制、經(jīng)費審批、財務(wù)分析定期報送以及其它一些財經(jīng)制度政策等不了解,甚至區(qū)教委本年4月發(fā)放的116和117號文件關(guān)于加強財務(wù)管理并進行量化考核的情況也不清楚,更談不上認真執(zhí)行。
51學校領(lǐng)導不熟悉、不重視財務(wù)管理工作很多學校的領(lǐng)導把心思放在抓教學和增資立項上,忽視了資金的使用和財產(chǎn)物資的管理。多數(shù)學校的領(lǐng)導不懂會計,有的甚至看不懂報表;有的校長沒有參加學校年度收支預算的編制,甚至對學校預算沒有仔細審批,導致學校預算執(zhí)行嚴重超標;有的校長對會計無付款依據(jù)取出或借出幾萬元的款項不知或不引起重視;有的學校沒有或沒有及時把財經(jīng)管理的相關(guān)文件和會計處理必要的合同等依據(jù)傳遞給會計,有的甚至是學校重要的經(jīng)濟事項不要會計參加。
61會計人員工作量大,壓力大,待遇差由于各學校人員有限,很多會計人員既要上課,又要做財務(wù)工作,還要整理勞動人事資料和統(tǒng)計各種數(shù)據(jù),工作量很大,學校領(lǐng)導和員工經(jīng)�？吹綍嬋藛T利用晚上、節(jié)假日加班。所有的會計人員評職受影響,主要是因為沒有足夠的教學業(yè)績,更談不上有教學獎等;除特別規(guī)定外,會計加班沒有加班工資;會計工作常常得不到領(lǐng)導和員工的理解支持,領(lǐng)導認為會計人員應(yīng)完全聽從他的指揮,會計人員若堅持原則,領(lǐng)導就給會計人員/穿小鞋0,教職工也抱怨會計人員不堅持原則,認為會計工作簡單,不愿意配合會計人員做好相關(guān)工作,會計人員要承擔很大
的壓力、風險和責任。以上這些使很多會計人員不安心工作,甚至不愿從事會計工作。
71監(jiān)督、審計、指導不力
由于該區(qū)教育主管部門中財務(wù)管理人員少,他們的大部分時間要進行日常事務(wù)的處理和匯總、上報各種材料,經(jīng)常加班加點,有心但無力仔細過問各學校的財務(wù)管理,除了離任審計、財務(wù)收支審計和專項審計外,許多學校沒有被審計過,更談不上每年對所有學校進行詳細檢查指導,從而使各學�；影俪�,問題成堆。
該區(qū)各學校的財務(wù)管理工作沒有做好,是各種因素綜合造成,要提高財務(wù)管理工作質(zhì)量,應(yīng)采取以下措施:
11領(lǐng)導重視
領(lǐng)導重視是前提,只有領(lǐng)導重視財務(wù)管理工作,才會主動了解財務(wù)管理知識,正確管理財務(wù)工作,才會理解、支持會計人員,為會計人員分憂解難,財務(wù)管理才有做好的可能。首先是教育主管部門要高度重視,認識到強化財務(wù)管理是加強中小學管理的重要中心工作,是提高教育投入的效益、保障地方教育事業(yè)和其它社會事業(yè)持續(xù)發(fā)展的有效保證;其次要明確有關(guān)部門和領(lǐng)導的責任;第三要強化各中小學校學校領(lǐng)導班子,提高他們的管理能力。
21健全制度
要防止和解決農(nóng)村中小學校財務(wù)管理混亂局面,關(guān)鍵是建立健全有關(guān)的財務(wù)管理制度。主要制度有:預算、資金管理、財產(chǎn)物資管理、內(nèi)部控制、經(jīng)費審批、檔案管理、�？顚Ｓ谩⒇攧�(wù)公開、稽核、票據(jù)管理等。此外還要建立相應(yīng)的一些工作職責。最好是/由粗到細0,結(jié)合本地本校實際,制定出可操作、實用的相關(guān)制度和職責。
31提高待遇
正確解決會計人員的職稱晉升和福利待遇問題是做好財務(wù)管理工作的動力。會計人員責任重大,工作量和壓力大,若在職稱晉升和福利上得不到客觀公正對待,就會影響他們的積極性、主動性和責任心,使各種財務(wù)工作流于形式甚至帶來嚴重的后果,對于學校管理和發(fā)展非常不利。
41加強培訓
教育財會研究
對各學校會計人員進行培訓是系統(tǒng)提高他們的會計基礎(chǔ)知識、業(yè)務(wù)能力和政策法規(guī)的理解能力和職業(yè)道德的有效手段,尤其要加強預算、內(nèi)部控制、賬務(wù)處理、財產(chǎn)物資管理、票據(jù)管理、結(jié)算、財務(wù)分析和報告等的培訓。也有必要對學校相關(guān)領(lǐng)導人員進行財務(wù)管理知識的培訓。
51具體指導
針對各學校財務(wù)工作的現(xiàn)狀,有必要從財務(wù)工作的各個方面進行具體指導,指導的方式可以派人深入各學校進行仔細指點、糾正、規(guī)范,也可以制定出具體的操作要求、程序和方法讓各學校執(zhí)行,要求學校在遇到個別問題時咨詢后處理。
61加強監(jiān)管
學校領(lǐng)導要熟悉重視財務(wù)工作,對財務(wù)工作定期不定期地進行檢查指導;有關(guān)主管部門和有關(guān)部門也要定期不定期地對學校的財務(wù)工作進行檢查指導。不管是學校還是主管部門和有關(guān)部門,對發(fā)現(xiàn)的問題要及時處理和通報。此外學校也要接受群眾的監(jiān)督。只有這樣,相關(guān)的規(guī)章制度才不是/空文0。
71集中核算
財務(wù)集中核算是解決當前農(nóng)村學校財務(wù)管理工作混亂狀況的最有效手段,特別是當前實行義務(wù)保障經(jīng)費機制后更具有特別重要的意義。實行集中核算能解決財務(wù)管理的四個難點:/財務(wù)管理規(guī)范難、財務(wù)信息監(jiān)控難、財務(wù)數(shù)據(jù)準確難、財務(wù)信息共享難0,不僅/省力、省財、省時、省心0,而且對學校經(jīng)費進行集中控制監(jiān)管,能做到/收支規(guī)范、事財統(tǒng)一、監(jiān)督到位、快捷高效、方便學校0,也能讓更多的會計人員回到教學工作崗位,解決師資缺乏的問題,對提高教育教學質(zhì)量起到重要的作用。由于鄉(xiāng)村公路已開通,交通方便,加上先進的信息技術(shù),使會計集中核算成為了可能,可以在縣級教育主管部門下成立教育系統(tǒng)會計核算中心,在資金的所有權(quán)、財務(wù)的審批權(quán)不變的情況下,對其所屬各學校財務(wù)收支實行/集中管理、統(tǒng)一開戶、分戶核算0,并制定好相關(guān)的制度和管理辦法,對學校的財務(wù)進行有效的核算和管理。
【農(nóng)村中小學校財務(wù)管理的現(xiàn)狀及思考】相關(guān)文章：
農(nóng)村黨建工作的現(xiàn)狀及思考和對策09-25
關(guān)于農(nóng)村小學素質(zhì)教育實施的現(xiàn)狀及思考09-25
醫(yī)患糾紛的現(xiàn)狀及思考09-25
城市管理現(xiàn)狀及思考09-25
鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作現(xiàn)狀及對策思考09-25
基層黨組織現(xiàn)狀及思考09-25
鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪工作的現(xiàn)狀及思考09-25
高校生命教育實踐現(xiàn)狀及思考09-25