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對(duì)供熱現(xiàn)狀的思考和建議
為落實(shí)國家節(jié)能減排規(guī)劃,促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展,提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,應(yīng)對(duì)激烈的市場競爭,火電企業(yè)在積極開拓電力市場的同時(shí),都提高了對(duì)供熱的重要性認(rèn)識(shí),開拓?zé)崃κ袌龀蔀榛痣娖髽I(yè)與發(fā)電同等重要的工作。根據(jù)對(duì)一家發(fā)電集團(tuán)77家供熱電廠的調(diào)查情況,提出一些思考和建議。
1 熱電聯(lián)產(chǎn)現(xiàn)狀
根據(jù)我國能源特點(diǎn),在相當(dāng)長一段時(shí)期,火電仍將是我國主要發(fā)電方式,發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)是傳統(tǒng)煤電轉(zhuǎn)型發(fā)展最現(xiàn)實(shí)、最可行的選擇。近年來,該集團(tuán)所屬火電企業(yè)大力開展供熱改造,積極開拓?zé)崃κ袌�,�?4%的火電廠實(shí)現(xiàn)了供熱,供熱機(jī)組容量達(dá)到54.8%,被政府認(rèn)定為熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組的容量達(dá)到33.1%。為居民供熱面積達(dá)到2.9億平方米,為700多家企業(yè)提供工業(yè)供熱。
1.1 供熱機(jī)組分布。按機(jī)組等級(jí)分,供熱機(jī)組主要集中在30萬千瓦級(jí)機(jī)組,占57.2%,其次是60萬千瓦時(shí)級(jí)機(jī)組,占21.6%,20萬及以下機(jī)組占11.9%,100萬千瓦時(shí)機(jī)組占9.2%。按地區(qū)分布看,供熱機(jī)組主要集中在華北、華東地區(qū),其中華北地區(qū)占35.1%,華東地區(qū)占24%,華中地區(qū)占15.2%,東北地區(qū)占13.1%,其他地區(qū)還有少量供熱機(jī)組。
1.2 供熱量情況。由于各地執(zhí)行節(jié)能減排政策,同時(shí)居民對(duì)生活質(zhì)量要求的不斷提高,該集團(tuán)供熱量連續(xù)多年保持高速增長。從供熱結(jié)構(gòu)來看,民用供熱占68.9%左右,主要集中在三北地區(qū),工業(yè)供熱主要集中在華東、東北、華中地區(qū),占31.1%,隨著工業(yè)小鍋爐的關(guān)停,工業(yè)供熱比重有所提升。
1.3 供熱價(jià)格。當(dāng)前居民供熱價(jià)格普遍較低,特別是三北地區(qū)實(shí)施普遍居民供熱的情況下,供熱已成為一種公益事業(yè),熱價(jià)往往倒掛,居民供熱價(jià)格平均32.2元/吉焦。而工業(yè)供熱由供熱電廠與用戶直接洽談,供熱價(jià)格基本反映供熱成本,且有的供熱電廠與用戶建立了煤熱價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制,價(jià)格相對(duì)比較合理,工業(yè)供熱價(jià)格平均52.5元/吉焦。
1.4 熱電比。隨著環(huán)保要求的不斷提高,各地政府往往鼓勵(lì)用大機(jī)組替代各類小機(jī)組、小鍋爐實(shí)現(xiàn)供熱。由于大機(jī)組發(fā)電量較大,熱電比往往達(dá)不到行業(yè)關(guān)于熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組的相關(guān)要求。該集團(tuán)熱電比在17%左右,各電廠中,熱電比能達(dá)到熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組要求的主要是一些20萬千瓦及以下機(jī)組。
2 供熱成本分析
供熱成本一直是個(gè)難題,受到業(yè)內(nèi)專家和學(xué)者的普遍關(guān)注。當(dāng)前,除少量背壓機(jī)組外,大部分是以發(fā)電為主,在供熱成本核算中,主要按照熱量法進(jìn)行核算,即“好處歸電法”核算供熱成本,因供熱產(chǎn)生的節(jié)能降耗效益體現(xiàn)在發(fā)電上。
2.1 供熱燃料成本。供熱單位燃料成本,包含兩部分,一是供熱消耗的燃料成本,二是供熱所消耗的廠用電對(duì)應(yīng)的燃料成本。供熱單位燃料成本受入爐標(biāo)煤單價(jià)、供熱煤耗直接影響。該集團(tuán)供熱單位燃料成本為25.8元/吉焦,最高47.5元/吉焦,最低7.6元/吉焦,差異較大。
2.2供熱固定成本。各熱電廠供熱和發(fā)電的側(cè)重點(diǎn)不同,在核算供熱固定費(fèi)用時(shí),考慮的因素不同,分?jǐn)傆幸欢ú町�。一般情況下,熱網(wǎng)投資較少、躉售供熱、有較大工業(yè)熱用戶的熱電廠固定成本較低;而直接供熱到居民用戶、熱網(wǎng)布局較廣、供熱量較少的熱電廠單位固定費(fèi)用較高。該集團(tuán)供熱平均單位固定成本為10.7元/吉焦。
2.3 供熱單位煤耗。因各熱電廠鍋爐效率、供熱管道效率、熱用戶性質(zhì)、供熱廠用電率等存在較大差異,供熱單位煤耗也存在較大的差異。該集團(tuán)供熱煤耗為45.8公斤/吉焦,平均供熱效率為74.7%。最高達(dá)到66.3公斤/吉焦,供熱效率僅為51.6%;最低38.5公斤/吉焦,供熱效率達(dá)到88.8%。
3 供熱效益分析
因供熱成本是按照“好處歸電法”原則測算,財(cái)務(wù)上反映的供熱利潤,不能完全反映供熱的實(shí)際效益。供熱效益包含三部分:
一是供熱本身的效益;二是因?yàn)楣�,在年度發(fā)電量計(jì)劃安排時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)的供熱電量所帶來的效益;三是因?yàn)楣崽岣吡藷嵝�,降低了供電煤耗所帶來的�?jié)能效益。
3.1 供熱直接效益。從供熱直接效益來看,居民供熱是虧損的,主要原因是居民供熱價(jià)格普遍偏低;其次,居民供熱管線較長,管損較大,供熱效率較低;第三,居民供熱固定成本相對(duì)較高,導(dǎo)致居民供熱單位總成本偏高。工業(yè)供熱,整體上是盈利的,主要原因是工業(yè)供熱價(jià)格普遍較高,工業(yè)供熱管線相對(duì)簡單,熱效率較高,同時(shí)投資較少,分?jǐn)偟墓潭ǔ杀疽草^少。
3.2以熱帶電效益。由于集中供熱有助于實(shí)現(xiàn)節(jié)能、環(huán)保目標(biāo),地方政府在安排供熱機(jī)組發(fā)電量計(jì)劃中,會(huì)根據(jù)供熱情況,增加一部分發(fā)電量計(jì)劃獎(jiǎng)勵(lì)。從調(diào)查情況看,熱電廠增加了50-800小時(shí)不等的發(fā)電量。另外,為保持連續(xù)穩(wěn)定供熱,特別是居民供熱,在供暖期,機(jī)組基本上不能調(diào)停,且必須保持一定負(fù)荷率,這樣對(duì)提高發(fā)電水平具有一定幫助。
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3.3供熱節(jié)煤效益。對(duì)于常規(guī)供熱機(jī)組來說,由于供熱所抽蒸汽已經(jīng)過汽輪機(jī)做功發(fā)電,但供熱煤耗按照不發(fā)電純供熱進(jìn)行分?jǐn)偅謹(jǐn)偨o發(fā)電的耗煤量就減少了,供熱企業(yè)的熱效率要高于同類純凝機(jī)組熱效率,因此供熱企業(yè)的供電煤耗普遍較低。該集團(tuán)由于供熱,供電煤耗平均下降9.8克/千瓦時(shí),節(jié)約標(biāo)煤達(dá)251萬噸,減少了燃料成本。
4 供熱存在的主要問題
在該集團(tuán)的供熱調(diào)查中,發(fā)現(xiàn)了在供熱工作中存在的一些問
題,有些是個(gè)別的,也有一些是共性問題,需要有針對(duì)性地加以研究和解決:
4.1 對(duì)供熱的重要性認(rèn)識(shí)不足。由于供熱產(chǎn)值相對(duì)發(fā)電來說,比重不大,有些單位和管理部門對(duì)供熱工作不夠重視。供熱管理工作量較大,難度較高,直接面對(duì)熱用戶,但在供熱人員配備略顯不足。承擔(dān)居民供熱的熱電廠,部分企業(yè)供熱備用緊張。也有少量企業(yè)認(rèn)為居民供熱價(jià)格較低,供熱虧損,對(duì)供熱積極性不高。
4.2 供熱發(fā)展不均衡。部分火電企業(yè)沒有供熱,市場開拓力度不足。供熱企業(yè)中,有一些企業(yè)供熱量增長緩慢,存在建設(shè)時(shí)虛報(bào)供熱面積、夸大熱負(fù)荷現(xiàn)象,熱電比偏低。各地方政府對(duì)供熱的重視和支持力度也不均衡。
4.3 部分供熱企業(yè)經(jīng)營困難。以供熱為主的電廠,投資比同等級(jí)的純凝發(fā)電機(jī)組大;設(shè)備運(yùn)行和維護(hù)需要人員較多;因供熱半徑的限制,運(yùn)煤條件比大電廠差,煤價(jià)較高;因此,熱電廠投資更多,運(yùn)營成本更高。有些熱電廠專供采暖,采暖期一過,供熱機(jī)組設(shè)備閑置,利用率低,負(fù)擔(dān)重,經(jīng)營出現(xiàn)困難。
4.4 居民供熱價(jià)格較低。按照現(xiàn)行成本核算辦法,居民供熱價(jià)格偏低,難以消化供熱燃料成本和固定成本,如果不考慮其他方面的獲利,普遍出現(xiàn)虧損狀態(tài)。
4.5 供熱環(huán)保效益未能充分體現(xiàn)。熱電廠取代分散的小鍋爐,具有容量大、熱效率高、除塵效率高等優(yōu)點(diǎn),更有利于灰渣綜合利用和節(jié)省寶貴的城市建設(shè)占地。但熱電企業(yè)為環(huán)境和社會(huì)所做出的公益性貢獻(xiàn),未能得到相應(yīng)經(jīng)濟(jì)收益。
4.6 稅制政策未惠及熱電企業(yè)。熱電企業(yè)承擔(dān)相當(dāng)部分的社會(huì)和公共利益的義務(wù),國家應(yīng)在稅收和財(cái)政政策上給予適當(dāng)?shù)恼疹櫍崞髽I(yè)在改造資金方面未得到低息、補(bǔ)貼等優(yōu)惠。
4.7 供熱指標(biāo)體系不健全。各熱電廠供熱煤耗、供熱廠用電率、供熱與發(fā)電的耗煤分?jǐn)偅釋?duì)供電煤耗的影響,供熱固定成本的分?jǐn)偛顒e較大,對(duì)供熱指標(biāo)的考核缺少相應(yīng)規(guī)則,在年度指標(biāo)計(jì)劃中,設(shè)置比較粗放,難以對(duì)比和衡量。
4.8 供熱技術(shù)研究不夠。對(duì)火電的科技研究,國家一直很重視,但對(duì)供熱方面的研究則相對(duì)不足。熱電聯(lián)產(chǎn)比常規(guī)火電無論在環(huán)保、稅收、金融、價(jià)格等政策上,還是在供熱機(jī)組選型、供熱技術(shù)、供熱效率、供熱綜合利用、供熱指標(biāo)體系等技術(shù)上都有更多的問題急待研究。
5 供熱的工作建議
5.1供熱具有較好的綜合效益,國家應(yīng)出臺(tái)相關(guān)鼓勵(lì)政策,大力發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)。熱電廠實(shí)現(xiàn)集中供熱,能有效促進(jìn)節(jié)能減排,提高資源利用效率,減少發(fā)電燃料成本,綜合效益明顯。國家和地方政府應(yīng)出臺(tái)相關(guān)扶持政策,加大發(fā)電量計(jì)劃獎(jiǎng)勵(lì),理順熱價(jià),促進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)的大力發(fā)展。
5.2 供熱表面上虧損,但隱性收益較大,應(yīng)全面分析供熱收益,提高供熱重要性認(rèn)識(shí)。供熱的隱性收益主要來自于增加的發(fā)電量和節(jié)省的燃料成本,隨著環(huán)保要求的提高和電力市場競爭的加劇,供熱成為火電企業(yè)贏得市場的有效競爭力。
5.3 應(yīng)加強(qiáng)供熱指標(biāo)體系建設(shè)。建立完善供熱的技術(shù)指標(biāo)、
財(cái)務(wù)指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo),加強(qiáng)指標(biāo)的橫向管理和縱向管理,不斷優(yōu)化供熱指標(biāo),降低供熱成本,合理分?jǐn)偣崤c發(fā)電的能耗,達(dá)到科學(xué)、規(guī)范,易于比較、衡量。
5.4 大力開拓?zé)崃κ袌�,提高熱電比,充分利用已有的供熱設(shè)備,提高供熱貢獻(xiàn)率。許多熱電廠,熱電比還較低,供熱水平遠(yuǎn)未達(dá)到設(shè)計(jì)熱負(fù)荷,還有很大的提升空間。
5.5 積極爭取供熱優(yōu)惠政策,不斷提高居民供熱價(jià)格。積極向地方政府及供熱用戶反映客觀情況,努力爭取熱價(jià)上調(diào)、脫硫脫硝熱價(jià)、熱價(jià)補(bǔ)貼、財(cái)政補(bǔ)貼等政策,解決居民熱價(jià)偏低問題。
5.6 加強(qiáng)供熱政策和供熱技術(shù)研究,增強(qiáng)對(duì)供熱企業(yè)的指導(dǎo)和監(jiān)督。要有針對(duì)性地研究供熱政策,各熱用戶的蒸汽、熱水的壓力、溫度等不同的需求,合理布局供熱管網(wǎng),提高蒸汽和熱水利用率,降低供熱成本。
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