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農(nóng)村合作社運(yùn)營方案
農(nóng)村合作社運(yùn)營方案
組建一個(gè)資金互助組織主要包括三個(gè)方面：1、發(fā)起;2、籌備;3、運(yùn)營，每個(gè)方面都有具體需要準(zhǔn)備的工作，下面我就將各方面詳細(xì)闡述，合作社運(yùn)營方案。
發(fā)起
發(fā)起階段主要有提案、討論、決議。
1、提案：由合作社理事長或2名以上理事(股權(quán)需超過50%)向理事會(huì)成員提出議案，如合作社社員在150人以下需要召開社員大會(huì)，由全體社員討論;如合作社社員超過150人，只需由社員代表大會(huì)討論即可，議案必須嚴(yán)格按照《合作社法》規(guī)定內(nèi)容進(jìn)行，否則討論無效。議案內(nèi)容主要包括：(1)合作社發(fā)展現(xiàn)狀、(2)周邊合作社發(fā)展情況分析、(3)開展資金互助的想法、(4)資金互助案例分享、(5)為合作社及社員帶來的效益分析、(6)風(fēng)險(xiǎn)控制、(7)總結(jié)。
2、討論：根據(jù)合作社社員人數(shù)決定討論人群，討論主要圍繞對合作社及社員的效益進(jìn)行，切勿將話題越扯越遠(yuǎn)(實(shí)際討論中發(fā)生過類似案例)，防止出現(xiàn)口角沖突，合作社理事長應(yīng)做好調(diào)解準(zhǔn)備，可請當(dāng)?shù)赜新曂娜藚⑴c調(diào)解，更多理事或社員關(guān)心得最多的是風(fēng)險(xiǎn)問題，這點(diǎn)提案人要做好充分的解釋工作，總體討論原則圍繞“一事一議”。
3、決議：
分兩種情況：
(1)、經(jīng)討論后同意人數(shù)需占總討論人數(shù)的51%，則通過提案;
(2)、在提案未通過的情況下，理事長或秘書長可行使決定權(quán)，讓提案通過，但是此種辦法不太可取，會(huì)失去民心，影響合作社的發(fā)展，不建議行使決定權(quán)。
籌備
籌備階段首要考慮的是成立資金互助部的合法性，主要指合作社的業(yè)務(wù)范圍是否需要變更，如需要變更那就需從新準(zhǔn)備變更材料，向原申請部門提出變更，這為最理想狀態(tài)，如申請部門不予變更的，可找業(yè)務(wù)主管單位尋求幫助，業(yè)務(wù)主管單位給予支持的也可放心實(shí)施，但是一定要有文字材料，主管單位同意的公章。在合法性得到認(rèn)可之后就可進(jìn)行內(nèi)部的籌建工作了。內(nèi)部籌備按照籌建的時(shí)間順序主要有以下方面：
1、合作社委托籌建任命書。由理事長召集理事成員、監(jiān)事、各業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行開會(huì)，討論決定由個(gè)人或部門進(jìn)行籌建，最后由理事長簽發(fā)任命書，交由個(gè)人或部門進(jìn)行籌建。
2、組建籌委會(huì)。即由任命的個(gè)人或部門組建關(guān)于籌建資金互助的實(shí)施小組，人事安排可由小組內(nèi)部決定。
3、日程安排：籌委會(huì)制定組建資金互助的時(shí)間表、工作內(nèi)容、計(jì)劃完成時(shí)間、需要的外部支持，如遇特殊情況需及時(shí)向理事長及理事成員匯報(bào)，以便做好協(xié)調(diào)工作，保證組建工作順利進(jìn)行。
4、申請書：主要交由工商部門或民政部門審核登記，如合作社已有資金互助業(yè)務(wù)則不用準(zhǔn)備;如只需申請變更業(yè)務(wù)范圍則按之前提示操作即可;總體載明擬設(shè)立機(jī)構(gòu)性質(zhì)、組織形式、名稱、業(yè)務(wù)范圍、擬注冊的資本金額和住所、發(fā)起人基本情況及出資比例、是否符合設(shè)立條件，規(guī)劃方案《合作社運(yùn)營方案》。
5、可行性研究報(bào)告：該報(bào)告可參考商業(yè)銀行或農(nóng)村政策性銀行的報(bào)告形式，主要內(nèi)容有國家政策提要、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)金融分析、開展資金互助的可行性和必要性、市場前景、未來三年業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃、風(fēng)險(xiǎn)控制能力、盈余分配比例(股金分紅、年底收益)、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益。
6、籌建方案：由籌委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一制定，一般需根據(jù)合作社的實(shí)際情況安排，總體包括：注冊(目前不驗(yàn)資、可適當(dāng)調(diào)整)、入股設(shè)置(股本、股金)、組織架構(gòu)、營業(yè)場所、規(guī)章制度。
7、認(rèn)購入股說明書：由籌委會(huì)制定該說明書，負(fù)責(zé)籌集互助社的原始資金，該資金可作內(nèi)部調(diào)整，不需作為向工商部門或民政部門的登記數(shù)據(jù)，股金一般設(shè)資格股、原始股、流動(dòng)股，需設(shè)置每種入股的資格和分配標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)股后的權(quán)利和義務(wù)、認(rèn)購資金使用方向、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)、第一批發(fā)起人的入股日期和金額、今后變更股本的入股條件和入股金額。
8、發(fā)起人入股協(xié)議書：這是對發(fā)起人在合作社資金互助部獲得認(rèn)可的重要依據(jù)，對在今后退股或轉(zhuǎn)股提供憑證，協(xié)議書附件需注明發(fā)起人的名錄，名錄主要登記社員的身份信息、入股信息、借款信息、借款利率、借款年限、還款日期、聯(lián)系電話等項(xiàng)目。協(xié)議書內(nèi)容主要包括：總則、經(jīng)營宗旨、機(jī)構(gòu)性質(zhì)、名稱、住所、業(yè)務(wù)范圍、注冊資本、股本結(jié)構(gòu)、股權(quán)設(shè)置、發(fā)起人入股金額和入股比例、發(fā)起人權(quán)利和義務(wù)，發(fā)起人應(yīng)在發(fā)起人協(xié)議書上簽名蓋章，或委托代理人簽名蓋章。
9、籌備完成：籌備完成的標(biāo)志是以工商部門或民政部門的批復(fù)為準(zhǔn)，或經(jīng)業(yè)務(wù)主管部門同意后也行。
運(yùn)營
運(yùn)營階段包括辦公地點(diǎn)的裝修、組織架構(gòu)的建立、辦公室的分配、規(guī)章制度的上墻、人員職責(zé)的安排等，具體歸納為以下方面：
1、組建資金互助部組織架構(gòu)，組織架構(gòu)圖如下：
2、簽訂責(zé)任書。組織架構(gòu)確定后，由入股社員成立社員代表大會(huì)，并在大會(huì)上選舉組織架構(gòu)相關(guān)人員，人員確定后需簽訂責(zé)任書，明確每個(gè)人的職責(zé)分工并簽字按手櫻
3、會(huì)議章程。確定資金互助部理事會(huì)章程，主要明確定期舉辦會(huì)議的次數(shù)、時(shí)間、參會(huì)人員等，方便增強(qiáng)相互之間的聯(lián)系。
4、辦公場所的劃分。合作社內(nèi)部資金互助部不同于其他金融性部門，借款的主要對象是資金互助部的社員，所以在辦公室規(guī)劃上可以根據(jù)自身的需要設(shè)置，不用硬性安排，這樣只會(huì)導(dǎo)致人員浪費(fèi)，成本增加，給合作社帶來資金風(fēng)險(xiǎn)，目前主要有以下幾個(gè)部門：辦公室、經(jīng)理室、財(cái)務(wù)室、業(yè)務(wù)室、督查室。
5、上墻制度。上墻制度主要體現(xiàn)合作社的規(guī)范管理，信息公開，讓入股社員及借款社員清晰明了。上墻制度主要包括：《資金互助社成員代表大會(huì)議事規(guī)則》、《資金互助社財(cái)務(wù)管理制度》、《資金互助社借款須知》、《資金互助社股金分配制度》、《資金互助社退股、退社須知》等。
6、人員安排。合作社資金互助部人員安排是關(guān)鍵，這直接影響合作社業(yè)務(wù)量多少，一般設(shè)經(jīng)理1名、副經(jīng)理1名、會(huì)計(jì)1名、出納1名、營業(yè)員2名(入股、借款)、業(yè)務(wù)員若干(可外聘)。
四、農(nóng)民專業(yè)合作社資金互助的積極意義
(一)適應(yīng)了農(nóng)村金融發(fā)展變革的需要
(二)填補(bǔ)了正規(guī)金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村金融供給的不足
(三)促進(jìn)了農(nóng)村良好信用環(huán)境的形成
(四)抑制了不法民間借貸行為的滋生
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