鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購(gòu)管理制度

　　在日常生活和工作中，很多地方都會(huì)使用到制度，制度是指在特定社會(huì)范圍內(nèi)統(tǒng)一的、調(diào)節(jié)人與人之間社會(huì)關(guān)系的一系列習(xí)慣、道德、法律(包括憲法和各種具體法規(guī))、戒律、規(guī)章(包括政府制定的條例)等的總和它由社會(huì)認(rèn)可的非正式約束、國(guó)家規(guī)定的正式約束和實(shí)施機(jī)制三個(gè)部分構(gòu)成。想必許多人都在為如何制定制度而煩惱吧，以下是小編整理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購(gòu)管理制度，歡迎大家分享。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購(gòu)管理制度1

　　為進(jìn)一步規(guī)范我鎮(zhèn)物品采購(gòu)行為，加強(qiáng)物品管理，節(jié)約經(jīng)費(fèi)開支，特制定本制度。

　　一、政府采購(gòu)要嚴(yán)格遵守區(qū)政府及區(qū)財(cái)政局的要求執(zhí)行審批程序，按照先申請(qǐng)后購(gòu)買的原則，由鎮(zhèn)采購(gòu)辦負(fù)責(zé)采購(gòu)。其他人員一律不得自行采購(gòu)或到指定采購(gòu)點(diǎn)簽字采購(gòu)。

　　二、各線室需采購(gòu)物品時(shí)，將書面填寫《鎮(zhèn)機(jī)關(guān)辦公室用品領(lǐng)取申請(qǐng)表》，申請(qǐng)依次經(jīng)辦公室主任、分管領(lǐng)導(dǎo)簽字，金額超1000元須鎮(zhèn)長(zhǎng)簽字同意后，由采購(gòu)辦派專人采購(gòu)。每月底采購(gòu)辦列出清單，經(jīng)鎮(zhèn)長(zhǎng)同意，再由財(cái)務(wù)室派專人憑購(gòu)物單發(fā)票統(tǒng)一轉(zhuǎn)賬結(jié)算賬目。

　　三、凡未經(jīng)審批自行采購(gòu)的.物品的線室，一律不得報(bào)銷；特殊緊急情況，先報(bào)備采購(gòu)辦，統(tǒng)一先送貨，事后當(dāng)天再補(bǔ)辦《鎮(zhèn)機(jī)關(guān)辦公室用品領(lǐng)取申請(qǐng)表》。

　　四、《鎮(zhèn)機(jī)關(guān)辦公室用品領(lǐng)取申請(qǐng)表》，要求字跡清晰、工整，不得涂改，涂改無效。

　　五、所購(gòu)物品實(shí)行統(tǒng)一登記、分類，各線室自行保管，由采購(gòu)辦進(jìn)行建檔立賬，編號(hào)造冊(cè)。

　　六、本制度從7月1日起實(shí)行。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購(gòu)管理制度2

　　第一條：辦公用品的采購(gòu)

　　1.本制度規(guī)定的辦公用品是指達(dá)不到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的低值易耗品，包括耗材及軟件、辦公文具、衛(wèi)生用具、照明用具等。1000元以下的低值易耗品，由使用部門事前寫申請(qǐng)，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后交黨政辦安排專人購(gòu)買；1000元以上的須經(jīng)黨政聯(lián)席會(huì)審議通過以后，交辦公室統(tǒng)一采購(gòu)。

　　2.對(duì)屬于政府采購(gòu)范圍的物品，由鄉(xiāng)各部門填寫申購(gòu)單，經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后交黨政辦，由財(cái)政分局按照有關(guān)規(guī)定到縣政府采購(gòu)中心辦理采購(gòu)手續(xù)，黨政辦統(tǒng)一領(lǐng)回發(fā)放。

　　3.不需在政府采購(gòu)中心完成的采購(gòu)，由黨政辦公室負(fù)責(zé)采購(gòu)、管理、發(fā)放。急用零散性采購(gòu)實(shí)行雙人采購(gòu)制度。任何部門和個(gè)人均不得私自采購(gòu)。

　　4.采購(gòu)人員須盡職盡責(zé)，本著厲行節(jié)約的原則，認(rèn)真做好市場(chǎng)調(diào)查，充分掌握所需購(gòu)物品的性能、價(jià)格等情況，力求貨比三家，購(gòu)得質(zhì)優(yōu)價(jià)廉商品。

　　5.不屬政府采購(gòu)范圍的物品的采購(gòu)程序：需用部門提出申請(qǐng)→相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批→黨政辦采購(gòu)、發(fā)放→采購(gòu)人在發(fā)票上經(jīng)手簽字→相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審核→鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)審核→財(cái)政分局核銷。

　　第二條：辦公用品的`領(lǐng)取

　　1、物品領(lǐng)用實(shí)行一次一領(lǐng)、專領(lǐng)專用原則。

　　2、領(lǐng)取人在領(lǐng)用辦公用品時(shí)須在物品管理處《辦公用品領(lǐng)取登記單》上寫明日期、物品名稱及規(guī)格、數(shù)量、用途等內(nèi)容并簽字。

　　3、大件物品領(lǐng)取后應(yīng)列入固定資產(chǎn)管理序列，部門應(yīng)明確使用管理責(zé)任人。

　　4、除黨政辦指定的專人采購(gòu)?fù)猓�其他工作人員一律不得在外單獨(dú)購(gòu)買辦公用品或在指定采購(gòu)點(diǎn)處簽單。

　　5、到黨政辦借用物品(相機(jī)、錄音筆、水壺等)需經(jīng)得黨政辦人員同意方可借出，黨政辦人員要做好登記。

　　第三條：辦公用品的使用

　　1.辦公用品應(yīng)為辦公所用，不得據(jù)為己有，挪作私用。

　　2.要愛護(hù)辦公設(shè)備和相關(guān)物品，不得隨意丟棄廢置，嚴(yán)格執(zhí)行注銷制度。要認(rèn)真遵守操作規(guī)程，最大限度延長(zhǎng)物品使用年限。

　　3.文件材料的印制要有科學(xué)性和計(jì)劃性，印制前要認(rèn)真做好校對(duì)、檢查等工作，避免不必要的浪費(fèi)。

　　4.高檔耐用辦公用品在使用中出現(xiàn)故障時(shí)，由原采購(gòu)人員負(fù)責(zé)聯(lián)系退換、維修事宜；因使用不當(dāng)，人為造成設(shè)備損壞的，直接責(zé)任人應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購(gòu)管理制度3

　　為了規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購(gòu)行為，加強(qiáng)財(cái)政支出管理，提高財(cái)政資金使用效益，維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益，促進(jìn)廉政建設(shè)，建立運(yùn)轉(zhuǎn)高效、職責(zé)明確的管理體制，特制定本辦法。

　　一、政府采購(gòu)制度及其遵循原則

　　政府采購(gòu)是指國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金采購(gòu)依法制定的集中采購(gòu)目錄以內(nèi)的或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。其中：

　　(一)財(cái)政性資金：是指納入預(yù)算管理的資金。以財(cái)政性資金作為還款來源的借貸資金，視同財(cái)政性資金。國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織的采購(gòu)項(xiàng)目既使用財(cái)政性資金又使用非財(cái)政性資金的，使用財(cái)政性資金采購(gòu)的部分，適用政府采購(gòu)法及其實(shí)施條例；財(cái)政性資金與非財(cái)政性資金無法分割采購(gòu)的，統(tǒng)一適用政府采購(gòu)法及其實(shí)施條例。

　　(二)集中采購(gòu)目錄：是指由省人x政府或者其授權(quán)機(jī)構(gòu)(省、市財(cái)政部門)確定并公布的必須進(jìn)行集中采購(gòu)的貨物、工程和服務(wù)的目錄。

　　(三)采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)：是指對(duì)《集中采購(gòu)目錄》以外應(yīng)當(dāng)進(jìn)行政府采購(gòu)(已納入《政府采購(gòu)品目分類目錄》)的貨物、工程和服務(wù)規(guī)定的額度標(biāo)準(zhǔn)。

　　政府采購(gòu)遵循公開透明、公正、公平競(jìng)爭(zhēng)和誠(chéng)實(shí)信用原則。

　　二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)

　　(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購(gòu)工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)下，由財(cái)政所負(fù)責(zé)實(shí)施。

　　(二)成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組，該領(lǐng)導(dǎo)小組由鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、黨政辦負(fù)責(zé)人、財(cái)政所所長(zhǎng)、其他部門負(fù)責(zé)人組成。

　　(三)財(cái)政所明確一名工作人員，負(fù)責(zé)處理政府采購(gòu)日常事務(wù)。

　　三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購(gòu)工作職責(zé)

　　(一)根據(jù)政府采購(gòu)預(yù)算按季度編制政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃，并上報(bào)縣政府采購(gòu)辦備案；

　　(二)依法對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目擬定采購(gòu)方式。財(cái)政所負(fù)責(zé)對(duì)集中采購(gòu)目錄以內(nèi)或者限額標(biāo)準(zhǔn)以上，單項(xiàng)采購(gòu)預(yù)算在縣公共資源交易進(jìn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)(以下簡(jiǎn)稱進(jìn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn))以下的貨物、工程和服務(wù)等采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)方式進(jìn)行審批(所長(zhǎng)負(fù)責(zé)審批),其余的采購(gòu)項(xiàng)目必須事先報(bào)縣政府采購(gòu)辦審批、備案。

　　(三)負(fù)責(zé)收集、發(fā)布和統(tǒng)計(jì)政府采購(gòu)信息，包括：收集代理機(jī)構(gòu)委托協(xié)議、采購(gòu)文件、評(píng)審報(bào)告、采購(gòu)合同、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等應(yīng)當(dāng)歸檔的采購(gòu)資料，并按年度建檔；督促代理公司及時(shí)發(fā)布采購(gòu)信息；建立政府采購(gòu)臺(tái)賬，并按季度向縣政府采購(gòu)辦上報(bào)采購(gòu)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

　　(四)按照國(guó)家和省、市、縣有關(guān)政府采購(gòu)政策和規(guī)定組織實(shí)施集中采購(gòu)活動(dòng)。

　　(五)完善集中采購(gòu)操作辦法，規(guī)范操作程序，嚴(yán)格內(nèi)部管理，完善監(jiān)督機(jī)制。

　　(六)監(jiān)督供需雙方履行協(xié)議，協(xié)助縣政府采購(gòu)辦處理政府采購(gòu)的投訴事宜。

　　(七)辦理鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府交辦的其他有關(guān)政府采購(gòu)的事務(wù)。

　　四、政府采購(gòu)的適用對(duì)象和范圍

　　政府采購(gòu)適用于國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織使用財(cái)政性資金辦理的采購(gòu)。政府采購(gòu)的范圍是指省、市財(cái)政部門依法制定并發(fā)布的集中采購(gòu)目錄以內(nèi)的或者限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)。

　　五、政府采購(gòu)方式

　　政府采購(gòu)采用以下方式：公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來源采購(gòu)、詢價(jià)和競(jìng)爭(zhēng)性磋商。

　　(一)公開招標(biāo)是指采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)(統(tǒng)稱招標(biāo)人)在財(cái)政部門指定的媒體上發(fā)布招標(biāo)公告，由不特定的供應(yīng)商(投標(biāo)人)參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，采購(gòu)人按照一定程序和標(biāo)準(zhǔn)從中擇優(yōu)選擇中標(biāo)供應(yīng)商的方式。

　　(二)邀請(qǐng)招標(biāo)是指采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)(招標(biāo)人) ， 根據(jù)供應(yīng)商或承包商的資信和業(yè)績(jī)，隨機(jī)選擇不少于三家的供應(yīng)商，向其發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書，邀請(qǐng)他們參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)。符合下列條件的應(yīng)當(dāng)采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式：

　　1、具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商采購(gòu)的；

　　2、采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占政府采購(gòu)項(xiàng)目總價(jià)值的比例過大的；

　　3、法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。

　　(三)競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)是指采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)直接邀請(qǐng)三家以上供應(yīng)商就采購(gòu)事宜進(jìn)行談判的方式。 屬于下列情形之一的政府采購(gòu)項(xiàng)目， 經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)， 可采取競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式：

　　1、招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；

　　2、技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊， 不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；

　　3、采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的；

　　4、不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。

　　(四)詢價(jià)采購(gòu)是指對(duì)三家以上的供應(yīng)商提供的報(bào)價(jià)進(jìn)行比較，以確保價(jià)格具有競(jìng)爭(zhēng)性的方式。對(duì)貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的政府采購(gòu)項(xiàng)目， 經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)，可以采用詢價(jià)采購(gòu)方式。

　　(五)單一來源采購(gòu)是指向供應(yīng)商直接購(gòu)買的采購(gòu)方式。屬于下列情形之一的，經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)，可采取單一來源采購(gòu)方式：

　　1、只能從唯一的供應(yīng)商處采購(gòu)的；

　　2、發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商采購(gòu)的；

　　3、必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購(gòu)，且添購(gòu)資金總額不超過原合同采購(gòu)金額百分之十的。

　　(六)競(jìng)爭(zhēng)性磋商是指采購(gòu)人、政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)通過組建競(jìng)爭(zhēng)性磋商小組與符合條件的供應(yīng)商就采購(gòu)貨物、工程和服務(wù)事宜進(jìn)行磋商，供應(yīng)商按照磋商文件的`要求提交響應(yīng)文件和報(bào)價(jià)，采購(gòu)人從磋商小組評(píng)審后提出的候選供應(yīng)商名單中確定成交供應(yīng)商的采購(gòu)方式。屬于下列情形之一的，經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)，可采取競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式：

　　1、政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目；

　　2、技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；

　　3、因藝術(shù)品采購(gòu)、專利、專有技術(shù)或者服務(wù)的時(shí)間、數(shù)量事先不能確定等原因不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的；

　　4、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分的科研項(xiàng)目，以及需要扶持的科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目；

　　5、按照招標(biāo)投標(biāo)法及其實(shí)施條例必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目以外的工程建設(shè)項(xiàng)目。

　　六、采購(gòu)工作程序

　　(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門在編報(bào)部門預(yù)算時(shí)，根據(jù)省財(cái)政廳發(fā)布的《政府采購(gòu)目錄》編制政府采購(gòu)預(yù)算。列入政府采購(gòu)目錄中的項(xiàng)目都要編報(bào)預(yù)算，不得漏報(bào)或瞞報(bào)。

　　(二)財(cái)政所對(duì)政府采購(gòu)預(yù)算和政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃實(shí)行批復(fù)制度，政府采購(gòu)嚴(yán)格按政府采購(gòu)預(yù)算和政府采購(gòu)計(jì)劃執(zhí)行。

　　(三)部門預(yù)算與政府采購(gòu)預(yù)算不能割裂，不得在部門支出控制之外編制政府采購(gòu)預(yù)算，虛列預(yù)算項(xiàng)目。

　　(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位在編制政府采購(gòu)預(yù)算時(shí)，要在實(shí)事求是地進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查基礎(chǔ)上進(jìn)行，采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算價(jià)格要與市場(chǎng)價(jià)格基本保持一致。財(cái)政所依據(jù)編制的部門預(yù)算，匯總編制鄉(xiāng) 鎮(zhèn)級(jí)年度政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃(主要包括政府采購(gòu)項(xiàng)目和實(shí)施要求)，分別下達(dá)給各有關(guān)預(yù)算單位。

　　(五)各預(yù)算單位根據(jù)財(cái)政所下達(dá)的政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃，在采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)施前一個(gè)月內(nèi)將采購(gòu)項(xiàng)目向財(cái)政所報(bào)送采購(gòu)清單，填制《桃江縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購(gòu)申報(bào)審批表》，其主要內(nèi)容包括采購(gòu)項(xiàng)目名稱、技術(shù)規(guī)格、數(shù)量、采購(gòu)金額、采購(gòu)方式、采購(gòu)理由等。財(cái)政所根據(jù)采購(gòu)清單和《桃江縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購(gòu)申報(bào)審批表》制定具體采購(gòu)方案。

　　采購(gòu)預(yù)算低于進(jìn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)的采購(gòu)項(xiàng)目，財(cái)政所可以根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目類別、需求、規(guī)模等審批采購(gòu)方式，并按照采購(gòu)方式的法定程序組織采購(gòu)；采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算超過進(jìn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)的，必須經(jīng)縣政府采購(gòu)辦批準(zhǔn)，按照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》及其實(shí)施條例、相關(guān)法律法規(guī)和《縣公共資源交易管理辦法》的規(guī)定進(jìn)行采購(gòu)。

　　(六)政府采購(gòu)合同由采購(gòu)人與中標(biāo)、成交供應(yīng)商簽訂。采購(gòu)合同簽訂后，當(dāng)事人應(yīng)按照合同規(guī)定履行各自的權(quán)利和義務(wù)。采購(gòu)人在合同簽訂 7 個(gè)工作日內(nèi)將合同副本送交財(cái)政所備案。

　　(七)中標(biāo)供應(yīng)商在履行完合同義務(wù)后，采購(gòu)人應(yīng)組織驗(yàn)收，并填制《桃江縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購(gòu)驗(yàn)收單》，供應(yīng)商根據(jù)合同約定提出付款申請(qǐng)，經(jīng)采購(gòu)人同意，報(bào)財(cái)政所審核無誤后，財(cái)政所按照合同約定金額和采購(gòu)(付款)進(jìn)度辦理采購(gòu)款支付手續(xù)。

　　七、 監(jiān)督檢查

　　縣政府采購(gòu)辦負(fù)責(zé)對(duì)財(cái)政所和采購(gòu)當(dāng)事人執(zhí)行有關(guān)政府采購(gòu)的法律、法規(guī)和規(guī)章的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并按法律規(guī)定受理政府采購(gòu)活動(dòng)中的投訴事項(xiàng)。監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)中出現(xiàn)的違反有關(guān)法律、法規(guī)和徇私作弊的行為進(jìn)行查處。審計(jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)政府采購(gòu)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。被監(jiān)督檢查的單位和個(gè)人應(yīng)如實(shí)反映情況，提供有關(guān)材料。任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)中的違法違紀(jì)行為進(jìn)行舉報(bào)，有關(guān)部門應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)處理。