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局預(yù)算管理制度_局預(yù)算管理制度范本
為促進(jìn)預(yù)算管理的制度化，有效提高預(yù)算運(yùn)行質(zhì)量，應(yīng)制定規(guī)范的局預(yù)算管理制度。下面小編為大家整理了有關(guān)局預(yù)算管理制度的范文，希望對(duì)大家有幫助。
局預(yù)算管理制度篇1
為了加強(qiáng)紅石林業(yè)局對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算的內(nèi)部控制，規(guī)范財(cái)務(wù)預(yù)算編制、審批、執(zhí)行、分析與考核，提高財(cái)務(wù)預(yù)算的科學(xué)性和嚴(yán)肅性，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)預(yù)算控制目標(biāo)，根據(jù)《中國(guó)吉林森工集團(tuán)子公司內(nèi)部控制規(guī)范》及國(guó)家有關(guān)法律規(guī)定，結(jié)合我局實(shí)際情況，制定本制度。
第一條 財(cái)務(wù)預(yù)算的基本內(nèi)容
1、企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算是企業(yè)全面預(yù)算的重要組成部分，是企業(yè)全面預(yù)算的中心。企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算是在預(yù)測(cè)和決策的基礎(chǔ)上，圍繞企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，對(duì)一定時(shí)期內(nèi)企業(yè)資金取得投放、各項(xiàng)收入和支出、企業(yè)經(jīng)營(yíng)成果及其分配等資金運(yùn)作所做的具體安排。
2、企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算應(yīng)當(dāng)圍繞企業(yè)的戰(zhàn)略要求和發(fā)展規(guī)劃，以業(yè)務(wù)預(yù)算、資本預(yù)算為基礎(chǔ)，以經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)為目標(biāo)，以現(xiàn)金流為核心進(jìn)行編制，并主要以財(cái)務(wù)預(yù)算報(bào)表形式予以充分反映。
第二條 預(yù)算的編制控制
財(cái)務(wù)部門(mén)具體負(fù)責(zé)組織財(cái)務(wù)預(yù)算的編制、審查、匯總、上報(bào)和下達(dá)，負(fù)責(zé)預(yù)算執(zhí)行和日常流程控制，負(fù)責(zé)預(yù)算執(zhí)行情況的分析和報(bào)告，負(fù)責(zé)預(yù)算執(zhí)行情況考核。制定的預(yù)算方案做到內(nèi)容完整、指標(biāo)統(tǒng)一、要求明確、權(quán)責(zé)明晰。預(yù)算具體編制應(yīng)充分聽(tīng)取各基層單位的'情況匯報(bào)、上下結(jié)合、分組編制、逐級(jí)匯總、綜合平衡。
第三條 預(yù)算的執(zhí)行控制
1、財(cái)務(wù)預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)下達(dá)，各基層單位必須認(rèn)真組織實(shí)施，將預(yù)算指標(biāo)層層分解，從橫向和縱向落實(shí)到內(nèi)部各部門(mén)，各環(huán)節(jié)和各崗位。
2、建立預(yù)算執(zhí)行責(zé)任制度，財(cái)務(wù)部定期或不定期地對(duì)各單位及人員責(zé)任指標(biāo)完成情況進(jìn)行檢查、實(shí)施考評(píng)。
3、財(cái)務(wù)部會(huì)同相關(guān)部門(mén)對(duì)貨幣資金收支業(yè)務(wù)進(jìn)行控制，及時(shí)組織預(yù)算資金的收入，嚴(yán)格控制預(yù)算資金支出，調(diào)節(jié)資金收支平衡，嚴(yán)格控制支出風(fēng)險(xiǎn)。
4、已納入預(yù)算但支付手續(xù)不健全、憑證不合規(guī)的貨幣資金支出項(xiàng)目，不得辦理支付。
5、各基層單位加強(qiáng)與預(yù)算管理各相關(guān)部門(mén)的溝通和聯(lián)系，確保相關(guān)業(yè)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行相互監(jiān)督，核對(duì)一致。
第四條 預(yù)算調(diào)整控制
1、正式下達(dá)的財(cái)務(wù)預(yù)算指標(biāo)，各基層單位在組織實(shí)施過(guò)程中不得隨意調(diào)整。
2、各基層單位在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中如有調(diào)整意見(jiàn)的，應(yīng)向局預(yù)算管理辦公室提出書(shū)面申請(qǐng)報(bào)告，闡述預(yù)算具體執(zhí)行中的情況，客觀因素變化情況及其對(duì)預(yù)算執(zhí)行造成的影響程度，提出財(cái)務(wù)預(yù)算的調(diào)整幅度。
3、財(cái)務(wù)部應(yīng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行單位的財(cái)務(wù)預(yù)算調(diào)整報(bào)告進(jìn)行審核分析，集中編制企業(yè)年度財(cái)務(wù)預(yù)算調(diào)整方案，提交預(yù)算管理決策機(jī)構(gòu)確認(rèn)后方可下達(dá)執(zhí)行。
第五條 財(cái)務(wù)預(yù)算的分析、考核、獎(jiǎng)勵(lì)
1、企業(yè)定期召開(kāi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析會(huì)，通報(bào)財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行情況，研究解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)措施。對(duì)于存在預(yù)算執(zhí)行差異，應(yīng)當(dāng)客觀分析產(chǎn)生的原因，提出解決措施或建議，提交預(yù)算管理決策機(jī)構(gòu)研究決定。
2、預(yù)算內(nèi)部控制、監(jiān)督、考核的主要內(nèi)容：年度預(yù)算方案和預(yù)算編制原則的執(zhí)行情況;預(yù)算分解的執(zhí)行情況;預(yù)算控制的執(zhí)行情況;預(yù)算分析的執(zhí)行情況;預(yù)算考核的執(zhí)行情況;預(yù)算管理制度的執(zhí)行情況。
3、各基層單位的預(yù)算執(zhí)行情況獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)按《紅石林業(yè)局承營(yíng)合同獎(jiǎng)懲辦法》進(jìn)行獎(jiǎng)懲。
局預(yù)算管理制度篇2
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)預(yù)算管理，提高資金使用效益，保障和促進(jìn)防震減災(zāi)事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》和《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我局實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所指預(yù)算是指由我局編制，反映我局防震減災(zāi)工作發(fā)展目標(biāo)和工作內(nèi)容，并經(jīng)法定程序批準(zhǔn)的年度收支計(jì)劃。
第三條 中國(guó)地震局本級(jí)，各省、自治區(qū)、直轄市地震局，各直屬單位的預(yù)算管理，適用本辦法。
第四條 預(yù)算管理遵循科學(xué)發(fā)展、規(guī)范有序、公開(kāi)透明、務(wù)實(shí)高效的原則，嚴(yán)格履行預(yù)算管理程序，實(shí)行預(yù)算全過(guò)程監(jiān)管。
第二章 管理體制
第五條 中國(guó)地震局預(yù)算實(shí)行兩級(jí)管理體制
中國(guó)地震局為一級(jí)預(yù)算單位。發(fā)展與財(cái)務(wù)司是中國(guó)地震局預(yù)算管理主管部門(mén)，各相關(guān)司(室)按職能分工參與預(yù)算管理，負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的預(yù)算管理事宜。
各省、自治區(qū)、直轄市地震局，各直屬單位，中國(guó)地震局機(jī)關(guān)為二級(jí)預(yù)算單位，管理本單位預(yù)算。中國(guó)地震局機(jī)關(guān)預(yù)算，即中國(guó)地震局本級(jí)預(yù)算，由中國(guó)地震局辦公室負(fù)責(zé)。
第六條 發(fā)展與財(cái)務(wù)司職責(zé)
(一)制定中國(guó)地震局預(yù)算管理規(guī)章制度;
(二)負(fù)責(zé)審定基本支出和項(xiàng)目支出預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn);
(三)負(fù)責(zé)中國(guó)地震局部門(mén)預(yù)算設(shè)計(jì);
(四)組織編制中國(guó)地震局部門(mén)預(yù)算;
(五)批復(fù)二級(jí)預(yù)算單位預(yù)算;
(六)負(fù)責(zé)預(yù)算資金的國(guó)庫(kù)支付管理;
(七)負(fù)責(zé)預(yù)算調(diào)整;
(八)負(fù)責(zé)預(yù)算執(zhí)行管理;
(九)負(fù)責(zé)預(yù)算績(jī)效考評(píng);
(十)組織財(cái)務(wù)決算;
(十一)配合國(guó)家審計(jì)部門(mén)預(yù)算審計(jì)。
第七條 相關(guān)司室職責(zé)
(一)編制相關(guān)預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn);
(二)儲(chǔ)備部門(mén)預(yù)算所屬項(xiàng)目;
(三)提出業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)預(yù)算申報(bào)建議;
(四)提出業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)預(yù)算分解建議;
(五)監(jiān)督業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)預(yù)算執(zhí)行;
(六)審核業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)預(yù)算調(diào)整建議;
(七)參與業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)績(jī)效考評(píng);
(八)配合部門(mén)預(yù)算審計(jì)工作。
第八條 監(jiān)察部門(mén)職責(zé)
(一)監(jiān)督預(yù)算管理過(guò)程和決策;
(二)負(fù)責(zé)查處預(yù)算管理中的違規(guī)違紀(jì)行為;
(三)協(xié)助國(guó)家相關(guān)部門(mén)查處預(yù)算管理中的違法行為。
第九條 審計(jì)部門(mén)職責(zé)
(一)組織制定審計(jì)方案;
(二)負(fù)責(zé)預(yù)算管理的審計(jì)監(jiān)督;
(三)提交審計(jì)相關(guān)報(bào)告;
(四)針對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督整改。
第十條 二級(jí)預(yù)算單位預(yù)算職責(zé)
(一)制定本單位預(yù)算管理辦法;
(二)編制本單位部門(mén)預(yù)算;
(三)申請(qǐng)本單位預(yù)算調(diào)整;
(四)負(fù)責(zé)本單位預(yù)算執(zhí)行;
(五)組織本單位預(yù)算的績(jī)效考評(píng);
(六)負(fù)責(zé)本單位財(cái)務(wù)決算;
(七)配合上級(jí)的監(jiān)察和審計(jì)工作。
第三章 預(yù)算組成
第十一條 預(yù)算由收入預(yù)算和支出預(yù)算兩部分組成。
第十二條 收入預(yù)算包括一般收入預(yù)算和政府性基金收入預(yù)算。一般收入預(yù)算包括財(cái)政撥款收入預(yù)算、上級(jí)補(bǔ)助收入預(yù)算、經(jīng)營(yíng)收入預(yù)算、事業(yè)收入預(yù)算、附屬單位上繳收入預(yù)算、其他收入預(yù)算等。
第十三條 支出預(yù)算包括一般支出預(yù)算和政府性基金支出預(yù)算。一般支出預(yù)算包括基本支出預(yù)算和項(xiàng)目支出預(yù)算。
基本支出預(yù)算，是為保障機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而編制的年度基本支出計(jì)劃，按其性質(zhì)分為人員經(jīng)費(fèi)和日常公用經(jīng)費(fèi)。
項(xiàng)目支出預(yù)算，是為完成特定的工作任務(wù)或事業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，在基本支出之外編制的年度項(xiàng)目支出計(jì)劃。包括基本建設(shè)、有關(guān)事業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃、專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)、大型修繕、大型購(gòu)置、大型會(huì)議等。
第四章 預(yù)算編制
第十四條 二級(jí)預(yù)算單位所有收入、支出必須全部納入預(yù)算。預(yù)算按照管理級(jí)次逐級(jí)編制、審核、匯總，不得越級(jí)。
第十五條 預(yù)算編制要按照國(guó)家財(cái)政主管部門(mén)規(guī)定的格式和規(guī)范的編制方法進(jìn)行編制。
第十六條 預(yù)算編制的依據(jù)：
(一)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī);
(二)國(guó)務(wù)院、國(guó)家財(cái)政主管部門(mén)和其他相關(guān)部門(mén)的規(guī)章制度;
(三)中國(guó)地震局的規(guī)章制度;
(四)地震及相關(guān)行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、定額、工作規(guī)范;
(五)機(jī)構(gòu)、職責(zé)與人員編制，資產(chǎn)、資源情況;
(六)行業(yè)規(guī)劃、事業(yè)發(fā)展計(jì)劃和年度工作任務(wù);
(七)以前年度預(yù)算執(zhí)行情況、年度預(yù)算收支變化因素等。
第十七條 收入預(yù)算的編制應(yīng)實(shí)事求是，不得隱瞞、少列，也不得將上年的非正常收入作為編制收入預(yù)算的依據(jù)。
第十八條 支出預(yù)算的編制應(yīng)當(dāng)量入為出，收支平衡。保證重點(diǎn)支出需要、嚴(yán)格控制一般性支出。
第十九條 預(yù)算編制劃分為“準(zhǔn)備、一上、一下、二上、二下”五個(gè)階段。
(一)準(zhǔn)備：組織開(kāi)展上一年度預(yù)算批復(fù)項(xiàng)目的清理，按照國(guó)家財(cái)政主管部門(mén)規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，確定項(xiàng)目類(lèi)別，報(bào)送國(guó)家財(cái)政主管部門(mén);收集匯總下一年度重大支出事項(xiàng)，報(bào)送國(guó)家財(cái)政主管部門(mén)。做好預(yù)算單位人員、資產(chǎn)、結(jié)余資金等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集，分析上一年度預(yù)算執(zhí)行。
(二)一上：二級(jí)預(yù)算單位結(jié)合單位實(shí)際，以及各相關(guān)司室在職責(zé)范圍內(nèi)提出項(xiàng)目支出預(yù)算申報(bào)建議，編制單位一上部門(mén)預(yù)算，發(fā)展與財(cái)務(wù)司審核、匯總后形成中國(guó)地震局一上預(yù)算，經(jīng)中國(guó)地震局審定，報(bào)送國(guó)家財(cái)政主管部門(mén)。
(三)一下：根據(jù)國(guó)家財(cái)政主管部門(mén)核定的預(yù)算控制數(shù)，發(fā)展與財(cái)務(wù)司對(duì)基本支出進(jìn)行分解，各相關(guān)司室對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的項(xiàng)目支出預(yù)算進(jìn)行分解，形成預(yù)算控制數(shù)安排建議，報(bào)經(jīng)中國(guó)地震局審定，下達(dá)到二級(jí)預(yù)算單位。
(四)二上：二級(jí)預(yù)算單位根據(jù)下達(dá)的預(yù)算控制數(shù)，以及本單位非財(cái)政撥款收入與支出情況，編制單位二上預(yù)算，報(bào)送中國(guó)地震局審核、匯總，形成二上部門(mén)預(yù)算，報(bào)送國(guó)家財(cái)政主管部門(mén)。
(五)二下：根據(jù)國(guó)家財(cái)政主管部門(mén)對(duì)中國(guó)地震局預(yù)算的批復(fù)，批復(fù)二級(jí)預(yù)算單位的預(yù)算。
(六)政府采購(gòu)預(yù)算作為年度政府采購(gòu)計(jì)劃，住房改革支出預(yù)算作為年度住房改革支出計(jì)劃，在預(yù)算編制過(guò)程中同時(shí)編報(bào)。
第二十條 中國(guó)地震局預(yù)算以預(yù)算書(shū)批復(fù)下達(dá)，預(yù)算書(shū)包括基本支出預(yù)算、項(xiàng)目支出預(yù)算及各二級(jí)預(yù)算單位明細(xì)預(yù)算等。二級(jí)預(yù)算單位按照批復(fù)編制本單位預(yù)算書(shū)。
第五章 預(yù)算執(zhí)行
第二十一條 二級(jí)預(yù)算單位的收支必須按照中國(guó)地震局批復(fù)的預(yù)算執(zhí)行，必須按照規(guī)定的開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)和開(kāi)支范圍使用預(yù)算資金，保證執(zhí)行進(jìn)度。
第二十二條 中央財(cái)政撥款預(yù)算指標(biāo)全部實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付;二級(jí)預(yù)算單位按照國(guó)家財(cái)政主管部門(mén)和中國(guó)地震局的相關(guān)要求申報(bào)本單位財(cái)政國(guó)庫(kù)用款計(jì)劃。
第二十三條 中國(guó)地震局應(yīng)及時(shí)掌握二級(jí)預(yù)算單位預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)，分析預(yù)算收支執(zhí)行情況，指導(dǎo)和監(jiān)督二級(jí)預(yù)算單位規(guī)范使用預(yù)算資金。
第二十四條 發(fā)展與財(cái)務(wù)司委托相關(guān)機(jī)構(gòu)審核二級(jí)預(yù)算單位用款計(jì)劃，匯總辦理預(yù)算資金用款計(jì)劃額度的申請(qǐng)。
第二十五條 各業(yè)務(wù)司室負(fù)責(zé)監(jiān)管各業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)預(yù)算安排的工作目標(biāo)和工作內(nèi)容的實(shí)施。
第二十六條 二級(jí)預(yù)算單位應(yīng)按照國(guó)家財(cái)政主管部門(mén)和中國(guó)地震局的相關(guān)要求作好預(yù)算執(zhí)行中的招投標(biāo)、政府采購(gòu)、財(cái)務(wù)、合同管理等相關(guān)工作。
第二十七條 二級(jí)預(yù)算單位需跟蹤分析本單位預(yù)算執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)采取措施，予以解決。
第二十八條 預(yù)算執(zhí)行實(shí)行定期報(bào)告制度。二級(jí)預(yù)算單位負(fù)責(zé)定期編制本單位預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告。
第六章 預(yù)算調(diào)整
第二十九條 預(yù)算一經(jīng)批復(fù)，原則不予調(diào)整。如遇以下特殊情況可申請(qǐng)預(yù)算調(diào)整：
(一)因國(guó)家政策、工作任務(wù)和事業(yè)計(jì)劃有較大變動(dòng)，或遇發(fā)生重大自然災(zāi)害等，對(duì)單位收支預(yù)算影響較大的;
(二)由于單位變更或行政隸屬關(guān)系變化，需調(diào)整預(yù)算的;
(三)上年實(shí)際結(jié)余與預(yù)算編制時(shí)預(yù)計(jì)的結(jié)余不同的，各單位根據(jù)國(guó)家財(cái)政主管部門(mén)批復(fù)的'額度，確定預(yù)算上年結(jié)余數(shù)。
第三十條 確需進(jìn)行預(yù)算調(diào)整的，二級(jí)預(yù)算單位提交預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)報(bào)告，二級(jí)預(yù)算單位預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)在10月以前上報(bào)中國(guó)地震局。預(yù)算調(diào)整報(bào)告應(yīng)列明預(yù)算調(diào)整事項(xiàng)的目的、具體內(nèi)容和調(diào)整數(shù)額的說(shuō)明。
第三十一條 預(yù)算調(diào)整按程序?qū)彾ê�，�?bào)國(guó)家財(cái)政主管部門(mén)批復(fù)后執(zhí)行。
第三十二條 國(guó)家財(cái)政主管部門(mén)追加、調(diào)減財(cái)政性資金的預(yù)算調(diào)整，中國(guó)地震局按照程序批復(fù)二級(jí)預(yù)算單位，相關(guān)單位據(jù)此調(diào)整年度收支預(yù)算。
第七章 預(yù)算公開(kāi)
第三十三條 預(yù)算公開(kāi)遵守國(guó)家相關(guān)規(guī)定和保密制度。
第三十四條 中國(guó)地震局預(yù)算書(shū)在系統(tǒng)內(nèi)公開(kāi)。
第三十五條 二級(jí)預(yù)算單位預(yù)算書(shū)在本單位公開(kāi)。
第八章 監(jiān)督檢查與考評(píng)
第三十六條 中國(guó)地震局負(fù)責(zé)對(duì)二級(jí)預(yù)算單位的預(yù)算管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。接受檢查的單位和個(gè)人應(yīng)如實(shí)反映情況，提供有關(guān)材料。
第三十七條 二級(jí)預(yù)算單位要加強(qiáng)對(duì)本單位預(yù)算管理全過(guò)程的監(jiān)督檢查，處理和糾正出現(xiàn)的問(wèn)題，并向中國(guó)地震局報(bào)告情況。接受上級(jí)或同級(jí)審計(jì)、財(cái)政、監(jiān)察等部門(mén)及社會(huì)的監(jiān)督。
任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)預(yù)算管理中的違法行為進(jìn)行投訴和檢舉，有關(guān)部門(mén)應(yīng)依法處理。
第三十八條 中國(guó)地震局按照有關(guān)規(guī)定組織開(kāi)展績(jī)效考評(píng)工作。二級(jí)預(yù)算單位對(duì)本單位的預(yù)算或項(xiàng)目開(kāi)展績(jī)效考評(píng)工作，并將評(píng)價(jià)報(bào)告報(bào)中國(guó)地震局。
第三十九條 通過(guò)績(jī)效考評(píng)對(duì)年度預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度快，資金使用效益高的二級(jí)預(yù)算單位，視情況給予表彰并在下一年度預(yù)算安排時(shí)予以?xún)?yōu)先考慮。
第四十條 有下列行為之一的，按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定處理處罰：
(一)違反規(guī)定編制批復(fù)預(yù)算;
(二)違反規(guī)定調(diào)整預(yù)算;
(三)違反規(guī)定超預(yù)算投資;
(四)隱瞞應(yīng)當(dāng)上繳的財(cái)政收入;
(五)違反規(guī)定改變財(cái)政收入項(xiàng)目的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)象和期限;
(六)違反規(guī)定改變財(cái)政支出項(xiàng)目的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)象和期限;
(七)以虛報(bào)、冒領(lǐng)的手段騙取財(cái)政資金;
(八)滯留、截留、挪用財(cái)政資金;
(九)違反規(guī)定編制批復(fù)決算;
(十)其他違反國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的行為。
第四十一條 有下列行為的,中國(guó)地震局視情節(jié)予以通報(bào)批評(píng)：
(一)預(yù)算不公開(kāi);
(二)預(yù)算執(zhí)行嚴(yán)重遲緩;
(三)預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告提交滯后超過(guò)10個(gè)工作日。
第九章 附 則
第四十二條 各單位可根據(jù)本辦法，結(jié)合本單位實(shí)際情況制定具體實(shí)施細(xì)則，并報(bào)中國(guó)地震局備案。
第四十三條 本辦法由中國(guó)地震局發(fā)展與財(cái)務(wù)司負(fù)責(zé)解釋。
本辦法自發(fā)布之日起施行。
局預(yù)算管理制度篇3
第一章總 則
第一條 為進(jìn)一步建立健全XXX文化局的預(yù)算編制和執(zhí)行機(jī)制，促進(jìn)預(yù)算管理的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化建設(shè)，有效提高預(yù)算運(yùn)行質(zhì)量，依據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合文化事業(yè)單位特點(diǎn)，制定本暫行辦法。
第二條 預(yù)算是各部門(mén)依據(jù)有關(guān)政策規(guī)定及其行使職能的需要，由各部門(mén)編制，經(jīng)財(cái)務(wù)部門(mén)審核匯總后報(bào)縣財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)的涵蓋XXX文化局各項(xiàng)收支的綜合計(jì)劃。
第三條 XXX文化局所屬的圖書(shū)館、文化館、體育管理中心、文化體育市場(chǎng)行政綜合執(zhí)法隊(duì)均適用本辦法。
第四條 預(yù)算管理必須遵循以下原則：
(一)公共性原則。預(yù)算要充分體現(xiàn)公共財(cái)政要求，不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，確保財(cái)政性資金向滿(mǎn)足社會(huì)公共需要方面轉(zhuǎn)移。
(二)綜合性原則。預(yù)算是覆蓋部門(mén)所有資源的完整預(yù)算，囊括各部門(mén)的全部收入和支出。財(cái)務(wù)部門(mén)要堅(jiān)持財(cái)政預(yù)算內(nèi)外財(cái)力綜合平衡，統(tǒng)籌安排預(yù)算內(nèi)、外各項(xiàng)收支計(jì)劃。
(三)真實(shí)性原則。預(yù)算應(yīng)根據(jù)各部門(mén)履行的職責(zé)、文體事業(yè)發(fā)展目標(biāo)和現(xiàn)有資源的配備情況進(jìn)行編制，各項(xiàng)收支要符
合客觀實(shí)際，要有真實(shí)可靠的預(yù)算依據(jù)，不得隱瞞與虛列收支內(nèi)容。
(四)績(jī)效性原則。部門(mén)預(yù)算的編制以各單位的中心工作為目標(biāo)，追求投入成本與效益產(chǎn)出的性?xún)r(jià)比，各項(xiàng)支出的安排要堅(jiān)持科學(xué)、合理、必需原則，著力提高資金使用的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
第五條 編制和執(zhí)行預(yù)算的責(zé)任主體是縣文化局所屬各部門(mén)，其職責(zé)是保證部門(mén)預(yù)算編制的完整性和合理性。財(cái)務(wù)室在單位負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)下，主管預(yù)算審核、定額確定、財(cái)力平衡等工作。
第二章 預(yù)算編制
第六條 預(yù)算編制的內(nèi)容。預(yù)算主要由一般收支預(yù)算和其他單列預(yù)算構(gòu)成，包括：一般收入預(yù)算、一般支出預(yù)算、政府采購(gòu)預(yù)算。
(一)一般收入預(yù)算。包括財(cái)政撥款、上級(jí)單位撥入專(zhuān)款和其他收入。
(二)一般支出預(yù)算。包括基本支出和項(xiàng)目支出�；局С鍪歉鲉挝粸榱吮Ｕ掀湔＿\(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的人員支出和公用支出。項(xiàng)目支出是指各單位為了完成特定工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，在基本支出之外所發(fā)生的支出，主要指物品的維修、重大的商品和服務(wù)支出，以及基本建設(shè)支出和其
他資本性支出。
(三)政府采購(gòu)預(yù)算。根據(jù)《政府采購(gòu)目錄和采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)》，在一般支出預(yù)算和其它單列預(yù)算基礎(chǔ)上，將其中涉及貨物、工程和服務(wù)的各類(lèi)采購(gòu)項(xiàng)目按照政府采購(gòu)預(yù)算編制要求進(jìn)行細(xì)化。政府采購(gòu)預(yù)算在時(shí)間上與其它支出預(yù)算同步編制。
第七條 預(yù)算編制的方法。預(yù)算依托財(cái)政業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)，按照收支分類(lèi)科目，自下而上編制。
(一)收入預(yù)算的編制應(yīng)以上年收入實(shí)績(jī)和當(dāng)年實(shí)際收入情況為依據(jù)，在此基礎(chǔ)上剔除非正常的一次性收入因素，充分考慮政策性、管理性增減因素和收入變化趨勢(shì)，由此核定本預(yù)算年度的收入計(jì)劃。
(二)支出預(yù)算根據(jù)XXX文化局“十三五”發(fā)展規(guī)劃、本部門(mén)年度工作目標(biāo)和重點(diǎn)，以及上年預(yù)算安排執(zhí)行情況編制。支出預(yù)算的編制方法是“零基預(yù)算”。
(三)基本支出預(yù)算。預(yù)算應(yīng)優(yōu)先保障基本支出的合理需要，以保證機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)�；局С鲱A(yù)算主要為人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)，人員經(jīng)費(fèi)有人事處按規(guī)定管理，公用經(jīng)費(fèi)支出實(shí)行分類(lèi)分檔辦法。財(cái)務(wù)室根據(jù)各部門(mén)日常工作任務(wù)的需要，結(jié)合社會(huì)物價(jià)水平和財(cái)力可能，對(duì)各項(xiàng)基本支出項(xiàng)目制定相應(yīng)的指標(biāo)額度。 定額標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行期限與預(yù)算年度一致，在年度預(yù)算執(zhí)行中不作調(diào)整，當(dāng)年影響預(yù)算執(zhí)行的因素，原則上在確定下一預(yù)
算年度定額標(biāo)準(zhǔn)時(shí)再作調(diào)整。 基本支出預(yù)算在規(guī)定時(shí)間內(nèi)由財(cái)務(wù)室統(tǒng)一編制。
(四)項(xiàng)目支出預(yù)算。項(xiàng)目支出是各部門(mén)在基本支出之外為完成其特定任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)所發(fā)生的支出。項(xiàng)目支出預(yù)算必須將支出內(nèi)容分解細(xì)化到每一個(gè)最具體的可執(zhí)行項(xiàng)目，明確具體用途，凡單項(xiàng)預(yù)算達(dá)到一定規(guī)模的項(xiàng)目，應(yīng)編制項(xiàng)目明細(xì)說(shuō)明書(shū)。項(xiàng)目支出預(yù)算實(shí)行項(xiàng)目庫(kù)預(yù)算管理，對(duì)支出項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)范化、程序化管理，按照項(xiàng)目實(shí)施的輕重緩急進(jìn)行排序，堅(jiān)持量力而行，有保有壓的原則。
第八條 預(yù)算編制程序。為體現(xiàn)預(yù)算編制過(guò)程的公開(kāi)透明，保證預(yù)算信息在單位內(nèi)部、部門(mén)之間的充分溝通，預(yù)算實(shí)行“二上二下”的預(yù)算編制程序。
“一上”：各部門(mén)根據(jù)預(yù)算編制要求，編制和提出本部門(mén)的年度收支預(yù)算建議計(jì)劃。
(1)財(cái)務(wù)室應(yīng)提早部署下年度預(yù)算編制工作，使各部門(mén)明確預(yù)算編制的指導(dǎo)思想、原則和具體要求;
(2)各部門(mén)完成預(yù)算信息和數(shù)據(jù)的匯總工作，提交各部門(mén)負(fù)責(zé)人審核;
(3)財(cái)務(wù)室在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成初審和論證。
“一下”：財(cái)務(wù)室根據(jù)預(yù)算審核和財(cái)力平衡情況，下達(dá)預(yù)算控制數(shù)。
(1)財(cái)務(wù)室完成預(yù)算年度財(cái)力的測(cè)算工作;
(2)財(cái)務(wù)室根據(jù)XXX文化局確定的投入方向和重點(diǎn)，結(jié)合預(yù)算年度財(cái)力狀況，完成對(duì)各部門(mén)“一上”建議數(shù)的審核平衡工作，并將預(yù)算控制數(shù)下達(dá)至各部門(mén)。
“二上”：各部門(mén)根據(jù)下達(dá)的預(yù)算控制指標(biāo)，修正預(yù)算并上報(bào)財(cái)務(wù)室。
(1)各部門(mén)對(duì)財(cái)務(wù)室下達(dá)的部門(mén)預(yù)算控制數(shù)進(jìn)行確認(rèn)，或?qū)?xiàng)目支出內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)修正;
(2)報(bào)經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向財(cái)務(wù)室提出調(diào)整申請(qǐng)，同時(shí)報(bào)送本部門(mén)的部門(mén)預(yù)算編制說(shuō)明;
(3)預(yù)算修正原則上不得突破“一下”控制數(shù)。
“二下”：財(cái)務(wù)室依照局長(zhǎng)辦公會(huì)議批準(zhǔn)的年度預(yù)算批復(fù)到各部門(mén)。
(1)財(cái)務(wù)室完成對(duì)預(yù)算部門(mén)“二上”收支計(jì)劃的核準(zhǔn)和綜合平衡工作;
(2)財(cái)務(wù)室按程序?qū)㈩A(yù)算草案分別報(bào)送局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議討論，審查決定。
(3)財(cái)務(wù)室在局長(zhǎng)辦公會(huì)議批準(zhǔn)預(yù)算之日起一周內(nèi)，將本單位預(yù)算報(bào)送至縣財(cái)政局，經(jīng)批復(fù)后執(zhí)行預(yù)案。
第三章 預(yù)算執(zhí)行
第九條 財(cái)務(wù)室根據(jù)縣財(cái)政局批準(zhǔn)的預(yù)算和部門(mén)用款計(jì)劃，
必須認(rèn)真予以落實(shí)。對(duì)于部門(mén)項(xiàng)目支出，以及政府特定資金的支出，則依據(jù)年度預(yù)算和項(xiàng)目實(shí)施的時(shí)間進(jìn)度付款。
第十條 財(cái)政資金的支付方式包括直接支付和授權(quán)支付。嚴(yán)格限制各部門(mén)的授權(quán)支付范圍和金額，凡政府采購(gòu)項(xiàng)目、以及限額以上的其他各類(lèi)項(xiàng)目支出和往來(lái)款項(xiàng)，均按縣財(cái)政規(guī)定實(shí)行財(cái)政直接支付方式，同時(shí)，逐步推行公務(wù)卡現(xiàn)代消費(fèi)制度，通過(guò)公務(wù)卡消費(fèi)方式實(shí)現(xiàn)部門(mén)定額公用經(jīng)費(fèi)的直接支付。
第十一條 凡是列入政府采購(gòu)目錄的貨物、工程和服務(wù)項(xiàng)目，必須納入政府采購(gòu)程序，由財(cái)務(wù)室依據(jù)年度政府采購(gòu)預(yù)算和政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定，確定采購(gòu)方式，落實(shí)采購(gòu)計(jì)劃，各部門(mén)不得擅自購(gòu)買(mǎi)或簽訂合同。
第十二條 對(duì)于年度預(yù)算安排的重大支出項(xiàng)目，應(yīng)實(shí)行績(jī)效評(píng)價(jià)制度。績(jī)效評(píng)價(jià)的管理辦法由局長(zhǎng)辦公會(huì)討論制定，考評(píng)工作由相關(guān)專(zhuān)業(yè)部門(mén)和項(xiàng)目專(zhuān)家，通過(guò)定量和定性相結(jié)合的方式開(kāi)展實(shí)施。
第十三條 預(yù)算一經(jīng)縣財(cái)政局批復(fù)通過(guò)，即具有制度約束效力，各部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的年度預(yù)算指標(biāo)執(zhí)行，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性，不得隨意調(diào)整支出用途和改變用款方向。
(一)在年度預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，因項(xiàng)目發(fā)生變更、撤銷(xiāo)、終止，或國(guó)家政策調(diào)整等特殊因素引起預(yù)算調(diào)整，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，重新申請(qǐng)立項(xiàng)或由財(cái)務(wù)部門(mén)調(diào)減支出預(yù)算。
(二)非因特殊情況，各部門(mén)在預(yù)算執(zhí)行期間，原則上不得提出追加支出申請(qǐng)。以下情況除外：
(1)涉及本縣重大文體活動(dòng)或項(xiàng)目;
(2)省、市專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼要求配套;
(3)其他不可預(yù)計(jì)的突發(fā)因素。
第四章 部門(mén)決算
第十四條 各部門(mén)在預(yù)算年度終了后，應(yīng)及時(shí)編報(bào)部門(mén)決算。
第十五條 各部門(mén)在正式編制決算草案以前，應(yīng)做好以下準(zhǔn)備工作：
(一)對(duì)照年度預(yù)算，檢查各項(xiàng)預(yù)算指標(biāo)完成情況;
(二)清理各項(xiàng)收支，檢查資產(chǎn)盤(pán)盈盤(pán)虧;
(三)與財(cái)務(wù)室對(duì)賬，確保無(wú)誤;
(四)審查各項(xiàng)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，考核預(yù)算執(zhí)行情況。
第十六條 部門(mén)決算要按編報(bào)的本部門(mén)預(yù)算的口徑，統(tǒng)一審核、匯總。
第十七條 部門(mén)應(yīng)按財(cái)務(wù)室規(guī)定的格式要求編寫(xiě)決算說(shuō)明書(shū)，決算說(shuō)明應(yīng)準(zhǔn)確、清晰，其基本內(nèi)容如下：
(一)部門(mén)基本概況。包括本部門(mén)的'工作職能、范圍。
(二)預(yù)算收支完成情況。包括對(duì)收入完成情況和支出執(zhí)行情況的分析，要與年度預(yù)算和上年實(shí)績(jī)進(jìn)行對(duì)比，具體分析
收入的增減變化原因，影響收入的重要因素。同時(shí)，要分析支出的動(dòng)態(tài)變化情況，特別是要加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用情況的績(jī)效分析。對(duì)未完成項(xiàng)目和變動(dòng)較大數(shù)據(jù)要有合理說(shuō)明。
(三)對(duì)本部門(mén)的預(yù)算執(zhí)行結(jié)果和自評(píng)，針對(duì)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中存在的問(wèn)題，提出加強(qiáng)管理的措施和建議。
第十八條 各部門(mén)負(fù)責(zé)人應(yīng)加強(qiáng)對(duì)決算報(bào)告的審核，審核的內(nèi)容主要是：
(一)決算編制范圍是否存在漏報(bào)、重報(bào)現(xiàn)象。
(二)決算編制內(nèi)容是否正確、完整，相關(guān)數(shù)據(jù)是否與統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)一致。
(三)決算編制方法是否符合有關(guān)制度的規(guī)定，預(yù)算執(zhí)行是否符合預(yù)算管理的要求。
(四)決算的編制是否連續(xù)、一致，是否存在前后年度數(shù)據(jù)不銜接、相關(guān)數(shù)據(jù)與財(cái)務(wù)室年終對(duì)賬數(shù)據(jù)不符的情況。
(五)決算說(shuō)明是否準(zhǔn)確、清晰，對(duì)當(dāng)年未完成項(xiàng)目是否作出合理說(shuō)明，對(duì)變動(dòng)較大的數(shù)據(jù)是否講清原因。
第十九條 各部門(mén)應(yīng)對(duì)本部門(mén)決算草案的真實(shí)性負(fù)責(zé)。 第二十條 財(cái)務(wù)室負(fù)責(zé)編制全局的年度決算。
第五章 預(yù)算監(jiān)督
第二十一條 各部門(mén)要建立健全預(yù)算管理內(nèi)部約束機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)預(yù)算收支管理活動(dòng)的監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)章制度。部門(mén)
領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人員對(duì)本部門(mén)預(yù)算相關(guān)事項(xiàng)執(zhí)收行為的真實(shí)性、規(guī)范性、合法性承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。
第二十二條 財(cái)務(wù)室要加強(qiáng)對(duì)部門(mén)預(yù)算編制執(zhí)行的管理監(jiān)督，建立健全預(yù)算編制審核制度，強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目資金使用效益的監(jiān)督檢查，以財(cái)政信息化建設(shè)為抓手，強(qiáng)化預(yù)算監(jiān)管技術(shù)手段，對(duì)項(xiàng)目論證不充分、管理不到位、績(jī)效不明顯的部門(mén)，在安排以后年度項(xiàng)目支出預(yù)算時(shí)，應(yīng)從嚴(yán)、從緊掌握。
第二十三條 提高依法理財(cái)能力，在完善制度體系，強(qiáng)化管理機(jī)制的同時(shí)，不斷加大預(yù)算信息披露力度，逐步把局長(zhǎng)辦公會(huì)審查批準(zhǔn)的預(yù)算內(nèi)容向全縣公布，以增強(qiáng)預(yù)算透明度，實(shí)現(xiàn)預(yù)算公開(kāi)化，自覺(jué)接受全縣人民的監(jiān)督。
第二十四條 對(duì)違反本辦法有關(guān)規(guī)定的，依據(jù)國(guó)家《會(huì)計(jì)法》、《政府采購(gòu)法》等有關(guān)法律法規(guī)予以處理。
第六章 附 則
第二十五條 本制度單位財(cái)務(wù)室負(fù)責(zé)解釋。
第二十六條 本制度自發(fā)布之日起施行。
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