衛(wèi)生部部長講話_關于衛(wèi)生部的部長講話稿
在各類講話范文中，有哪些與衛(wèi)生部相關的部長講話稿？下面是愛匯網小編給大家整理的衛(wèi)生部部長講話，供大家參閱!
衛(wèi)生部部長講話篇一
同志們：
今天的會議既是半年的衛(wèi)生工作會，又是艾滋病防控工作的推進會、縣級公立醫(yī)院改革的動員會、新農合協(xié)議籌資模式啟動會，會議涉及的內容多，需要大家在近階段做大量的工作。剛才，廷松局長對艾滋病防治工作的情況進行了通報，對衛(wèi)生工作上半年的情況進行了總結，分析了存在的問題，對下步工作作了全面的安排部署，我都贊同，希望大家認真抓好落實。下面，我就當前幾項重點工作作如下強調：
一、 關于艾滋病防治工作
艾滋病的防控工作任重而道遠。今天我縣專題召開艾滋病工作會，大家可能認為我們在小題大做，認為艾滋病離我們太遙遠，認為像我們這樣一個內陸縣，哪有艾滋病等等。但是，從剛才廷松局長的通報大家可以看出，隨著社會的發(fā)展，我縣已不再是一片凈土，從2005年我縣發(fā)現(xiàn)首例艾滋病至今，共報告了32例艾滋病病人和感染者，并發(fā)現(xiàn)了一例母嬰傳播病例，出現(xiàn)了多對夫妻感染。近年來，縣疾控中心和相關部門密切配合做了大量的防治工作，取得了階段性成果。但由于人們健康意識、自我防護意識較弱;隨著流動人口的增加，吸毒、賣淫等社會行為存在;艾滋病患者因怕社會歧視而難以發(fā)現(xiàn)等，由此可見，我縣的艾滋病防治工作不僅不得有絲毫麻痹大意，而且還必須充分認識艾滋病做好防治工作的重要性、緊迫性和必要性，希望今天來參會的31個部門和14個鎮(zhèn)鄉(xiāng)切實認真履行職能職責，切實增強憂患意識，形成工作合力，共同做好防控工作。
一是要強化宣傳教育，認真做好全民健康教育。充分利用傳媒對《艾滋病防治條例》的宣傳，對艾滋病給社會，家庭和本人帶來的危害性進行廣泛宣傳，衛(wèi)生部門要加強對疑視病人的篩查，盡早對患者實施治療服務。各單位要加強對全民開展健康教育，讓大家知道健康的重要性和對艾滋病的初步認識。呼吁社會不僅不要歧視患者，而且還要對患者給予關心與關愛，積極營造良好的艾滋病患者創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，讓他們得到正常人一樣的尊重。
二是要抓住重點區(qū)域，積極開展整治和落實干預措施。公安機關要加強對注射吸毒、賣淫嫖娼行為人的說服教育和嚴厲打擊。文體廣電局要加強對酒店的管理，在酒店要推廣使用安全套，各級醫(yī)療衛(wèi)生單位，要對孕產婦開展咨詢、檢測，落實母嬰阻斷的相關措施，力求切斷艾滋病母嬰傳播途徑。
三是要認真貫徹落實“四免一關懷”政策，積極開展關懷救助。“四免一關懷”是國務院為有效控制艾滋病疫情，解決艾滋病患者救治等問題制訂的重大政策，是當前和今后一個時期防治艾滋病最有力的措施。民政、衛(wèi)生等有關部門要加強協(xié)調，把落實“四免一關懷”的工作做深、做細、做扎實，切實解決艾滋病病人的低保問題，真正把黨和政府的關懷落實到每一位艾滋病感染者和患者身上，幫助他們減輕疾病痛苦，樹立戰(zhàn)勝疾病的信心，逐步擺脫生活的困境。
二、 關于公立醫(yī)院改革
我縣從2009年開始開展醫(yī)改工作，按照�；尽娀鶎�、建機制的原則，醫(yī)改工作取得了明顯進展和初步成效。醫(yī)改工作有三個重點環(huán)節(jié)，“醫(yī)保、醫(yī)藥、醫(yī)療”，醫(yī)保是基礎，醫(yī)藥是關鍵，醫(yī)療是根本，到目前，三個環(huán)節(jié)中，醫(yī)保方面我們已經建立了新農合、城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保三大保障體系，醫(yī)藥方面我們已經在全縣實現(xiàn)了基本藥物制度全覆蓋，在醫(yī)療方面，今年我縣成為全國311個，全省12個，全市6個縣級公立醫(yī)院綜合改革試點。公立醫(yī)院改革，是深化醫(yī)改最難的任務，也是提高醫(yī)改成效的關鍵，縣級公立醫(yī)院是廣大農村居民看病就醫(yī)的重要場所，是農村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網絡的龍頭。做好公立醫(yī)院改革，可有效解決縣內群眾看病難、看病貴的問題，推動醫(yī)療機構自身發(fā)展，同時也是推動縣域經濟發(fā)展的重要保障。大家都知道，近年來我縣醫(yī)療機構專業(yè)人員流失嚴重，服務能力提高緩慢，硬件加強了，軟件卻相對下降了，群眾就醫(yī)的要求高了，醫(yī)院服務的能力卻相對低了，還因為醫(yī)療糾紛的'頻繁出現(xiàn)在一定程度上影響了社會穩(wěn)定。公立醫(yī)院改革，就是要理順管理模式，理清發(fā)展思路，明確發(fā)展方向，優(yōu)化發(fā)展措施，推動縣級公立醫(yī)院服務能力水平的全面提高，最終達到大病不出縣，群眾更滿意的目的。因此，全縣各級各部門，特別是醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)要高度重視此次公立醫(yī)院改革，充分認識改革的必要性、緊迫性、艱巨性，統(tǒng)一思想，形成共識，共同推進縣級公立醫(yī)院改革取得實效。
(一)在公立醫(yī)院改革上，我們必須重點把握其精神實質。本次公立醫(yī)院改革，其根本要求就是要做到“四個分開”，即政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開、營利性和非營利性分開。其關鍵環(huán)節(jié)就是要破除“以藥養(yǎng)醫(yī)”，切入點就是改革補償機制和落實醫(yī)院自立經營管理權，統(tǒng)籌推進管理體制、補償機制、人事分配、價格機制、醫(yī)保支付制度、采購機制、監(jiān)管機制等綜合改革。
(二)在公立醫(yī)院改革上，我們首要的問題就在于統(tǒng)一思想，堅定信心，形成共識。目前，在公立醫(yī)院改革上，我們有兩種認識誤區(qū)，一種認為公立醫(yī)院改革很簡單，只要政府肯出錢，改革就沒得問題，另一種是對公立醫(yī)院改革持抵觸情緒，認為改革取消藥品加成，會影響醫(yī)院的利益，造成醫(yī)院的損失，這兩種認識都是極端錯誤的。在這里我要明確幾個觀點，一是改革是必然的，是大勢所趨，不可逆轉。二是改革是復雜的，涉及醫(yī)療工作的方方面面，絕不僅僅是政府加大投入的問題。三是改革是為民的，不是為私的，即使在改革過程中對個體的利益有所影響，我們也絕不會因此而停滯不前。同時，我們的改革不是要降低醫(yī)務人員的待遇，而是要提升醫(yī)務人員的體面收入。用衛(wèi)生部部長陳竺在遵義調研時的話說，就是要讓醫(yī)務人員不要再為醫(yī)藥企業(yè)打工，要體面的拿到高收入。四是改革是系統(tǒng)的，醫(yī)療衛(wèi)生、財政、發(fā)改、人事、編制，缺了哪個部門都不行，但絕不是缺了哪個人不行。縣里對本次公立醫(yī)院改革的態(tài)度就是：不管遇到多大的困難，不管遇到多大的阻力，我們都將一改到底，決不是花拳繡腿。
(三)在公立醫(yī)院改革上，我們必須立即行動起來。自從我們進入試點縣后，縣委、政府高度重視，已經對公立醫(yī)院改革作出了一系列部署：一是明確將縣醫(yī)院、中醫(yī)院納入縣級公立醫(yī)院改革試點;二是成立醫(yī)管辦，設置事業(yè)編制6名，負責公立醫(yī)院改革管理工作;三是人員編制和財政投入問題。目前，我縣的實施方案也正在擬草當中。因此，廣大醫(yī)務工作者和相關部門必須立即行動起來，共同參與到改革當中，把改革當成自己的事，人人都是參與者，人人都是執(zhí)行者，主動為改革想辦法、出點子、作貢獻。一是縣衛(wèi)生和食品藥品局要在進一步調研的基礎上將縣里的實施方案進一步優(yōu)化，盡快拿出完善的方案提交相關部門論通過后實施。二是發(fā)改、財政、人事、編制等部門要積極主動參與到改革中來，根據(jù)各自職責，結合醫(yī)改要求，為兩個醫(yī)院的改革提建議、出政策、開綠燈，共同推進改革取得實效。三是縣醫(yī)院、中醫(yī)院要立即組織召開班子會、干部職工會，學習領會公立醫(yī)院改革精神，開展大討論活動，結合各自醫(yī)院實際，提出各自改革的初步思路，特別是在人事制度、績效分配方面，要提前謀劃，超前思考，確保改革取得實效。
三、 關于新型農村合作醫(yī)療協(xié)議籌資工作
新農合籌資工作已成為常規(guī)工作，為簡化農戶繳費程序，減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌資工作量。從今年開始，我們將實行協(xié)議籌資的方式，從農戶財政綜合直補賬戶(一折通)中代繳農民個人參合資金，我們的籌資工作實施方案已經下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴格按照操作程序搞好協(xié)議籌資，確保參合率穩(wěn)固在95%以上。協(xié)議籌資的基本操作流程我在這里先給大家簡要的講一下：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所提供農民財政綜合補貼資金明細給鄉(xiāng)鎮(zhèn)合醫(yī)辦→鄉(xiāng)鎮(zhèn)合醫(yī)辦將2012年的農戶參合信息和財政補貼資金明細發(fā)給各村(社區(qū))協(xié)議籌資工作組→各村(社區(qū))根據(jù)參合信息和補貼信息進村入戶核對農戶基本信息，與農戶簽訂代扣協(xié)議，信息核對收集后統(tǒng)一交鄉(xiāng)鎮(zhèn)合醫(yī)辦→鄉(xiāng)鎮(zhèn)合醫(yī)辦、財政所核對無誤后將《代繳登記表》分村、組編制成代繳明細表交鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村信用社進行代扣。這項工作今年是第一年實施，工作量很大，但協(xié)議籌資是簽一次管五年，今后四年我們的工作量就很小了，只需收集變更情況就行了。在工作中大家需要注意幾點：一是必須作好宣傳，要把協(xié)議籌資的好處、方式明確告之群眾。二是要嚴格按照操作程序進行，必須確保信息的準確性，否則就會出現(xiàn)多扣錢或少扣錢、漏人的情況。三是要把工作做細，在群眾自愿的基礎上達成協(xié)議，絕對不允許閉門造車，村組干部代簽協(xié)議的情況發(fā)生，一旦因此造成群眾受損失或上訪，必須嚴肅處理相關責任人。四是為了便于協(xié)議籌資操作，計生兩戶、殘疾人等特殊群體由政府交納參合基金的實行兩條線操作，協(xié)議籌資中，計生兩戶或殘疾人該登記的登記，該代扣的代扣，計生局或殘聯(lián)的代繳資金到位后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)造冊后返還對象戶。五是各部門要協(xié)調配合，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要作好統(tǒng)籌協(xié)調，村(社區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)合醫(yī)辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社要按照各自職責切實履職，縣合醫(yī)辦XX縣聯(lián)社要加強指導，確保協(xié)議籌資工作順利開展。由于今年協(xié)議籌資方案遲遲未下，導致新農合資金收取遲遲未動。今天會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立即安排部署，立即開展收繳和協(xié)議籌資工作，確保在規(guī)定的時間內保質保量完成籌資任務。
四、 關于居民健康檔案工作
4月份開展居民健康檔案工作以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做了大量的工作，但就整體而言，這項工作我們還是滯后的，從8月初縣里對鄉(xiāng)鎮(zhèn)督查的情況來看，工作完成情況很不樂觀。一是進度慢，建檔率達到50%以上的只有9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重點人群的臺賬更加緩慢。二是質量不高，已經建檔的幾乎都存在漏項現(xiàn)象。按照縣里的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須在10月30日前完成70%的建檔工作(龍泉鎮(zhèn)四個社區(qū)要達到90%)，因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須高度重視起來，一是要加快建檔力度，確保在規(guī)定時間內完成建檔任務。二是做好體檢工作，該檢查的項目要檢查完，不能漏項，特別是重點人群臺賬的建立要加快進度。三是政府督查室要加強對縣直機關體檢建檔的督查，督促部門及時將檔案表交龍泉防保站。
五、 關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室的管理
近年來，隨著新農合制度的實行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室迎來了發(fā)展的春天，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的半年考核來看，除了花坪以外，12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院都完成了業(yè)務收入指標，綏陽還完成得特別不錯，成績值得肯定。但通過我自己下鄉(xiāng)調研和聽到的、接到的上訪信息來看，我們衛(wèi)生院存在的問題也不少，合醫(yī)套取、大病歷、大處方、變相報銷等現(xiàn)象時有發(fā)生，可以說，我們目前衛(wèi)生院的管理是相當混亂的，前不久，我們就有4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的衛(wèi)生院長被紀委、檢察院清查，就很能說明問題。說實話，當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的硬件基礎設施差、醫(yī)療設備欠缺、人員技術水平不高，已經嚴重制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的發(fā)展，如果管理再跟不上，怎樣能夠為當?shù)厝罕姺⻊�，怎樣實現(xiàn)自身的發(fā)展�？稍捰终f回來，我們現(xiàn)在的條件再差，也比以前好吧，我們的人員水平再不高，也是正規(guī)的醫(yī)學院校畢業(yè)吧。大家可以摸著自己的良心說一說，我們是不是真正愛崗了、敬業(yè)了，真正把鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院看作自己施展才華，創(chuàng)造事業(yè)的平臺。今天鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的院長都來了，我在這里要告誡大家，環(huán)境再差、條件再差都不是我們工作懈怠的理由，從衛(wèi)生局到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，都必須深刻反省，查找問題根源，把強化管理作為推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作的突破點，認真落實衛(wèi)生部提出的“三好一滿意”，切實轉變工作作風，提升醫(yī)療服務水平，切實扭轉百姓對衛(wèi)生工作的不良看法，不斷提高群眾對衛(wèi)生工作的滿意率。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的領導，把衛(wèi)生院作為自己的內設一樣管理，把醫(yī)務人員作為自己的職工看待，把工作作為本鎮(zhèn)事業(yè)的一部分來加以管理。要經常過問工作開展情況，經經常對醫(yī)務人員開展測評，經常反饋存在的問題，提出合理的建議意見。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院也必須服從當?shù)攸h委政府的管理。二是必須切實加強醫(yī)院內部管理，建立過硬的醫(yī)療、財務、出勤、績效等管理措施，并嚴格執(zhí)行。在這里要對衛(wèi)生院長提出特別的要求，各位院長必須切實履行管理職責，作好表率，以自身過硬的作風帶動形成良好的院風。同時，要嚴格按照縣里規(guī)定的業(yè)務收入4:4:2的分配比例，將業(yè)務收入的40%用于醫(yī)院發(fā)展，決不允許再出現(xiàn)分光吃光的現(xiàn)象，一經查實，將嚴格追究衛(wèi)生院長的責任。三是要加強業(yè)務學習，提高業(yè)務水平，衛(wèi)生局要專門針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院制定系統(tǒng)的人員培訓規(guī)劃，分類別、分層次開展業(yè)務培訓，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)療服務能力。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要加強對村級衛(wèi)生室的管理，特別是整合后的村衛(wèi)生室，要制定過細的人員分工、考核方案。今后的村醫(yī)進入村衛(wèi)生室，必須實行申報審批制，對不履行職責的村醫(yī)，要堅決清除出村衛(wèi)生室�？h衛(wèi)生局要加強調研，擬定村醫(yī)的考核管理制度報縣政府審批執(zhí)行，建立能進能出的村醫(yī)管理機制。
同志們，以上強調的幾項工作是當前衛(wèi)生工作的重點，其他的公共衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督、疾病防控等工作也是必須切實拿在手上的，今年的衛(wèi)生食藥工作，其工作的難度、工作的強度不亞于計生工作，還有幾個月的時間，希望大家務必繼續(xù)高度重視，更加明確責任，更加強化措施，更加扎實工作，全面推進衛(wèi)生食藥工作各項目標任務的完成，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大勝利召開。
謝謝大家!
衛(wèi)生部部長講話篇二
同志們：
這次全旗衛(wèi)生工作會議,是旗委、政府決定召開的一次十分重要的會議。剛才*同志的工作報告和*同志的行風建設專題講話，很全面、很具體，符合翁旗衛(wèi)生工作的實際，確定的目標明確，采取的措施可行，我完全同意。下面，結合我旗衛(wèi)生工作實際情況，我講幾點意見。
一、認清形勢，增強做好衛(wèi)生工作的緊迫感和責任感
(一)高度重視衛(wèi)生工作，增強自信心
衛(wèi)生工作與人民群眾利益密切相關，是社會關注的熱點。人民群眾往往通過醫(yī)療衛(wèi)生服務看經濟發(fā)展成果，看政府管理能力，看黨風政風建設，看社會和諧公平。國務院總理溫家寶同志曾對衛(wèi)生工作做出批示：“提高全民族的健康素質，是全面建設小康社會的一項重要任務。全國衛(wèi)生系統(tǒng)的廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者擔負著重要的責任。”，從溫總理的批示中可以看出，衛(wèi)生工作在加快經濟建設步伐、推進小康社會建設進程中的重大作用，也可以看出每位醫(yī)務工作者在國家發(fā)展中的歷史地位�？梢哉f，沒有醫(yī)療衛(wèi)生工作人員的辛勤工作，就沒有人民群眾的身體健康，更談不上全面建設小康社會。中央提出了用科學的發(fā)展觀統(tǒng)攬各項工作，隨著科學發(fā)展觀的貫徹落實，政府的職能也將隨之發(fā)生轉變，由過去經濟主導型政府向社會公益事業(yè)服務型政府轉變，最大限度地滿足人民群眾物質文化需要，促進人的全面發(fā)展，實現(xiàn)經濟、人口資源、環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。為此，在座的各位同志不但要認識到自己所從事的工作的崇高性，更要充分認識到自己所從事工作的重要性和艱巨性，要正面引導干部職工認識經濟轉軌時期衛(wèi)生工作面臨的困難，在衛(wèi)生系統(tǒng)進一步樹立起愛崗敬業(yè)的良好正氣。
(二)正確認識翁旗衛(wèi)生工作，增強工作的針對性
近幾年來，全旗衛(wèi)生事業(yè)通過深化改革、加快發(fā)展，取得了一定成績。疾病控制、醫(yī)療救治和衛(wèi)生監(jiān)督三大體系建設得到加強，基層衛(wèi)生院管理體制改革不斷深化，衛(wèi)生基礎設施逐步健全，群眾就醫(yī)環(huán)境明顯改善，醫(yī)療服務質量顯著提高，行業(yè)作風建設取得新的進展，為保障全旗人民健康做出了積極的貢獻。特別是2004年，翁旗的衛(wèi)生工作在全市綜合目標考評中獲得一等獎;翁旗衛(wèi)生局被旗委、旗旗政府評為2004年度實績突出單位、招商引資工作先進單位。這些成績的取得，是全旗衛(wèi)生系統(tǒng)干部職工共同努力的結果，在此我代表旗委、旗政府向辛勤工作在衛(wèi)生戰(zhàn)線上的同志們表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在充分肯定成績的同時，我們還應當清醒認識到，全旗衛(wèi)生工作正處于艱難困苦的發(fā)展階段，主要表現(xiàn)在：一是公共衛(wèi)生體系建設還不完善，處理突發(fā)事件能力低下，一些傳染病、地方病、職業(yè)病還在威脅著全旗經濟社會發(fā)展和人民群眾的身體健康。二是醫(yī)療衛(wèi)生條件差。表現(xiàn)為設備缺乏，人才匱乏。目前，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院仍使用溫度計、聽診器、血壓計“老三樣”，旗直醫(yī)療單位仍然缺乏先進的醫(yī)療檢測設備;衛(wèi)生醫(yī)技人員中，多數(shù)中專生，少數(shù)大專生，寥寥無幾本科生，醫(yī)療骨干人才奇缺。三是由于經濟發(fā)展滯后，造成衛(wèi)生投入不足，欠帳較多。四是改革還有待進一步深化。由于機制、體制的問題，使部分醫(yī)療單位管理不到位，部分職工工作積極性、主動性不高，發(fā)展后勁不足。五是因病致貧、因病返貧現(xiàn)象在一定程度上還時有發(fā)生。這些原因導致醫(yī)療衛(wèi)生單位服務水平和質量效益無法提高，致使醫(yī)院發(fā)展陷入外無資金支持，內無發(fā)展動力的惡性循環(huán)之中。
(三)抓住機遇，增強衛(wèi)生工作緊迫感
2002年，國務院召開了建國以來第一次全國農村衛(wèi)生工作會議，中共中央、國務院出臺了《關于進一步加強農村衛(wèi)生工作決定》。2003年，黨中央國務院又召開了全國“防非”工作會議。今年，區(qū)市也相繼召開了衛(wèi)生工作會議。當前，我們一定要把貫徹上三級衛(wèi)生工作政策精神和翁旗衛(wèi)生工作實際緊密結合起來，認真學習，深刻領會。必須樹立居安思危的憂患意識，深刻認識衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展與人民健康需求之間的差距，認真解決衛(wèi)生工作面臨的突出矛盾和問題，增強衛(wèi)生改革與發(fā)展的緊迫感和責任感。
二、破解難題，深化衛(wèi)生體制改革
(一)深化基層衛(wèi)生院改革
基層衛(wèi)生院是三級網的樞紐，不僅承擔著農村牧區(qū)醫(yī)療保健任務，而且承擔著衛(wèi)生行政部門公共衛(wèi)生管理職能。農村牧區(qū)衛(wèi)生工作具有長期性、艱巨性，如何持之以恒地把衛(wèi)生工作的重點放到農村牧區(qū)，切實減輕農牧民的醫(yī)療負擔，徹底解決農牧民群眾的醫(yī)療保健問題，為推動農村牧區(qū)經濟和社會穩(wěn)步發(fā)展服務，是我們始終面臨的重大問題，也是我旗衛(wèi)生工作的重中之重。我們必須要以更加積極的態(tài)度，更加務實的作風，采取更加有效的措施，有計劃、分步驟解決農村牧區(qū)衛(wèi)生工作的實際問題。要從政策制定、工作部署、工作方式和人員組織等方面，切實把衛(wèi)生工作的重點放到農村牧區(qū)去，圍繞“初保”目標，狠抓各項措施落實，逐步改變農村牧區(qū)衛(wèi)生事業(yè)落后局面。具體講，就是在堅持政府舉辦基層衛(wèi)生院方向不變的基礎上，繼續(xù)加大基層衛(wèi)生院改革力度。堅持“健全網絡、調整結構、分類指導、重點建設”的原則，按中心衛(wèi)生院、重點衛(wèi)生院和一般衛(wèi)生院建設標準和功能，控制數(shù)量與規(guī)模，提高質量與效益，強化中心衛(wèi)生院的輻射能力。
一是進一步深化衛(wèi)經營機制改革。當前，翁旗基層衛(wèi)生院管理體制不順、機制不活的問題在一定程度上制約了衛(wèi)生事業(yè)的進一步發(fā)展。近幾年，我們從衛(wèi)生院的所有權、經營權“兩權分離”入手，進行了大膽的、有效的嘗試，目前已經實行兩權分離經營機制的衛(wèi)生院有7所，總體上看經營狀況、服務能力、兩個效益都有不同程度的好轉和提高。今后，在改革問題上，衛(wèi)生部門要認真研究，加大力度，特別是在經營機制的改革方面，要把握好以下幾條原則：一是選擇診療條件很難改善，醫(yī)療衛(wèi)生服務能力低下，兩個效益長期不佳，生存發(fā)展前景較差的醫(yī)療單位作為試點先行改革。二是對轉制后的醫(yī)療機構堅持四個不變，即“衛(wèi)生院的國家、集體所有制性質不變，衛(wèi)生院基本功能不變，職工的身份不變，衛(wèi)生全行業(yè)管理的隸屬關系不變”。三是轉制的形式不拘一格，可以根據(jù)實際情況靈活掌握，可以承包租賃，可以實行內部職工股份制，也可以買斷一定時期的經營權，還可以采取托管、委托經營等形式。四是轉制后衛(wèi)生行政部門要加大監(jiān)管力度，確保轉制醫(yī)療機構的資產狀況、經營狀況運行良好。近兩年，大興衛(wèi)生院、梧桐花衛(wèi)生院、莊頭營子衛(wèi)生院先后買斷了一定時期的經營權，從目前看，社會效益有所提高�？傊还懿扇∈裁礃拥姆绞�，主要看群眾是不是從改革中得到了實惠，技術水平、服務質量是否提高了，醫(yī)院是否發(fā)展了。只要有利于轄區(qū)群眾的醫(yī)療衛(wèi)生服務需求，有利于衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展都可以大膽地嘗試，大膽地探索。在今后改革的中，必須堅持從實際出發(fā)，因地制宜，因院施策，多種模式，穩(wěn)步推進的原則，積極進行改革和探索。在總結以往經驗教訓的基礎上，年內完成3-5所一般衛(wèi)生院經營機制的改革。
二是進一步深化人事制度改革。深化人事制度改革，要引入競爭機制，實行全員聘用。醫(yī)院不是養(yǎng)人的單位，更不是養(yǎng)閑人的單位，大鍋飯、鐵飯碗的體制不改，閑人就會越養(yǎng)越多，各方面造成的壓力就會越來越大。具體講，一是按照工作量合理的定編、定員、定崗。人員的配置必須和工作量相一致。二是全員聘任，能者上、平者讓、庸者下。要因事設崗，按崗聘人，通過考試、考核、民主測評、技能操作等辦法，實行競爭上崗，對新進人員根據(jù)崗位實行公開聘任。選好有思路、懂經營、會管理的院長，按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，逐步實現(xiàn)對衛(wèi)生院院長實行聘任制，實行院長任期目標責任管理制度。衛(wèi)生院院長經過民意測驗，民主考核，群眾選舉，組織任命產生;副職由群眾推薦，正職提名，進行考察任用，任期與正職同步，實行任期目標責任制。對于正副院長的選拔，也要嘗試引入競爭機制，在全旗范圍內公開選聘院長，為優(yōu)秀管理人才提升搭建平臺，提高全旗衛(wèi)生管理水平。今年我們應該加大院長的考核力度，改變過去的考核和檢查方法，建立新的考核機制，建議實行末位淘汰制，年終考核后兩位的單位，一把手要引咎辭職。會后，請衛(wèi)生局拿出獎懲考核辦法。
三是進一步深化分配制度改革。積極探索生產要素參與分配的有效實現(xiàn)形式，發(fā)揮分配的激勵作用。專業(yè)技術人員應按照考聘分開的原則，打破職稱、職務和待遇的終身制，實行按崗定酬、崗薪一致、崗變薪變。進一步擴大單位內部收入分配自主權，有條件的單位可以試行年薪制，逐步建立起向優(yōu)秀人才和關鍵崗位傾斜的分配激勵機制，不斷探索符合衛(wèi)生行業(yè)特點的收入分配形式，充分調動衛(wèi)生工作者特別是骨干人員積極性。
四是進一步深化發(fā)展模式改革。今后基層衛(wèi)生院要在做好預防保健和公共衛(wèi)生服務工作前提下，根據(jù)群眾實際醫(yī)療需求，合理配置醫(yī)療設施，合理配備醫(yī)務人員，突出做好農牧民急需的醫(yī)療衛(wèi)生服務。切實糾正不顧自身實際，上設備、鋪攤子，盲目向醫(yī)院型發(fā)展，形成衛(wèi)生資源浪費，防止公共衛(wèi)生和醫(yī)療衛(wèi)生本末倒置和醫(yī)療市場競爭無序問題。
(二)推進城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生制度改革
要通過政府主導，整合資源，多元投入，建立健全醫(yī)療服務體系，為群眾提供方便、優(yōu)質、價格合理的基本醫(yī)療服務;要在遵循醫(yī)療機構內在發(fā)展規(guī)律的基礎上，科學發(fā)揮政府和市場的作用，合理設置醫(yī)療機構，營造平等、有序的竟爭環(huán)境;要實事求是，因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，循序漸進，從政策措施、運行機制和監(jiān)管方式入手，探索建立投資多元化、服務多樣化、資源配置合理化、管理規(guī)范化的現(xiàn)代醫(yī)療服務體系。各地區(qū)、各有關部門要按照完善社會主義市場經濟的要求，積極轉變職能，依法管理衛(wèi)生事業(yè)，改變完全由政府統(tǒng)攬衛(wèi)生發(fā)展的傳統(tǒng)作法，市場可以做好的事情，要主動讓給市場來做，存在市場失靈、社會又有需求的，如基本醫(yī)療服務、預防保健等領域，需要進一步強化政府職能。要由辦醫(yī)院向管醫(yī)院轉變，解決政府在履行職責過程中的“錯位”、“缺位”和“不到位”的問題。今后，各級政府的衛(wèi)生工作主要任務是根據(jù)國家的法律法規(guī)制定和實施發(fā)展規(guī)劃，制定市場準入標準，監(jiān)管好醫(yī)療服務市場。堅持政府主導與引入市場機制相結合，既要發(fā)揮政府在加強領導、增加投入、制定政策、嚴格監(jiān)管等方面的主導作用，也要發(fā)揮市場機制的作用，鼓勵和引導社會資源發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，調動政府和市場兩個重要性。
搞城鎮(zhèn)醫(yī)療體制改革要妥善處理各方面的利益關系，既要堅決維護人民群眾的`切身利益關系，又要調動醫(yī)務人員的積極性，鼓勵他們通過良好的服務、誠實的勞動和高超的技術，獲得較高的報酬。各醫(yī)療衛(wèi)生部門必須堅定信心，決不能把發(fā)揮市場機制調節(jié)作用理解為政府卸包袱、減負擔，搞市場化、產業(yè)化更不是“民進國退”。
(三)加快衛(wèi)生監(jiān)督體制改革
通過改革，增強執(zhí)法監(jiān)督能力，促進衛(wèi)生法制建設，提高食品衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、學校衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、放射衛(wèi)生的監(jiān)督水平。同時，要根據(jù)形勢的發(fā)展和依法管理衛(wèi)生職責的需要，進一步加強對醫(yī)療機構、疾病預防控制機構的監(jiān)督力度。
一是加強衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。重點抓好四個環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查：一是集中開展打擊非法行醫(yī)的專項治理;二是加強對醫(yī)療服務機構損害群眾利益行為的監(jiān)督檢查;三是開展對《傳染病防治法》貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，依法查處危害群眾身體健康的生產經營活動，加大對食品等健康的相關產品以及公共場所、學校的衛(wèi)生監(jiān)督力度;四是按照國務院《關于進一步加強食品安全工作的決定》要求，做好有關食品衛(wèi)生監(jiān)管工作。在監(jiān)督檢查中，既要查處有關單位的違法違紀行為，又要糾正查處衛(wèi)生監(jiān)督失職行為，實行嚴格的問責制。
二是完善醫(yī)療服務質量監(jiān)督管理制度。圍繞以病人為中心，進一步規(guī)范以病人選擇醫(yī)生、住院費用清單制、單病種最高限價為主要內容的醫(yī)療服務公示制度。建立醫(yī)療質量動態(tài)監(jiān)測、評價反饋機制以及患者對醫(yī)療機構的監(jiān)督機制，完善醫(yī)療質量責任追究制度。
衛(wèi)生局把醫(yī)療衛(wèi)生秩序整治、醫(yī)療衛(wèi)生服務質量、藥品質量價格監(jiān)管、財務效益監(jiān)管四項工作作為今年工作重點，實施專項推進，我認為非常有必要，希望衛(wèi)生系統(tǒng)要集中時間，集中力量，抓出成效，各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、各有關部門要密切配合，大力支持，保證四個專項推進有效實施。
(四)深化完善防保管理體制的改革
預防保健工作是公共衛(wèi)生的重要組成部分，今年繼續(xù)在有條件的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行“三級網兩級服務”的模式。抓好旗鄉(xiāng)村三級預防保健網絡建設。做好轄區(qū)內預防保健工作，是各級政府的職責，各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、旗直各有關部門也要按職責擔負起公共衛(wèi)生和衛(wèi)生服務網絡建設的責任，在財務、人力、物力方面給予必要的投入，落實好防保人員投入和人員待遇。
三、突出重點，加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展
(一)加大項目投入力度
近幾年，中央、自治區(qū)出臺了一系列關于衛(wèi)生投入方面的政策，旗政府將逐步加以落實。今后，旗政府將按照相關要求，調整財政支出結構，確保衛(wèi)生投入逐年增加，并重點向公共衛(wèi)生、農村牧區(qū)衛(wèi)生傾斜。今年是加強公共衛(wèi)生體系和醫(yī)療救治體系建設關鍵一年，也是國家、自治區(qū)對衛(wèi)生事業(yè)投入力度最大的一年，僅中央財政就拿出1.8億元投入到我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)。因此，旗鄉(xiāng)兩級政府和各有關部門要抓住這一難得的機遇，積極主動，加強聯(lián)系與溝通，各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、各相關部門要把爭取衛(wèi)生項目，加大對衛(wèi)生的投入納入議事日程，要大力支持，積極參與，主動幫助協(xié)調，盡全力爭取項目支持，落實配套經費，把有限的資金管好用好。衛(wèi)生部門要經常向當?shù)攸h委政府匯報工作，為發(fā)展當?shù)匦l(wèi)生事業(yè)當參謀、作助手，取得領導及相關部門的支持，同時借助我旗招商引資的機遇，通過內引外聯(lián)等辦法，積極探索衛(wèi)生發(fā)展融資體制，吸引和鼓勵社會力量投資興辦我旗的衛(wèi)生事業(yè)。
(二)加強公共衛(wèi)生體系建設
溫家寶總理在中央經濟工作會議上明確提出，今年要按照既定目標，全面完成疾病預防控制體系、基本完成醫(yī)療救治體系建設。經過近兩年的建設，我旗疾病預防控制和應急醫(yī)療救治條件雖然有了很大改善，但仍需進一步加大裝備力度，我們要抓住自治區(qū)公共衛(wèi)生建設年這一有利時機，積極爭取項目支持，進行基礎設施裝備，提高疾病監(jiān)測和重大疫情的處理能力。最近衛(wèi)生部頒發(fā)了兩個部長令，對加強疾病預防控制體系和衛(wèi)生監(jiān)督體系建設，特別是明確職能，落實責任等“軟件”建設做出了明確的規(guī)定。衛(wèi)生部門要結合實際情況，制訂具體措施，健全機構，明確職能，落實責任，提高能力。
(三)加強人才隊伍建設
醫(yī)療衛(wèi)生工作專業(yè)性強，衛(wèi)生技術人員責任重大，只有建設一支總量適宜，結構合理，素質較高，業(yè)務精干，作風過硬的衛(wèi)生隊伍，才能在關鍵時刻“拉得上，頂?shù)米�、打得�?rdquo;，才能完成衛(wèi)生工作任務。各個地區(qū)、衛(wèi)生行政部門和各級醫(yī)療衛(wèi)生機構要以科學的發(fā)展觀為指導，牢固樹立人才是第一資源的觀念，大力培養(yǎng)人才，積極引進，合理使用各類醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)人才。當前要著力解決好四個方面問題：一是加快疾病控制和衛(wèi)生監(jiān)督人才培養(yǎng)。既要提高專業(yè)素質，又要懂得依法開展工作。二是提高基層防保人員素。解決目前存在的少數(shù)防保人員業(yè)務素質低，服務不到位，工作責任心不強的問。三是要解決各科技術骨干不足和人才斷層問題。既要把好人才準入關，引進和培養(yǎng)學科帶頭人，又要注重靠政策、靠事業(yè)、靠感情留住人才。四是要解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術人員素質偏低問題。嚴格控制非衛(wèi)生技術人員的比例，清退衛(wèi)生技術隊伍中的非衛(wèi)生技術人員，拓展農村牧區(qū)衛(wèi)生技術人才培養(yǎng)渠道。近幾年，衛(wèi)生行政部門重視人才培養(yǎng)工作，把人才培養(yǎng)做為專項推進來落實，取得了很好的成效。今后，我旗要根據(jù)自己的實際情況，確定領先學科、重點學科及學科帶頭人，繼續(xù)加大投入，加快人才培養(yǎng)步伐，出臺更優(yōu)惠的激勵政策，把人才培養(yǎng)作為衛(wèi)生事業(yè)一項重要工程來抓，旗直醫(yī)療衛(wèi)生單位和基層衛(wèi)生院要積極配合，抓好貫徹落實�？偟囊笫�，建立一支適應經濟社會和衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展需要，結構合理、素質較高的衛(wèi)生技術和管理隊伍。
(四)加強班子建設，提高行政能力
隨著市場經濟體制的健全，衛(wèi)生單位的領導班子不僅要有過硬的業(yè)務知識水平，同時又要掌握適應市場經濟、運用市場經濟理論和現(xiàn)代化經營理念，去管理醫(yī)院、保持衛(wèi)生單位的良性發(fā)展;要有應對復雜市場經濟環(huán)境和善于處理改革中出現(xiàn)新問題的能力。要進一步加強各級衛(wèi)生單位班子建設，要注重班子整體作用的發(fā)揮，處理好院長負責制與民主管理的關系，處理好服務與經營的關系，處理好行業(yè)之間競爭與協(xié)作關系，處理好社會效益與經濟效益的關系，使之成為善于管理、善于經營、堅持原則、政治素質高、業(yè)務能力強、管理水平過硬的優(yōu)秀領導班子。
(五)關于行風建設問題
目前，醫(yī)療服務行業(yè)不正之風的主要表現(xiàn)為亂收費、拿回扣、收紅包、開單提成和藥品價格過高。加大衛(wèi)生系統(tǒng)行業(yè)作風建設力度，降低以藥品為主的醫(yī)療衛(wèi)生服務價格，解決群眾看病貴的問題仍然是衛(wèi)生工作的重點。幾年來，我們上上下下狠抓了行風建設，取得了明顯的成效，但是仍然存在一些問題，集中表現(xiàn)在藥品價格、服務態(tài)度、服務質量、執(zhí)法監(jiān)督力度等方面，這些問題也是群眾關心的熱點，這些問題的存在，原因是多方面的，有政策上的原因，諸如財政對衛(wèi)生事業(yè)投入不足、補償機制不健全，同時也有管理上的缺陷。解決這些問題，必須堅持標本兼治。今年衛(wèi)生系統(tǒng)行風建設要圍繞著降低藥品價格、提高服務質量這一中心，采取有效措施，提高群眾對醫(yī)療衛(wèi)生服務的滿意程度。一是在醫(yī)療服務領域加強醫(yī)德醫(yī)風教育，大力弘揚白求恩精神和衛(wèi)生系統(tǒng)先進模范人物的高尚品質和道德情操，發(fā)揚救死扶傷，治病救人的優(yōu)良傳統(tǒng)。二是開展經常性衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，規(guī)范醫(yī)療服務行為，嚴肅查處違背職業(yè)道德，違反法律法規(guī)，損害群眾利益的行為。三是逐步改革 “以藥補醫(yī)”的機制，引導醫(yī)生根據(jù)患者病情合理用藥，減輕群眾藥費負擔。四是加強對醫(yī)療衛(wèi)生機構購入藥品的質量價格審批和監(jiān)管力度,減輕群眾負擔。衛(wèi)生行業(yè)作為特殊行業(yè)，行業(yè)作風建設至關重要，必須采取有效措施，從軟件、硬件兩方面入手，提高服務質量和服務水平，要通過完善監(jiān)督機制，按照“誰主管、誰負責”，堅決糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中不正之風。衛(wèi)生行政部門主要領導是糾風工作第一責任人，要健全領導責任制，完善工作機制，層層落實糾風責任。旗鄉(xiāng)兩級醫(yī)療機構要完善院長目標管理責任制，強化一手抓管理，一手抓醫(yī)德醫(yī)風的“一崗雙責”制度，狠抓行風建設，強化自律管理，不斷提高醫(yī)療服務質量，提高群眾對醫(yī)療衛(wèi)生服務的滿意程度。
同志們，我們的工作既崇高而神圣，又光榮而艱巨。今年全旗衛(wèi)生工作思路已經清晰，目標已經明確，我們要進一步解放思想、振奮精神、與時俱進、扎實工作，為維護全旗47萬人民群眾的健康，為把我旗的衛(wèi)生工作提高到一個新水平而努力奮斗!
謝謝大家!
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