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全市塘堰建造措施
一、基本現(xiàn)狀
全市約有塘堰28萬(wàn)口，據(jù)統(tǒng)計(jì)。其中當(dāng)家塘18萬(wàn)口。這些塘堰在建成初期，為農(nóng)田補(bǔ)充灌溉、抗旱應(yīng)急、方便農(nóng)民生產(chǎn)生活發(fā)揮了重要作用。但自農(nóng)村體制改革以來(lái)，由于缺乏投入、年久失修、疏于管理，淤積毀損嚴(yán)重，全市塘堰現(xiàn)狀蓄水量不足原有60%大部分塘堰已成為“碟子堰”篩子塘”也有部分塘堰失去了原有功能。近年來(lái)我市部分地區(qū)連續(xù)干旱，特別是今年的四季連旱，進(jìn)一步暴露了全市塘堰蓄水能力不足的問(wèn)題，必須采取切實(shí)有力的措施，盡快加以解決。
二、建設(shè)意義
加大塘堰建設(shè)力度，塘堰是農(nóng)村水利工程體系的重要組成部分。對(duì)于加快我市新農(nóng)村建設(shè)，美化村容村貌，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，特別是對(duì)切實(shí)解決基本農(nóng)田灌溉不足和灌溉死角問(wèn)題，提高抗旱保豐收能力具有重要意義。
三、目標(biāo)任務(wù)
全力推進(jìn)塘堰建設(shè)，動(dòng)員全社會(huì)力量。力爭(zhēng)用一年的時(shí)間，清淤擴(kuò)挖當(dāng)家塘堰3。9萬(wàn)口，新增蓄水能力2億立方米，改善灌溉面積4。5萬(wàn)畝。
四、保障措施
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
積極做好宣傳、組織、發(fā)動(dòng)工作。形成各級(jí)大員上陣、靠前指揮，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)全力抓、其他領(lǐng)導(dǎo)配合抓的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。強(qiáng)化塘堰建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制，完善塘堰建設(shè)與防汛抗旱工作緊密結(jié)合的連鎖責(zé)任制，將塘堰工程逐一登記造冊(cè)、媒體公示，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，實(shí)行塘堰整治銷號(hào)制度，層層抓落實(shí)。強(qiáng)化塘堰建設(shè)的績(jī)效考核和獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，將工作實(shí)績(jī)與目標(biāo)責(zé)任掛鉤，與投資掛鉤。全市塘堰建設(shè)在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，由市農(nóng)田水利建設(shè)指揮部統(tǒng)一指揮，市農(nóng)田水利基本建設(shè)辦公室負(fù)責(zé)建設(shè)管理的日常工作。
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各地在改造中不能就塘治塘，要堅(jiān)持以小流域和沖垅為單位，規(guī)劃先行、科學(xué)選點(diǎn)、合理布局。具體規(guī)劃中，要做到四個(gè)結(jié)合”一是把塘堰建設(shè)與渠道整治、水庫(kù)除險(xiǎn)等相關(guān)工程需要結(jié)合起來(lái)，注重在整治上做文章。大搞塘堰擴(kuò)挖改造的同時(shí)，把渠道清淤整治、水庫(kù)除險(xiǎn)加固、河道清障疏挖等工程作為一個(gè)統(tǒng)一系統(tǒng)，整合資金，統(tǒng)籌安排，做到塘大渠暢、庫(kù)安河順。二是把塘堰建設(shè)與調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來(lái)，注重在配套上下功夫，使蓄水能力與灌溉需求相適應(yīng)。與此同時(shí)，選育、選種農(nóng)作物也要與塘堰的區(qū)位、蓄水量相配套，做到以水定種，宜旱則旱，宜水則水，確�？购祳Z豐收。三是把塘堰建設(shè)與多種經(jīng)營(yíng)基地建設(shè)結(jié)合起來(lái)，注重在效益上花力氣。擴(kuò)挖的土方可用于荒地造田，擴(kuò)大種植面積。塘堰擴(kuò)挖深度必須考慮養(yǎng)殖的需要，至少要挖到剅管以下1米。通過(guò)改造塘堰，做到灌溉、種植、養(yǎng)殖綜合受益，形成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。四是把塘堰建設(shè)與田間管理結(jié)合起來(lái)，注重在規(guī)范質(zhì)量上成氣候。高標(biāo)準(zhǔn)地開好豐產(chǎn)溝、安裝U型槽，真正做到田間管理科學(xué)，圍溝、腰溝、廂溝配套，明排暗濾，雨住溝干。
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政府必須起到主導(dǎo)作用。一是抓住市委、市政府開展“三萬(wàn)活動(dòng)”契機(jī)，充分發(fā)揮相關(guān)部門職能作用，開展萬(wàn)名干部進(jìn)萬(wàn)村、清萬(wàn)塘、惠萬(wàn)民大行動(dòng)，對(duì)駐村現(xiàn)有需要整治的塘堰進(jìn)行綜合整治。二是加大各級(jí)財(cái)政“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”投入力度，各縣（市、區(qū)）要從土地出讓金收益中提取一定比例，專項(xiàng)用于塘堰建設(shè)。采取“先建后補(bǔ)”以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式，由各縣（市、區(qū)）組織施工，竣工驗(yàn)收后，省、市財(cái)政直接獎(jiǎng)補(bǔ)給項(xiàng)目實(shí)施單位，鼓勵(lì)各地干多、干快、干好（具體技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)另行制定）三是發(fā)揮縣委、縣政府“統(tǒng)”功能，依據(jù)縣級(jí)水利綜合規(guī)劃，大力整治各類涉農(nóng)資金，開展塘堰綜合整治。四是通過(guò)鼓勵(lì)老板贊助、企業(yè)資助、名人捐助、能人幫助等方式，大力發(fā)動(dòng)社會(huì)各界力量支持塘堰建設(shè)。五是充分利用“一事一議”政策，廣泛動(dòng)員、積極引導(dǎo)農(nóng)民群眾投工投勞，開展直接受益的當(dāng)家塘堰建設(shè)。
�。ㄋ模﹫�(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)。
但關(guān)系到一個(gè)村、一個(gè)組抗災(zāi)保豐收的大問(wèn)題，有的地方還關(guān)系到防洪安全。因此，一定要與其他水利工程統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，注重質(zhì)量，切實(shí)做到高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，把質(zhì)量放在第一位，確保建一處、成一處、受益一處。一是長(zhǎng)藤結(jié)瓜。現(xiàn)有補(bǔ)充水量條件的塘堰，都要盡可能挖掘水源，與周邊的水庫(kù)、渠道、涵閘、泵站等蓄引提水工程相溝通，形成長(zhǎng)藤結(jié)瓜之勢(shì)，做到既能攔蓄天上水，又能借助骨干工程補(bǔ)充水，增強(qiáng)蓄水灌溉功能，提高抗災(zāi)能力。二是深挖擴(kuò)挖�，F(xiàn)有塘堰必須徹底清淤，并按照科學(xué)規(guī)劃，該擴(kuò)大容積的要按標(biāo)準(zhǔn)擴(kuò)容，使蓄水容積與設(shè)計(jì)的受益面積相適應(yīng)。三是落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)。塘梗的高度、寬度、坡度必須符合設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，做到棱角分明，整齊劃一。對(duì)下游迎水面，實(shí)行規(guī)范化的護(hù)砌，提高抗沖能力，避免或減少滲漏。對(duì)剅管設(shè)置的位置、孔徑大小以及抗壓強(qiáng)度，放水口、閘閥、溢洪口等配套設(shè)施都要符合規(guī)范要求。四是美化環(huán)境。塘堰建設(shè)不僅要注重工程質(zhì)量，還要講究外觀形象，做到路相通、樹成行、草蓋坡、渠成網(wǎng)，力爭(zhēng)成為新農(nóng)村建設(shè)的亮點(diǎn)和景點(diǎn)。
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明晰產(chǎn)權(quán)，明確職責(zé)，落實(shí)工程建設(shè)、管理、維護(hù)和使用相關(guān)制度，完善日常供水、抗旱應(yīng)急和維修養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體明確的長(zhǎng)效管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)塘堰工程良性運(yùn)行，發(fā)揮最大效益。
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