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廣東省城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)公開招標(biāo)拍賣管理辦法

　　第一條為了規(guī)范國有土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣出讓行為，建立公開、公平、公正的地產(chǎn)市場秩序，根據(jù)《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》及有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制訂本辦法。

　　第二條凡在本省范圍內(nèi)從事城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)公開招標(biāo)、拍賣出讓活動(以下簡稱土地招標(biāo)、拍賣活動)，適用本辦法。

　　本省城市(含縣城)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)新增的經(jīng)營性房地產(chǎn)項目(包括商品住宅、寫字樓、商鋪、賓館和高級娛樂設(shè)施，不包括福利房和工業(yè)廠房)用地，必須通過公開招標(biāo)、拍賣方式出讓。

　　第三條市、縣(含縣級市，下同)以上人民政府土地管理部門依法負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)土地招標(biāo)、拍賣活動的組織實施。

　　第四條擬招標(biāo)、拍賣出讓的土地，應(yīng)按有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的審批權(quán)限報人民政府批準(zhǔn)。

　　第五條土地招標(biāo)、拍賣活動應(yīng)有計劃進行。市、縣國有土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣出讓年度計劃由市、縣人民政府土地管理部門會同有關(guān)部門根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展計劃、產(chǎn)業(yè)政策、城市規(guī)劃和上級下達的年度用地計劃指標(biāo)制訂，報經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)，并報送上一級土地管理部門備案后實施。

　　第六條土地招標(biāo)、拍賣出讓年度計劃經(jīng)批準(zhǔn)后，由土地管理部門會同建設(shè)、規(guī)則、財政、房管、計劃等有關(guān)部門按計劃要求和各自的職責(zé)做好前期準(zhǔn)備工作，包括對擬招標(biāo)、拍賣地塊的開發(fā)，確定規(guī)劃設(shè)計要點，編制用地宗地圖、投標(biāo)(拍賣)須知、土地使用權(quán)投標(biāo)書及其他有關(guān)文件。

　　第七條土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣活動應(yīng)遵循合法及公開、公平、公正的原則進行，并接受社會和上級土地管理部門監(jiān)督。

　　第八條舉行土地招標(biāo)、拍賣活動，土地管理部門應(yīng)提前發(fā)出公告，公布競投(買)的時間、地點、地塊，并向競投(買)人提供擬招標(biāo)或拍賣地塊的有關(guān)資料(包括面積、位置、用途、開發(fā)程度、規(guī)劃設(shè)計要點、土地使用年限及有關(guān)規(guī)則、參與人須具備的條件和競投(買)的規(guī)則等，接受咨詢。

　　第九條土地招標(biāo)、拍賣的出讓底價應(yīng)經(jīng)有土地評估資格的機構(gòu)按國家和省規(guī)定的規(guī)范程序評估，并經(jīng)縣級以上土地管理部門會同物價部門審核后報同級人民政府批準(zhǔn)。

　　第十條競投(買)人應(yīng)了解招標(biāo)或拍賣地塊的有關(guān)資料，遵守規(guī)則，依法參與競投(買)，不得弄虛作假或串通壓價。

　　第十一條土地管理部門進行土地招標(biāo)，可選用以下其中一項條件確定中標(biāo)人：

　　(一)在競投期內(nèi)出價最高者;

　　(二)根據(jù)競投出價與規(guī)劃設(shè)計方案等，經(jīng)評標(biāo)小組綜合評定最優(yōu)者;

　　(三)在競投期內(nèi)最先付清規(guī)定的標(biāo)價款者;

　　(四)在競投期內(nèi)實際交付地價款最多者。

　　第十二條土地抬標(biāo)活動的基本程序：

　　(一)土地管理部門于截標(biāo)之日前30日發(fā)出招標(biāo)公告;采用本辦法第十一條第(三)、(四)項規(guī)定的中標(biāo)條件的，應(yīng)同時公告標(biāo)價或出讓底價、付款方式;

　　(二)投標(biāo)者報名并索取有關(guān)招標(biāo)文件;

　　(三)按公告的決標(biāo)條件及程序確定中標(biāo)人;采用本辦法第十一條第(二)項為中標(biāo)條件的，應(yīng)經(jīng)評標(biāo)小組評定后決標(biāo);

　　(四)土地管理部門向中標(biāo)和不中標(biāo)者發(fā)出書面通知;

　　(五)中標(biāo)人須在接到中標(biāo)通知書后15日內(nèi)與土地管理部門簽訂土地出讓合同并交付相當(dāng)于地價總額10%的定金;

　　(六)中標(biāo)人按規(guī)定付清地價款后，依法辦理土地登記及領(lǐng)取土地使用證書。

　　第十三條土地拍賣活動的基本程序;

　　(一)土地管理部門于公開拍賣前30日發(fā)出拍賣公告;

　　(二)競買人報名參加競買并索取有關(guān)文件;

　　(三)在約定的時間、地點并按以下程序公開拍賣：

　　1.主持人簡介拍賣地塊位置、面積、用途、規(guī)劃要求及其他有關(guān)事項;

　　2.公布拍賣起叫價;

　　3.競買者按規(guī)定的方式競相應(yīng)價或加價，其最后應(yīng)出最高價(或加價)者即為競得人;

　　4.簽訂《拍賣成交確認(rèn)書》;

　　(四)競得人應(yīng)在拍賣成交之日起15日內(nèi)與土地管理部門簽訂土地出讓合同并交付相當(dāng)于地價總額10%的定金;

　　(五)競得人按規(guī)定期限付清地價款后，依法辦理土地登記，領(lǐng)取土地使用證書。

　　第十四條按本辦法通過招標(biāo)、拍賣取得國有土地使用權(quán)的，可憑中標(biāo)通知書或《拍賣成交確認(rèn)書》向有關(guān)部門申辦基建立項和房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營許可等有關(guān)手續(xù)。

　　第十五條土地管理部門可以按有關(guān)規(guī)定指定或委托有資格的不動產(chǎn)拍賣機構(gòu)或地產(chǎn)交易機構(gòu)負(fù)責(zé)土地拍賣具體業(yè)務(wù)。

　　第十六條中標(biāo)人或競得人交納的投標(biāo)(或競買)定金可抵作地價款。

　　第十七條土地招標(biāo)、拍賣成交后，中標(biāo)人或競得人反悔，不按規(guī)定時間與土地管理部門簽訂出讓合同書的，應(yīng)賠償組織招標(biāo)、拍賣活動支出的全部費用，該地塊由土地管理部門重新組織招標(biāo)、拍賣。

　　第十八條中標(biāo)人、競得人未按規(guī)定期限付清地價款的，土地管理部門可報請同級人民政府批準(zhǔn)解除出讓合同，定金不予退還，并將土地使用權(quán)及其地上不動產(chǎn)無償收歸政府所有，同時可按地價款總額的10%扣收違約金。

　　中標(biāo)人或競得人已按規(guī)定期限付清地價款，土地管理部門未按約定提供出讓土地的，中標(biāo)人或競得人有權(quán)解除合同，由土地管理部門雙倍返還定金，中標(biāo)人或競得人并可請求相當(dāng)于地價款總額10%的違約賠償。

　　第十九條市、縣土地招標(biāo)、拍賣結(jié)果報上一級土地管理部門備案。上級土地管理部門對下級土地管理部門的招標(biāo)、拍賣活動要進行監(jiān)督，并可以對不符合規(guī)范的招標(biāo)、拍賣活動予以糾正;對違反法律、法規(guī)和本辦法的招標(biāo)、拍賣活動經(jīng)報請同級人民政府批準(zhǔn)后，可宣布其招標(biāo)、拍賣結(jié)果無效，造成的損失由責(zé)任人承擔(dān)賠償。

　　第二十條所有競投(買)人報出的最高地價低于出讓底價或達不到中標(biāo)條件的，組織競投(買)的土地管理部門可以宣布停止該幅土地使用權(quán)的招標(biāo)、拍賣活動。

　　第二十一條政府工作人員在土地招標(biāo)、拍賣活動中，接受賄賂，泄露秘密，玩忽職守，徇私舞弊的，由其所在單位或上級機關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十二條競投(買)人以弄虛作假欺騙手段非法取得土地使用權(quán)的，由土地管理部門收回其土地使用權(quán)并處以每平方米15元的罰款;對有關(guān)責(zé)任人由其所在單位或上級機關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十三條本辦法自1998年8月1日起施行。

　　國有土地出讓含義和方式

　　國有土地使用權(quán)出讓最高年限按下列用途確定：

　　(一)居住用地七十年;

　　(二)工業(yè)用地五十年;

　　(三)教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地五十年;

　　(四)商業(yè)、旅游、娛樂用地四十年;

　　(五)綜合或者其他用地五十年。

　　國有土地使用權(quán)出讓可以采取下列方式：