綜合應(yīng)急預(yù)案(15篇)

　　在學(xué)習(xí)、工作、生活中，有時會發(fā)生突發(fā)事件，為了避免造成重大損失和危害，往往需要預(yù)先編制好應(yīng)急預(yù)案。優(yōu)秀的應(yīng)急預(yù)案都具備一些什么特點(diǎn)呢？以下是小編收集整理的綜合應(yīng)急預(yù)案，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。

綜合應(yīng)急預(yù)案1

　　事故綜合應(yīng)急救援預(yù)案

　　XXXX危險品運(yùn)輸公司 頒布日期：XXXX年X月X日

　　目 錄

　　一、基本情況 ...................................... 1 二、可能發(fā)生的事故類型、原因及后果 ................ 三、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé) ................................ 四、應(yīng)急保障系統(tǒng) .................................. 五、交通事故的預(yù)防和預(yù)警 .......................... 六、應(yīng)急處臵方法與程序 ............................ 七、應(yīng)急培訓(xùn)與演習(xí) ................................ 八、預(yù)案的管理 ....................................

　　1 1 4 5 5 8 8

　　一、基本情況

　　XXXX危險品運(yùn)輸公司專業(yè)從事道路危險貨物運(yùn)輸，公司擁有符合資質(zhì)的大、中、小型罐車、箱柜貨車等不同類別的危險品運(yùn)輸專用車輛XX部，能夠XX、XX、XX等危險化學(xué)品。

　　二、可能發(fā)生的事故類型、原因及后果（對應(yīng)事故因果分析）

　�。ㄒ唬┦鹿暑愋停航煌▊�亡事故、物料泄漏事故、著火和運(yùn)輸罐爆炸事故、環(huán)境污染事故、中毒事故。

　　（二）事故原因：

　　1．駕駛員、押運(yùn)員安全意識淡薄，酒后駕駛、超速行駛，強(qiáng)超強(qiáng)會等違章行為。

　　2．對運(yùn)輸罐體的檢查不到位，違章操作。

　　3．車輛的`制動系統(tǒng)、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)突然失靈、車胎突然爆裂等造成車輛失控。

　　4．道路狀況差，視線不良，轉(zhuǎn)彎半徑、寬度及坡度不符合規(guī)定。

　　5．環(huán)境因素的影響：雨、霧、冰雪等惡劣氣候。 6．其他因素：行人、騎車人違章和其他車輛違章。 （三）事故可能后果：人員傷亡、車輛損毀、環(huán)境污染和社會影響等。

　　三、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

　�。ㄒ唬┏闪⒐�司交通運(yùn)輸事故應(yīng)急指揮中心總 指 揮：XX副總指揮：XX XX 成 員：XX XX XX

　　指揮中心下設(shè)辦公室，XX同志兼任辦公室主任，電話：XXXXXXXX。

　　（二）職責(zé)

　　總指揮：遠(yuǎn)程或現(xiàn)場指揮二級交通運(yùn)輸事故的應(yīng)急救援行動，協(xié)助集團(tuán)公司指揮一級交通運(yùn)輸事故的應(yīng)急救援行動。

　　副總指揮：協(xié)助總指揮進(jìn)行應(yīng)急救援指揮行動，當(dāng)總指揮不能親自趕赴現(xiàn)場時，代替總指揮進(jìn)行現(xiàn)場應(yīng)急救援的指揮工作。

　　成員職責(zé)：

　　(1)積極響應(yīng)應(yīng)急指揮中心指令，參加危險化學(xué)品交通運(yùn)輸事故的應(yīng)急行動。

　　(2)配合地方公安交通部門或環(huán)境保護(hù)部門現(xiàn)場處理交通事故和環(huán)境污染事故。

　　(3)配合地方相關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查。 （三）應(yīng)急保障 1.應(yīng)急救援隊

　　2．應(yīng)急救援車輛

　　3．應(yīng)急消防器材

　　四、應(yīng)急保障系統(tǒng)

　　（一）應(yīng)急分級與啟動

　　公司交通運(yùn)輸事故應(yīng)急響應(yīng)分為兩級。

　　1．發(fā)生重大及以上交通事故和化學(xué)品車輛無控泄漏、著火等超出本公司處理能力的險情，屬一級事件，啟動集團(tuán)公司重大道路交通事故應(yīng)急預(yù)案 。

　　2．發(fā)生重大以下交通事故以及公司現(xiàn)有資源可以處理的險情，屬二級事件，啟動本預(yù)案。

　　（二）發(fā)生一級交通運(yùn)輸事件，啟動公司應(yīng)急救援預(yù)案后，無法控制應(yīng)向上級應(yīng)急辦報告請求救援，向社會救助團(tuán)體發(fā)布求助信息。

　　五、交通事故的預(yù)防和預(yù)警

　�。ㄒ唬┕�司安全科負(fù)責(zé)對以下信息進(jìn)行收集、整理，及時將有關(guān)信息和應(yīng)急措施告知全體駕駛員、押運(yùn)人員。

　　1．上級主管部門、政府部門及專業(yè)新聞單位發(fā)布的地震災(zāi)害、洪澇災(zāi)害、惡劣氣象信息、公共衛(wèi)生和流行疫情信息的通報、通知等。

　　2．災(zāi)害現(xiàn)場的動態(tài)信息。

　�。ǘ�）定期召開駕駛員、押運(yùn)員的安全例會、組織安全活動，對駕駛員進(jìn)行經(jīng)常性的交通法規(guī)和駕駛技能教育，提高駕駛員的安全意識和技術(shù)素質(zhì)。

　�。ㄈ�）認(rèn)真落實(shí)車輛定期檢驗制度，嚴(yán)格執(zhí)行出車前、行駛中和返回后“三檢制”，及時發(fā)現(xiàn)和消除車輛安全隱患，嚴(yán)防帶病車輛上路行駛。

　　（四）利用衛(wèi)星定位監(jiān)控系統(tǒng)對運(yùn)輸車輛進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控，結(jié)

綜合應(yīng)急預(yù)案2

　　1．目的

　　控制火災(zāi)的發(fā)生和蔓延，確保員工的人身和財產(chǎn)的安全。

　　2．范圍

　　適用于公司本部、生產(chǎn)制造現(xiàn)場（車間）/項目部（現(xiàn)場施工安裝）所轄區(qū)域的防范應(yīng)急管理和控制。

　　3．職責(zé)

　　3.1行政部負(fù)責(zé)全公司應(yīng)變方案的統(tǒng)籌、組織實(shí)施和處理。

　　3.2公司本部、生產(chǎn)制造部門（班組）、項目部的各義務(wù)消防隊員為應(yīng)變方案的主要執(zhí)行者。

　　3.3 公司各部門、現(xiàn)場施工安裝部門應(yīng)按公司規(guī)定要求，執(zhí)行和落實(shí)各應(yīng)急方案。

　　4. 方案內(nèi)容要求

　　4.1 消防應(yīng)變方案

　　4.1.1公司本部生產(chǎn)制造部門(班組) 項目部等部門應(yīng)根據(jù)所配置的消防器材，設(shè)置《消

　　防設(shè)施及消防器材分布表》并張貼在明顯之處。

　　4. 1.2 一旦發(fā)生火險，消防應(yīng)急小組人員進(jìn)入各自崗位，組織進(jìn)行火災(zāi)報警、撲滅火險、疏散人員、搶救物質(zhì)的行動中。

　　4.1.3 火險撲滅后，應(yīng)留有人員看守，預(yù)防余火再燃。

　　4.1.4 若火險靠自身力量不能撲滅時，應(yīng)執(zhí)行《消防管理規(guī)定》請求外援力量。

　　4.1.5 火險撲滅后，應(yīng)將情況以書面形式逐級上報。

　　4.2 防臺風(fēng)方案

　　4.2.1 確保公司辦公、生產(chǎn)制造、施工工地的貨物、設(shè)備和人員人身安全，方案的精神是堅持正常生產(chǎn)和作業(yè)并做好防臺風(fēng)的各項準(zhǔn)備工作。

　　4.2.2 各部門、施工工地防臺準(zhǔn)備工作內(nèi)容：

　　4.2.2.1按時收聽氣象臺的氣象預(yù)報，掌握臺風(fēng)信息，隨時做好防臺抗臺準(zhǔn)備工作。

　　4.2.2.2 應(yīng)考慮庫場堆存情況，包括物資品種，數(shù)量和所屬貨主單位，列表報送防臺指揮部，動員和組織物資疏運(yùn)工作，尤其是怕濕貨物要立即采取疏運(yùn)措施。

　　4.2.2.3做好流動機(jī)械安全轉(zhuǎn)移計劃，做好施工工地等固定機(jī)械、升降塔的加固、包扎和拆卸馬達(dá)部份的工作準(zhǔn)備和人力。

　　4.2.2.4督促電房（包括施工工地臨時用電裝置），全面檢查工地架空和地下輸電線路、

　　發(fā)現(xiàn)有不安全情況，應(yīng)立即妥善處理，防止漏電傷人。

　　4.2.2.5保證發(fā)電機(jī)組處于良好狀態(tài)，機(jī)電科人員加強(qiáng)值班，一旦停電，仍能正常供應(yīng)。

　　4.2.2.6加強(qiáng)電話守聽，通訊工具嚴(yán)禁關(guān)機(jī)，保證通訊聯(lián)絡(luò)暢通、及時、準(zhǔn)確。

　　4.2.2.7各單位在防臺風(fēng)時要做好后勤供應(yīng)的保障工作。如糧食、副食品，備用水池應(yīng)有一定數(shù)量儲備。

　　4.2.2.8各工地、各倉庫，應(yīng)落實(shí)防臺防水、堵漏準(zhǔn)備工作是否充分，屋頂、門窗以及排水情況是否正常，如有缺漏應(yīng)立即補(bǔ)齊后者維修。

　　4.2.2.9全司人員必須堅守崗位，服從命令，全力以赴，搶險救災(zāi)，把損失減少至最低限度。

　　4.3 防汛、防雨濕

　　4.3.1 公司各部門所管轄之物資應(yīng)在汛期和雨季保護(hù)好不受損失。

　　4.3.2 汛期、雨季來臨之前，各單位應(yīng)對轄區(qū)范圍內(nèi)的排水系統(tǒng)做一次認(rèn)真、徹底的檢查，發(fā)現(xiàn)殘缺，應(yīng)立即修補(bǔ)更換，確保汛期、雨季這些系統(tǒng)通暢無阻。

　　4.3.3 汛期、雨季來臨之前，露天堆放物資所遮蓋的油布、繩索等應(yīng)進(jìn)行一次全面檢查，及時做好修補(bǔ)，對欠缺的數(shù)量要及時上報，購進(jìn)備用。

　　4.3.4 汛期、雨季時節(jié)，要加強(qiáng)對露天物資的巡視，采取有效措施，確保堆放物資安然無恙，如有被浸受濕，應(yīng)逐級上報，數(shù)字要準(zhǔn)確詳細(xì)，不得虛報、隱瞞。

　　4.3.5 汛期、雨季結(jié)束之后，各基層單位要認(rèn)真寫好總結(jié)并報公司。

　　4.3.6 管理人員要堅守崗位，認(rèn)真做好本職工作，如因失職造成損失，將視情節(jié)輕重給予處罰。

　　4.4 有毒物品泄露應(yīng)急預(yù)案

　　4.4.1．針對人體有害的油料、涂料、天那水等化學(xué)溶劑在大規(guī)模泄露危害人體的生命安全時，職責(zé)部門應(yīng)采取有效措施確保將這種危害減少到最小的程度。

　　4.4.2 在發(fā)生泄露的施工現(xiàn)場后者生產(chǎn)現(xiàn)場,施工負(fù)責(zé)人后者部門主管應(yīng)根據(jù)泄露的范圍立即采取局部后者全部停工。

　　4.4.3現(xiàn)場的施工負(fù)責(zé)人后者部門主管應(yīng)組織人員采取措施堵塞泄露源。

　　4.4.4立即做好人員疏散、隔離和救護(hù)工作。

　　4.4.5如泄露得不到控制，應(yīng)立即通知當(dāng)?shù)叵�防及環(huán)保部門等前來救援。

　　4.4.6如現(xiàn)場有已中毒癥狀者應(yīng)立即通知當(dāng)?shù)蒯t(yī)院，組織搶救。

　　4.4.7妥善解決泄露問題后，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人員應(yīng)寫出經(jīng)驗報告，提出改進(jìn)和預(yù)防措施，杜絕同樣的事故再發(fā)生。

　　4.5 生產(chǎn)施工傷害事故應(yīng)急預(yù)案

　　4.5.1 公司各部門應(yīng)采取措施,避免發(fā)生生產(chǎn)制造過程、包括施工過程中造成機(jī)械傷害、物體打擊、建筑物坍塌、高處墜落等各種對人體的傷害事故，保障員工的人身安全。

　　4.5.2 一旦發(fā)生嚴(yán)重生產(chǎn)施工傷害事故，本預(yù)案立即生效�，F(xiàn)場班組長后者安排人通知行政部并應(yīng)即撥打急救中心的電話120后者當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)電話，申請外界政府機(jī)構(gòu)的救助。

　　4.5.3 同時班組長采取急救措施：如止血、呼吸停止應(yīng)進(jìn)行人工呼吸和胸外心臟按摩等相應(yīng) 的救助活動，如是機(jī)械傷害應(yīng)立即停止機(jī)械操作，其他傷害事故也應(yīng)停止產(chǎn)生傷害源的施工作業(yè)活動。

　　4.5.4 班組長組織人員在救護(hù)人員未趕到時，應(yīng)將傷員轉(zhuǎn)移到安全地方，轉(zhuǎn)移時要防止顛簸，平穩(wěn)運(yùn)送，保障傷員安全。

　　4.5.5 如建筑物坍塌等事故還可能繼續(xù)造成更大人員傷亡的事故應(yīng)立即組織現(xiàn)場人員的'

　　疏散，將人員傷亡事故的危險減少到最低的程度。

　　4.5.6 行政部在事故得到有效控制后，應(yīng)馬上組織人員處理善后事宜和事故調(diào)查分析，

　　總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。

　　4.5.7 行政部應(yīng)在事故發(fā)生時，根據(jù)事故的嚴(yán)重程度，即時組織上報政府行政監(jiān)管部門。

　　4.6 食物中毒應(yīng)急預(yù)案

　　4.6.1 公司一旦發(fā)生食物中毒的緊急情況，立即啟動本預(yù)案。

　　4.6.2 出現(xiàn)中毒癥狀時，應(yīng)立即組織人員撥打120急救及當(dāng)?shù)蒯t(yī)院電話。

　　4.6.3 行政部應(yīng)立即配合發(fā)生中毒的部門主管摸清中毒人員的有關(guān)情況，如人數(shù)、工種、中毒源、中毒地點(diǎn)、時間等等，以便為醫(yī)護(hù)人員準(zhǔn)確診斷提供可靠信息。

　　4.6.4 行政部應(yīng)派員協(xié)助中毒部門員工采取必要隔離措施，隔離有毒食物，防止誤用。

　　4.6.5如果發(fā)生中毒人員較多時，影響正常施工開展時，應(yīng)合理調(diào)整施工安排，使其不至于影響施工工期和工程質(zhì)量。

　　4.6.6 排除人為投毒外其他原因引起的中毒，中毒部門應(yīng)總結(jié)教訓(xùn)，針對薄弱環(huán)節(jié)加強(qiáng)防護(hù)措施。

　　4.7 觸電急救方案

　　4.7.1 一但發(fā)生觸電事故時公司的職能部門后者人員應(yīng)立即啟動本方案。

　　4.7.2 發(fā)生觸電的現(xiàn)場應(yīng)立即切斷電源。

　　4.7.3現(xiàn)場派員通知聯(lián)絡(luò)員打急救中心電話120。

　　4.7.4在救護(hù)人員到來之前，現(xiàn)場組織搶救措施�，F(xiàn)場立即派員把觸電的員工抬到平穩(wěn)的通風(fēng)場所，并觀察傷員的呼吸、心跳等，即時采取人工呼吸。

　　4.8 電氣故障應(yīng)急預(yù)案

　　4.8.1公司各生產(chǎn)制造和現(xiàn)場施工安裝部門應(yīng)妥善應(yīng)對安全事故的應(yīng)急處理工作，若發(fā)生突發(fā)電氣故障時,應(yīng)急的工作能高效有序地進(jìn)行，最大限度地減少事故災(zāi)害。

　　4.8.2 成立電氣故障應(yīng)急處理指揮小組及排除故障、搶險救援人員架構(gòu)。以公司生產(chǎn)制造部門、現(xiàn)場施工工地項目經(jīng)理為指揮小組組長，組員包括安全員，現(xiàn)場施工員；排除故障人員由電工和機(jī)械工組成，搶險救援人員由義務(wù)消防隊及醫(yī)療室醫(yī)務(wù)人員組成。

　　4.8.3 針對電氣故障（包括大型建造機(jī)械故障、施工用電觸電雷擊事故、防爆防雷設(shè)備事故、機(jī)械產(chǎn)品質(zhì)量事故、設(shè)備燒毀事故以及由電氣故障引起的火災(zāi)爆炸事故等）對相應(yīng)的人員進(jìn)行應(yīng)急處理的相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)和演習(xí)，以保證正確、高效、迅速地進(jìn)行電氣故障排除及搶險。

　　4.8.4排除電氣故障，搶險救急

　　4.8.5 迅速采取有效措施，排除電氣故障，組織搶救，防止事故擴(kuò)大。發(fā)生重大電氣事故而救急失控時，應(yīng)立即向建設(shè)部門和市政局應(yīng)急處理指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告，并撥打120等急救電話。

　　4.8.6 在指揮小組的帶領(lǐng)下，義務(wù)消防員負(fù)責(zé)對無關(guān)人員進(jìn)行疏散，消除道路故障，隔

　　斷撲滅現(xiàn)場火險，并防止器械墜落、物體崩塌等事故的發(fā)生。

　　4.8.7 嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場，應(yīng)做出標(biāo)志后者拍照（錄像）和詳細(xì)記錄。

　　4.8.8 相關(guān)事項的事后工作

　　4.8.9 在24小時內(nèi)寫出事故報告（包括電氣故障發(fā)生的時間、地點(diǎn)、人員傷害情況、電氣設(shè)備損害程度、經(jīng)濟(jì)損失初步估計、責(zé)任者等）。

　　4.8.10 對電氣故障發(fā)生的原因進(jìn)行分析、總結(jié)，認(rèn)真吸取教訓(xùn)，及時進(jìn)行整改，防止同類事故的再發(fā)生。

　　4.8.11 對預(yù)案不斷進(jìn)行完善、充實(shí)，以達(dá)到實(shí)施過程中的正確性和適用性

　　4.9 煤氣泄漏應(yīng)急預(yù)案

　　4.9.1 生產(chǎn)制造、飯?zhí)脧N房人員要時常留意生產(chǎn)后者膳食用的煤氣罐的閥門，焊接縫等處的銹、破損的狀況，將泄漏防范于未然。

　　4.9.2 漏氣處理：當(dāng)閥門失靈時，第一目擊者應(yīng)迅速關(guān)閉煤氣罐，打開門窗,應(yīng)先用濕毛巾、肥皂、黃泥等將漏氣處堵住，再將氣瓶轉(zhuǎn)移到室外，泄掉余氣，切記杜絕一切火源。

　　4.9.3 沒有引燃附近可燃物：第一目擊者應(yīng)迅速關(guān)閉煤氣罐，打開門窗,迅速用浸濕的毛巾、抹布等物蓋住鋼瓶護(hù)欄，以防止手部燒傷并關(guān)閉角閥。

　　4.9.4 引燃附近可燃物：邊撲救周圍火焰，將鋼瓶火撲滅，切斷氣源，同時用水冷卻鋼瓶，將其轉(zhuǎn)移到安全處。

　　4.9.5 注意：當(dāng)鋼瓶站立燃燒時，一般不會發(fā)生爆炸，可迅速撲救。若鋼瓶倒于地面后者減壓閥朝向地面燃燒時（危險�。�，不可盲目接近，可利用掩護(hù)物對鋼瓶進(jìn)行冷卻，以防爆炸，并等待消防人員前來處理。

　　4.9.6當(dāng)出現(xiàn)了緊急、異常情況時，第一目擊人要迅速報告現(xiàn)場的安全負(fù)責(zé)人，該人員

　　要作為事故處理的第一指揮員，組織人員全力以赴地實(shí)施控制、撲救行動，盡全力防止事態(tài)擴(kuò)大。一旦發(fā)生火災(zāi)，按消防應(yīng)變方案執(zhí)行。

　　4.9.7 若煤氣的壓力容器、管道產(chǎn)生大量泄漏時，應(yīng)在第一時間內(nèi)切斷總電源及火源，并盡可能地切斷泄露源，迅速組織人員用濕毛巾掩住口鼻撤離事故現(xiàn)場。

　　5. 相關(guān)文件

　　《消防管理規(guī)定》

　　6. 相關(guān)記錄

　　《消防設(shè)施及消防器材分布表》

　　消防宣傳資料

綜合應(yīng)急預(yù)案3

　　1、總則

　　1.1、編制目的

　　通過編制并實(shí)施本預(yù)案，有針對性的加強(qiáng)應(yīng)急管理體系建設(shè)與應(yīng)急管理工作，制定和完善應(yīng)急預(yù)案，不斷持續(xù)改進(jìn)，對事故的發(fā)生有預(yù)測、有預(yù)警、有預(yù)案，確保事前防范充分，事故發(fā)生時能果斷有效地應(yīng)對，加強(qiáng)突發(fā)事故處理的綜合能力，提高應(yīng)急救援的快速反應(yīng)和協(xié)調(diào)水平，保證對各類事故的預(yù)防和處置能力。項目部和相關(guān)人員應(yīng)依據(jù)本預(yù)案對安全事故進(jìn)行有效處置，最大程度地預(yù)防和減少安全事故及其造成的損害，在最短時間內(nèi)使項目部恢復(fù)正常運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)下列四個目標(biāo)：

　　1、避免或最大限度減少人員傷亡；

　　2、避免或最大限度減少財產(chǎn)損失；

　　3、避免或最大程度減輕環(huán)境污染或生態(tài)破壞；

　　4、避免或最大限度減輕對監(jiān)理公司的社會聲譽(yù)和公眾形象的負(fù)面影響。

　　1.2、編制依據(jù)

　　《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》；

　　《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》；

　　《內(nèi)蒙古自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》；

　　《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》；

　　《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》；

　　公司三標(biāo)一體化管理體系文件等等。

　　1.3、適用范圍

　　本應(yīng)急預(yù)案適用于XXXXXX有限公司總部、庫房及各項目部。

　　1.4、應(yīng)急預(yù)案體系

　　公司應(yīng)急預(yù)案體系包括：

　　1.4.1公司安全環(huán)境事故綜合應(yīng)急預(yù)案;

　　1.4.2各職能部門、項目部專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。

　　1.5、應(yīng)急工作原則

　　1.5.1、居安思危，預(yù)防為主

　　高度重視公共安全工作，常抓不懈。對重大安全隱患進(jìn)行評估、治理，堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)對突發(fā)事件的各項準(zhǔn)備工作。

　　1.5.2、以人為本，減少危害

　　切實(shí)履行企業(yè)的主體責(zé)任，把保障員工、人民群眾和生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的人員傷亡和危害。

　　1.5.3、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)

　　在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，健全分類管理、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的應(yīng)急管理體制，落實(shí)行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，切實(shí)履行業(yè)主的管理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、服務(wù)職能，充分發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)的作用。

　　1.5.4、快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對

　　加強(qiáng)以屬地管理為主的應(yīng)急處置隊伍建設(shè)，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度，充分發(fā)揮地方各種應(yīng)急隊伍的作用，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急機(jī)制。

　　2、事故風(fēng)險描述

　　園林景觀施工面臨的是一個技術(shù)復(fù)雜、隱患眾多、事故多發(fā)的行業(yè)，它具有如下特點(diǎn)：

　�、�、產(chǎn)品（建筑物、構(gòu)造物）形式多樣，標(biāo)準(zhǔn)化程度低。

　�、�、產(chǎn)品位置固定，生產(chǎn)活動都是圍繞著建筑物、構(gòu)造物來進(jìn)行的。

　�、�、產(chǎn)品點(diǎn)多、面廣，施工流動性大。

　�、�、產(chǎn)品形式高、大、深，露天高空作業(yè)多，施工周期長，受自然氣候條件影響大。

　�、�、建筑結(jié)構(gòu)復(fù)雜，工藝變化大，規(guī)則性差。

　�、�、手工操作為主，勞動強(qiáng)度大，機(jī)械化程度低。

　　高處墜落、中毒、火災(zāi)、觸電、物體打擊、交通事故、機(jī)械傷害等是園林景觀施工最常發(fā)生的事故。高處墜落主要易發(fā)生在景觀小品施工中；中毒易發(fā)生在給苗木噴灑農(nóng)藥的過程中；火災(zāi)易發(fā)生在柴油等可燃液體的儲存或苗木廢棄物堆放中；坍塌多發(fā)生于施工現(xiàn)場的基坑、管溝、高支模、腳手架、邊坡施工等作業(yè)場所；觸電多發(fā)生于作業(yè)現(xiàn)場的臨時用電設(shè)施、供電線路、用電機(jī)具等漏電觸電傷害；物體打擊多發(fā)生于建筑施工現(xiàn)場的交叉作業(yè)、機(jī)械運(yùn)行、物料傳接、工具的存放等工作環(huán)境中的物件墜落傷害事故；交通運(yùn)輸多發(fā)生在苗木運(yùn)輸過程中；機(jī)械傷害多發(fā)生于作業(yè)現(xiàn)場的施工機(jī)械如樁機(jī)、發(fā)電機(jī)、物料提升機(jī)、塔吊及轉(zhuǎn)動機(jī)械設(shè)備等使用過程中的因設(shè)備故障、缺陷、操作不當(dāng)?shù)人�造成的`傷害。

　　對于上述建筑施工過程中的多發(fā)事故類型，都可能造成的人員傷害、死亡及財產(chǎn)損失，嚴(yán)重的會造成群死群傷、重大財物損失等重、特大安全事故的后果。因此，必須高度重視并加強(qiáng)預(yù)防，做好各種應(yīng)急救援準(zhǔn)備，防范事故的發(fā)生和盡大限度減少事故損失。

　　3、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

　　3.1、組織機(jī)構(gòu)

　　3.2、職責(zé)

　　3.2.1、公司安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)：

　�。�1）應(yīng)急救援預(yù)案的制定、完善和修改；

　�。�2）檢查、督促、指導(dǎo)項目監(jiān)理部應(yīng)急救援小組的建立或健全工作；

　�。�3）關(guān)注、掌握施工單位在重點(diǎn)、特殊項目或部位的應(yīng)急救援預(yù)案的編制、演練的情況；

　　（4）設(shè)立公司辦公室為公司安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案實(shí)施的日常工作機(jī)構(gòu)。負(fù)責(zé)對應(yīng)急預(yù)案信息跟蹤；及時掌握、指導(dǎo)項目監(jiān)理部應(yīng)急救援小組的建立或健全情況；及時掌握在監(jiān)的特殊項目或部位應(yīng)急救援預(yù)案的編、審情況；將發(fā)現(xiàn)、接報的重大安全問題或事故及時向公司應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組正、副組長匯報；

　　（5）指揮、協(xié)調(diào)項目部應(yīng)急救援小組密切配合施工、建設(shè)單位對已發(fā)生的重大安全事故進(jìn)行應(yīng)急救援。

　　3.2.1、項目部應(yīng)急救援小組主要職責(zé)

　�。�1）貫徹落實(shí)公司“安全事故綜合應(yīng)急救援預(yù)案”要求；

　　（2）根據(jù)工程特點(diǎn)編制《專項應(yīng)急救援預(yù)案》、《現(xiàn)場處置方案》，評審其可行性與可操作性，并組織演練；

　　（3）要特別關(guān)注施工現(xiàn)場的重大危險源、重要環(huán)境因素或特殊部位的重點(diǎn)危險源、環(huán)境因素專項應(yīng)急救援預(yù)案、現(xiàn)場處置方案的編制、演練情況，若發(fā)現(xiàn)有存在問題現(xiàn)場解決不了的，應(yīng)及時向公司應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組救助，并要求建設(shè)單位、監(jiān)理進(jìn)行協(xié)調(diào)。

　�。�4）應(yīng)急救援小組副組長為“應(yīng)急救援預(yù)案”的日常具體組織和實(shí)施者。當(dāng)發(fā)現(xiàn)或存在問題在現(xiàn)場得不到解決時，應(yīng)及時向組長或公司應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組報告；

　　（5）督促項目部各崗位負(fù)責(zé)人認(rèn)真落實(shí)安全防范措施，加強(qiáng)對事故可能發(fā)生的部位或地點(diǎn)的巡查，及時消除事故隱患；

　　（6）當(dāng)事故發(fā)生時，組織項目部應(yīng)急救援小組及時開展救援工作；

　�。�7）迅速將事故情況報告公司應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，并按規(guī)定及時報告相關(guān)部門。

　　4、預(yù)警及信息報告

　　4.1、預(yù)警

　　應(yīng)急人員接到報警后，應(yīng)迅速向指揮部負(fù)責(zé)人報告，報告的內(nèi)容包括發(fā)生事故的單位、時間、地點(diǎn)、性質(zhì)、類型、受傷人員情況、事故損失情況、需要的急救措施及到達(dá)現(xiàn)場的路線方式，應(yīng)急小組啟動應(yīng)急預(yù)案，通知相關(guān)專業(yè)組趕赴現(xiàn)場，實(shí)施救援，并視情況向外部組織救援如鄰近單位、或政府報告如安監(jiān)局、消防部門等。

　　4.2、信息報告與處置

　　4.2.1、信息報告與通知

　　①應(yīng)急小組設(shè)立值班室，值班室設(shè)在辦公室，保證值班人員24小時開機(jī)。值班室明示應(yīng)急組織通信聯(lián)系人及電話等。

　　②突發(fā)安全環(huán)境事故發(fā)生時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員立即迅速報告應(yīng)急指揮小組。

　�、蹜�(yīng)急小組人員接警后，立即將警情傳遞給應(yīng)急小組全體成員。

　　4.2.2、信息上報

　�、偈鹿拾l(fā)生后，應(yīng)急小組應(yīng)立即上報主管部門。

　　②信息上報內(nèi)容包括：單位發(fā)生事故概況；事故發(fā)生時間、部位以及事故現(xiàn)場情況；事故的簡要經(jīng)過；事故已經(jīng)造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步統(tǒng)計的直接經(jīng)濟(jì)損失；已經(jīng)采取的措施等。

　　5、應(yīng)急響應(yīng)：

　　5.1、響應(yīng)程序：

　　單位應(yīng)急響應(yīng)的過程為接警、應(yīng)急啟動、控制及應(yīng)急行動、擴(kuò)大應(yīng)急、應(yīng)急終止、和后期處置。

　　5.2、處置程序

　�。�1）單位各部門突發(fā)事故發(fā)生后，由現(xiàn)場應(yīng)急指揮部根據(jù)事故情況開展應(yīng)急救援工作的指揮與協(xié)調(diào)，通知有關(guān)部門、施工單位及應(yīng)急搶救隊伍趕赴事故現(xiàn)場進(jìn)行事故搶險救護(hù)工作。

　　（2）召集、調(diào)動搶救力量，各部門、項目部接到現(xiàn)場應(yīng)急指揮部指令后，立即響應(yīng)，派遣事故搶險人員、物資設(shè)備等迅速到達(dá)指定位置聚集，并聽從應(yīng)急組長的安排。

　�。�3）現(xiàn)場指揮部或應(yīng)急組長按本預(yù)案確立的基本原則、專家建議，迅速組織應(yīng)急救援力量進(jìn)行應(yīng)急搶救，并且要與參加應(yīng)急行動的部門、項目部保持通信暢通。

　�。�4）當(dāng)現(xiàn)場現(xiàn)有應(yīng)急力量和資源不能滿足應(yīng)急行動要求時，及時向鄰近單位和上級主管單位報告請求支援。

　�。�5）事故發(fā)生時，必須保護(hù)現(xiàn)場，對危險地區(qū)周邊進(jìn)行警戒封閉，按本預(yù)案營救、急救傷員和保護(hù)財產(chǎn)。如若發(fā)生特殊險情時，應(yīng)急指揮中心在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，依法及時采取應(yīng)急處置措施。

　�。�6）醫(yī)療衛(wèi)生救助事故發(fā)生時，撥打120并及時趕赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等應(yīng)急工作。

　　5.3、事故現(xiàn)場處置

　　5.3.1觸電事故現(xiàn)場處置

　　一旦發(fā)生觸電傷害事故，首先使觸電者迅速脫離電源（方法是切斷電源開關(guān)，用絕緣物體將電源線從觸電者身上撥離或?qū)⒂|電者撥離電源），其次將觸電者移至空氣流通好的地方，情況嚴(yán)重者，就地采用人工呼吸法和心臟按壓法搶救，同時就近送醫(yī)院。

　　5.3.2高處墜落現(xiàn)場處置

　　急救員邊搶救邊就近送醫(yī)院。

　　5.3.3機(jī)械傷害事故現(xiàn)場處置

　�、賹τ谝恍┪⑿�傷，急救員可以進(jìn)行簡單的止血、消炎、包扎。

　　②就近送醫(yī)院。

　　5.3.4中毒事故現(xiàn)場處置

　　一旦發(fā)生農(nóng)藥或食物中毒事故，刺激病人喉部使其嘔吐，立即送醫(yī)院搶救，向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生防疫部門報告，保留剩余農(nóng)藥或食品以備檢驗。

　　5.3.5火災(zāi)事故現(xiàn)場處置

　　①迅速切斷電源，以免事態(tài)擴(kuò)大，切斷電源時應(yīng)戴絕緣手套，使用有絕緣柄的工具。當(dāng)火場離開關(guān)較遠(yuǎn)時需剪斷電線時，火線和零線應(yīng)分開錯位剪斷，以免在鉗口處造成短路，并防止電源線掉在地上造成短路使人員觸電。

　�、诋�(dāng)電源線因其他原因不能及時切斷時，一方面派人去供電端拉閘，一方面滅火時，人體的各部位與帶電體保持一定充分距離。

　　③撲滅電氣火災(zāi)時要用絕緣性能好的滅火劑如干粉滅火機(jī)，二氧化碳滅火器、1211滅火器或干燥砂子，嚴(yán)禁使用導(dǎo)電滅火劑撲救。

　　④一般情況發(fā)生火災(zāi)，工地先用滅火器將火撲滅，情況嚴(yán)重立即打“119”報警、講清火險發(fā)生的地點(diǎn)、情況、報告人及單位等。

　　5.3.6交通事故現(xiàn)場處置

　　發(fā)生交通事故要及時撥打122報警，有人員傷亡時還要撥打120急救受傷員工或邊搶救邊就近送醫(yī)院，同時向保險公司報案。

　　5.4、應(yīng)急結(jié)束

　　經(jīng)應(yīng)急處置后，應(yīng)急小組確認(rèn)滿足專項預(yù)案終止條件時，可下達(dá)應(yīng)急終止指令。

　　應(yīng)急結(jié)束后，將事故情況上報；向事故調(diào)查處理小組移交所需有關(guān)情況及文件；寫出事故應(yīng)急救援工作總結(jié)報告。

　　6、信息發(fā)布

　　應(yīng)急小組負(fù)責(zé)單位應(yīng)急響應(yīng)行動的媒體采訪接待工作，確定接受的采訪單位和新聞發(fā)布內(nèi)容。也可授權(quán)生產(chǎn)副經(jīng)理或辦公室負(fù)責(zé)采訪接待工作。

　　7、后期處置

　　7.1、事故處理完成后，主管部門寫出報告（總結(jié)）：事故經(jīng)過、事故發(fā)生原因、處理過程、經(jīng)驗教訓(xùn)、人員傷亡、損失大小情況、事故直接損失、間接經(jīng)濟(jì)損失、獎罰人員名單等上報上級有關(guān)部門，并在辦公室存檔備案。

　　7.2、經(jīng)事故調(diào)查報告批復(fù)后，應(yīng)根據(jù)事故調(diào)查報告對事故責(zé)任人的處理和事故防范措施積極落實(shí)，立即進(jìn)行生產(chǎn)秩序恢復(fù)前的污染物處理、必要設(shè)備設(shè)施的搶修、人員情緒的安撫及搶險過程應(yīng)急搶救能力評估和應(yīng)急預(yù)案的修訂工作。

　　8、保障措施

　　8.1、通信與信息保障

　　應(yīng)急小組及關(guān)聯(lián)單位、人員通信聯(lián)系電話：

　　本單位應(yīng)急小組：XXX 聯(lián)系人：XXX電話：XXXXX

　　轄區(qū)派出所：

　　火警：119

　　急救：120

　　8.2、應(yīng)急隊伍保障

　　疏散、救援及后勤組由各部門主要人員組成。根據(jù)單位人員變化，每半年進(jìn)行一次更新。

　　8.3、應(yīng)急物資裝備保障

　�。�1）滅火器材根據(jù)需要配備。

　�。�2）交通車輛：責(zé)任人：xxx聯(lián)系方式：電話：xxxxxxx

　　救護(hù)車或應(yīng)急交通運(yùn)輸車輛（注：應(yīng)急交通運(yùn)輸車輛只能在單位周邊使用，隨時救急調(diào)用）司機(jī)手機(jī)電話：xxxxxxxx

　�。�3）應(yīng)急救援設(shè)備包括：應(yīng)急救援設(shè)備、急救物品根據(jù)需要配備。

　　8.4經(jīng)費(fèi)保障

　　應(yīng)急專項經(jīng)費(fèi)由安全費(fèi)用款項中支出，不得挪做他用。

　　8.5其他保障

　　應(yīng)急小組辦公室設(shè)在公司辦公室

　　應(yīng)急小組應(yīng)日常備用一輛應(yīng)急交通運(yùn)輸車輛,或備用的車輛只承擔(dān)距單位較近的運(yùn)輸任務(wù),并留好司機(jī)手機(jī)電話,一旦應(yīng)急事故發(fā)生,通知司機(jī)速回。

　　應(yīng)急指揮中心應(yīng)當(dāng)常備醫(yī)療急救用品。

　　專（兼）職安全員應(yīng)每周對公司或項目部的消防器材進(jìn)行檢查、保養(yǎng)、維護(hù)。定期更換滅火器，日常維護(hù)消防設(shè)備設(shè)施的有效使用,清除消防器材前及安全通道的遮擋物，保持消防器材應(yīng)急使用及安全通道暢通。

　　9、培訓(xùn)與演練

　　9.1、培訓(xùn)

　　年初制定生產(chǎn)計劃時，同時制定應(yīng)急突發(fā)事故培訓(xùn)計劃。培訓(xùn)方式包括：防火、疏散、觸電、施工現(xiàn)場可能出現(xiàn)的事故及有關(guān)搶救知識輔導(dǎo)、有獎知識問答、滅火器的使用等。要求每名員工有自我保護(hù)意識。

　　9.2、演練

　　各部門、項目部每年由公司辦公室組織至少開展一次事故應(yīng)急演練。必須做到有方案、有記錄、有總評、有考核。演練結(jié)束后對演練進(jìn)行評估及總結(jié)。

　　項目部每半年舉行一次由項目經(jīng)理組織的現(xiàn)場處置方案演練。

　　各組成員必須熟悉各自的職責(zé)，做到動作快、技術(shù)精、作風(fēng)硬。根據(jù)實(shí)際演練情況，查找不足，總結(jié)經(jīng)驗，不斷完善事故應(yīng)急預(yù)案。

　　演練結(jié)束后對演練進(jìn)行評估及總結(jié)，及時修正及彌補(bǔ)應(yīng)急突發(fā)事件搶救預(yù)案制定的缺陷。

　　10、應(yīng)急組織紀(jì)律與獎懲

　　10.1、應(yīng)急組織紀(jì)律

　　(1)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的全體成員，應(yīng)樹立“接到報警就是命令”的觀點(diǎn)。

　　(2)應(yīng)當(dāng)樹立“以人為本”的思想。

　　(3)在應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)內(nèi)，當(dāng)正職休假，開會等外出時，副職必須承擔(dān)起正職應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。

　�。�4）在搶險救災(zāi)過程中，應(yīng)當(dāng)勇敢，科學(xué)、冷靜（而不能盲目、蠻干）。遇到有毒有害物質(zhì)或有其它潛在危險時，必須有防范措施或請專業(yè)隊伍進(jìn)行搶險工作。

　�。�5）在搶險救災(zāi)過程中，必須聽從指揮。

　　10.2、獎勵

　�。�1）在搶險救災(zāi)過程中，表現(xiàn)勇敢、機(jī)智、成績突出人員應(yīng)給予表揚(yáng)或獎勵。

　�。�2）在搶險救災(zāi)中，受到傷害的員工，按照工傷條例處理。

　　10.3、處罰

　　（1）對于在搶險救災(zāi)過程中，無故不到位或遲到及臨陣逃脫者，將給予處罰行政處分，

　�。�2）在搶險救災(zāi)過程中，不服命令的，將給予處罰。

　　11、附則

　　11.1、應(yīng)急預(yù)案備案

　　本預(yù)案報經(jīng)理審閱批準(zhǔn)實(shí)施，留辦公室備案。如上級部門有要求送安監(jiān)局備案。

　　11.2維護(hù)和更新

　　每次演練結(jié)束或根據(jù)國家有關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)的頒布及人員設(shè)置變動情況及時修改、補(bǔ)充預(yù)案。

　　11.3制定與解釋

　　本預(yù)案由辦公室組織制定，由辦公室具體解釋。

　　11.4應(yīng)急預(yù)案實(shí)施

綜合應(yīng)急預(yù)案4

　　第一章總則

　　第一條為在發(fā)生危險化學(xué)品事故時能迅速、有效地進(jìn)行應(yīng)急救援，減少事故對人民生命財產(chǎn)的危害和損失，結(jié)合本區(qū)實(shí)際情況，制定本預(yù)案。

　　第二條危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案是指化學(xué)危險物品由于各種原因造成或可能會造成眾多人員急性中毒及其他較大社會危害時，為及時控制危害源，搶救受害人員，指導(dǎo)群眾防護(hù)和組織撤離，消除危害后果而組織的救援活動�；瘜W(xué)事故救援包括事故單位自救和對事故單位以及事故單位外危害區(qū)域的社會救援。

　　第三條危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)在預(yù)防為主的前提下，貫徹統(tǒng)一指揮，分級負(fù)責(zé)，區(qū)域為主，單位自救與社會救援相結(jié)合的原則。

　　第四條凡生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運(yùn)輸和使用化學(xué)危險物品以及擔(dān)負(fù)化學(xué)事故應(yīng)急救援任務(wù)的單位和個人，均須遵守本辦法。

　　第二章機(jī)構(gòu)與職責(zé)

　　第五條危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作由區(qū)危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)。下設(shè)辦公室(�；�辦)辦公室設(shè)在經(jīng)貿(mào)局。其主要職責(zé)是：

　　(一)貫徹執(zhí)行有關(guān)化學(xué)事故預(yù)防與應(yīng)急救援的法規(guī)、規(guī)章和政策;

　　(二)組織制定化學(xué)事故應(yīng)急救援預(yù)案;

　　(三)組織化學(xué)事故應(yīng)急救援專家隊伍和化學(xué)事故應(yīng)急救援專業(yè)隊伍，組織化學(xué)事故重點(diǎn)區(qū)域有關(guān)部門、單位開展聯(lián)防救援工作;

　　(四)對群眾進(jìn)行化學(xué)事故應(yīng)急救援知識的普及教育宣傳工作;

　　(五)會同有關(guān)部門監(jiān)督化學(xué)事故應(yīng)急救援的裝備、器材、物資、經(jīng)費(fèi)的管理和使用;

　　(六)組織化學(xué)事故應(yīng)急救援;

　　(七)組織有關(guān)專家對化學(xué)事故進(jìn)行調(diào)查、分析并寫出化學(xué)事故報告。

　　第六條區(qū)域內(nèi)的單位、部門、企業(yè)、社區(qū)服務(wù)中心對危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作的主要職責(zé)是：

　　(一)在區(qū)安監(jiān)局指導(dǎo)下，組織制定化學(xué)事故應(yīng)急救援預(yù)案;

　　(二)指定人員負(fù)責(zé)危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作;

　　(三)對群眾進(jìn)行危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援知識的教育;

　　(四)在發(fā)生較大的危險化學(xué)品事故時，組織群眾防護(hù)和撤離

　　第七條生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運(yùn)輸和使用化學(xué)物品單位的化學(xué)事故應(yīng)急救援工作由該單位分管領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)。準(zhǔn)備工作由生產(chǎn)、安全部門或指定的部門負(fù)責(zé)，其主要職責(zé)是：

　　(一)制定本單位化學(xué)危險物品安全管理制度和危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案。

　　(二)組織訓(xùn)練單位的危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援隊伍，配備必要的防護(hù)、救援器材和設(shè)備，指定專人管理，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)保養(yǎng)，確保完好。

　　(三)每年年初向上級主管部門、區(qū)安監(jiān)局和公安消防部門報告本單位存貯化學(xué)危險物品的品種、數(shù)量及化學(xué)事故應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作情況;增加或轉(zhuǎn)產(chǎn)主要的危險化學(xué)物品品種時，應(yīng)及時報告。

　　(四)對職工進(jìn)行危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援知識的培訓(xùn)，配合有關(guān)部門對事故周圍群眾進(jìn)行危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援知識的教育。

　　(五)組織職工對本單位的危險化學(xué)品事故進(jìn)行自救，參與聯(lián)防救援工作。

　　(六)事故發(fā)生時，協(xié)助做好事故區(qū)周圍群眾的`防護(hù)和撤離工作。

　　(七)配合有關(guān)部門及時查清事故原因及受損情況。

　　第八條危險化學(xué)品事故應(yīng)急專家隊伍的主要職責(zé)是對事故危害進(jìn)行預(yù)測，為救援行動的指揮、決策提供依據(jù)和方案。

　　第九條擔(dān)負(fù)危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援任務(wù)的部門職責(zé)分工：

　　(一)公安消防部門負(fù)責(zé)迅速控制危害源，營救受害人員，撲滅火災(zāi)和洗消;公安交通部門負(fù)責(zé)保障救援的交通順暢，必要時實(shí)施交通管制;公安治安部門負(fù)責(zé)組織安全警戒，維護(hù)現(xiàn)場及周圍地區(qū)的治安秩序。

　　(二)環(huán)保部門負(fù)責(zé)組織快速檢測隊伍，測定事故的危害區(qū)域、危險化學(xué)品性質(zhì)及危害程度。

　　(三)衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)組織快速檢測和醫(yī)療救護(hù)隊伍，測定危險化學(xué)品對人員危害的程度，組織對受害人員的救護(hù)。

　　(四)交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)組織運(yùn)輸隊伍，運(yùn)送撤離人員和救援物資。

　　(五)郵電部門負(fù)責(zé)組織通信隊伍，保障救援的通信暢通。

　　(六)氣象部門負(fù)責(zé)提供與危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援有關(guān)的氣象參數(shù)。

　　(七)衛(wèi)生、醫(yī)藥、物資等有關(guān)部門應(yīng)按危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案的要求，儲備一定數(shù)量的搶救藥品、器材和物資，以應(yīng)急需。

　　第十條危險化學(xué)品重點(diǎn)目標(biāo)單位應(yīng)按職工總數(shù)百分之一至百分之三的比例組織兼職防化隊伍，擔(dān)負(fù)本單位的自救任務(wù)，并按重點(diǎn)區(qū)域聯(lián)防要求執(zhí)行支援外單位的危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援任務(wù)，其設(shè)立的專職消防隊?wèi)?yīng)兼負(fù)危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援任務(wù)。

　　危險化學(xué)品重點(diǎn)目標(biāo)單位由區(qū)安監(jiān)局會同有關(guān)部門根據(jù)危險化學(xué)品的性質(zhì)、數(shù)量、設(shè)備狀況和可能危害的程度等因素確定。危險化學(xué)品重點(diǎn)目標(biāo)單位在危險部門要害處均應(yīng)設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)測報警裝置。

　　第三章應(yīng)急救援

　　第十一條任何單位和個人在發(fā)現(xiàn)危險化學(xué)品事故時，應(yīng)迅速、準(zhǔn)確地報警。

　　第十二條發(fā)生危險化學(xué)品事故時，事故單位在報警的同時應(yīng)立即向區(qū)安監(jiān)局報告，并采取措施控制危害源，確保職工安全的前提下，組織職工進(jìn)行自救。事故單位應(yīng)隨時向消防部門和區(qū)安監(jiān)局報告災(zāi)情變化情況。

　　第十三條消防部門接到危險化學(xué)品事故或可能引起危險化學(xué)品事故的報警后，應(yīng)迅速趕赴現(xiàn)場實(shí)施救援，并立即通報區(qū)安監(jiān)局。

　　(一)區(qū)安監(jiān)局在接到報告后，應(yīng)立即派出檢測隊伍趕赴現(xiàn)場測定事故的危害區(qū)域、危險化學(xué)品的性質(zhì)及危害程度。

　　(二)危險化學(xué)品事故的重點(diǎn)區(qū)域在接到報警后，應(yīng)按預(yù)案要求，及時組織救援。

　　(三)發(fā)生危險化學(xué)品事故的單位應(yīng)提供必要的資料。

　　第十四條在救援過程中，對危害較大、需要其他社會力量救援的危險化學(xué)品事故，事故所在地的安監(jiān)局組織實(shí)施社會救援;事故范圍跨區(qū)、縣時，立即報告市危化辦組織社會救援。

　　第十五條區(qū)安監(jiān)局可根據(jù)救援需要組織指揮部，指揮部在實(shí)施救援時有權(quán)調(diào)動本轄區(qū)內(nèi)的各種應(yīng)急救援力量、設(shè)備和物資;各種應(yīng)急救援力量接到指令后，應(yīng)迅速實(shí)施救援。

　　第十六條在運(yùn)輸過程中發(fā)生的危險化學(xué)品事故按就近救援的原則，先由運(yùn)輸人員自救;必要時可請求本單位或事故所在地區(qū)的安監(jiān)局和單位組織救援。

　　第四章經(jīng)費(fèi)

　　第十七條區(qū)安監(jiān)局所需的危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援日常工作經(jīng)費(fèi)由同級財政列入預(yù)算。

　　第十八條凡生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運(yùn)輸和使用危險化學(xué)品的單位應(yīng)急救援所需的設(shè)備經(jīng)費(fèi)，屬于固定資產(chǎn)的支出部分，在企業(yè)自有資金中列支;不屬于固定資產(chǎn)的支出部分的經(jīng)費(fèi)及企業(yè)組建隊伍的人員經(jīng)費(fèi)在企業(yè)成本中列支。

　　第十九條因危險化學(xué)品事故造成財產(chǎn)和人員直接損害的賠償由事故單位負(fù)責(zé)。按照有關(guān)法律法規(guī)處理。

　　第五章附則

　　第二十條本預(yù)案由區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十一條本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。

綜合應(yīng)急預(yù)案5

　　一、總則

　�。ㄒ唬┚幹颇康�

　　1．為優(yōu)質(zhì)、高效完成xx高速工程施工任務(wù)，提高本項目對各種險情及緊急情況的應(yīng)對能力，以防突發(fā)性事件對國家和人民生命財產(chǎn)造成重大損失，結(jié)合xx高速工工程實(shí)際，制定各種應(yīng)急預(yù)案。

　　2．應(yīng)急預(yù)案應(yīng)遵循以防為主、防救結(jié)合的方針，堅持以人為本、避免傷亡原則，做到責(zé)任明確、程序簡潔、分工合理、反應(yīng)靈敏，以應(yīng)對可能出現(xiàn)的各類險情及緊急情況。

　　3．應(yīng)急預(yù)案應(yīng)以“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”安全生產(chǎn)工作方針，要切合工程實(shí)際， 具有可行性，以便能持續(xù)提髙本項目應(yīng)急補(bǔ)救反應(yīng)能力。

　　4．為加強(qiáng)對突發(fā)性事件（事故）應(yīng)急反應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)工作，指揮部成立應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組，組織 指揮重特大突發(fā)性事件（事故）的救援、搶險工作，經(jīng)理部要成立相應(yīng)組織，確保救援、搶險工作反應(yīng) 迅速、組織有序、效果突出。

　　5．應(yīng)急預(yù)案的制定符合國家有關(guān)法令、強(qiáng)制性規(guī)范的規(guī)定。

　�。ǘ�）編制依據(jù)

　　1.國家《安全生產(chǎn)法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》、《安全生產(chǎn)事故信息報告和處置辦法》等有關(guān)法律法規(guī)。

　　2.項目部（施工）所在地有關(guān)部門法律法規(guī)。

　　3.公司及項目部有關(guān)安全方面的制度文件。

　　4.xxxxxxxx段籌建處《重大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》。 5.xx高速公路xxx段籌建處有關(guān)安全方面的制度文件。

　　（三）適用范圍

　　適用于xx高速公路xx段TJx標(biāo)段項目部辦公區(qū)、項目部所屬各施工隊的生活區(qū)及本標(biāo)段的所有施工區(qū)域所有潛在的重大事故或緊急情況的控制與處理。

　　（四）應(yīng)急預(yù)案體系

　　根據(jù)xx高速公路xx段項目公路建設(shè)特點(diǎn)，我項目部應(yīng)急預(yù)案體系分為綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案三類，后二者應(yīng)作為綜合應(yīng)急預(yù)案的附件。

　　1.綜合應(yīng)急預(yù)案

　　綜合應(yīng)急預(yù)案是項目部應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，是應(yīng)對各類事故的綜合性文件，由項目部安全部負(fù)責(zé)制訂并發(fā)布實(shí)施。

　　2.專項應(yīng)急預(yù)案

　　專項應(yīng)急預(yù)案是為應(yīng)對在路基、橋涵、隧道等施工過程中可能發(fā)生的突發(fā)事件而制訂的應(yīng)急預(yù)案，作為綜合應(yīng)急預(yù)案的附件同時實(shí)施。

　　3.現(xiàn)場處置預(yù)案

　　現(xiàn)場處置預(yù)案是針對具體的裝置、場所或設(shè)施、崗位所制定的應(yīng)急處置措施。根據(jù)施工場所、機(jī)械設(shè)備類型、季節(jié)性變化及作業(yè)崗位上等可能發(fā)生的事故類型進(jìn)行具體制定并頒發(fā)實(shí)施。

　�。ㄎ澹�應(yīng)急工作原則

　　應(yīng)急處置應(yīng)遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理，分工協(xié)作的原則。處理事故險情時由項目部應(yīng)急指揮中心領(lǐng)導(dǎo)小組啟動本預(yù)案并實(shí)施。

　　處理事故險情時，應(yīng)堅持以人為本的原則，最大限度保護(hù)人員生命和財產(chǎn)安全，應(yīng)盡可能減少環(huán)境污染，并按有利于恢復(fù)施工生產(chǎn)的原則組織應(yīng)急行動。

　　保證通訊暢通和快速反應(yīng)，迅速調(diào)集救助力量和物資，控制事態(tài)發(fā)展，防止二次事故發(fā)生。

　　正確分析事故險情，劃定危險區(qū)域，在確保無人員傷亡的前提下，組織應(yīng)急搶險行動。

　　二、項目概況、沿線自然地理特征及危險性分析

　�。ㄒ唬└攀黾暗乩砦恢�

　　xx高速公路是國家高速公路網(wǎng)中二廣公路支線----二秦高速的重要組成部分，是國家高速公路網(wǎng)的中大廣、京藏公路的有效連接；它還是河北省“五縱六橫七條線”高速公路布局規(guī)劃中“線1”的重要組成部分，與“縱1”和“橫1”有效連接。xx高速公路是河北省北部地區(qū)規(guī)劃的唯一一條東西向高速公路，也是張家口、xx兩市高速公路網(wǎng)絡(luò)的重要組成部分，它的建設(shè)對于河北省高速公路網(wǎng)的形成，改善路網(wǎng)分布不均衡布局結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)路網(wǎng)綜合功能具有十分重要的作用，同時也將進(jìn)一步完善xx兩市的公路網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，提高兩市公路交通總體水平。

　　第TJ7標(biāo)段位于xx市豐寧縣大灘鎮(zhèn)境內(nèi)，主線起訖樁號為K175+300～K182+000，正線長度為6.7公里。主要工程內(nèi)容有千松壩隧道、路基、橋涵、隧道工程。

　�。ǘ�）氣候、水文及地質(zhì)

　　項目區(qū)在冀西北山區(qū)千松壩森林公園北側(cè)，山高坡陡，溝谷發(fā)育且多被深切，自然坡度25～45°，局部可達(dá)50°以上，巖石出露較多，自然環(huán)境差，屬典型的山嶺重丘區(qū)高速公路。

　　沿線屬季風(fēng)型燕山山地氣候，冬季干寒漫長，夏季促短，無霜期短為73-80天，晝夜溫差大。年平均溫度為7.5℃，雨量充沛，年平均降雨量500毫米左右；日照充足，全年平均日照2800小時。

　　水文地質(zhì)情況：主要為基巖裂隙水，巖體含水量較少，對施工和混凝土結(jié)構(gòu)無大影響；地震地質(zhì)情況：為Ⅵ度區(qū)，對隧道無影響；巖土工程地質(zhì)情況：隧址區(qū)未見斷層，未發(fā)生過地震，區(qū)域相對穩(wěn)定；隧道圍巖全部為凝灰?guī)r。

　�。ㄈ�）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

　　全線采用全封閉、全立交、雙向四車道高速公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，設(shè)計主要采用的.技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：

　　公路等級：高速公路； 設(shè)計時速：100公里/小時；

　　路基寬度：整體式路基寬度26米，分離式路基寬度13米； 設(shè)計荷載：全線橋梁設(shè)計荷載為公路-Ⅰ級； 設(shè)計洪水頻率：路基、大、中、小橋及涵洞1/100；

　�。ㄋ模┍緲�(biāo)段主要工程內(nèi)容

　　路基土石方：挖方30.5萬方，填方48.7萬方； 隧道 4526米/1座、4510米/1座； 涵洞6座；

　�。ㄎ澹┛傮w施工目標(biāo)

　　1、質(zhì)量目標(biāo)

　　標(biāo)段工程交工驗收的質(zhì)量評定：合格。 竣工驗收的質(zhì)量評定：優(yōu)良。

　　2、工期目標(biāo)

　　計劃開工日期2013年4月1日，竣工日期2015年9月31日，計劃工期30個月。

　　3、安全生產(chǎn)目標(biāo)

　　符合國家安全管理有關(guān)規(guī)定。嚴(yán)格遵守各項規(guī)定，不發(fā)生任何等級的安全責(zé)任事故。

　　4、環(huán)保目標(biāo)

　　認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家、交通部、當(dāng)?shù)卣�府及業(yè)主有關(guān)環(huán)境保護(hù)的規(guī)定，牢固樹立“預(yù)防為主，保護(hù)優(yōu)先，開發(fā)與保護(hù)并重”的思想，做到少破壞、多保護(hù)，少干擾、多防護(hù)，少污染、多防治，把工程施工對生態(tài)環(huán)境可能帶來的不利影響降低到最小程度及可控制、可恢復(fù)的程度，生態(tài)保護(hù)理念貫穿施工全過程，確保達(dá)到保護(hù)環(huán)境的目的。

　�。�六）危險源與風(fēng)險分析

　　1.潛在重大事故、緊急情況或自然災(zāi)害的范圍。

　　2.潛在的重大安全事故或緊急情況主要包括觸電、消防、防汛、高處墜落、隧道防塌方、突泥、突水、機(jī)械傷害、食物中毒、重大環(huán)境因素事故等。

　　3.潛在的環(huán)境重大事故或自然災(zāi)害主要包括爆破工程、高處墜

綜合應(yīng)急預(yù)案6

　　1總則

　　1.1編制目的及依據(jù)

　　以科學(xué)有效有序應(yīng)對各類突發(fā)事件，保障公眾健康和生命財產(chǎn)安全，維護(hù)公共利益和社會秩序，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《省（區(qū)、市）人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案框架指南》、《陜西省實(shí)施<中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法>辦法》、《陜西省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《陜西省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《渭南市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《合陽縣機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案》等有關(guān)法律、法規(guī)和文件規(guī)定，結(jié)合合陽縣實(shí)際，制定本預(yù)案。

　　1.2適用范圍

　　本預(yù)案適用于合陽縣轄區(qū)內(nèi)的各類突發(fā)事件應(yīng)對工作，指導(dǎo)由縣政府負(fù)責(zé)或參與的突發(fā)事件風(fēng)險防控、應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、恢復(fù)與重建等應(yīng)對活動。

　　1.3工作原則

　�。�1）人民至上、生命至上。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想和人民至上、生命至上、安全第一的理念，切實(shí)履行政府的社會管理和公共服務(wù)職能，把保障人民群眾身體健康和生命財產(chǎn)安全作為應(yīng)急工作的首要任務(wù)，最大限度地減少突發(fā)事件及其造成的人員傷亡和危害。

　�。�2）居安思危，預(yù)防為主。高度重視公共安全工作，常抓不懈，防患于未然。增強(qiáng)憂患意識，堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)對突發(fā)事件的各項準(zhǔn)備工作。

　�。�3）分級負(fù)責(zé)、屬地為主。在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負(fù)責(zé)、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制機(jī)制。

　　（4）依法應(yīng)對、科學(xué)處置。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，健全完善應(yīng)急管理機(jī)制，充分運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段，提高應(yīng)對突發(fā)事件的法治化、科學(xué)化和專業(yè)化水平。

　　（5）資源整合，社會參與。做好廣大人民群眾的宣傳教育工作，有效整合和合理利用社會資源，充分依靠人民群眾，利用現(xiàn)有資源，調(diào)動社會各方面的積極性，把社會、公眾的參與同政府管理有效結(jié)合，形成政府、企事業(yè)單位和各類志愿者隊伍相結(jié)合的突發(fā)事件應(yīng)對機(jī)制，實(shí)現(xiàn)突發(fā)事件應(yīng)對的社會化。

　　1.4突發(fā)事件的分類分級

　　本預(yù)案所稱突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。

　　1.4.1突發(fā)事件的分類

　　根據(jù)突發(fā)事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機(jī)理，突發(fā)事件分為以下四類：

　　（1）自然災(zāi)害。主要包括水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、生物災(zāi)害和森林火災(zāi)等。

　�。�2）事故災(zāi)難。主要包括各類企業(yè)（工礦商貿(mào)行業(yè)），公共場所及機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等發(fā)生的各類安全事故（火災(zāi)事故、危險化學(xué)品事故、煙花爆竹安全事故和建設(shè)工程施工事故等），交通運(yùn)輸事故（公路、鐵路等），公共設(shè)施和設(shè)備事故（供水、排水、電力、燃?xì)�、道路、橋梁、通信、信息網(wǎng)絡(luò)、建設(shè)工程、特種設(shè)備等），環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。

　�。�3）公共衛(wèi)生。主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品和藥品安全事件、職業(yè)危害、動物疫情、飲用水安全、其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件。

　�。�4）社會安全。主要包括恐怖襲擊事件、重大事件、油氣供應(yīng)中斷突發(fā)事件、金融突發(fā)事件、民族宗教領(lǐng)域突發(fā)事件、涉外突發(fā)事件、網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件等。

　　上述各類突發(fā)事件往往是相互交叉和關(guān)聯(lián)的，某類突發(fā)事件可能和其他類別的事件同時發(fā)生，或引發(fā)次生、衍生的其他類型事件，應(yīng)當(dāng)具體分析，統(tǒng)籌應(yīng)對。

　　1.4.2突發(fā)事件的分級

　　各類突發(fā)事件按照其性質(zhì)、造成損失、危害程度嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，并遵照國家及省市有關(guān)規(guī)定，分為四級：特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）、一般（Ⅳ級）。具體分級標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行國家及省市有關(guān)規(guī)定，并在相應(yīng)專項應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案中予以明確。

　　1.5應(yīng)急預(yù)案體系

　　合陽縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案與渭南市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案相銜接。全縣突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系包括:

　�。�1）總體應(yīng)急預(yù)案是全縣應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，是縣政府應(yīng)對突發(fā)事件的規(guī)范性文件，由縣政府制定，報市政府備案。

　�。�2）專項應(yīng)急預(yù)案是縣政府及其有關(guān)部門為應(yīng)對某一類型或某幾種類型突發(fā)事件，或者針對重要目標(biāo)物保護(hù)、重大活動保障、應(yīng)急資源保障等重要專項工作而預(yù)先制定的涉及多個部門職責(zé)的應(yīng)急預(yù)案，對突發(fā)事件的具體類型級別、牽頭處置機(jī)構(gòu)、應(yīng)對方式及政策措施、具體處置程序、保障措施等內(nèi)容做出規(guī)定。由縣政府有關(guān)部門牽頭制定，報縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施，同時抄送市有關(guān)主管部門備案。對跨區(qū)域、跨流域等關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的突發(fā)事件，由相關(guān)單位根據(jù)實(shí)際組織編制預(yù)案。

　　（3）部門應(yīng)急預(yù)案是縣政府有關(guān)部門根據(jù)總體應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和部門職責(zé)，為應(yīng)對本部門（行業(yè)、領(lǐng)域）某一類型突發(fā)事件，或者針對重要目標(biāo)物保護(hù)、重大活動保障、應(yīng)急資源保障等涉及部門工作而預(yù)先制定的工作方案。部門應(yīng)急預(yù)案由縣政府有關(guān)部門根據(jù)其應(yīng)對突發(fā)事件的需要制定，報縣政府備案后實(shí)施。

　�。�4）基層單位應(yīng)急預(yù)案是基層組織機(jī)構(gòu)根據(jù)自身特點(diǎn)和實(shí)際情況制定的應(yīng)對處置突發(fā)事件的操作指南，要突出“具體措施”，重點(diǎn)確立基層單位的主體責(zé)任，強(qiáng)化各單位對各類危險源的防控和監(jiān)管措施，明確突發(fā)事件發(fā)生后應(yīng)急救援和具體的處置程序、方法，要簡明實(shí)用，確保一旦發(fā)生突發(fā)事件，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)警、早處置。

　　2組織指揮體系

　　2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

　　合陽縣突發(fā)事件應(yīng)急管理委員會（以下簡稱“應(yīng)急委”）是全縣突發(fā)事件應(yīng)對工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)縣政府有關(guān)部門和各鎮(zhèn)（街道）開展突發(fā)事件應(yīng)對工作。

　　應(yīng)急委第一主任由縣委書記擔(dān)任，主任由縣長擔(dān)任；副主任由縣委各常委、縣政府各副縣長擔(dān)任；成員由各鎮(zhèn)（街道）、部門、相關(guān)下屬單位以及駐合單位、重點(diǎn)企業(yè)等單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

　　應(yīng)急委主要職責(zé)：

　�。�1）研究確定全縣突發(fā)事件應(yīng)急管理工作重大決策和指導(dǎo)意見；

　�。�2）全面領(lǐng)導(dǎo)全縣突發(fā)事件預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)與重建工作；

　�。�3）當(dāng)突發(fā)事件超出本縣處置能力時，依程序請求上級政府支援；

　�。�4）分析總結(jié)年度突發(fā)事件應(yīng)對工作，研究決定下年度應(yīng)急管理工作計劃；

　�。�5）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

　　2.2辦事機(jī)構(gòu)

　　縣應(yīng)急委辦公室設(shè)在應(yīng)急管理局，由應(yīng)急管理局局長兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)承擔(dān)縣應(yīng)急委日常工作。

　　主要職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急管理相關(guān)文件以及突發(fā)事件信息的接收、記錄、處理與報告工作；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促和檢查各鎮(zhèn)（街道）、部門、下屬單位、駐合單位、重點(diǎn)企業(yè)等應(yīng)急管理工作；負(fù)責(zé)組織修訂合陽縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)協(xié)助縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)做好突發(fā)事件應(yīng)急處置工作；完成應(yīng)急委交辦的其他工作。

　　應(yīng)急委成員單位：政府辦、宣傳部、人武部、總工會、團(tuán)縣委、應(yīng)急管理局、發(fā)展和改革局、教育局、工業(yè)和信息化局、公安局、民政局、財政局、人力資源和社會保障局、自然資源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文化和旅游局、衛(wèi)生健康局、退役軍人事務(wù)局、市場監(jiān)督管理局、醫(yī)療保障局、城市管理執(zhí)法局、商務(wù)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作局、各鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、洽川風(fēng)景名勝區(qū)管委會、生態(tài)環(huán)境局合陽分局、氣象局、煤炭事務(wù)中心、紅十字會、消防救援大隊、供水公司、供電分公司。

　　主要職責(zé)：

　　政府辦：在縣應(yīng)急委領(lǐng)導(dǎo)下，按照領(lǐng)導(dǎo)指示、安排，及時召集各部門、各單位參加縣政府或縣應(yīng)急委相關(guān)會議，協(xié)調(diào)各鎮(zhèn)（街道）、各部門在縣應(yīng)急委的領(lǐng)導(dǎo)下迅速開展搶險救援工作；負(fù)責(zé)各級工作組的接待和保障工作。

　　宣傳部（融媒體中心）：負(fù)責(zé)通過各類媒體廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)等常識；負(fù)責(zé)加強(qiáng)突發(fā)事件輿情的監(jiān)督管控，按規(guī)定及時發(fā)布搶險救援等信息；協(xié)調(diào)新聞媒體，負(fù)責(zé)信息發(fā)布、輿情收集、新聞報道和境內(nèi)外記者的管理和服務(wù)工作。

　　人武部：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)武警和民兵趕赴事發(fā)現(xiàn)場開展搶險救援等工作；負(fù)責(zé)來合支援救災(zāi)的軍事力量之間的協(xié)調(diào)工作；必要時向上級部隊報告請求支援。

　　總工會：督促指導(dǎo)各級工會組織，積極宣傳應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)等法律法規(guī)，提高企業(yè)職工安全防范意識；監(jiān)督生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作；參與協(xié)調(diào)事故傷亡職工相關(guān)撫恤和理賠工作。

　　團(tuán)縣委：負(fù)責(zé)組建和管理全縣應(yīng)急志愿者隊伍，組織志愿者隊伍參與應(yīng)急知識宣傳和搶險救援工作；對口協(xié)調(diào)前來我縣進(jìn)行支援的縣外應(yīng)急志愿者隊伍。

　　應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)縣應(yīng)急委辦公室日常工作，履行應(yīng)急值班值守、信息匯總上報、綜合協(xié)調(diào)處置等職能。指揮調(diào)度全縣綜合救援隊伍以及各行業(yè)部門專業(yè)救援隊伍，開展各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。督促指導(dǎo)各行業(yè)主管部門制定各自的應(yīng)急預(yù)案，按照規(guī)定定期開展應(yīng)急演練。建立全縣應(yīng)急管理專家組，為處置各類突發(fā)事件提供政策咨詢和技術(shù)支撐。經(jīng)縣政府委托授權(quán)，牽頭成立事故調(diào)查組對生產(chǎn)安全事故進(jìn)行調(diào)查處理。會同發(fā)改等部門建立全縣物資儲備庫，確保各類突發(fā)事件物資保障。

　　發(fā)展和改革局：負(fù)責(zé)全縣救災(zāi)救援物資的儲備、管理和供應(yīng)工作，建立應(yīng)急保障數(shù)據(jù)庫；督促有關(guān)部門根據(jù)需要儲存充足的相關(guān)應(yīng)急物資，及時補(bǔ)充和更新常備儲存物資，協(xié)調(diào)督辦醫(yī)藥、糧食、油料、鋼材等應(yīng)急物資的儲存、調(diào)撥和緊急供應(yīng)；負(fù)責(zé)民生主要商品價格監(jiān)測預(yù)警工作，會同應(yīng)急管理局、自然資源局、住建局等相關(guān)部門開展災(zāi)害恢復(fù)重建規(guī)劃編制與組織實(shí)施；指導(dǎo)和協(xié)助恢復(fù)重建項目編制和申報；積極爭取上級補(bǔ)助資金支持恢復(fù)重建

　　教育局：負(fù)責(zé)編制校園突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，督促下屬單位、各學(xué)校結(jié)合實(shí)際制定各自應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)日常演練；發(fā)生突發(fā)事件時，迅速組織師生緊急疏散，做好學(xué)生安全避險工作；組織各級各類學(xué)校應(yīng)急知識普及和宣傳教育工作，確保學(xué)生掌握自救互救本領(lǐng)；組織管理在校學(xué)生的應(yīng)急疏散、安置、心理咨詢；做好縣域內(nèi)學(xué)校建筑物隱患排查、登記、治理工作。

　　工業(yè)和信息化局：負(fù)責(zé)組織電信、移動、聯(lián)通等通訊單位搶修通信設(shè)備設(shè)施，保障各指揮系統(tǒng)和重要部門的通信暢通；對處在災(zāi)區(qū)或事故區(qū)域易發(fā)生次生災(zāi)害而影響通信設(shè)施的情況，采取緊急處置措施，確保通信暢通；協(xié)調(diào)配合住建、交通等部門組織所需大型機(jī)械裝備，充分運(yùn)用科技手段配合相關(guān)救援隊伍開展救援工作。

　　公安局：負(fù)責(zé)黨政機(jī)關(guān)、重要部門、金融單位、看守所、救濟(jì)物品集散點(diǎn)、儲備倉庫等重要目標(biāo)的警戒；負(fù)責(zé)社會治安管理和重點(diǎn)目標(biāo)的安全保障，預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動，維護(hù)社會秩序，保證搶險救援工作順利進(jìn)行；負(fù)責(zé)特殊單位及群體的監(jiān)控和安置。

　　民政局：做好相關(guān)人員的轉(zhuǎn)移、安置和救災(zāi)工作，保障群眾能夠得到及時安置；指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街道）制訂和實(shí)施困難群眾生活救助工作方案；負(fù)責(zé)指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街道）組織和接受救災(zāi)捐贈。

　　財政局：負(fù)責(zé)做好突發(fā)事件應(yīng)急處置的資金保障，按照規(guī)定及時撥付應(yīng)急資金，并對其使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　人力資源和社會保障局：組織協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故因公傷亡人員的工傷認(rèn)定以及保險理賠等工作。

　　自然資源局：負(fù)責(zé)全縣地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警、應(yīng)急調(diào)查、災(zāi)情分析、趨勢預(yù)測、災(zāi)情速報；加強(qiáng)森林防火的預(yù)防管理，發(fā)現(xiàn)火情及時處置；負(fù)責(zé)縣域內(nèi)應(yīng)急避險場所規(guī)劃工作；積極參與各類搶險救援工作。

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)提供城市道路、排水等市政設(shè)施的搶險技術(shù)支持，協(xié)助城管局開展市政基礎(chǔ)設(shè)施搶修；負(fù)責(zé)全縣建筑施工、燃?xì)饨?jīng)營站點(diǎn)及燃?xì)夤芫W(wǎng)的日常安全監(jiān)管和隱患排查治理工作，組織參與相關(guān)應(yīng)急救援工作。

　　交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促下屬單位、各運(yùn)輸企業(yè)、公路施工單位等制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練；負(fù)責(zé)交通系統(tǒng)各站點(diǎn)的配合協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)開辟應(yīng)急通道，組織公路、隧道、橋梁等交通設(shè)施搶修、維護(hù)，打通應(yīng)急救援專用通道；安排協(xié)調(diào)運(yùn)力，優(yōu)先保證搶險救援隊伍、傷員和救災(zāi)物資運(yùn)輸?shù)男枰�；加�?qiáng)對道路、橋梁等險情動態(tài)監(jiān)測以及隱患治理。

　　水務(wù)局：負(fù)責(zé)全縣水庫、淤地壩、堤壩等水利設(shè)施監(jiān)測，并指導(dǎo)應(yīng)急搶險、排險工作；檢查、監(jiān)測災(zāi)區(qū)飲水安全，并做好臨時供水協(xié)調(diào)、準(zhǔn)備工作；負(fù)責(zé)縣域內(nèi)水利設(shè)施安全監(jiān)管和應(yīng)急處置工作。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)組織各類農(nóng)業(yè)園區(qū)、果蔬冷庫、畜牧養(yǎng)殖以及涉農(nóng)項目領(lǐng)域事故應(yīng)急救援工作；組織做好畜禽防疫和疫情監(jiān)測，控制傳染病的暴發(fā)流行。

　　文化和旅游局：負(fù)責(zé)組織本系統(tǒng)應(yīng)急救援專業(yè)隊伍和專家開展各旅游景點(diǎn)、文物保護(hù)單位的應(yīng)急救援工作；對事故造成的文物損毀及時采取措施加以保護(hù)，組織做好A級景區(qū)、星級酒店、旅行社和網(wǎng)吧、KTV等公眾聚集場所的安全監(jiān)管和應(yīng)急處置工作。

　　衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)組織本系統(tǒng)醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫隊伍開展應(yīng)急救援，轉(zhuǎn)送救治傷員，安排相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及時接收救治危重傷員；配合做好遇難人員尸體的處置。

　　退役軍人事務(wù)局：配合人武部，組織民兵參加抗震救災(zāi)及搶險工作；配合做好應(yīng)急避險場所的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、維護(hù)，以及受災(zāi)群眾在應(yīng)急避險場所的安置工作。

　　市場監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)組織本系統(tǒng)特種設(shè)備專業(yè)救援隊伍和專家開展鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、游樂設(shè)施等特種設(shè)備事故應(yīng)急救援；負(fù)責(zé)組織本系統(tǒng)相關(guān)專業(yè)救援隊伍和專家開展食品、藥品醫(yī)療器械突發(fā)事故應(yīng)急救援工作。

　　城市管理執(zhí)法局：負(fù)責(zé)做好城市的綜合管理工作，負(fù)責(zé)城區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施及市政工程隱患排查治理，會同住建局組織指導(dǎo)市政基礎(chǔ)設(shè)施的安全性評估工作；配合做好事故受災(zāi)群眾避難場所的安置工作；負(fù)責(zé)組織本行業(yè)領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)急救援工作。

　　商務(wù)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作局：負(fù)責(zé)社會商貿(mào)物資穩(wěn)定；負(fù)責(zé)組織相關(guān)專家配合做好賓館、超市、農(nóng)貿(mào)市場等商貿(mào)企業(yè)及成品油經(jīng)營單位的應(yīng)急救援工作，并提供相關(guān)技術(shù)指導(dǎo)。

　　各鎮(zhèn)（街道）：負(fù)責(zé)組建轄區(qū)綜合應(yīng)急救援隊伍，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，定期開展演練；督促村（社區(qū)）根據(jù)實(shí)際情況，制定相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

　　經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會：負(fù)責(zé)組建轄區(qū)綜合應(yīng)急救援隊伍，督促相關(guān)企業(yè)制定各自應(yīng)急預(yù)案，定期開展演練，提高企業(yè)應(yīng)對突發(fā)事故的應(yīng)急處置能力，組織協(xié)調(diào)各類企業(yè)應(yīng)急救援工作。

　　洽川風(fēng)景名勝區(qū)管委會：負(fù)責(zé)組建本單位應(yīng)急救援隊伍，制定切實(shí)可行的應(yīng)急預(yù)案，并定期演練，組織開展所轄景區(qū)應(yīng)急救援工作。

　　生態(tài)環(huán)境局合陽分局：負(fù)責(zé)對事故災(zāi)難造成的空氣、水質(zhì)、土壤及飲用水源水質(zhì)等污染物監(jiān)測和組織監(jiān)督防控治理工作；加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測和隱患排查，防止污染擴(kuò)散。

　　氣象局：負(fù)責(zé)氣象監(jiān)測，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，及時發(fā)布重大氣象預(yù)警信息，為應(yīng)急救援工作提供氣象保障服務(wù)。

　　煤炭事務(wù)中心：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)專業(yè)礦山救護(hù)隊以及兼職救援隊開展煤礦事故應(yīng)急救援工作；負(fù)責(zé)組織或聘請相關(guān)專家參與指導(dǎo)煤礦事故救援工作。

　　紅十字會：組織紅十字會員和志愿者參與紅十字志愿服務(wù)活動；負(fù)責(zé)對口捐贈物資接收、發(fā)放和管理；負(fù)責(zé)向外界對口組織發(fā)出提供救災(zāi)援助的呼吁，接受外界紅十字會和國際社會通過中國紅十字會總會提供的緊急救助。

　　消防救援大隊：按照應(yīng)急委或應(yīng)急管理局指令，組織縣級綜合救援隊伍趕赴事發(fā)現(xiàn)場開展應(yīng)急救援，協(xié)調(diào)現(xiàn)場其他相關(guān)專業(yè)救援隊伍開展應(yīng)急救援工作。

　　供水公司：負(fù)責(zé)生活供水管網(wǎng)建設(shè)、維護(hù)和搶修，保證群眾生活供水；組織相關(guān)專業(yè)力量開展城市供水事故應(yīng)急處置工作。

　　供電分公司：負(fù)責(zé)組織電力應(yīng)急救援隊伍和專家開展電力設(shè)備事故、處置大面積停電應(yīng)急處置工作；按照縣級相關(guān)指揮部指令安排組織快速修復(fù)相關(guān)電力設(shè)施設(shè)備，根據(jù)需要安裝臨時發(fā)電設(shè)備，保障應(yīng)急救援工作的電力供應(yīng)。

　　本預(yù)案未納入成員單位的其他部門，按照“三管三必須”（管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全）的要求，結(jié)合本部門職責(zé)和突發(fā)事件處置需要，全力做好應(yīng)急處置相關(guān)工作。

　　2.3指揮機(jī)構(gòu)

　　根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對需要，設(shè)立突發(fā)事件專項應(yīng)急指揮部（以下簡稱“專項應(yīng)急指揮部”），在應(yīng)急委領(lǐng)導(dǎo)下，組織、協(xié)調(diào)和指揮相關(guān)類別突發(fā)事件應(yīng)對工作。專項應(yīng)急指揮部指揮長原則上由常務(wù)副縣長擔(dān)任，也可根據(jù)需要由縣長擔(dān)任；副指揮長由分管副縣長擔(dān)任，成員單位由有關(guān)部門（單位）主要負(fù)責(zé)人組成。

　　專項應(yīng)急指揮部可根據(jù)突發(fā)事件處置工作的實(shí)際需要，成立現(xiàn)場指揮部，必要時，專項應(yīng)急指揮部自行轉(zhuǎn)換為現(xiàn)場指揮部，負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。

　　主要職責(zé)是：對全縣相關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作做出重大決策和指導(dǎo)意見，在發(fā)生突發(fā)事件時，決定分級響應(yīng)專項應(yīng)急預(yù)案；協(xié)調(diào)有關(guān)方面負(fù)責(zé)人、專家和應(yīng)急隊伍參與應(yīng)急救援；協(xié)調(diào)有關(guān)鎮(zhèn)（街道）和部門提供應(yīng)急保障，調(diào)度各方救援資源等；協(xié)調(diào)駐合武警中隊以及民兵參與應(yīng)急救援；向縣委、縣政府和上級政府匯報應(yīng)急處置情況；及時研究處理其他重大事項。

　　2.4工作機(jī)構(gòu)

　　專項應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在各類突發(fā)事件對應(yīng)的牽頭部門。主要負(fù)責(zé)組織落實(shí)專項應(yīng)急指揮部決定；負(fù)責(zé)專項應(yīng)急預(yù)案編制、修訂、培訓(xùn)、演練和評估；承擔(dān)專項應(yīng)急指揮部交辦的其他事項。

　　專項應(yīng)急指揮部可根據(jù)需要設(shè)立以下應(yīng)急工作組：

　�。�1）搶險救援組

　　牽頭單位：縣應(yīng)急管理局

　　成員單位：縣公安局、縣住建局、縣消防救援大隊、各鎮(zhèn)（街道）

　　主要職責(zé)：針對不同突發(fā)事件類型，會同各成員單位實(shí)施搶險救援、搜救傷亡人員、控制事態(tài)發(fā)展。

　　（2）醫(yī)療救護(hù)組

　　牽頭單位：縣衛(wèi)健局

　　成員單位：縣醫(yī)院、縣中醫(yī)院、縣婦幼保健院、鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院等

　　主要職責(zé)：組織實(shí)施醫(yī)療救護(hù)工作，調(diào)動縣域醫(yī)療資源，就地?fù)屜染戎挝Ｖ夭∪�，及時轉(zhuǎn)運(yùn)傷員。

　�。�3）警戒疏散組

　　牽頭單位：縣公安局

　　成員單位：縣交通運(yùn)輸局、縣交警大隊、各鎮(zhèn)（街道）

　　主要職責(zé)：調(diào)集警力，組織事故現(xiàn)場人員疏散和警戒工作；維護(hù)現(xiàn)場治安，防止事故現(xiàn)場人為破壞和其他突發(fā)事件；維護(hù)事故現(xiàn)場附近交通秩序。必要時，現(xiàn)場指揮部可報請縣應(yīng)急委協(xié)調(diào)駐地武警部隊協(xié)助。

　�。�4）后勤保障組

　　牽頭單位：縣應(yīng)急管理局

　　成員單位：縣發(fā)改局、縣財政局、縣商務(wù)和經(jīng)合局、縣市監(jiān)局、縣住建局、縣工信局、縣水務(wù)局、供電公司、各鎮(zhèn)（街道）

　　主要職責(zé)：負(fù)責(zé)調(diào)集事故處置工作中各種搶險所需車輛、工程機(jī)械、材料及電力、排水、通風(fēng)、滅火等設(shè)施；負(fù)責(zé)食品、生活日用品等應(yīng)急救援物資的供應(yīng)；負(fù)責(zé)為搶險救援、新聞媒體、有關(guān)事故調(diào)查人員等提供食宿和所需交通工具；保障事故現(xiàn)場電力、通訊暢通。

　�。�5）信息報道組

　　牽頭單位：縣委宣傳部

　　成員單位：縣融媒體中心

　　主要職責(zé)：負(fù)責(zé)新聞發(fā)布工作；協(xié)調(diào)解決新聞發(fā)布、報道中出現(xiàn)的問題；收集、跟蹤輿情信息，組織輿論引導(dǎo)。

　�。�6）善后處置組

　　牽頭單位：縣應(yīng)急管理局

　　成員單位：縣財政局、縣人社局、縣民政局、生態(tài)環(huán)境局合陽分局、總工會和各鎮(zhèn)（街道）

　　主要職責(zé)：組織受災(zāi)人員安置和災(zāi)后重建，協(xié)助受災(zāi)人員社會救濟(jì)（包括心理救助）；確保安置點(diǎn)各項生活用品的供給；實(shí)施受災(zāi)區(qū)域環(huán)境監(jiān)測工作，防止次生災(zāi)害。

　　2.5專家組

　　各專項應(yīng)急指揮部和有關(guān)部門應(yīng)建立突發(fā)事件防范應(yīng)對專家?guī)�，在突發(fā)事件發(fā)生后，根據(jù)需要抽調(diào)有關(guān)專家組成專家組，為突發(fā)事件應(yīng)急處置、調(diào)查評估等工作提供決策咨詢等技術(shù)支持。

　　3運(yùn)行機(jī)制

　　3.1風(fēng)險防控

　　各級各部門要建立健全突發(fā)事件風(fēng)險調(diào)查和評估制度，依法對各類風(fēng)險點(diǎn)、危險源、危險區(qū)域進(jìn)行調(diào)查、評估、分級、登記，建立臺賬，定期進(jìn)行檢查、監(jiān)控，責(zé)令有關(guān)單位采取安全防范措施，建立信息共享機(jī)制，并按有關(guān)規(guī)定及時向社會公布。有關(guān)部門要按照職責(zé)分工對可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行綜合評估，研究制定風(fēng)險分級分類標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法。突發(fā)事件應(yīng)對主要牽頭部門在每年年底對下一年度突發(fā)事件發(fā)生發(fā)展趨勢進(jìn)行研判和預(yù)測分析，提出防范措施建議，報本級人民政府。

　　各鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)開區(qū)、洽管委要統(tǒng)籌建立完善社區(qū)、村、重點(diǎn)單位網(wǎng)格化風(fēng)險防控體系。有關(guān)部門要落實(shí)風(fēng)險管控措施，及時發(fā)現(xiàn)和處置各類風(fēng)險隱患，對重大風(fēng)險點(diǎn)和危險源要制定防控措施和應(yīng)急預(yù)案，做好監(jiān)控和準(zhǔn)備工作。

　　3.2監(jiān)測

　　各鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)開區(qū)、洽管委及縣政府有關(guān)部門要建立健全突發(fā)事件監(jiān)測制度，整合監(jiān)測信息資源，完善信息資源獲取和共享機(jī)制，牽頭部門負(fù)責(zé)相應(yīng)突發(fā)事件監(jiān)測信息集成。要根據(jù)突發(fā)事件種類特點(diǎn)，建立健全地震、地質(zhì)、氣象、洪澇、干旱、森林火災(zāi)、礦山、危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營儲存運(yùn)輸使用和煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營儲存運(yùn)輸、排污單位、重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施、傳染病疫情、動物疫情等基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，劃分監(jiān)測區(qū)域，確定監(jiān)測點(diǎn)，明確監(jiān)測項目，配備設(shè)備設(shè)施和人員，對可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行監(jiān)測。加強(qiáng)有關(guān)行業(yè)重大風(fēng)險監(jiān)控的研究，對重大風(fēng)險點(diǎn)、危險源進(jìn)行辨識、監(jiān)測、分析，采取有效措施進(jìn)行防范，減少或杜絕發(fā)生重大損失。

　　3.3預(yù)警

　　3.3.1確定預(yù)警級別

　　各鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)開區(qū)、洽管委及縣政府有關(guān)部門要建立健全突發(fā)事件預(yù)警制度，統(tǒng)籌預(yù)警信息發(fā)布，充分運(yùn)用各類傳播渠道，解決預(yù)警信息發(fā)布“最后一公里”問題。

　　對可以預(yù)警的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或公共衛(wèi)生事件，有關(guān)部門收集到征兆信息后，組織分析評估，研判發(fā)生的可能性、強(qiáng)度和影響范圍以及可能發(fā)生的次生、衍生突發(fā)事件，確定預(yù)警級別。按照緊急程度、發(fā)展勢態(tài)和可能造成的危害程度，預(yù)警級別由高到低可分為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示。

　　黃色預(yù)警（Ⅲ級）：預(yù)計發(fā)生較大及以上突發(fā)事件，或已發(fā)生一般事件、事態(tài)有擴(kuò)大趨勢，由市人民政府或上級人民政府負(fù)責(zé)發(fā)布。

　　藍(lán)色預(yù)警（Ⅳ級）：預(yù)計發(fā)生一般突發(fā)事件，事態(tài)可能擴(kuò)大，由縣政府負(fù)責(zé)發(fā)布。

　　預(yù)警級別對照國家和省有關(guān)部門制訂的具體劃分標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，縣級有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施辦法。

　　3.3.2預(yù)警信息發(fā)布

　�。�1）預(yù)警發(fā)布層級。當(dāng)突發(fā)事件已經(jīng)發(fā)生，但尚未達(dá)到Ⅳ級標(biāo)準(zhǔn)時，縣政府要發(fā)布Ⅳ級預(yù)警信息；當(dāng)突發(fā)事件已經(jīng)超過Ⅳ級標(biāo)準(zhǔn)，但尚未達(dá)到Ⅲ級標(biāo)準(zhǔn)時，縣政府上報市政府，由市政府發(fā)布Ⅲ級預(yù)警信息；當(dāng)突發(fā)事件已經(jīng)超過Ⅲ級標(biāo)準(zhǔn)，縣政府逐級上報，由省政府發(fā)布Ⅱ級或Ⅰ級預(yù)警信息。特殊情況，可視情提升發(fā)布層級。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　（2）預(yù)警發(fā)布內(nèi)容。預(yù)警信息主要內(nèi)容包括發(fā)布單位、發(fā)布時間，突發(fā)事件的類別、起始時間、可能影響的范圍、預(yù)警級別、警示事項、事態(tài)發(fā)展、相關(guān)措施、咨詢電話等

　　（3）預(yù)警發(fā)布方式。通過廣播、電視、通信、信息網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、警報器、宣傳車、大喇叭或組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行，對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場所和警報盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有針對性的公告方式。承擔(dān)應(yīng)急處置職責(zé)的單位接到預(yù)警信息后，應(yīng)及時向發(fā)布預(yù)警信息的單位反饋接受結(jié)果。

　　3.3.3預(yù)警行動

　�。�1）發(fā)布Ⅳ級（一般）預(yù)警后，一般采取以下響應(yīng)措施：

　�、偌皶r收集、報告有關(guān)信息，向社會公布接報突發(fā)事件信息的渠道，加強(qiáng)對突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測、預(yù)報和預(yù)警工作；

　�、趩�動應(yīng)急組織指揮系統(tǒng)，各工作機(jī)構(gòu)進(jìn)入戰(zhàn)備狀態(tài)，并按照各自職責(zé)展開工作；

　�、劢M織有關(guān)部門和專家，及時對突發(fā)事件信息進(jìn)行綜合分析評估，科學(xué)預(yù)測突發(fā)事件發(fā)生的可能性、影響范圍和強(qiáng)度，確定突發(fā)事件響應(yīng)的級別；

　�、芏〞r向社會發(fā)布與公眾有關(guān)的突發(fā)事件預(yù)測信息和分析評估結(jié)果，并對相關(guān)信息的報告工作進(jìn)行管理；

　�、菁皶r按照有關(guān)規(guī)定向社會發(fā)布可能受到突發(fā)事件危害的警告，宣傳避免、減輕危害的常識，公布咨詢電話。

　　（2）發(fā)布Ⅲ級（較大）、Ⅱ級（重大）和Ⅰ級（特別重大）警后，在Ⅳ級（一般）預(yù)警響應(yīng)措施基礎(chǔ)上，應(yīng)采取下列一項或多項措施：

　�、倜�令應(yīng)急救援隊伍和應(yīng)急處置指揮人員、值班人員、專家學(xué)者、技術(shù)骨干等進(jìn)入待命狀態(tài)，動員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備；

　�、谡{(diào)集應(yīng)急救援所需物資、設(shè)備、工具，準(zhǔn)備應(yīng)急設(shè)施和避難場所，并確保其處于良好狀態(tài)，隨時可以投入正常使用；

　�、奂訌�(qiáng)對重點(diǎn)單位、重要部位和重要基礎(chǔ)設(shè)施的安全保衛(wèi)，維護(hù)社會治安秩序；

　�、懿扇”匾�措施，確保交通、通信、供水、排水、供電、供熱等公共設(shè)施的安全運(yùn)行；

　�、蒉D(zhuǎn)移、疏散或撤離易受突發(fā)事件危害的人員并予以妥善安置，轉(zhuǎn)移重要財產(chǎn)；

　�、揸P(guān)閉或者限制使用易受突發(fā)事件危害的場所，控制或者限制容易導(dǎo)致危害擴(kuò)大的公共場所的活動；

　�、呒皶r向社會發(fā)布有關(guān)采取特定措施避免或減輕危害的建議、勸告；

　�、嗉訌�(qiáng)相關(guān)輿情監(jiān)測，主動回應(yīng)社會公眾關(guān)注的問題，及時澄清謠言傳言，做好輿論引導(dǎo)工作；

　　⑨法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性、保護(hù)性措施。

　　3.3.4預(yù)警調(diào)整與解除

　　發(fā)布預(yù)警信息的單位要密切關(guān)注風(fēng)險變化情況，并依據(jù)事態(tài)變化情況和專家建議，按程序適時調(diào)整預(yù)警級別并及時發(fā)布。當(dāng)確定突發(fā)事件不可能發(fā)生或者危險已經(jīng)解除的，相關(guān)風(fēng)險已降至可接受水平，發(fā)布預(yù)警信息的單位應(yīng)及時宣布解除警報，終止預(yù)警期，解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。

　　3.4應(yīng)急處置與救援

　　3.4.1信息報告

　　（1）信息報告制度。各鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)開區(qū)、洽管委及縣政府有關(guān)部門要創(chuàng)新基層網(wǎng)格員管理體制機(jī)制，統(tǒng)籌災(zāi)害信息員、群測群防員、氣象信息員、民兵情報信息員、網(wǎng)格員等資源，建立統(tǒng)一規(guī)范的基層網(wǎng)格員管理制度，實(shí)現(xiàn)村（社區(qū)）網(wǎng)格員全覆蓋，并落實(shí)風(fēng)險隱患巡查報告、突發(fā)事件第一時間報告、災(zāi)情第一時間報告等職責(zé)。

　　（2）信息報告責(zé)任主體�？h政府及其部門和其他與突發(fā)事件有密切關(guān)系的單位是突發(fā)事件信息受理報告和向上級報告的責(zé)任主體。任何單位和個人有權(quán)向各級人民政府和有關(guān)部門報告突發(fā)事件警情，有權(quán)舉報不履行或者不按照規(guī)定履行突發(fā)事件應(yīng)急處置職責(zé)的部門、單位及個人。

　�。�3）信息報告渠道、時限和程序。突發(fā)事件信息監(jiān)測和收集機(jī)構(gòu)、其他與突發(fā)事件有關(guān)密切關(guān)系的單位獲悉突發(fā)事件信息后，應(yīng)當(dāng)立即向縣政府及有關(guān)部門報告。獲悉突發(fā)事件信息的其他單位和個人，可以通過110、120、119等常用報警電話，或向當(dāng)?shù)厝嗣裾�府特設(shè)的統(tǒng)一突發(fā)事件報警電話報警，或向轄區(qū)人民政府和有關(guān)部門報告，接警部門接報后應(yīng)迅速報告本級人民政府及上級有關(guān)部門（緊急重要信息報告單格式附后）。

　　突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門接到報告后，必須作好記錄，立即核實(shí)情況，并在事件發(fā)生后30分鐘內(nèi)上報縣政府，最遲不超過1小時；重大、特別重大突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)當(dāng)在事件發(fā)生后15分鐘內(nèi)上報縣政府，緊急情況下，可先通過電話口頭報告，并隨后及時報送書面信息。不得遲報、謊報、瞞報和漏報。

　�。�4）信息報告內(nèi)容。報告內(nèi)容主要包括時間、地點(diǎn)、信息來源、事件性質(zhì)、簡要經(jīng)過、影響范圍、人員傷亡（失聯(lián)）、房屋倒塌損壞、交通通信電力等基礎(chǔ)設(shè)施損壞、事件發(fā)展趨勢、現(xiàn)場救援和已經(jīng)采取的措施及下一步工作建議等。

　�。�5）涉港澳臺僑、外籍人員，或影響到境外的突發(fā)事件，需要向有關(guān)國家、地區(qū)國際機(jī)構(gòu)通報的，按照相關(guān)規(guī)定辦理。

　�。�6）各應(yīng)急牽頭部門要建立健全信息快速獲取機(jī)制，完善突發(fā)信息報送和信息共享系統(tǒng)，融合相關(guān)部門、地方的應(yīng)急資源信息、地理信息、事件動態(tài)信息等，為突發(fā)事件應(yīng)對提供信息保障。鼓勵獲悉突發(fā)事件信息的公民主動向所在地人民政府、有關(guān)主管部門或者指定的專業(yè)機(jī)構(gòu)報告。

　　3.4.2先期處置

　　突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)立即組織本單位應(yīng)急力量和工作人員營救受害人員，疏散、撤離、安置受威脅人員；控制危險源，標(biāo)明危險區(qū)域，封鎖危險場所，并采取其他必要措施防止危害擴(kuò)大；迅速控制可疑的傳染源，積極救治病人，組織醫(yī)療救護(hù)；向?qū)俚卣�府（專項�?yīng)急指揮機(jī)構(gòu)）報告。對因本單位引發(fā)的或主體是本單位人員的社會安全事件，有關(guān)單位負(fù)責(zé)人要迅速趕赴現(xiàn)場開展勸解、疏導(dǎo)工作。

　　事發(fā)地的村（居）民委員會和其他組織要根據(jù)突發(fā)事件預(yù)案，組織群眾開展自救互救，協(xié)助維護(hù)社會秩序，或按當(dāng)?shù)卣�府的決定、命令，組織開展突發(fā)事件應(yīng)對工作。

　　事發(fā)地鎮(zhèn)（街道）要根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案或上級政府的決定、命令，調(diào)動應(yīng)急力量，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應(yīng)急處置與救援工作，并及時向上一級人民政府報告。

　　在境外發(fā)生涉及我縣的突發(fā)事件，縣有關(guān)部門應(yīng)第一時間啟動應(yīng)急機(jī)制，采取措施保護(hù)我縣相關(guān)人員和機(jī)構(gòu)生命財產(chǎn)安全及合法權(quán)益。

　　3.4.3分級響應(yīng)

　　縣應(yīng)急委辦公室、縣政府有關(guān)部門接到突發(fā)事件報告后，必須迅速核實(shí)突發(fā)事件的性質(zhì)、類別、危害程度、范圍、等級和可控情況等，確認(rèn)滿足應(yīng)急響應(yīng)的條件（響應(yīng)的具體條件在各專項應(yīng)急預(yù)案中明確）、屬于需要由縣政府負(fù)責(zé)組織處置的突發(fā)事件的，立即提出啟動相關(guān)預(yù)案的應(yīng)急響應(yīng)建議，經(jīng)縣應(yīng)急委批準(zhǔn)實(shí)施。必要時，經(jīng)縣政府常務(wù)會議研究作出決定。

　　當(dāng)突發(fā)事件已經(jīng)發(fā)生，達(dá)到IV級（一般）響應(yīng)時，由縣應(yīng)急委啟動本預(yù)案或相關(guān)專項預(yù)案，組織應(yīng)急處置。

　　當(dāng)突發(fā)事件達(dá)到Ⅲ級（較大）及以上，由縣應(yīng)急委啟動本預(yù)案或相關(guān)專項預(yù)案展開先期處置的同時報告市人民政府。在上級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急處置工作。

　　3.4.4指揮與協(xié)調(diào)

　�。�1）突發(fā)事件發(fā)生后，在先期處置的基礎(chǔ)上，由有關(guān)牽頭部門按照“統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)”的原則，組織指揮各項應(yīng)急處置工作。

　�。�2）一般突發(fā)事件發(fā)生后，由各鎮(zhèn)（街道）會同縣應(yīng)急委辦公室負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。根據(jù)實(shí)際需要，縣政府有關(guān)部門給予指導(dǎo)和協(xié)助。

　�。�3）較大、重大、特別重大突發(fā)事件發(fā)生后，由縣應(yīng)急委負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作。一般突發(fā)事件轉(zhuǎn)化為需要由縣政府負(fù)責(zé)組織處置的突發(fā)事件時，各鎮(zhèn)（街道）和縣政府有關(guān)部門應(yīng)按程序及時向縣政府及有關(guān)部門報告。

　�。�4）需要縣政府組織處置的突發(fā)事件，由縣應(yīng)急委統(tǒng)一指揮或指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街道）、部門開展應(yīng)急處置工作，主要采取如下應(yīng)對措施：

　�、賳�動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，并向縣應(yīng)急委報告；對各鎮(zhèn)（街道）提出具體明確的處置、應(yīng)對要求，責(zé)成縣政府有關(guān)部門立即采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。

　　②發(fā)生或確認(rèn)即將發(fā)生特別重大、重大突發(fā)事件后，縣政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人趕赴事發(fā)地現(xiàn)場指揮；需要由縣政府組織處置的其他突發(fā)事件，由縣應(yīng)急委派出工作組、專家組或縣政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人趕赴事發(fā)地進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，調(diào)集應(yīng)急隊伍和應(yīng)急物資開展應(yīng)急處置。

　�、蹜�(yīng)急委組織、協(xié)調(diào)發(fā)改局、公安局、人社局、消防救援大隊、應(yīng)急管理局、交通運(yùn)輸局等有關(guān)部門及時提供應(yīng)急保障。

　�、鼙匾獣r，依法調(diào)用人力，征用單位和個人的場所、設(shè)備、設(shè)施及其他物資等。

　　⑤其他相關(guān)應(yīng)急措施。

　�。�5）參與現(xiàn)場處置的部門（單位）應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的時限要求，及時向縣應(yīng)急委辦公室報告突發(fā)事件的處置情況。

　�。�6）當(dāng)中、省、市啟動或成立突發(fā)事件現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定啟動相應(yīng)級別的響應(yīng)時，縣有關(guān)部門和縣政府要在中、省、市相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮下，配合做好各項應(yīng)急處置工作。

　�。�7）在突發(fā)事件應(yīng)急處置中多層級啟動應(yīng)急預(yù)案的，其指揮與協(xié)調(diào)按下級服從上級的原則執(zhí)行。

　�。�8）在突發(fā)事件共生、伴生、耦合或次生、衍生其他突發(fā)事件涉及兩個或兩個以上現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)的，由社會危害程度和影響相對嚴(yán)重事件的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)現(xiàn)場統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)。

　　（9）全縣或部分地區(qū)需要進(jìn)入緊急狀態(tài)的，按上級緊急狀態(tài)的相關(guān)規(guī)定實(shí)施。

　　3.4.5處置措施

　�。�1）自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)采取下列一項或多項應(yīng)急措施：

　�、俳M織現(xiàn)場人員、應(yīng)急測繪、勘察隊伍等利用無人機(jī)、雷達(dá)、衛(wèi)星等手段獲取現(xiàn)場影像，分析研判道路、橋梁、通信、電力等基礎(chǔ)設(shè)施和居民住房損毀情況，重要目標(biāo)物、人員密集場所和人口分布等信息，提出初步評估意見，并向現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門報告。

　�、诮M織營救受災(zāi)和被困人員，疏散、撤離并妥善安置受威脅人員，必要時組織動員社會力量有序參與應(yīng)急救援和受災(zāi)人員救助工作。

　　③組織開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和公共衛(wèi)生調(diào)查處理、應(yīng)急心理救助、健康教育等醫(yī)療衛(wèi)生工作，治療傳染病人和疑似病例，對密切接觸者進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察，控制傳染源，切斷傳播途徑，根據(jù)需要對易感染人群采取應(yīng)急接種、預(yù)防性服藥等。

　�、芙M織開展搶險工作，控制危險源、減輕或消除危害，并標(biāo)明危險區(qū)域，封鎖危險場所，劃定警戒區(qū)，實(shí)行交通管制以及其他控制措施，鐵路、交通運(yùn)輸、公安等有關(guān)部門要保證緊急情況下應(yīng)急交通的優(yōu)先安排、調(diào)度、放行，確保搶險救災(zāi)物資、人員能夠及時、安全送達(dá)。

　�、輷屝薇粨p壞的交通、水利、通信、供水、供電、供氣等公共設(shè)施，確保生產(chǎn)生活基本需要。

　　⑥開展環(huán)境監(jiān)測，追蹤研判污染范圍、程度和發(fā)展趨勢，切斷污染源，控制和處置污染物，保護(hù)水源地等環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)目標(biāo)，減輕環(huán)境影響，開展災(zāi)后環(huán)境風(fēng)險排查，處置事件應(yīng)對產(chǎn)生的.廢物。

　�、呓�止或者限制使用有關(guān)設(shè)備、設(shè)施，關(guān)閉或者限制使用有關(guān)場所，中止人員密集活動或者可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的生產(chǎn)經(jīng)營活動，以及采取其他保護(hù)措施。

　�、鄦�動本級政府設(shè)置的財政預(yù)備費(fèi)和儲備的應(yīng)急救災(zāi)物資，必要時調(diào)用其他急需物資、設(shè)備、設(shè)施、工具。

　�、嶙龊檬転�(zāi)群眾的基本生活保障，開展衛(wèi)生防疫工作，確保災(zāi)區(qū)群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有病能得到及時醫(yī)治，確保大災(zāi)之后無大疫。

　　⑩開展遇難人員善后處置，妥善處理遇難人員遺體，做好遇難人員家屬安撫等工作。

　　組織開展救災(zāi)捐贈活動，接受、管理、分配捐贈款物。

　　依法從嚴(yán)懲處囤積居奇、哄抬物價、制假售假等擾亂市場秩序的行為，穩(wěn)定市場價格，維護(hù)市場秩序。依法從嚴(yán)懲處哄搶財物、干擾破壞應(yīng)急處置工作等擾亂社會秩序的行為，維護(hù)社會治安。

　　采取必要措施防止發(fā)生次生、衍生災(zāi)害和事件。

　�。�2）社會安全事件發(fā)生后，采取下列一項或多項應(yīng)急措施：

　�、倭私夥治鍪录�起因，有針對性地開展法制宣傳和說服教育，及時疏導(dǎo)化解矛盾和沖突。

　�、诰S護(hù)現(xiàn)場治安秩序，對使用器械相互對抗或以暴力行為參與沖突的當(dāng)事人依法實(shí)行強(qiáng)制隔離，妥善解決現(xiàn)場糾紛和爭端，控制事態(tài)發(fā)展。

　�、蹖μ囟▍^(qū)域內(nèi)的建筑物、交通工具、設(shè)備、設(shè)施以及燃料、燃?xì)�、電力、水的供�?yīng)進(jìn)行控制，必要時依法對網(wǎng)絡(luò)、通信進(jìn)行管控。

　�、芊怄i現(xiàn)場有關(guān)場所、道路、查驗現(xiàn)場人員身份證件，限制有關(guān)公共場所內(nèi)的活動。

　�、菁訌�(qiáng)對易受沖擊的核心機(jī)關(guān)和單位的警衛(wèi)，加強(qiáng)對重點(diǎn)敏感人員、場所、部位和標(biāo)志性建筑的保護(hù)。

　　⑥發(fā)生嚴(yán)重危害社會治安秩序的事件時，立即依法出動警力，加大社會面檢查、巡邏、控制力度，根據(jù)現(xiàn)場情況依法采取相應(yīng)的強(qiáng)制性措施，盡快恢復(fù)社會秩序的正常。

　�、叻�律法規(guī)規(guī)定的其他必要措施。

　�。�3）交通運(yùn)輸、醫(yī)療救治、通信、搶險救援物資裝備、群眾生活、社會秩序、新聞宣傳、專家技術(shù)等應(yīng)急保障工作牽頭協(xié)調(diào)部門，應(yīng)組織編制并指導(dǎo)下級部門編制相關(guān)保障方案，督促做好保障體系建設(shè)，完善快速反應(yīng)聯(lián)動機(jī)制。保障方案管理比照應(yīng)急預(yù)案管理。

　　（4）履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的政府，必要時可以依法向單位和個人征用應(yīng)急救援所需設(shè)備、設(shè)施、場地、交通工具和其他物資，請求其他地方政府提供人力、物力、財力或技術(shù)支持；要求生產(chǎn)、生活必需品和應(yīng)急救援物資的企業(yè)組織生產(chǎn)，保證供給；要求提供醫(yī)療、交通等公共服務(wù)的組織提供相應(yīng)的服務(wù)；組織協(xié)調(diào)運(yùn)輸經(jīng)營單位優(yōu)先運(yùn)送處置突發(fā)事件所需物資、設(shè)備、工具、應(yīng)急救援人員及受到突發(fā)事件危害人員。

　　3.4.6信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)

　　各級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要制定統(tǒng)一的信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)方案，與突發(fā)事件應(yīng)對處置工作同時研究、同時部署、同時行動。

　�。�1）信息發(fā)布由履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的政府或其設(shè)立的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定組織。

　�。�2）特別重大、重大突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地政府或應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)第一時間按照信息發(fā)布有關(guān)規(guī)定通過主流媒體向社會發(fā)布簡要信息，適時舉行新聞發(fā)布會，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。發(fā)生較大、一般突發(fā)事件后，要及時發(fā)布權(quán)威信息，根據(jù)處置進(jìn)展動態(tài)發(fā)布信息。法律法規(guī)和國家另有規(guī)定的根據(jù)其規(guī)定。

　　（3）信息發(fā)布形式主要包括通過新聞網(wǎng)站和官方微博、微信等新聞媒體平臺發(fā)布信息，以及提供新聞通稿、舉行新聞發(fā)布會或接受媒體采訪等，具體按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　�。�4）履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的政府要加強(qiáng)信息發(fā)布內(nèi)容的管理和輿情分析，及時回應(yīng)社會關(guān)切，迅速澄清謠言，引導(dǎo)網(wǎng)民依法、理性表達(dá)意見，形成積極健康的社會輿論。

　�。�5）未經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，參與處置工作的單位和個人不得擅自對外發(fā)布事件信息。任何單位和個人不得編造、傳播有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或應(yīng)急處置的信息。

　　3.4.7應(yīng)急結(jié)束

　　突發(fā)事件應(yīng)急處置結(jié)束或者相關(guān)威脅和危害得到控制、消除后，縣政府或應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)宣布應(yīng)急結(jié)束，逐步停止有關(guān)應(yīng)急處置措施，應(yīng)急隊伍和工作人員有序撤離。同時采取或者繼續(xù)實(shí)施必要措施，防止發(fā)生次生衍生事件或者重新引發(fā)社會安全事件。現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)停止運(yùn)行后，通知相關(guān)方面解除應(yīng)急措施，進(jìn)入過渡時期，逐步恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。

　　3.5恢復(fù)與重建

　　3.5.1善后處置

　　縣政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)遭受損失的情況，制定救助、補(bǔ)償、撫慰、撫恤、安置等善后工作方案，對突發(fā)事件中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個人的物資，按照規(guī)定給予撫恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償，并提供心理咨詢及司法援助，妥善解決因處置突發(fā)事件引發(fā)的矛盾和糾紛。有關(guān)部門要做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作。保險監(jiān)管機(jī)構(gòu)要組織、督促有關(guān)保險機(jī)構(gòu)及時開展查勘和理賠工作。

　　3.5.2調(diào)查與評估

　�。�1）縣政府應(yīng)及時查明突發(fā)事件的發(fā)生經(jīng)過和原因，對突發(fā)事件造成的損失進(jìn)行評估；組織參與處置的單位對應(yīng)急處置工作進(jìn)行復(fù)盤分析，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，制定改進(jìn)措施；將調(diào)查評估情況向上級政府報告。較大突發(fā)事件由縣政府配合市政府有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查評估，并向市政府作出報告。

　�。�2）縣政府有關(guān)部門或單位于每年第一季度組織對本行業(yè)（領(lǐng)域）上年度發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行全面評估，向縣政府報告，抄送相關(guān)類別突發(fā)事件應(yīng)對牽頭部門�？h政府組織對本行政區(qū)域上年度突發(fā)事件進(jìn)行全面評估，并向市政府報告，抄送上級相關(guān)類別突發(fā)事件應(yīng)對牽頭部門。

　　3.5.3恢復(fù)重建

　　突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，受突發(fā)事件影響地區(qū)的政府要立即組織制定恢復(fù)重建計劃，及時組織和協(xié)調(diào)發(fā)展改革、財政、公安、交通運(yùn)輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、水利等部門恢復(fù)社會秩序，盡快修復(fù)被損壞的交通、通信、水利、供水、排水、供電、供氣等公共設(shè)施。

　　需要上級政府提供資金、物資和技術(shù)支持的，由事發(fā)地政府提出請求，上級政府有關(guān)部門根據(jù)調(diào)查評估報告和受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)重建計劃提出意見，按有關(guān)規(guī)定報經(jīng)審批后組織實(shí)施。

　　4應(yīng)急保障

　　縣政府有關(guān)部門要按照分工和總體應(yīng)急預(yù)案，做好突發(fā)事件的應(yīng)急保障工作。

　　4.1隊伍保障

　　（1）綜合性消防救援隊伍是應(yīng)急救援的主力軍。合陽縣消防救援大隊承擔(dān)各類突發(fā)事件綜合性消防救援保障任務(wù)。

　�。�2）專業(yè)應(yīng)急救援隊伍是應(yīng)急救援的骨干力量。應(yīng)急管理、公安、自然資源、交通運(yùn)輸、水務(wù)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游、衛(wèi)生健康等主管部門根據(jù)職能和實(shí)際需要，加強(qiáng)本行業(yè)的專業(yè)應(yīng)急隊伍建設(shè)。

　�。�3）民兵和武警部隊是應(yīng)急救援的突擊力量�？h政府及有關(guān)部門要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)伛v合部隊建立健全應(yīng)急聯(lián)動工作機(jī)制。根據(jù)需要，按有關(guān)規(guī)定，請求協(xié)助開展搶險救災(zāi)工作。

　�。�4）基層應(yīng)急隊伍是第一時間先期處置的重要力量。各鎮(zhèn)（街道）及村（社區(qū)）應(yīng)當(dāng)單獨(dú)建立或者與有關(guān)單位、社會組織共同建立基層應(yīng)急救援隊伍。

　�。�5）社會應(yīng)急力量是應(yīng)急救援的輔助力量。各有關(guān)單位要制定相關(guān)政策措施，充分發(fā)揮紅十字會、共青團(tuán)作用，鼓勵企事業(yè)單位、社會組織及公民個人等有序參與應(yīng)急救援工作。

　　縣應(yīng)急管理局會同有關(guān)部門督促各鎮(zhèn)（街道）、各部門強(qiáng)化應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，及時發(fā)現(xiàn)問題，提出對策建議。

　　4.2經(jīng)費(fèi)保障

　�。�1）縣政府要將突發(fā)事件防范和應(yīng)對工作所需經(jīng)費(fèi)納入縣級財政預(yù)算。

　�。�2）處置突發(fā)事件所需財政負(fù)擔(dān)的經(jīng)費(fèi)，按照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分原則，分級負(fù)擔(dān)。

　　（3）縣政府有關(guān)部門研究提出相應(yīng)的征用補(bǔ)償或救助政策，報縣政府審批。

　　（4）縣財政和審計部門要對突發(fā)事件財政應(yīng)急保障資金的使用和效果進(jìn)行監(jiān)管和評估。

　　（5）鼓勵公民、法人或其他組織按照《中華人民共和國慈善法》、《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，為應(yīng)對突發(fā)事件提供物資、資金、技術(shù)支持和捐贈。

　�。�6）建立健全災(zāi)害風(fēng)險保險體系，鼓勵單位和公民參加保險。各鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)開區(qū)及縣政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為專業(yè)應(yīng)急救援人員購買人身意外傷害保險，配備必要的防護(hù)裝備和器材，減少應(yīng)急救援人員的人身風(fēng)險。

　　4.3物資裝備保障

　�。�1）縣政府有關(guān)部門按照職能加強(qiáng)相關(guān)類別應(yīng)急物資和裝備儲備，完善應(yīng)急物資裝備管理協(xié)調(diào)機(jī)制�？h應(yīng)急管理局、縣發(fā)改局、縣工信局、縣財政局、縣商經(jīng)局等有關(guān)部門按照職能分工，建立健全縣重要應(yīng)急物資監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、預(yù)警體系和應(yīng)急物資生產(chǎn)、儲備、調(diào)撥及緊急配送體系，完善應(yīng)急工作程序，確保應(yīng)急所需物資和生活用品的及時供應(yīng)，并加強(qiáng)對物資儲備的監(jiān)督管理，及時予以補(bǔ)充和更新。

　　（2）各鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)開區(qū)、洽管委及縣政府有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，做好應(yīng)急物資儲備工作，或與有關(guān)企業(yè)簽訂協(xié)議，保障應(yīng)急救援物資、生活必需品和應(yīng)急處置裝備的生產(chǎn)、供給。

　�。�3）加強(qiáng)應(yīng)急力量訓(xùn)練條件建設(shè)，推進(jìn)應(yīng)急訓(xùn)練設(shè)施開放共享。

　　4.4醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　縣衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)組織醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)隊伍，調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生專家，根據(jù)需要及時趕赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督等衛(wèi)生應(yīng)急工作，及時為受災(zāi)地區(qū)提供藥品、器械等衛(wèi)生和醫(yī)療設(shè)備。必要時，協(xié)調(diào)動員紅十字會等社會衛(wèi)生力量參與醫(yī)療救助工作。

　　4.5交通運(yùn)輸保障

　　縣交通運(yùn)輸、公安等部門要為應(yīng)急救援人員及物資運(yùn)輸提供交通方便，保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行。交通干線及有關(guān)設(shè)施被毀壞時，縣交通運(yùn)輸局要迅速組織搶修或架設(shè)臨時通道，保障交通路線暢通，確保救災(zāi)物資和人員能夠及時安全運(yùn)達(dá)，滿足應(yīng)急救援工作需要。公安部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)對事發(fā)現(xiàn)場進(jìn)行道路交通管制，必要時開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”。

　　4.6治安維護(hù)保障

　　縣公安部門負(fù)責(zé)突發(fā)事件現(xiàn)場治安維護(hù)，制定相關(guān)維護(hù)治安、交通秩序的行動方案，加強(qiáng)對重點(diǎn)地區(qū)、場所、人群、物資設(shè)備的安全防護(hù)，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動。必要時，依法采取有效管制措施，控制事態(tài)惡化，維護(hù)社會秩序。

　　4.7人員防護(hù)保障

　　縣政府及有關(guān)部門，要完善緊急疏散管理制度和程序，明確各級責(zé)任人，確保在緊急情況下公眾安全、有序轉(zhuǎn)移或疏散到應(yīng)急避難場所或其他安全地帶。各有關(guān)部門為涉險人員和應(yīng)急救援人員提供符合要求的安全防護(hù)裝備，采取必要的防護(hù)措施，嚴(yán)格按照程序科學(xué)開展應(yīng)急救援工作，確保人員安全。

　　4.8通信信息保障

　　縣工信局、融媒體中心等部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全縣突發(fā)事件應(yīng)急通信、應(yīng)急廣播電視保障工作，建立健全保障工作體系。完善公用通信網(wǎng)、基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)與機(jī)動通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信體系，確保通信暢通。

　　4.9公共設(shè)施保障

　　縣發(fā)改、工信、住建、應(yīng)急、環(huán)保等部門按照職責(zé)分工，分別負(fù)責(zé)煤、電、油、氣、水的供給以及廢水、廢氣、固體廢棄物等有害物質(zhì)的監(jiān)測和處理。

　　4.10基礎(chǔ)信息服務(wù)保障

　　縣氣象部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)災(zāi)害性天氣監(jiān)測、預(yù)報和預(yù)警，及時提供氣象分析資料，為應(yīng)急處置提供氣象信息服務(wù)。

　　縣水務(wù)部門應(yīng)當(dāng)及時提供河流、水庫水情的監(jiān)測、預(yù)報和預(yù)警，為應(yīng)急處置提供水文資料和信息服務(wù)。

　　縣自然資源部門應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位為應(yīng)急處置工作及時提供事發(fā)地導(dǎo)航定位、遙感監(jiān)測、地圖影像等地理信息服務(wù)。

　　4.11科技和技術(shù)保障

　　建立縣級應(yīng)急指揮平臺和有關(guān)部門應(yīng)急指揮平臺，滿足突發(fā)事件監(jiān)測監(jiān)控、預(yù)測預(yù)警、應(yīng)急值守、信息報告匯總與發(fā)布、視頻會商、綜合研判、輔助決策、指揮協(xié)調(diào)、資源調(diào)用和總結(jié)評估等功能。有條件的鎮(zhèn)（街）要建設(shè)適用的應(yīng)急指揮平臺，并與縣級應(yīng)急指揮平臺互聯(lián)互通。

　　建立專家?guī)�，為�?yīng)急處置提供決策咨詢和服務(wù)。根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，調(diào)集有關(guān)專家和技術(shù)隊伍支持應(yīng)急處置工作。

　　4.12區(qū)域合作保障

　　縣政府及有關(guān)部門和單位要加強(qiáng)應(yīng)急管理區(qū)域合作，建立健全應(yīng)急管理聯(lián)動機(jī)制、應(yīng)急資源區(qū)域共享機(jī)制。

　　加強(qiáng)與毗鄰縣的應(yīng)急管理交流合作，不斷完善應(yīng)急管理聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)訓(xùn)練基地共享與應(yīng)急演練聯(lián)動，為應(yīng)對區(qū)域性突發(fā)事件提供合作與聯(lián)動保障。

　　5預(yù)案管理

　　5.1預(yù)案編制與審批發(fā)布

　　總體應(yīng)急預(yù)案由應(yīng)急管理部門組織編制，由縣政府常務(wù)會議審議通過后，以縣人民政府名義印發(fā)，報送上級人民政府備案。

　　專項應(yīng)急預(yù)案由牽頭部門組織編制，經(jīng)本級人民政府審批，必要時經(jīng)本級人民政府常務(wù)會議或?qū)ｎ}會議審議，以本級人民政府辦公室名義印發(fā)，抄送上級人民政府有關(guān)主管部門備案。

　　部門應(yīng)急預(yù)案由有關(guān)部門編制，經(jīng)部門有關(guān)會議審議，以部門名義印發(fā)，必要時，可以由本級人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)，報送本級人民政府備案。

　　基層組織和單位應(yīng)急預(yù)案由基層組織或單位主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)，并按照有關(guān)法律法規(guī)要求向有關(guān)部門備案。

　　各級各類應(yīng)急預(yù)案銜接遵循“下級服從上級，專項部門服從總體，預(yù)案之間不得相互矛盾”的原則。

　　編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)在風(fēng)險評估和應(yīng)急資源調(diào)查基礎(chǔ)上進(jìn)行。在編制應(yīng)急預(yù)案的過程中，應(yīng)廣泛聽取有關(guān)部門、單位和基層的意見，必要時，向社會公開征求意見和組織專家評審。

　　5.2應(yīng)急演練

　　應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)建立定期演練制度，根據(jù)實(shí)際情況采取實(shí)戰(zhàn)演練、桌面推演等方式，協(xié)同相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)或有關(guān)部門制訂應(yīng)急演練計劃并付諸實(shí)施。

　　專項應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案應(yīng)每3年至少進(jìn)行1次應(yīng)急演練，法律法規(guī)和國家另有規(guī)定的從其規(guī)定。

　　基層組織和單位根據(jù)實(shí)際情況，經(jīng)常性地開展應(yīng)急演練。

　　5.3預(yù)案評估與修訂

　�。�1）應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)建立定期評估制度，分析評價預(yù)案內(nèi)容的針對性、實(shí)用性和可操作性，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的動態(tài)優(yōu)化和科學(xué)規(guī)范管理。制定應(yīng)急預(yù)案的單位應(yīng)當(dāng)每3年對預(yù)案進(jìn)行評估，分析評價預(yù)案內(nèi)容的針對性、實(shí)用性和可操作性，并對預(yù)案是否需要修訂做出結(jié)論，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的動態(tài)優(yōu)化和科學(xué)規(guī)范管理。

　�。�2）有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時修訂應(yīng)急預(yù)案:

　　①有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的;

　�、趹�(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的;

　　③面臨的風(fēng)險發(fā)生重大變化的;

　�、苤匾獞�(yīng)急資源發(fā)生重大變化的;

　�、蓊A(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的;

　　⑥在突發(fā)事件實(shí)際應(yīng)對和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要作出重大調(diào)整的;

　�、邞�(yīng)急預(yù)案編制單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。

　�。�3）應(yīng)急預(yù)案修訂涉及組織指揮體系與職責(zé)、應(yīng)急處置程序、主要處置措施、突發(fā)事件分級標(biāo)準(zhǔn)等重要內(nèi)容的，修訂工作應(yīng)參照本預(yù)案規(guī)定的預(yù)案編制、審批、備案、公布程序組織進(jìn)行。僅涉及其他內(nèi)容的，修訂程序可根據(jù)情況適當(dāng)簡化。

　�。�4）各部門、鎮(zhèn)（街道）及企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、公民等，可以向有關(guān)預(yù)案編制單位提出修訂意見。

　　5.4宣傳與培訓(xùn)

　　縣政府及有關(guān)部門針對本地區(qū)特點(diǎn)定期開展應(yīng)急預(yù)案教育培訓(xùn)工作，將應(yīng)急預(yù)案作為應(yīng)急管理培訓(xùn)的重要內(nèi)容，納入領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)、公務(wù)員培訓(xùn)、應(yīng)急管理干部日常培訓(xùn)內(nèi)容。

　　應(yīng)急預(yù)案發(fā)布后，各部門應(yīng)積極做好應(yīng)急預(yù)案的宣傳工作。新聞媒體應(yīng)當(dāng)無償開展突發(fā)事件預(yù)防與準(zhǔn)備、應(yīng)急與響應(yīng)、自救與互救等應(yīng)急知識的公益宣傳活動，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、廣播、電視、報刊等媒體渠道，廣泛開展應(yīng)急預(yù)案宣傳教育。各級各類學(xué)校應(yīng)把應(yīng)急知識教育納入教學(xué)內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)生的安全意識和自救與互救能力，教育部門應(yīng)當(dāng)對學(xué)校開展應(yīng)急知識教育進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。應(yīng)急預(yù)案宣傳普及材料要通俗易懂、好記管用，免費(fèi)向公眾發(fā)放。

　　5.5責(zé)任與獎懲

　　突發(fā)事件應(yīng)急處置工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制。

　　公民按照各級政府要求，參加應(yīng)急救援工作或者協(xié)助維護(hù)社會秩序期間，其在本單位的工資待遇和福利不變，可視情給予補(bǔ)助；對參加突發(fā)事件處置工作作出突出貢獻(xiàn)的集體和個人給予表彰獎勵；對在處置工作中有玩忽職守、失職、瀆職等行為，或遲報、瞞報、漏報重要情況的有關(guān)責(zé)任人，依照有關(guān)法律、紀(jì)律規(guī)定給予相應(yīng)處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　6附則

　　本預(yù)案由縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋。

　　本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

　　7附件

　　1.突發(fā)事件專項應(yīng)急預(yù)案牽頭部門

　　2.合陽縣突發(fā)事件應(yīng)急指揮體系圖

　　3.突發(fā)事件應(yīng)對處置相關(guān)單位聯(lián)系方式

　　4.突發(fā)事件預(yù)警信息收集、處置流程圖

　　5.突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)流程圖

　　6.緊急重要信息報告單（樣表）

綜合應(yīng)急預(yù)案7

　　1.總則

　　1.1目的

　　為更好落實(shí)市、區(qū)關(guān)于重度污染天應(yīng)急管理工作有關(guān)精神，建立健全重污染天氣預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，確保重污染天氣時我局應(yīng)急工作高效、有序進(jìn)行，保障公眾身體健康，促進(jìn)社會和諧，新城區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局重度污染天氣應(yīng)急預(yù)案。

　　1.2編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《城市大氣污染應(yīng)急預(yù)案編制指南》及陜西省、西安市《重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)、規(guī)章和文件規(guī)定，結(jié)合我局承擔(dān)職責(zé)，制定本預(yù)案。

　　1.3適用范圍

　　本預(yù)案適用于我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)重度污染天氣時，各拆遷工地濕法作業(yè)措施落實(shí)及組織落實(shí)焚燒冒黑煙、明火燒烤、油煙凈化設(shè)施使用監(jiān)管措施等應(yīng)對工作。

　　1.4工作原則

　�。ㄒ唬┮匀藶楸�。通過采取各種措施，最大限度降低重污染天氣造成的危害。

　　（二）預(yù)防為主。通過采取得力的防范措施，提前預(yù)防，盡可能避免造成惡劣后果。

　�。ㄈ�）按級負(fù)責(zé)。按照區(qū)政府重度污染天氣應(yīng)急總體預(yù)案要求，按照職能分工實(shí)行按級負(fù)責(zé)制。

　　（四）協(xié)調(diào)聯(lián)動。加強(qiáng)同區(qū)治污減霾辦、環(huán)保等職能部門協(xié)作和聯(lián)動，建立健全信息共享機(jī)制。充分利用12342城管客服熱線及公共網(wǎng)站、微信平臺等渠道發(fā)揮市民群眾的`參與度，提高公眾防護(hù)、參與意識，共同推進(jìn)工作。

　　2.組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

　　2.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

　　新城區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局重度污染天氣應(yīng)急指揮工作由新城區(qū)執(zhí)法局治污減霾領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮。

　　主要職責(zé)是：協(xié)調(diào)制定本局重度污染天應(yīng)急預(yù)案；指揮和協(xié)調(diào)全局重度污染天應(yīng)急事件的處置；協(xié)調(diào)調(diào)查和處理較大和重大重度污染天氣職責(zé)落實(shí)不力事件。

　　2.2組織體系

　�。ㄒ唬└鹘洲k城管執(zhí)法中隊、火車站廣場管委會城管執(zhí)法中隊負(fù)責(zé)屬地區(qū)域內(nèi)重度污染天氣應(yīng)急工作；直屬一中隊、直屬二中隊分別按照城內(nèi)、城外區(qū)域劃分做好重度污染天氣應(yīng)急工作。

　　（二）局治污減霾辦公室下設(shè)的檢查一組、檢查二組負(fù)責(zé)對各執(zhí)法中隊重度污染天工作措施落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。重度污染天預(yù)警級別達(dá)到二級以上（含二級）（橙色）時，除檢查一組、檢查二組外，由機(jī)關(guān)其他科室分別抽出專人配合檢查一組、檢查二組開展監(jiān)督檢查。

　　同時，各業(yè)務(wù)科室積極應(yīng)對重污染天氣應(yīng)急工作：執(zhí)法監(jiān)督科和考評辦負(fù)責(zé)對重污染天氣應(yīng)急檢查；信息處置中心負(fù)責(zé)對重污染天氣相關(guān)投訴問題處置并做好回復(fù)；法規(guī)宣傳科負(fù)責(zé)對重污染天氣應(yīng)急工作法律法規(guī)解釋；局辦公室負(fù)責(zé)對重污染天氣媒體反映問題回復(fù)及相關(guān)信息報道工作；行政科負(fù)責(zé)對重污染天氣檢查車輛的調(diào)配、值班安排等工作。

　　3.預(yù)警響應(yīng)

　　3.1預(yù)警劃分

　　按照重污染天氣的發(fā)展趨勢和嚴(yán)重程度，將預(yù)警劃分為四個等級，由低到高依次為IV級預(yù)警、III級預(yù)警、II級預(yù)警、I級預(yù)警，分別用藍(lán)、黃、橙、紅顏色標(biāo)示，I級預(yù)警（紅色）為最高級別。

　　3.2響應(yīng)程序

　�。ㄒ唬┪揖指鶕�(jù)區(qū)級下達(dá)的空氣重污染預(yù)警發(fā)布與解除指令，執(zhí)行或解除重度污染天氣預(yù)警應(yīng)急工作。

　�。ǘ�）空氣重污染預(yù)警發(fā)布后，局屬各中隊分別依照預(yù)警級別對屬地區(qū)域相關(guān)職能工作進(jìn)行落實(shí)；檢查一組、檢查二組分別對各中隊工作落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督，查看值守人員在崗情況并及時匯總情況上報局重度污染天氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，規(guī)劃方案《新城區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局重度污染天氣應(yīng)急預(yù)案》。

　　3.3響應(yīng)措施

　　3.3.1IV級（黃色）應(yīng)急響應(yīng)及措施

　　IV級應(yīng)急響應(yīng)啟動時，局屬各中隊、機(jī)關(guān)各科室、檢查一組、檢查二組分別依照局年度治污減霾工作實(shí)施方案中相關(guān)任務(wù)、職責(zé)開展工作，

　　3.3.2III級應(yīng)急響應(yīng)及措施

　　III級應(yīng)急響應(yīng)啟動時，局屬各中隊、機(jī)關(guān)各科室、檢查一組、檢查二組除依照局年度治污減霾工作實(shí)施方案中相關(guān)任務(wù)、職責(zé)、措施開展工作外，同時開展揚(yáng)塵防治餐飲業(yè)治理等工作。措施如下：

　�。ㄒ唬┎疬w工地監(jiān)管

　　（1）相關(guān)街辦執(zhí)法中隊對屬地區(qū)域拆遷工地進(jìn)行監(jiān)管，落實(shí)停工措施。

　�。�2）直屬一隊、直屬二隊配合街辦中隊對拆遷工地停工措施落實(shí)情況進(jìn)行檢查，并將區(qū)域內(nèi)各拆遷工地停工措施落實(shí)情況報執(zhí)法監(jiān)督科，由執(zhí)法監(jiān)督科統(tǒng)一匯總后上報區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室和區(qū)監(jiān)察局。

　�。ǘ�）焚燒問題監(jiān)管

　　（1）各街辦執(zhí)法中隊負(fù)責(zé)對屬地區(qū)域內(nèi)焚燒行為的查處，直屬一隊、直屬二隊、檢查一組、檢查二組落實(shí)輔助檢查，發(fā)現(xiàn)問題按照“先滅火、后處罰”的方式，隨后通知屬地中隊查處并制作法律文書。

　　（2）局屬各中隊、檢查一組、檢查二組檢查焚燒行為重點(diǎn)區(qū)域包括：廢品回收點(diǎn)周邊、保潔員道班房、背街小巷老舊商店（不具備取暖條件的）、建筑工地等周邊。

　�。�3）局辦公室與信息處置中心配合，負(fù)責(zé)加強(qiáng)宣傳，充分發(fā)揮12342城管投訴熱線作用，依據(jù)市執(zhí)法局20xx年制定的治污減霾工作（重點(diǎn)是明火點(diǎn)）有獎舉報機(jī)制，積極鼓勵市民群眾共同參與、監(jiān)督。

　�。ㄈ�）露天燒烤及400平米以上餐飲門店監(jiān)管

　　（1）執(zhí)法監(jiān)督科每周組織人員開展不少于1次的夜市大檢查和不少于2次的聯(lián)合執(zhí)法活動，并制作詳細(xì)的聯(lián)合執(zhí)法情況臺賬（含活動安排和圖片資料、信息、活動小結(jié)等）。

　�。�2）各街辦中隊以年度為單位，每年六月份與屬地?zé)�烤店�?fù)責(zé)人簽訂協(xié)議書并開展約談，逐步推行夜市燒烤門店黑名單制度。

　�。�3）各街辦中隊以年度為單位，每年第一季度、第三季度分別對屬地區(qū)域400平米以上餐飲門店進(jìn)行臺賬更新統(tǒng)計。

　　（4）各街辦中隊每周對400平米以上門店進(jìn)行不少于3次的自查，檢查一組、檢查二組每周開展不少于2次的抽查，凡在自查或抽查中發(fā)現(xiàn)400平米以上餐飲門店未安裝或使用油煙凈化設(shè)施的，聯(lián)合工商等職能部門，由區(qū)重度污染天應(yīng)急指揮部門授權(quán)對該門店實(shí)行強(qiáng)制停業(yè)。

　�。�5）執(zhí)法監(jiān)督科負(fù)責(zé)匯總上報400平米以上餐飲門店停業(yè)名單，并報區(qū)重度污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室和區(qū)監(jiān)察局備案。

　　3.3.3II級、I級應(yīng)急響應(yīng)及措施

　　II級應(yīng)急響應(yīng)啟動時，增加對400平米以上餐飲門店自查次數(shù)1次、抽查1次；I級應(yīng)急啟響應(yīng)動時，增加對400平米以上餐飲門店自查次數(shù)2次、抽查2次。

　　II級應(yīng)急響應(yīng)啟動時，增加露天燒烤夜間大檢查次數(shù)至2次、聯(lián)合執(zhí)法至3次；I級應(yīng)急啟響應(yīng)動時，增加露天燒烤夜間大檢查次數(shù)至4次、聯(lián)合執(zhí)法每兩日開展1次。

　　3.3.4重度污染天應(yīng)急工作資料報送

　　局屬各中隊對屬地區(qū)域應(yīng)急工作情況、報表進(jìn)行統(tǒng)計，按照要求報送執(zhí)法監(jiān)督科，執(zhí)法監(jiān)督科匯總后按時限、要求上報新城區(qū)重度污染天氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　3.4應(yīng)急結(jié)束

　　重度污染天應(yīng)急工作解除后，根據(jù)區(qū)級安排，結(jié)束應(yīng)急工作，開展日常監(jiān)管，并認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。

　　4.附則

　　4.1預(yù)案更新

　　本預(yù)案根據(jù)市、區(qū)《應(yīng)急預(yù)案管理辦法》有關(guān)規(guī)定，視情況變化及時修改。

　　4.2預(yù)案報備

　　本預(yù)案須報區(qū)重度污染天氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

　　4.3預(yù)案實(shí)施時間

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

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綜合應(yīng)急預(yù)案8

　　安全工作是學(xué)校各項工作的重中之重，是確保教育教學(xué)及其它一切工作有序開展的先決條件，我們務(wù)必從講政治、講穩(wěn)定、講師德的高度時刻清醒地認(rèn)識學(xué)校安全工作，全力杜絕一切安全事故的'發(fā)生。天有不測風(fēng)云，為確保萬一情況下發(fā)生的安全事故中所涉師生人身及財產(chǎn)損失降至最低極限，我校特制訂如下安全工作應(yīng)急救援預(yù)案。

　　一、領(lǐng)導(dǎo)指揮機(jī)構(gòu)

　　指揮長：黃水才

　　副指揮長：羅學(xué)勝

　　1、現(xiàn)場指揮：

　　周建華、程飛云、胡春濤、李德龍、汪曉敏、趙劍華、吳德華、許中慶、舒月紅、楊光祖、方錦芬、曹志民、韓志平、張向鋒、彭國、李海

　　2、通訊聯(lián)絡(luò)組：

　　組長：韓志平

　　3、緊急救護(hù)組：

　　七（1）班：趙劍華、許豐年、胡立群

　　七（2）班：吳德華、吳國慶、韓春娥

　　七（3）班：許中慶、蔣中華、許秋南

　　七（4）班：舒月紅、彭接恩、許國政

　　八（1）班：楊光祖、劉炳蓮、張麗霞

　　八（2）班：方錦芬、程飛云、胡彩霞

　　八（3）班：曹志民、許亞權(quán)、許躍武

　　八（4）班：韓志平、許志民、程向華

　　九（1）班：張向鋒、汪曉敏、李春生

　　九（2）班：彭國、胡惠娟、黃順清

　　九（3）班：胡春濤、韓華圭、徐四清

　　九（4）班：李海、方玉花、吳體祥

　　二、機(jī)構(gòu)基本職責(zé)

　　1、現(xiàn)場指揮：負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)；掌握情況，及時報告；貫徹傳達(dá)應(yīng)急小組命令，組織有關(guān)人員按預(yù)案程序?qū)ΜF(xiàn)場進(jìn)行果斷處置，并配備必要的通訊器、維護(hù)設(shè)備。

　　2、通訊聯(lián)絡(luò)組：根據(jù)事態(tài)發(fā)展，及時上報上級部門，并支取相關(guān)部門的支援；提供各種處置突發(fā)事件的物資裝備通訊設(shè)備，編制廣播詞備用，負(fù)責(zé)平時的通訊裝備保養(yǎng)。

　　3、緊急救護(hù)組：負(fù)責(zé)將傷員運(yùn)送到指定的安全區(qū)域，并進(jìn)行簡單救治后，送往就近醫(yī)院救治。

　　三、報警和接警處理程序

　　發(fā)生緊急事故，值日行政人員、當(dāng)班教師應(yīng)立即向?qū)W校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告。根據(jù)實(shí)際情況需拔打110、120、119請求援助。

　　四、應(yīng)急救援程序和措施

　　校領(lǐng)導(dǎo)獲悉報告，應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場，組織相關(guān)人員協(xié)作果斷處置，各應(yīng)急救援組應(yīng)充分履行好各自職責(zé)，安全救護(hù)組人員應(yīng)科學(xué)操作，不得因操作失誤延誤有效救護(hù)時機(jī)，同時應(yīng)采取措施杜絕由此引起的一切不應(yīng)發(fā)生的其它危及安全的因素，維護(hù)現(xiàn)場秩序，保護(hù)事故現(xiàn)場，保全相關(guān)證據(jù)。

　　附五：應(yīng)急事故警示

　　1、教學(xué)樓緊急事故應(yīng)急

　　2、消防應(yīng)急

　　3、學(xué)生大型集體活動安全應(yīng)急

　　4、宿舍安全應(yīng)急

　　5、教學(xué)和實(shí)驗活動安全應(yīng)急

　　6、食堂安全應(yīng)急

　　7、校舍倒塌應(yīng)急

　　8、學(xué)校流行傳染疾病應(yīng)急

　　9、交通安全應(yīng)急

　　10、地震汛期等自然災(zāi)害應(yīng)急

綜合應(yīng)急預(yù)案9

　　為切實(shí)做好今冬明春消防安全工作，確保園區(qū)消防安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。決定從即日起至全國“兩會”結(jié)束，在社區(qū)范圍內(nèi)組織開展冬春火災(zāi)防控工作，特制定工作方案如下：

　　一、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　成立以社區(qū)書記黃蓉為組長，主任熊明、派出所管民警張文文為副組長，社區(qū)專干、網(wǎng)格長為成員的冬春火災(zāi)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　二、工作目標(biāo)

　　廣泛開展消防安全宣傳、隱患排查整治工作，對社區(qū)內(nèi)的“三合一”場所、小旅館、小餐飲、人員密集場所、倉庫積極進(jìn)行消防宣傳、安全隱患排查、整治，發(fā)現(xiàn)和整改一批安全隱患。增強(qiáng)居民防火意識，提高全民消防的自覺性。從而減少、杜絕安全事故的發(fā)生，遏制新的隱患產(chǎn)生。

　　三、工作任務(wù)

　　(一)加強(qiáng)消防安全宣傳教育培訓(xùn)。將冬春火災(zāi)防控工作納入近期輿論宣傳重點(diǎn)。深入推進(jìn)“萬家燈火平安夢消防安全社區(qū)行”活動。定期組織志愿消防隊和居民開展消防安全演練等消防安全入戶宣傳活動。充分利用社區(qū)戶外小黑板、宣傳欄、

　　橫幅、小喇叭和LED顯示屏等形式多樣化宣傳方式，在今冬春明火災(zāi)防控期間高頻率播出火災(zāi)警示及逃生常識，努力創(chuàng)造一個全員參與的良好宣傳氛圍。

　　(二)重點(diǎn)排查整治。一查居民、租戶用火、用電、用氣不規(guī)范情況；二查居民住宅、企業(yè)廠房租為倉庫管理混亂情況；三查隱患作坊、“三合一”“多合一”場所；四查集體宿舍、人員密集場所；五查老舊公房、危房出租使用管理情況；六查孤寡、殘障人員生活電器、天然氣、灶具狀況；七查樓房居民區(qū)樓梯、走道、平臺、陽臺清理情況；八查拆遷區(qū)空房管理情況。在排查整治中對發(fā)現(xiàn)隱患問題，督促整改，逐一消除火災(zāi)隱患。

　　(三)做好重大活動和重要節(jié)日消防安保。緊盯“四節(jié)三會”等重要節(jié)點(diǎn)，根據(jù)實(shí)際情況集中開展消防安全夜查，確保節(jié)日消防安全。

　　四、工作要求

　　提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。冬春季節(jié)歷來是火災(zāi)易發(fā)、多發(fā)期，要高度重視今冬明春火災(zāi)防控工作，將其作為加強(qiáng)消防現(xiàn)實(shí)斗爭、夯實(shí)火災(zāi)防控基礎(chǔ)、建立長效機(jī)制的.重要舉措，切實(shí)加強(qiáng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，組織消防安全形勢分析研判，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，制定出臺工作方案，明確目標(biāo)任務(wù)，確保工作落實(shí)到位。

綜合應(yīng)急預(yù)案10

　　1 總則

　　1.1編制目的為提高水力發(fā)電廠管轄區(qū)域內(nèi)突發(fā)安全事件的應(yīng)急處置能力，有效控制和最大限度地減少突發(fā)安全事件造成的損失，保障人身和樞紐運(yùn)行安全，結(jié)合水力發(fā)電廠生產(chǎn)特點(diǎn)，特制定本預(yù)案。

　　1.2編制依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國電力法》《中華人民共和國職業(yè)病防治法》《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》《安全生產(chǎn)許可證條例》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》AQ/T9002-2006《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》《水庫大壩安全管理條例》《中華人民共和國河道管理條例》《關(guān)于加強(qiáng)水庫安全管理工作的通知》《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院第599號令） 《中華人民共和國電信條例》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》《小浪底建管局安全生產(chǎn)管理規(guī)定》（試行）《小浪底水利樞紐建設(shè)管理局突發(fā)事故總體應(yīng)急救援預(yù)案》國家、行業(yè)和地方政府有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)政策。

　　1.3適用范圍本預(yù)案適用于水力發(fā)電廠管轄生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)發(fā)生的突發(fā)事故。

　　1.4工作原則（1）牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本原則，安全第一，預(yù)防為主，綜合治理，實(shí)現(xiàn)由事故處理向事故預(yù)防轉(zhuǎn)變，不斷提高管理水平。（2）應(yīng)急救援工作以“保人身，保樞紐，保電網(wǎng)，保設(shè)備”為首要目標(biāo)，實(shí)行“安全第一，常備不懈，以防為主，防救結(jié)合”的原則。（3）水力發(fā)電廠突發(fā)事故應(yīng)急救援工作由廠應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一指揮，分級分部門實(shí)施。（4）應(yīng)急救援工作按照水力發(fā)電廠下屬各二級部門責(zé)任區(qū)域劃分，事故發(fā)生單位首先采取自救措施，做好初起事故的應(yīng)急處理，控制事故的蔓延，盡量減少損失。（5）應(yīng)急救援工作采用各二級部門自救與全廠救援相結(jié)合，各二級部門服從水力發(fā)電廠統(tǒng)一安排，做好救援工作。

　　1.5 預(yù)案體系水力發(fā)電廠應(yīng)急預(yù)案體系主要包括：水力發(fā)電廠突發(fā)事故應(yīng)急救援預(yù)案和專項應(yīng)急救援預(yù)案。各預(yù)案根據(jù)實(shí)際情況的變化不斷補(bǔ)充和完善。

　　1.5.1水力發(fā)電廠突發(fā)事故應(yīng)急救援預(yù)案水力發(fā)電廠突發(fā)事故應(yīng)急救援預(yù)案作為《小浪底水利樞紐建設(shè)管理局突發(fā)事故總體應(yīng)急救援預(yù)案》的分預(yù)案，是水力發(fā)電廠應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，是水力發(fā)電廠應(yīng)對突發(fā)事件應(yīng)急救援的規(guī)范性文件。

　　1.5.2水力發(fā)電廠突發(fā)事故應(yīng)急救援專項預(yù)案水力發(fā)電廠突發(fā)事故應(yīng)急救援專項預(yù)案主要是水力發(fā)電廠為應(yīng)對某一類型或某幾種類型突發(fā)安全事件制定的應(yīng)急預(yù)案。主要包括以下幾個方面：（1）大壩突發(fā)事故專項應(yīng)急救援預(yù)案（2）水淹廠房突發(fā)事故專項應(yīng)急救援預(yù)案（3）水淹進(jìn)水塔突發(fā)事故專項應(yīng)急救援預(yù)案（4）泄洪、引水發(fā)電系統(tǒng)突發(fā)事故專項應(yīng)急救援預(yù)案（5）大面積停電突發(fā)事故專項應(yīng)急救援預(yù)案（6）黑啟動專項應(yīng)急救援預(yù)案（7）起重設(shè)備突發(fā)事故專項應(yīng)急救援預(yù)案（8）火災(zāi)突發(fā)事故專項應(yīng)急救援預(yù)案（9）電梯突發(fā)事故專項應(yīng)急救援預(yù)案（10）防汛應(yīng)急預(yù)案（11）地震災(zāi)害專項應(yīng)急救援預(yù)案（12）雷電、大風(fēng)、雨雪冰凍等極端天氣保電預(yù)案（13）河道溢油專項應(yīng)急救援預(yù)案（14）反恐專項應(yīng)急救援預(yù)案（15）極端天氣下的防洪、防凌專項應(yīng)急救援預(yù)案

　　2 風(fēng)險分析

　　2.1單位概況小浪底水利樞紐建設(shè)管理局水力發(fā)電廠（以下簡稱“水力發(fā)電廠”）于1999年1月正式成立，是小浪底水利樞紐建設(shè)管理局下屬二級單位，其基本職責(zé)是負(fù)責(zé)小浪底水利樞紐及其反調(diào)節(jié)水庫的日常運(yùn)行維護(hù)管理。小浪底水利樞紐由攔水大壩、泄洪排沙系統(tǒng)和引水發(fā)電系統(tǒng)三部分組成，有1個進(jìn)水塔、9條泄洪排沙洞、3個二級消力池、6條發(fā)電引水洞和地下廠房等重要設(shè)施。樞紐含各類閘門67扇、過水孔口119個，有多臺套充水平壓系統(tǒng)和復(fù)雜的卷揚(yáng)啟閉設(shè)備；發(fā)電部分裝有6臺單機(jī)容量為300MW的混流式水輪發(fā)電機(jī)組和輸變電設(shè)備，多年平均發(fā)電量51億Kwh，是河南電網(wǎng)調(diào)峰和事故備用的主力發(fā)電廠。1999年底首臺機(jī)組投產(chǎn)發(fā)電，2001年底機(jī)組全部投入運(yùn)行。小浪底水利樞紐配套工程—西霞院反調(diào)節(jié)水庫（以下簡稱“西霞院反調(diào)節(jié)水庫”），位于小浪底水利樞紐下游16km處，水庫總庫容 1.45億m3，長期有效庫容0.45億m3。水庫大壩由混凝土壩段和左右岸砂礫石壩段組成�；炷�土壩段布置有發(fā)電及泄洪排沙系統(tǒng)，泄洪排沙系統(tǒng)由21孔泄洪閘、6條排沙洞、3條排沙底孔組成；發(fā)電系統(tǒng)安裝4臺3.5萬kw機(jī)組。其開發(fā)任務(wù)是以反調(diào)節(jié)為主，結(jié)合發(fā)電，兼顧灌溉和供水綜合利用，小浪底水利樞紐反調(diào)節(jié)水庫于2004年1月10日開工，2006年11月6日截流， 2007年6月份第一臺機(jī)組發(fā)電，2008年竣工。水力發(fā)電廠管轄范圍為小浪底水利樞紐區(qū)域（包括大壩、進(jìn)水塔、壩頂控制樓、地面副廠房、開關(guān)站、地下廠房、各供水泵站、工區(qū)各變電所等），西霞院反調(diào)節(jié)水庫區(qū)域（包括大壩、水工建筑物、廠房、開關(guān)站等）。水力發(fā)電廠下設(shè)辦公室、生產(chǎn)技術(shù)部、安全監(jiān)察部、財務(wù)部、生產(chǎn)保障部、運(yùn)行調(diào)度分廠、發(fā)電維護(hù)分廠、水工分廠和水電供應(yīng)部共9個部門。

　　2.2 主要危險源與風(fēng)險分析2.2.1潰壩造成潰壩事故主要原因有：洪水漫頂、滲透破壞、滑坡、設(shè)計缺陷、調(diào)度運(yùn)行不善或其他原因。潰壩不僅使工程本身遭受損失，更嚴(yán)重的是給下游人民生命財產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)造成特別嚴(yán)重災(zāi)害，后果極其嚴(yán)重，為特別重大事故。

　　2.2.2非潰壩性事故按照事故出現(xiàn)的形式，可分為以下9大類 （1）裂縫（2）滲漏（3）管涌（4）滑坡塌坑（5）護(hù)坡破壞（6）沖刷破壞（7）氣蝕破壞（8）閘門啟閉失控（9）其他事故發(fā)生非潰壩性事故，可能產(chǎn)生從一般事故到特別重大事故，其危害性也不容忽視。

　　2.2.3地震（1）強(qiáng)震：使大壩等水工建筑物損壞、人畜傷亡，嚴(yán)重威脅著樞紐安全，大壩一旦潰決，會產(chǎn)生非常嚴(yán)重的水患災(zāi)害。（2）誘（觸）發(fā)地震：其發(fā)生可能破壞水工建筑物，甚至引起人身傷亡事故。從小浪底水庫庫區(qū)的地質(zhì)條件和水庫運(yùn)用工況分析，不排除發(fā)生水庫誘（觸）發(fā)地震的可能性。

　　2.2.4高邊坡及滑坡體失穩(wěn)邊坡失穩(wěn)的突發(fā)性強(qiáng)，危害性大，直接關(guān)系到水工建筑物的安全并造成經(jīng)濟(jì)損失。高邊坡落石、滑坡等引起的傷害事故，嚴(yán)重影響人身安全及臨近道路、建筑物和配電設(shè)備的安全。小浪底水利樞紐進(jìn)水口及出水口均為高邊坡，地下廠房進(jìn)口及樞紐周邊道路邊坡多為高邊坡。因此存在因邊坡失穩(wěn)等原因引起事故的可能。小浪底庫區(qū)存在七個較大的滑坡體，在小浪底壩區(qū)4號公路中段存在東苗家滑坡體，通過近幾年觀測，目前尚未發(fā)現(xiàn)整體滑動征兆，但在其他條件影響下，仍存在滑動的可能。這些滑坡體滑動，都可能給小浪底水利樞紐本身或道路交通造成嚴(yán)重影響。

　　2.2.5水淹廠房水力發(fā)電廠主廠房為地下廠房，進(jìn)廠通道高程較低，當(dāng)遭遇西溝水庫大壩潰決、暴雨引發(fā)特大山洪、廠房排水設(shè)備故障、尾閘室控制設(shè)備出現(xiàn)故障等情況，則有導(dǎo)致水淹廠房的可能。一旦水淹廠房，將產(chǎn)生特大或重大安全生產(chǎn)事故。

　　2.2.6水淹進(jìn)水塔當(dāng)由于進(jìn)水塔內(nèi)充水平壓管道破裂、充水平壓閥門損壞、進(jìn)水塔水工建筑物損壞以及特大洪水蓄水位超過EL275m，使水庫內(nèi)的水進(jìn)入進(jìn)水塔內(nèi)部等情況，有導(dǎo)致水淹進(jìn)水塔的可能。一旦水淹進(jìn)水塔，將產(chǎn)生特大或重大生產(chǎn)安全事故。

　　2.2.7火災(zāi)、爆炸火災(zāi)：水力發(fā)電廠所屬生產(chǎn)區(qū)域、物資倉庫發(fā)生火災(zāi)，將會造成設(shè)備嚴(yán)重?fù)p壞、人員傷亡、水力發(fā)電廠停電等嚴(yán)重后果，給國民經(jīng)濟(jì)造成巨大損失。其中，變壓器、電纜火災(zāi)危險性最大，且容易引起重大火災(zāi)。爆炸：變壓器、互感器、高壓開關(guān)、蓄電池等電氣設(shè)備，如操作、維護(hù)不當(dāng)，可能發(fā)生爆炸事故，造成嚴(yán)重?fù)p壞，甚至引起人身傷亡�？諌簷C(jī)、壓力管道和各種壓力容器，若設(shè)備未按要求進(jìn)行檢驗存在缺陷，安全附件不齊全或操作不當(dāng)，均存在超壓爆炸的危險性；使用油品的場所，如通風(fēng)不暢，遇火源則可能會直接產(chǎn)生爆炸。2.2.8電力生產(chǎn)事故電力生產(chǎn)事故主要包括人身事故、電網(wǎng)事故、設(shè)備事故。

　　（1）人身事故員工從事與小浪底水利樞紐生產(chǎn)運(yùn)行有關(guān)的工作時，發(fā)生本單位負(fù)有同等及以上責(zé)任的事故，由于人身事故對家庭和社會影響較大，長期以來電力系統(tǒng)一直把防范人身事故作為電力安全生產(chǎn)各項工作的重中之重。（2）電網(wǎng)事故電網(wǎng)事故具有停電范圍大、影響面廣，甚至?xí)�對國民�?jīng)濟(jì)和社會穩(wěn)定帶來嚴(yán)重影響的顯著特征。長期以來電力系統(tǒng)一直把防范電網(wǎng)事故，特別是防止大面積停電和電網(wǎng)瓦解事故，作為確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行工作的首要任務(wù)。接地短路(外力破壞、對地放電)、繼電保護(hù)(保護(hù)誤動、保護(hù)拒動、二次回路故障等)和雷擊是構(gòu)成一般電網(wǎng)事故的主要技術(shù)原因。自然災(zāi)害(雷擊、霧閃、覆冰舞動等)、人員責(zé)任(運(yùn)行人員和其他人員責(zé)任)、外力破壞和制造質(zhì)量依次是一般電網(wǎng)事故的主要責(zé)任原因。輸電線路、繼電保護(hù)依次是造成電網(wǎng)事故的主要設(shè)備原因。（3）設(shè)備事故水輪機(jī)、發(fā)電機(jī)、變壓器、互感器、避雷器、電力電纜、電力電容器、開關(guān)設(shè)備、高壓電動機(jī)、發(fā)電機(jī)等電力設(shè)備在運(yùn)行中由于維護(hù)不到位、檢修未按計劃完成或人員誤操作等原因造成電力設(shè)備不能正常運(yùn)行或被迫停止運(yùn)行，水力發(fā)電廠對外停電或少送電，導(dǎo)致電力生產(chǎn)事故。

　　2.2.9電氣傷害事故電氣傷害事故是指電流通過人體而產(chǎn)生的化學(xué)效應(yīng)、機(jī)械效應(yīng)、熱效應(yīng)及生理效應(yīng)而導(dǎo)致的傷害。電氣傷害分為觸電傷害、雷擊傷害、靜電傷害、電磁輻射傷害。水力發(fā)電廠安裝6臺300MW及4臺35MW水輪發(fā)電機(jī)組，存在發(fā)生電氣傷害事故的可能。

　　2.2.10高處墜落、機(jī)械傷害等危險性分析水力發(fā)電廠存在高空作業(yè)以及機(jī)械設(shè)備檢修等作業(yè)，因此，存在高處墜落、機(jī)械傷害等危險性。

　　2.2.11噪聲、振動危害分析水力發(fā)電廠有水輪發(fā)電機(jī)組、空氣壓縮機(jī)、鼓風(fēng)機(jī)、水泵、電動機(jī)、變壓器和斷路器等，是主要噪聲源和振動源，在正常工作時，都不可避免的產(chǎn)生噪音和振動。長期在高噪聲區(qū)和高振動區(qū)工作的人員，容易產(chǎn)生疲勞，注意力不集中。因此，存在產(chǎn)生生產(chǎn)事故，造成重大損失的潛在影響。

　　2.2.12污染、毒物等危害因素分析SF6氣體在水力發(fā)電廠高壓設(shè)備中大量使用。SF6氣體在電弧作用下會產(chǎn)生氣體的分解，絕大部分分解為硫和氟的單原子，電弧熄滅后，大部分可還原，但有極少部分在重新結(jié)合的過程中與游離的金屬原子及水發(fā)生化學(xué)反應(yīng)，產(chǎn)生金屬氟化物以及HF有毒性和腐蝕性物質(zhì)?，達(dá)到一定濃度可導(dǎo)致設(shè)備事故同時危及人員的健康。

　　2.3突發(fā)安全事件及事故分級1、為了有效處置各類突發(fā)安全事件及事故，依據(jù)水力發(fā)電廠生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)可能發(fā)生生產(chǎn)安全事件及事故造成的危害程度、波及范圍、影響力大小、人員及財產(chǎn)損失等情況，把事件及事故由高到低劃分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）、一般（Ⅳ級）四個級別。（1）特別重大生產(chǎn)安全事件及事故（Ⅰ級）：指在水力發(fā)電廠生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)突然發(fā)生事態(tài)非常復(fù)雜、對生產(chǎn)區(qū)域周圍公共安全、政治穩(wěn)定和社會經(jīng)濟(jì)秩序帶來嚴(yán)重危害或威脅，已經(jīng)或可能造成特別重大人員傷亡、特別重大財產(chǎn)損失或重大生態(tài)環(huán)境破壞，需要上級主管部門或地方政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)、調(diào)度有關(guān)各方面資源和力量進(jìn)行應(yīng)急處置的緊急事件及事故。（2）重大突發(fā)生產(chǎn)安全事件及事故（Ⅱ級）：指在水力發(fā)電廠生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)突然發(fā)生事態(tài)復(fù)雜、對一定區(qū)域內(nèi)的公共安全、政治穩(wěn)定和社會經(jīng)濟(jì)秩序造成嚴(yán)重危害或威脅，已經(jīng)或可能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失或嚴(yán)重生態(tài)環(huán)境破壞，需要上級主管部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)、調(diào)度多個部門和相關(guān)單位資源和力量進(jìn)行聯(lián)合處置的.緊急事件及事故。（3）較大突發(fā)安全事件和事故（Ⅲ級）：指在水力發(fā)電廠生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)突然發(fā)生、事態(tài)較為復(fù)雜、對一定區(qū)域內(nèi)的公共安全造成一定危害或威脅，已經(jīng)或可能造成較大人員傷亡、較大財產(chǎn)損失或生態(tài)環(huán)境破壞，需要協(xié)調(diào)個別部門資源和力量進(jìn)行處置的事件及事故。（4）一般突發(fā)安全事件和事故（Ⅳ級）：指在水力發(fā)電廠生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)突然發(fā)生、事態(tài)比較簡單、僅對水力發(fā)電廠生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)小范圍安全造成危害或威脅的事件及事故。2、事故等級劃分按照中華人民共和國國務(wù)院令第493號《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》，根據(jù)生產(chǎn)安全事故（以下簡稱事故）造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，安全事故分級如下：（1）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；（2）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；（3）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；(4）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。本條第所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。行業(yè)（專業(yè)）事故等級劃分按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　3 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

　　3.1應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)水力發(fā)電廠應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)由應(yīng)急救援指揮部、應(yīng)急救援辦公室組成。

　　3.2應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)

　　3.2.1應(yīng)急救援指揮部總指揮：水力發(fā)電廠廠長副總指揮：水力發(fā)電廠副廠長、總工總指揮負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援和處理，與外單位應(yīng)急反應(yīng)部門、機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)絡(luò)，調(diào)動各種應(yīng)急救援資源，最大限度地減少事故危害和損失，保證相關(guān)人員的安全。副總指揮負(fù)責(zé)協(xié)助總指揮組織和指揮應(yīng)急操作任務(wù)，向總指揮提出應(yīng)急反應(yīng)對策和建議。在總指揮的指揮下分別指揮管轄?wèi)?yīng)急救援隊伍按職責(zé)開展應(yīng)急救援行動，及時向應(yīng)急救援總指揮匯報現(xiàn)場救援情況。

　　3.2.2應(yīng)急救援辦公室應(yīng)急救援指揮部的日常管理機(jī)構(gòu)為水力發(fā)電廠應(yīng)急救援辦公室，設(shè)在廠安監(jiān)部。主任：安監(jiān)部主任成員：安監(jiān)部專責(zé)工程師應(yīng)急救援辦公室執(zhí)行應(yīng)急救援指揮部的決定，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)水力發(fā)電廠突發(fā)安全事件應(yīng)對工作，組織編制和修訂水力發(fā)電廠應(yīng)急救援預(yù)案，督促檢查預(yù)案演練工作，應(yīng)急預(yù)案啟動后為應(yīng)急救援指揮部提供信息、預(yù)案、建議和指揮場所等，組織協(xié)調(diào)有關(guān)應(yīng)對突發(fā)安全事件的宣傳教育和培訓(xùn)工作。

　　3.3應(yīng)急救援工作組應(yīng)急救援工作組由技術(shù)保障組、后勤保障組組成。應(yīng)急救援工作組在應(yīng)急救援指揮部的統(tǒng)一指揮下，開展應(yīng)急救援和事故處理的技術(shù)服務(wù)和后勤保障工作。

　　3.3.1技術(shù)保障組組?長：生技部主任副組長：安監(jiān)部主任成?員：生技部、安監(jiān)部全體人員負(fù)責(zé)應(yīng)急處理時提供有效的技術(shù)服務(wù)，根據(jù)事故現(xiàn)場的特點(diǎn)，及時向應(yīng)急救援指揮部提供技術(shù)方案，有效地指導(dǎo)應(yīng)急反應(yīng)行動中的技術(shù)工作，組織相關(guān)技術(shù)和管理人員對人身傷亡事故和危險源進(jìn)行風(fēng)險評估。

　　3.3.2后勤保障組組?長：廠辦公室主任?副組長：生產(chǎn)保障部主任成?員：廠辦公室、生產(chǎn)保障部全體人員負(fù)責(zé)保證應(yīng)急救援的交通、后勤及善后處理工作，組織應(yīng)急救援所需物資、材料、工具及其它物品，聯(lián)系醫(yī)療救護(hù)人員，協(xié)助做好受傷人員搶救及護(hù)理工作。

　　3.4應(yīng)急救援隊應(yīng)急救援隊由運(yùn)行調(diào)度分廠應(yīng)急救援隊、發(fā)電維護(hù)分廠應(yīng)急救援隊、水工分廠應(yīng)急救援隊、水電供應(yīng)部應(yīng)急救援隊組成。

　　3.4.1運(yùn)行調(diào)度分廠應(yīng)急救援隊隊長：運(yùn)行調(diào)度分廠廠長副隊長：運(yùn)行調(diào)度分廠副廠長成員：運(yùn)行調(diào)度分廠全體人員

　　3.4.2發(fā)電維護(hù)分廠應(yīng)急救援隊隊長：發(fā)電維護(hù)分廠廠長副隊長：發(fā)電維護(hù)分廠副廠長成員：發(fā)電維護(hù)分廠全體人員

　　3.4.3水工分廠應(yīng)急救援隊隊長：水工分廠廠長副隊長：水工分廠副廠長成員：水工分廠全體人員

　　3.4.4水電供應(yīng)部應(yīng)急救援隊隊長：水電供應(yīng)部主任副隊長：水電供應(yīng)部副主任成員：水電供應(yīng)部全體成員各應(yīng)急救援隊在應(yīng)急救援指揮部的統(tǒng)一指揮下，開展應(yīng)急救援和事故處理工作。應(yīng)急救援隊隊長召集各參與搶險救援部門的現(xiàn)場負(fù)責(zé)人研究現(xiàn)場救援方案，制定具體救援措施，明確職責(zé)分工，指揮實(shí)施現(xiàn)場應(yīng)急救援工作。對各個應(yīng)急救援環(huán)節(jié)進(jìn)行協(xié)調(diào)，采取措施盡量將事故損失減小到最低程度，及時向應(yīng)急救援指揮部匯報現(xiàn)場救援情況。副隊長在隊長的領(lǐng)導(dǎo)下協(xié)助隊長工作。隊長不在時，行使隊長的權(quán)利與義務(wù)。

　　4 預(yù)防與預(yù)警

　　4.1危險源監(jiān)控

　　4.1.1氣象信息水工分廠接到局調(diào)度中心在局網(wǎng)上發(fā)布的即將有大雨、暴雨等惡劣天氣信息時，要加密巡視和檢查，將咨詢公司庫區(qū)滑坡體及塌岸區(qū)、外部變形觀測結(jié)果及報警信息及時收集整理，并將分析結(jié)果及時報應(yīng)急救援辦公室，應(yīng)急救援辦公室根據(jù)情況報應(yīng)急救援指揮部，為指揮部決策提供依據(jù)。

　　4.1.2設(shè)備信息當(dāng)各生產(chǎn)部門出現(xiàn)異常情況時，各部門首先將異常設(shè)備隔離，做好防止事態(tài)擴(kuò)大的措施，在確保人員安全的前提下，迅速處置險情，及時將設(shè)備情況相關(guān)信息報應(yīng)急救援辦公室，為應(yīng)急處置爭取時間。

　　4.2預(yù)警預(yù)防行動（1）思想準(zhǔn)備。加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)水力發(fā)電廠職工預(yù)防事故和自我保護(hù)的意識。（2）組織準(zhǔn)備。建立應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，落實(shí)預(yù)防各類事故的責(zé)任人、應(yīng)急救援隊伍建設(shè)和重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)及預(yù)警措施，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊伍和后勤保障組織的建設(shè)。（3）設(shè)備準(zhǔn)備。按時完成設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)工作，保持設(shè)備的良好狀態(tài)。對存在問題的設(shè)備采取措施，做好隔離，避免異常情況擴(kuò)大。（4）預(yù)案準(zhǔn)備。修訂完善各類應(yīng)急救援預(yù)案，確保預(yù)案的針對性和實(shí)效性。針對各種緊急情況，制定專項預(yù)案。（5）物資準(zhǔn)備。按要求儲備必需的應(yīng)急救援物資，合理配置。對重點(diǎn)部位、重點(diǎn)設(shè)備應(yīng)儲備一定數(shù)量的救援物資，以備急需。（6）通信準(zhǔn)備。充分利用廠內(nèi)、局內(nèi)以及社會通信網(wǎng)絡(luò)，確保防汛、電調(diào)等通信暢通，確保水情、雨情、調(diào)度信息和應(yīng)急指揮指令的及時傳遞。（7）設(shè)備檢查。做好定期、不定期的設(shè)備檢查工作，確保設(shè)備的完好，對于檢查中發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)，明確責(zé)任、限期整改，做到有檢查有落實(shí)。（8）日常管理工作。加強(qiáng)日常管理工作，落實(shí)責(zé)任制。

　　4.3 信息報告與處置

　　4.3.1遇險報警（1）報警程序：事故發(fā)現(xiàn)人→室主任（值長）→分廠（部門）負(fù)責(zé)人→廠應(yīng)急救援辦公室→廠應(yīng)急救援指揮部→局應(yīng)急救援辦公室。（2）報警內(nèi)容包括：事故單位、詳細(xì)地點(diǎn)、現(xiàn)場人員傷亡情況、事故原因、現(xiàn)狀等相關(guān)情況。

　　4.3.2遇險信息處置（1）如果遇險信息來自自動報警系統(tǒng)，接報人應(yīng)立即安排現(xiàn)場人員核實(shí)，并盡快反饋現(xiàn)場情況，通知做好救援準(zhǔn)備。（3）如果發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場險情，發(fā)現(xiàn)人應(yīng)立即將相關(guān)情況按報警程序報廠應(yīng)急救援指揮部。（4）水力發(fā)電廠應(yīng)急救援指揮部對報警情況進(jìn)行初步判斷，向局應(yīng)急救援辦公室報告，局應(yīng)急救援辦公室根據(jù)情況報局應(yīng)急救援指揮部。（5）水力發(fā)電廠應(yīng)急救援指揮部確定是否啟動應(yīng)急預(yù)案。若啟動則按預(yù)案進(jìn)行應(yīng)急救援工作，若不需啟動預(yù)案則由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行處理。

　　5 應(yīng)急響應(yīng)

　　5.1 應(yīng)急響應(yīng)分級

　　5.1.1 特別重大、重大（Ⅰ級、Ⅱ級）在發(fā)生特別重大（Ⅰ級）和重大（Ⅱ級）時，由水力發(fā)電廠應(yīng)急救援指揮部在第一時間內(nèi)報局應(yīng)急救援辦公室，由局應(yīng)急救援辦公室按局總體應(yīng)急救援預(yù)案要求處置。水力發(fā)電廠應(yīng)急救援總指揮、副總指揮應(yīng)及時趕赴現(xiàn)場，根據(jù)局應(yīng)急救援指揮部確定的事故類型啟動專項預(yù)案，實(shí)施現(xiàn)場應(yīng)急救援。

　　5.1.2 較大安全事件（III級）在發(fā)生較大安全事件（III級）時，由各分廠（部門）負(fù)責(zé)人在第一時間內(nèi)報廠應(yīng)急救援指揮部，由廠應(yīng)急救援指揮部按專項應(yīng)急救援預(yù)案要求處置。發(fā)生較大（Ⅲ級）安全事件時水力發(fā)電廠應(yīng)急救援總指揮負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)各專業(yè)應(yīng)急救援隊，根據(jù)電廠應(yīng)急救援指揮部確定的事故類型啟動專項預(yù)案，實(shí)施現(xiàn)場應(yīng)急救援。

　　5.1.3一般安全事件和事故（Ⅳ級）在發(fā)生一般（Ⅳ級）安全事件時，由各分廠（部門）應(yīng)急救援隊長負(fù)責(zé)指揮應(yīng)急救援，并在事故發(fā)生的第一時間報告電廠應(yīng)急救援辦公室，廠應(yīng)急救援辦公室在接到報告的第一時間報廠分管安全副總指揮。各分廠（部門）應(yīng)急救援隊長根據(jù)事故類型確定是否啟動專項預(yù)案或現(xiàn)場處置預(yù)案，實(shí)施現(xiàn)場應(yīng)急救援。

　　5.2響應(yīng)程序

　　5.2.1響應(yīng)啟動事故發(fā)生后，根據(jù)事故危害程度和影響范圍確定事件等級，并根據(jù)安全事件的等級，由相應(yīng)的應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)宣布啟動應(yīng)急預(yù)案，發(fā)生特別重大（Ⅰ級）和重大（Ⅱ級）時，由建管局應(yīng)急救援指揮部總指揮宣布啟動應(yīng)急預(yù)案；在發(fā)生較大安全事件（III級）時，由廠應(yīng)急救援指揮部總指揮宣布啟動應(yīng)急預(yù)案；在發(fā)生一般安全事件（IV級）時，由各分廠（部門）應(yīng)急救援隊長宣布啟動應(yīng)急預(yù)案。各級應(yīng)急救援指揮部成員應(yīng)立即到達(dá)事故發(fā)生現(xiàn)場，指揮應(yīng)急救援工作。在采取應(yīng)急措施的同時，根據(jù)事件的發(fā)展情況及時向上一級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報告。根據(jù)現(xiàn)場情況，及時收集、掌握相關(guān)信息，判明事件的性質(zhì)，預(yù)測事態(tài)發(fā)展變化情況。

　　5.2.2緊急處置（1）發(fā)生事故的部門負(fù)責(zé)人迅速到位，按規(guī)定的處置程序，指揮應(yīng)急救援隊員按照職責(zé)分工，迅速查明事故發(fā)生原因，凡能采取措施將事故隔離的應(yīng)首先進(jìn)行隔離，并組織安全警戒，疏散無關(guān)人員，迅速采取處置措施，控制事態(tài)發(fā)展。（2）應(yīng)急救援技術(shù)保障組到達(dá)事故現(xiàn)場后，會同發(fā)生事故單位，在查明事故部位和原因后確定事故能否控制，提供相應(yīng)的專項事故應(yīng)急救援預(yù)案，相關(guān)人員迅速執(zhí)行。（3）后勤保障組到達(dá)現(xiàn)場后，立即會同發(fā)生事故單位，確定應(yīng)急救援所需物資，組織供應(yīng)，并聯(lián)系開展傷員搶救。（4）如事故現(xiàn)場已無法控制和挽救，危及救援人員的安全時，應(yīng)撤離事故現(xiàn)場全部相關(guān)人員，在上級應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮下啟動上一級應(yīng)急救援預(yù)案。

　　5.3應(yīng)急結(jié)束突發(fā)事故經(jīng)應(yīng)急救援實(shí)施之后，引起事故的危險源得到有效控制、消除，不存在其它影響應(yīng)急預(yù)案終止的因素；如事故已無法控制和挽救的，各級急救援指揮部根據(jù)事故的發(fā)展?fàn)顟B(tài)認(rèn)為必須終止的，由應(yīng)急救援指揮部總指揮下達(dá)應(yīng)急救援終止令或授權(quán)應(yīng)急救援副總指揮下達(dá)應(yīng)急救援終止的決定。應(yīng)急救援終止后場內(nèi)相關(guān)人員應(yīng)全部撤離，所有參與部門應(yīng)清點(diǎn)現(xiàn)場人員，并確保無相關(guān)人員滯留在事故現(xiàn)場。

　　6 信息發(fā)布生產(chǎn)安全事件的信息發(fā)布和新聞報道工作，由水力發(fā)電廠應(yīng)急救援指揮部會同局辦公室、黨委工作處對發(fā)布和報道工作進(jìn)行管理與協(xié)調(diào)。適時準(zhǔn)確發(fā)布事件的經(jīng)過、影響、救援工作的進(jìn)展、人員傷亡等情況。

　　7 后期處置應(yīng)急救援工作實(shí)施過程中，應(yīng)采取有效措施防止事故擴(kuò)大，事故救援過程中應(yīng)注意保護(hù)事故現(xiàn)場，以便開展事故調(diào)查和處理。對因搶救傷員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因需要改變現(xiàn)場的，應(yīng)做出標(biāo)志并做詳細(xì)記錄，妥善保存現(xiàn)場痕跡、物證。救援工作結(jié)束后，盡快恢復(fù)設(shè)備正常運(yùn)行方式，恢復(fù)現(xiàn)場工作秩序，避免生產(chǎn)延誤造成損失擴(kuò)大。當(dāng)事故得到控制，立即完成下列兩項工作：（1）按要求組織事故調(diào)查組，調(diào)查事故原因和制定防范措施，根據(jù)事故調(diào)查情況向上級管理部門上報。（2）組織相關(guān)單位進(jìn)行搶修，盡早恢復(fù)正常生產(chǎn)。對事故過程中造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失做收集統(tǒng)計、歸納形成文件，為進(jìn)一步處理人身傷亡事故的工作提供資料。依據(jù)水力發(fā)電廠的考核制度，對事故過程中的功過人員進(jìn)行獎罰，妥善處理好在事故中傷亡人員的善后工作。盡快組織恢復(fù)正常的生產(chǎn)和工作。

　　8 應(yīng)急保障

　　8.1應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)(1)應(yīng)急救援人員進(jìn)入和撤出現(xiàn)場由應(yīng)急救援指揮部視現(xiàn)場情況作出決定。(2)應(yīng)急救援人員進(jìn)入有危險的現(xiàn)場前，應(yīng)采取防護(hù)措施以保證自身安全。(3)進(jìn)入火災(zāi)現(xiàn)場必須穿阻燃服裝，戴防毒面具，如電氣設(shè)備、電纜等著火，必須戴呼吸器，以防窒息。(4)進(jìn)入電氣設(shè)備事故現(xiàn)場必須穿絕緣鞋、戴絕緣手套，使用經(jīng)過檢驗合格的絕緣工器具。(5)涉及防汛、水上搶險必須穿救生衣。

　　8.2應(yīng)急救援通訊應(yīng)急救援期間所有涉及事故的辦公固定電話、應(yīng)急救援人員的手機(jī)全部處于正常工作狀態(tài)，作為應(yīng)急電話，確保應(yīng)急救援中通訊暢通。

　　8.3現(xiàn)場監(jiān)測（1）現(xiàn)場監(jiān)測工作由技術(shù)保障組及相關(guān)事故部門技術(shù)人員負(fù)責(zé)。（2）用于現(xiàn)場監(jiān)測的儀器由相關(guān)事故部門負(fù)責(zé)準(zhǔn)備，現(xiàn)場監(jiān)測方法由技術(shù)保障組決定。（3）相關(guān)部門實(shí)驗室做好檢驗準(zhǔn)備。（4）技術(shù)保障組負(fù)責(zé)確定監(jiān)測點(diǎn)及現(xiàn)場工作，并將監(jiān)測結(jié)果的報告及時送達(dá)應(yīng)急救援指揮部。（5）監(jiān)測的主要內(nèi)容包括：事故的范圍和擴(kuò)展的潛在可能性；建筑物倒塌的可能性；現(xiàn)場危險物質(zhì)的類型、特性；密閉情況，包括壓力、溫度、泄漏情況等。

　　9 培訓(xùn)與演練

　　9.1應(yīng)急救援人員培訓(xùn)應(yīng)急救援人員每年進(jìn)行一次培訓(xùn)，新入廠人員要按照工作要求及時培訓(xùn)。培訓(xùn)的內(nèi)容如下: 應(yīng)急救援預(yù)案的組成和知識，應(yīng)急救援人員的崗位職責(zé)，應(yīng)急救援組織中本人所承擔(dān)的任務(wù)及各類事故救援技術(shù)，包括：（1）消防器材的使用；（2）個人的防護(hù)措施；（3）危險源的辯識；（4）事故報警；（5）緊急情況下人員的安全疏散；（6）各種搶救的基本技能；（7）熟悉現(xiàn)場疏散線路；（8）應(yīng)急救援的團(tuán)隊協(xié)作意識。通過培訓(xùn)使應(yīng)急救援人員明確“做什么” 、“怎么做”、“誰來做”及相關(guān)法規(guī)所列出的事故危險和應(yīng)急責(zé)任。

　　9.2預(yù)案演練應(yīng)急處置預(yù)案確立后，經(jīng)過有效的培訓(xùn)，根據(jù)各專項預(yù)案的實(shí)際情況及季節(jié)特點(diǎn)，水力發(fā)電廠相關(guān)人員每年組織各專項預(yù)案演練一次。通過演習(xí)達(dá)到下列目的：（1）驗證應(yīng)急救援預(yù)案的可行性和符合實(shí)際情況的程度；（2）提高救援隊伍實(shí)際救援能力，測試應(yīng)急培訓(xùn)的有效性；（3）檢驗現(xiàn)有應(yīng)急反應(yīng)裝置、設(shè)備和其他資源的充分性；（4）提高與現(xiàn)場外的事故應(yīng)急反應(yīng)協(xié)作部門的協(xié)調(diào)能力；（5）通過演練來判別和改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案和計劃中的缺陷和不足。獎懲? 小浪底水電廠在應(yīng)急處置工作中獎勵和懲罰的按照《小浪底水力發(fā)電廠安全生產(chǎn)管理辦法》、《小浪底水力發(fā)電廠安全生產(chǎn)工作獎懲實(shí)施細(xì)則》和《小浪底水力發(fā)電廠突發(fā)事件應(yīng)急管理規(guī)定》等有關(guān)文件條款執(zhí)行11 附則應(yīng)急預(yù)案的修訂和改進(jìn)本應(yīng)急救援預(yù)案由水力發(fā)電廠應(yīng)急救援辦公室負(fù)責(zé)管理和組織對預(yù)案進(jìn)行修訂。當(dāng)預(yù)案演練過程中發(fā)現(xiàn)問題、危險設(shè)施和危險物質(zhì)發(fā)生變化、組織機(jī)構(gòu)或人員發(fā)生變化、救援技術(shù)改進(jìn)時，必須對預(yù)案進(jìn)行修訂和改進(jìn)。相關(guān)支持性文件（1）《電業(yè)安全工作規(guī)程》（發(fā)電廠和變電所電氣部分）附錄七緊急救護(hù)法。（2）小浪底水利樞紐的安全評估報告。附件主要危險源基本情況表序號危險源可能導(dǎo)致的事故（事件）1洪水國民經(jīng)濟(jì)重大損失2地震國民經(jīng)濟(jì)重大損失3庫區(qū)滑坡、塌方影響樞紐安全運(yùn)行4滲漏國民經(jīng)濟(jì)重大損失5樞紐異常滲漏危及樞紐安全6火災(zāi)危及設(shè)備、人員受到傷害7惡性電氣誤操作發(fā)電系統(tǒng)失去控制8閘門啟閉失控（汛期）影響樞紐泄洪安全9泄洪建筑物事故（包括孔洞空蝕和損壞）影響樞紐泄洪安全10樞紐泄洪系統(tǒng)供電故障（汛期）影響樞紐泄洪安全11水淹進(jìn)水塔設(shè)備損壞，泄洪系統(tǒng)不能正常使用12水淹廠房設(shè)備損壞及重大經(jīng)濟(jì)損失13全廠對外停電對電力系統(tǒng)穩(wěn)定性造成影響14進(jìn)水塔充水平壓系統(tǒng)運(yùn)行時振動過大充水平壓管道破裂，對樞紐泄洪及發(fā)電設(shè)備造成影響15道路交通事故車輛損壞，人身傷亡16水上事故船只損壞，人身傷亡應(yīng)急救援資源序號名稱數(shù)量存放地點(diǎn)1破拆工具1套生產(chǎn)保障部倉庫2登高作業(yè)車1輛地下廠房3梯子若干各部門庫房4安全繩若干各部門庫房5強(qiáng)光燈若干各部門辦公室

　　12.3 廠外應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)小浪底咨詢（工程）有限公司設(shè)有測量部，負(fù)責(zé)樞紐安全監(jiān)測工作，能夠及時向有關(guān)部門發(fā)布樞紐安全監(jiān)測信息；設(shè)有專業(yè)人員和工程機(jī)械，能夠完成水工設(shè)施的工程搶險工作。小浪底建管局綜合服務(wù)中心設(shè)有車隊和通訊隊，能夠提供應(yīng)急交通車輛和小浪底水利樞紐管理區(qū)通訊設(shè)備故障處理。小浪底水利樞紐管理區(qū)公安局設(shè)有消防科，配有專業(yè)消防設(shè)備及專職消防隊員。小浪底建管局綜合服務(wù)中心設(shè)有職工醫(yī)務(wù)室，有專業(yè)醫(yī)務(wù)人員可以參加人身傷亡事故的救援。

　　12.4 應(yīng)急救援人員聯(lián)系方式見附件1附圖（1）在水力發(fā)電廠所轄生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)發(fā)生安全事故時，報告程序見附件2： ?? （2）事故發(fā)生后，應(yīng)按事故應(yīng)進(jìn)行應(yīng)急救援，事故應(yīng)急救援程序見附件3。（3）地下廠房逃生路線示意圖。

綜合應(yīng)急預(yù)案11

　　第一章總則

　　第一條編制目的

　　為了對工程施工中可能發(fā)生的安全生產(chǎn)事故進(jìn)行及時有效地實(shí)施應(yīng)急援救，起到控制事態(tài)發(fā)展，降低事故損失，確保項目正常生產(chǎn)中的員工人身安全和集體財產(chǎn)免受損失，積極應(yīng)對可能發(fā)生的各類重大安全生產(chǎn)事故，并在事故發(fā)生時能快速、高效、有條不紊地組織開展事故搶險、救援工作，最大程度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失，維護(hù)正常生產(chǎn)秩序，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合項目自身的實(shí)際情況，特制訂本應(yīng)急救援預(yù)案。

　　1.1事故預(yù)防：通過危險識別、事故后果分析，采用技術(shù)和管理手段降低事故發(fā)生的可能性且使可能發(fā)生的事故控制在局部，防止事故蔓延。

　　1.2.應(yīng)急處理：若遇到事故發(fā)生（或故障）有應(yīng)急處理程序和方法，能快速反應(yīng)處理事故或?qū)⑹鹿氏�防在萌芽狀態(tài)。

　　1.3.搶救救援：采用預(yù)定現(xiàn)場搶險和搶救的方式，控制或減少事故造成的損失。制定應(yīng)急應(yīng)急救援的目的是快速、有序、高效地控制緊急事故的發(fā)展，將事故損失減少到最低程度。經(jīng)過應(yīng)急預(yù)案的編制，為工程中出現(xiàn)的問題民間盡早發(fā)現(xiàn)并能在最快的時間內(nèi)得到有效的處理，做到防患未然。

　　1.4.采用預(yù)防措施使事故控制在局部，消除劃算條件，防止突發(fā)性重大或連鎖事故發(fā)生。

　　1.5.能在事故發(fā)在發(fā)生后有效地控制和處理事故，盡力減少事故對人和財產(chǎn)的影響。

　　第二條編制依據(jù)

　　依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)以及國務(wù)院《國家安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》、中建四局五公司《重大突發(fā)事故總體應(yīng)急預(yù)案》和中建四局五公司交通分公司《突發(fā)事故綜合應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定，結(jié)合本項目實(shí)際，制定本預(yù)案。

　　第三條適用范圍

　　本預(yù)案適用于都勻市市政路網(wǎng)工程都勻市173至115城市主干道工程項目施工區(qū)域可能發(fā)生或已發(fā)生的綜合事故應(yīng)急救援工作。

　　第四節(jié)工程概況

　　4.1.工程簡介

　　工程名稱；都勻市173至115城市主干道建設(shè)工程

　　工程地點(diǎn)：都勻市

　　建設(shè)單位：都勻市交通運(yùn)輸局

　　設(shè)計單位：中國華西工程建設(shè)設(shè)計有限公司

　　監(jiān)理單位：貴陽交通工程監(jiān)理站

　　施工單位：中國建筑第四工程局有限公司

　　173至115城市主干道起點(diǎn)位于173加油站附近、終點(diǎn)至115加油站，與建成的韋八東路及國道210連接，道路全長2348.166米，道路寬40米，設(shè)計行車速度60千米／小時，本道路起點(diǎn)設(shè)計高程為788.888米，終點(diǎn)設(shè)計高程為806.23米，最大縱坡為4.92％，最小縱坡0.2％，最小豎曲線半徑3000米。在K1+197處出現(xiàn)最大填方高度7.197米，在K0+140處出現(xiàn)最大挖方高度27.672米。橫斷面車行道橫坡均為1.5%，人行道橫坡為2%，其橫斷面布置為：6.25米（人行道）+0.5米（路緣帶）+11.25米（人行道）+0.5（路緣帶）+3米（綠化帶）+0.5米（路緣帶）+11.25米（車行道）+0.5米（路緣帶）+6.25米（人行道）。

　　4.2.結(jié)構(gòu)形式：

　　車行道：4cm厚細(xì)粒式改性瀝青瑪碲脂碎石混合料（SMA-13）（摻3‰聚丙烯腈纖維)；5cm中粒式改性瀝青混凝土（AC-16）（面層撒乳化瀝青粘層)

　　7cm粗粒式改性瀝青混凝土（AC-25）（面層撒乳化瀝青粘層)；乳化瀝青透層（面層加鋪格柵80x80）；30cm5%水泥穩(wěn)定碎石層；20cm級配碎石層；其下為挖、填壓實(shí)的路基。

　　人行道：3cm面層紅石鋪裝、2cm

　　M10水泥砂漿，10cmC15素混凝土，10cm碎石墊層，壓實(shí)路基。

　　4.3.工程特點(diǎn)

　　工程路基挖方大，在K0+420至K0+635.8段存在明溝改溝,K0+671、K0+126.797處各設(shè)計一涵洞，K0+420-K0+635.8處存在路肩墻，以上明溝改溝、涵洞、路肩墻均沿柳當(dāng)河，施工過程中需采取圍堰方式施工，故該處作為該工程的重要節(jié)點(diǎn)進(jìn)行把控，避免影響路基施工。

　　工程難點(diǎn)：由于該工程土方挖方量大，存在高邊坡，在對高邊坡進(jìn)行開挖過程中需要特別注意工程質(zhì)量和安全。

　　第五條工作原則

　　5.1.以人為本、安全第一

　　把保障員工的生命安全和身體健康作為首要任務(wù)，最大限度地預(yù)防和減少安全事故災(zāi)害造成的人員傷亡，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)。

　　5.2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)

　　本項目的安全事故應(yīng)急救援工作，應(yīng)遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)的原則。在當(dāng)?shù)卣�府得領(lǐng)導(dǎo)下，項目部應(yīng)急救援小組按照各自的職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)有關(guān)事故災(zāi)害的應(yīng)急管理和處置工作。

　　5.3.依靠科學(xué)、依法規(guī)范

　　采用先進(jìn)技術(shù)、發(fā)揮專家和專業(yè)人員的作用，提高應(yīng)急管理、救援技術(shù)水平和指揮能力；依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，加強(qiáng)應(yīng)急管理，使應(yīng)急管理和救援工作規(guī)范化、法制化。

　　5.4.隊伍精干、物資齊全

　　項目部應(yīng)根據(jù)可能發(fā)生的安全事故類型和性質(zhì)配備一定數(shù)量的應(yīng)急救援物資、器材、設(shè)備和藥品等，組建一支精干、機(jī)動靈活的應(yīng)急救援搶險隊伍。

　　5.5.快速反應(yīng)、相互配合

　　事故發(fā)生后，項目部及時啟動應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急處置工作責(zé)任制，各有關(guān)部門要及時給予配合和支持，要相互寫作、相互配合，并確保信息收集、情況報告、指揮處置等各環(huán)節(jié)的緊密銜接，在最短的時間內(nèi)控制失態(tài)。

　　5.6.預(yù)防為主、加強(qiáng)演練

　　認(rèn)真貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅持事故應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合，加強(qiáng)危險源管理，做好事故預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報工作。開展培訓(xùn)教育，實(shí)施組織應(yīng)急演練做到常抓不懈，提高從業(yè)人員的意識和應(yīng)急能力。

　　第六條突發(fā)事故分類分級

　　按影響類型可分為突發(fā)災(zāi)難、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會安全事件等四類。

　　按照可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，突發(fā)事故原則上劃分為一般、較大、重大、特別重大四個等級。

　　6.1.一般突發(fā)事故（四級）是指事態(tài)比較簡單，僅對某轄區(qū)較小范圍內(nèi)的社會財產(chǎn)、人身安全、政治穩(wěn)定和社會秩序造成嚴(yán)重危害和威脅，已經(jīng)或可能造成人員傷亡或財產(chǎn)損失的突發(fā)公共事件。

　　6.2.較大突發(fā)事故（三級）是指事態(tài)比較復(fù)雜，僅對轄區(qū)一定范圍內(nèi)的社會財產(chǎn)、人身安全、政治穩(wěn)定和社會秩序造成嚴(yán)重危害和威脅，已經(jīng)或可能造成較大人員傷亡、財產(chǎn)損失或環(huán)境污染等后果，但只需要事發(fā)地區(qū)政府調(diào)度轄區(qū)有關(guān)部門，必要時由當(dāng)?shù)乜h或市政府相關(guān)專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)指導(dǎo)就能夠處置的突發(fā)事故。

　　6.3.重大突發(fā)事故（二級）是指事態(tài)復(fù)雜，對轄區(qū)一定范圍內(nèi)的社會財產(chǎn)、人身安全、政治穩(wěn)定和社會秩序造成嚴(yán)重危害和威脅，已經(jīng)或可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失或生態(tài)環(huán)境破壞后果，需要當(dāng)?shù)乜h或市政府專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)或事件主管單位調(diào)度有關(guān)部門和相關(guān)單位聯(lián)合處置的突發(fā)事故。

　　6.4.特別重大突發(fā)事故（一級）是指事態(tài)非常復(fù)雜，對社會穩(wěn)定、社會秩序造成嚴(yán)重危害和威脅，已經(jīng)或可能造成特別重大人員傷亡、財產(chǎn)損失或環(huán)境污染等后果，需要當(dāng)?shù)乜h或市政府處置突發(fā)事故委員會統(tǒng)一協(xié)調(diào)，指揮各方面資源和力量處置的突發(fā)事故。

　　第二章安全事故應(yīng)急預(yù)案體系

　　第一條、綜合應(yīng)急預(yù)案

　　綜合應(yīng)急預(yù)案是從總體上闡述事故的應(yīng)急方針、政策，應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及相關(guān)應(yīng)急職責(zé)，應(yīng)急行動、措施和保障等基本要求和程序，是分公司指導(dǎo)和應(yīng)對各類突發(fā)事故的依據(jù)和規(guī)范性文件。

　　第二條、專項應(yīng)急預(yù)案

　　專項應(yīng)急預(yù)案是針對具體的類別（突發(fā)災(zāi)難、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會安全，各類專項預(yù)案見預(yù)案體系）危險源和應(yīng)急保障而制訂的計劃或方案，是綜合應(yīng)急預(yù)案的組成部分，應(yīng)按照綜合應(yīng)急預(yù)案的程序和要求組織制定，并作為綜合應(yīng)急預(yù)案的附件。專項應(yīng)急預(yù)案應(yīng)制定明確的救援程序和具體的應(yīng)急救援措施。

　　第三條、現(xiàn)場處置方案

　　現(xiàn)場處置方案是由應(yīng)急小組技術(shù)組或?qū)＜医M依據(jù)現(xiàn)場情況進(jìn)行風(fēng)險評估后制定的應(yīng)急處置措施，現(xiàn)場處置方案應(yīng)具體、可操作、針對性強(qiáng)，防止造成二次傷害。

　　第三章組織體系

　　第一條突發(fā)事故應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)框架圖：

　　都勻市路網(wǎng)工程應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)指揮中心

　�。ㄖ笓]部）

　　應(yīng)急辦公室（安全部牽頭日常管理）

　　各職能部門

　　專家組

　　173至115項目現(xiàn)場指揮部

　　173至115項目應(yīng)急辦公室

　　善后恢復(fù)組

　　現(xiàn)場技術(shù)支持組

　　后勤保障組

　　現(xiàn)場通訊組

　　現(xiàn)場安全疏散組

　　現(xiàn)場醫(yī)療救護(hù)組

　　現(xiàn)場搶險救援組

　　圖示：管理流程走向：

　　技術(shù)支持走向：

　　第二條各組織及職責(zé)

　　2.1.應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)指揮中心及職責(zé)

　　2.1.1.應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)指揮中心組成：

　　應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)指揮中心總指揮由都勻市市政路網(wǎng)工程項目部指揮長鄭虎擔(dān)任，副總指揮由易貴平、陳世平、趙鵬擔(dān)任，成員由各部門負(fù)責(zé)人及173至115城市主干道

　　工程項目負(fù)責(zé)人組成。

　　總指揮：鄭虎

　　副總指揮：易貴平、陳世平、趙鵬

　　組員：羅彬（項目總工）

　　宋幼平（項目書記）

　　黃培訓(xùn)（工程部經(jīng)理）

　　龍金華（安全部經(jīng)理）

　　孔斌（綜合辦主任）

　　羅玉坤（質(zhì)檢部經(jīng)理）

　　袁玲（材料部經(jīng)理）

　　梁貞群（財務(wù)經(jīng)理）

　　何玉麟（商務(wù)經(jīng)理）

　　譚明漢（173副經(jīng)理）

　　王光信（技術(shù)總工）

　　環(huán)東片區(qū)（173）小組成員：

　　馮懿（施工員）

　　高向陽（施工員）

　　吳歡歡（施工員）

　　岳佑強(qiáng)（安全）

　　耿艷（資料員）

　　蔣盛（測量員）

　　潘成皇（質(zhì)量員）

　　袁鳳霞（綜合辦）

　　何道軍（駕駛員）

　　2.1.2.指揮部職責(zé)：

　�。�1）協(xié)調(diào)、監(jiān)督和指導(dǎo)突發(fā)災(zāi)害事故應(yīng)急處置工作；

　�。�2）分析、研究有關(guān)信息，決定應(yīng)急處置過程中采取的重要舉措；

　　（3）接受上級單位的領(lǐng)導(dǎo)，及時貫徹落實(shí)上級命令；

　�。�4）決定啟動和終止預(yù)案；

　　（5）審定新聞發(fā)布和向上級匯報的材料；

　　（6）審批突發(fā)災(zāi)害事故應(yīng)急救援費(fèi)用等。

　　2.1.3.現(xiàn)場指揮部辦公室及職責(zé)：

　　應(yīng)急辦公室組成：由項目安全部負(fù)責(zé)。

　　（1）接受傳遞突發(fā)災(zāi)害事故信息，向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)指揮中心提出參考建議；

　�。�2）負(fù)責(zé)突發(fā)災(zāi)害事故處置的綜合協(xié)調(diào)；

　　（3）跟蹤突發(fā)災(zāi)害事故發(fā)展動態(tài)，溝通并匯總信息，及時向領(lǐng)導(dǎo)指揮中心報告；

　　（4）根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)指揮中心的意見，向上級有關(guān)部門報送事故動態(tài)信息；

　�。�5）完成應(yīng)急救援總結(jié)的審核和歸檔工作等。

　　2.1.4.環(huán)西片區(qū)指揮部及職責(zé)：

　　片區(qū)指揮部組成：由片區(qū)經(jīng)理和技術(shù)總工等組成。

　�。�1）負(fù)責(zé)現(xiàn)場組織、指揮應(yīng)急救援工作；

　　（2）為救援現(xiàn)場人力、物力、財力資源的總調(diào)度；

　　（3）組織應(yīng)急救援技術(shù)方案的具體實(shí)施；

　　（4）在應(yīng)急救援工作中提供總體技術(shù)支持；

　　（5）負(fù)責(zé)組織制定應(yīng)急救援方案并指導(dǎo)和監(jiān)督實(shí)施運(yùn)行。

　　2.1.5.環(huán)東（173）片區(qū)應(yīng)急辦公室及職責(zé)

　　環(huán)西片區(qū)應(yīng)急辦公室組成：片區(qū)質(zhì)安部負(fù)責(zé)。

　�。�1）接受傳遞突發(fā)災(zāi)害事故信息，向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)指揮中心提出參考建議；

　�。�2）負(fù)責(zé)突發(fā)災(zāi)害事故處置的綜合協(xié)調(diào)；

　�。�3）跟蹤突發(fā)災(zāi)害事故發(fā)展動態(tài)，溝通并匯總信息，及時向領(lǐng)導(dǎo)指揮中心報告；

　　（3）根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)指揮中心的'意見，向上級有關(guān)部門報送事故動態(tài)信息；

　�。�4)完成應(yīng)急救援總結(jié)的審核和歸檔工作等。

　　2.1.6.現(xiàn)場處置組及職責(zé)

　　現(xiàn)場處置組組成：由項目各職能部門組成。

　　（1）現(xiàn)場搶險救援組負(fù)責(zé)受災(zāi)事故現(xiàn)場的緊急搶救工作，包括受困人員、現(xiàn)場貴重物資及設(shè)備的搶救、危險品的轉(zhuǎn)移。

　　（2）現(xiàn)場醫(yī)療組負(fù)責(zé)受災(zāi)事故現(xiàn)場的緊急救護(hù)工作，及時組織護(hù)送重病傷員到醫(yī)院救治。

　�。�3）事故現(xiàn)場安全疏散組負(fù)責(zé)受災(zāi)事故現(xiàn)場的保護(hù)、人員的清點(diǎn)及疏散工作。

　�。�4）通訊組負(fù)責(zé)收集相關(guān)部門的通訊方式，保證各級通訊聯(lián)系暢通，做好聯(lián)系工作。

　�。�5）后勤保障組負(fù)責(zé)應(yīng)急救援所需物資的供應(yīng)工作，負(fù)責(zé)與相鄰可以拖力量的聯(lián)絡(luò)求救工作。

　�。�6）善后恢復(fù)組負(fù)責(zé)收集、整理和分析災(zāi)害事件發(fā)生及處置過程中的有關(guān)資料，根據(jù)災(zāi)害事故處置的情況和應(yīng)急終止的條件，提出應(yīng)急終止的建議，并負(fù)責(zé)善后處理及現(xiàn)場恢復(fù)工作。

　　2.1.7.專家組及職責(zé)

　　專家組組成：由五公司資深專家組成（項目申請）。

　�。�1)主要負(fù)責(zé)突發(fā)災(zāi)害現(xiàn)場風(fēng)險評估及危險性控制措施，并結(jié)合現(xiàn)場情況、總體應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案制定現(xiàn)場應(yīng)急處置措施。

　�。�2)現(xiàn)場處置措施應(yīng)具體、簡單、針對性強(qiáng)

　　2.1.8.技術(shù)組及職責(zé)

　　技術(shù)組組成：由項目部工程技術(shù)部成員組成。

　　負(fù)責(zé)為災(zāi)害現(xiàn)場搶險救援方案提供技術(shù)支持，參與事故技術(shù)性調(diào)查處理工作。

　　2.1.9.其他事項

　　項目部所有職能部門（包括片區(qū)），根據(jù)各自的職能，根據(jù)應(yīng)急指揮中心的安排負(fù)責(zé)某一方面的工作。指揮部負(fù)責(zé)應(yīng)急方案的制定和實(shí)施，負(fù)責(zé)派出現(xiàn)場指揮部組成人員，參與現(xiàn)場處置工作�，F(xiàn)場應(yīng)急指揮中心由項目應(yīng)急指揮中心派出，根據(jù)統(tǒng)一指揮的原則，負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作，包括參與制定現(xiàn)場處置方案、及時報告現(xiàn)場事態(tài)發(fā)展及處置情況、現(xiàn)場信息發(fā)布等。專家組參與現(xiàn)場處置工作。

　　第四章預(yù)測預(yù)警

　　第一條預(yù)警分級

　　1.1.預(yù)警分級

　　預(yù)警一般分為一級、二級、三級、四級，分別用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色標(biāo)示，一級為最高級別。

　　1.1.1.當(dāng)發(fā)生一般突發(fā)事故時，對應(yīng)四級預(yù)警級別，啟動藍(lán)色預(yù)警；

　　1.1.2.當(dāng)發(fā)生較大突發(fā)事故時，對應(yīng)三級預(yù)警級別，啟動黃色預(yù)警；

　　1.1.3.當(dāng)發(fā)生重大突發(fā)事故時，對應(yīng)二級預(yù)警級別，啟動橙色預(yù)警；

　　1.1.4.當(dāng)發(fā)生特別突發(fā)事故災(zāi)害時，對應(yīng)一級預(yù)警級別，啟動紅色預(yù)警。

　　第二條預(yù)測監(jiān)測

　　應(yīng)急辦公室根據(jù)國家、地方政府有關(guān)部門發(fā)布的預(yù)警信息，主動與有關(guān)部門保持聯(lián)系，掌握預(yù)警信息的變化情況，及時向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報；環(huán)東（173）工程片區(qū)重點(diǎn)對危險性較大的分部分項工程和重大安全隱患部位設(shè)專人定期進(jìn)行監(jiān)控、監(jiān)測；并將監(jiān)測數(shù)據(jù)信息及時上報應(yīng)急辦公室；當(dāng)險情嚴(yán)重時，應(yīng)設(shè)立巡邏組或監(jiān)測組對事態(tài)進(jìn)行24小時監(jiān)控，同時應(yīng)急辦公室應(yīng)將監(jiān)測、監(jiān)控數(shù)據(jù)和險情書面向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告。

　　第三條預(yù)警發(fā)布及行動

　　3.1.預(yù)警發(fā)布：

　　應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組收到監(jiān)控、監(jiān)測數(shù)據(jù)后，應(yīng)及時分析數(shù)據(jù)是否達(dá)到預(yù)警值，當(dāng)監(jiān)控、監(jiān)測數(shù)據(jù)超過預(yù)警值時，根據(jù)險情的危險程度及時發(fā)布相應(yīng)級別的預(yù)警。

　　3.2.預(yù)警行動：

　　預(yù)警級別發(fā)布后，相關(guān)單位應(yīng)按照如下權(quán)限進(jìn)行處置：

　　3.2.1.一級、二級預(yù)警：

　　項目相關(guān)部門及突發(fā)事故可能發(fā)生的單位同時進(jìn)入預(yù)警防備狀態(tài)，項目應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指定一名成員負(fù)責(zé)指揮監(jiān)控事態(tài)發(fā)展；項目應(yīng)急辦公室按應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指示報告上級有關(guān)單位和政府有關(guān)部門，并負(fù)責(zé)審查預(yù)警告知范圍、預(yù)警級別調(diào)整及預(yù)警解除等事項。

　　3.2.2.三級預(yù)警：

　　項目相關(guān)部門與突發(fā)事故可能發(fā)生的單位同時進(jìn)入預(yù)警防備狀態(tài)；該單位負(fù)責(zé)審查預(yù)警告知范圍、預(yù)警級別調(diào)整及預(yù)警解除等事項，并同時呈報項目應(yīng)急辦公室備案，項目應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組核實(shí)后報交通分公司應(yīng)急管理辦公室備案。

　　3.2.3.四級預(yù)警：

　　突發(fā)事故可能發(fā)生的單位自行處理，但需報告片區(qū)應(yīng)急管理辦公室備案，并由片區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組核實(shí)后報項目應(yīng)急辦公室備案。

　　第四條預(yù)警調(diào)整與解除

　　4.1.預(yù)警調(diào)整：

　　自預(yù)警信息發(fā)布時起，現(xiàn)場巡邏組或監(jiān)測組應(yīng)加大監(jiān)測頻次，并及時上報監(jiān)測數(shù)據(jù)，當(dāng)險情嚴(yán)重時，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時提高至相應(yīng)級的預(yù)警并發(fā)布，當(dāng)險情降低時，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時降低至相應(yīng)級的預(yù)警并發(fā)布。

　　4.2.預(yù)警解除：

　　當(dāng)監(jiān)控監(jiān)測數(shù)據(jù)趨于穩(wěn)定，險情已明顯消除時，通過技術(shù)分析確認(rèn)，經(jīng)應(yīng)急小組研究決定，解除預(yù)警。

　　第五章應(yīng)急響應(yīng)

　　第一條應(yīng)急響應(yīng)分級

　　1.1.應(yīng)急響應(yīng)分級

　　按突發(fā)事故災(zāi)難的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，應(yīng)急響應(yīng)級別原則上分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級。

　　1.1.1.Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)

　　出現(xiàn)下列情況之一，應(yīng)啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)：

　�。�1）造成3人及以上死亡（含失蹤）、遇險事故；

　�。�2）造成10人及以上重傷（含中毒）事故；

　　（3）特大火災(zāi)、爆炸事故；

　�。�4）直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上的事故；

　　（5）需要啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)的其他傷亡事故。

　　1.1.2.Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)

　　出現(xiàn)下列情況之一，應(yīng)啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)：

　�。�1）造成1—2人死亡（含失蹤）、遇險事故；

　　（2）造成3人以上、10人以下重傷（含中毒）事故；

　�。�3）重大火災(zāi)、爆炸事故；

　�。�4）直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上、1000萬元以下的事故；

　　（5）發(fā)生與安全生產(chǎn)有關(guān)的，被舉報或被新聞媒體曝光，造成惡劣社會影響的事件；

　�。�6）需要啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)的其他傷亡事故。

　　1.1.3.Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)

　　發(fā)生Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)條件以下的生產(chǎn)安全事故、未遂事故或需要啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)的其它應(yīng)急事件時啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)。

　　第二條信息報送

　　2.1.內(nèi)部信息報告處置及報告時限

　　突發(fā)事故發(fā)生后，現(xiàn)場目擊者或值班人員應(yīng)第一時間向現(xiàn)場負(fù)責(zé)人報告，現(xiàn)場負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)第一時間向項目應(yīng)急辦公室和項目應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告，項目應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組人員應(yīng)第一時間趕到現(xiàn)場，根據(jù)現(xiàn)場的險情確定是否啟動應(yīng)急預(yù)案，并組織人員進(jìn)行救援，同時保護(hù)好現(xiàn)場。對于較嚴(yán)重的險情，項目應(yīng)急辦公室應(yīng)同時上報分公司應(yīng)急辦公室，分公司應(yīng)急辦公室接到險情報告后應(yīng)及時向分公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告。

　　2.2.外部單位信息報告處置及報告時限

　　對達(dá)到Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)以上的險情，項目應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長應(yīng)在事故發(fā)生后1小時內(nèi)向當(dāng)?shù)卣�府和行業(yè)主管部門報告。

　　2.3.報告方式

　　通常采用電話和書面快報兩種報告方式，電話報告用于事故通知；書面快報用于事故發(fā)生后24小時內(nèi)向上級單位和當(dāng)?shù)卣�府和行業(yè)主管部門的險情具體情況報告，并隨險情的變化每24小時報告一次，直到險情排除。

　　2.4.報告內(nèi)容

　　電話報告內(nèi)容：事故發(fā)生的單位、時間、地點(diǎn)、人員傷亡和財產(chǎn)損失初步情況、初步原因以及已采取的措施，報告內(nèi)容應(yīng)力求準(zhǔn)確，不得謊報、誤報和漏報。

　　書面快報內(nèi)容：具體見附件1----《職工傷亡事故快報表》。

　　第三條應(yīng)急響應(yīng)程序

　　3.1.預(yù)案啟動及應(yīng)急指揮

　　3.1.1.Ⅰ級響應(yīng)

　　當(dāng)突發(fā)事故的嚴(yán)重程度和影響范圍達(dá)到Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)條件時，事故單位應(yīng)第一時間電話報告環(huán)現(xiàn)場應(yīng)急指揮部和項目應(yīng)急辦公室，并上報項目指揮部，隨后按照報告時限要求上報事故快報，由項目應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長宣布啟動Ⅰ級響應(yīng)預(yù)案并負(fù)責(zé)報告上級有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門及交通分公司。項目部、分公司同時進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)。啟動應(yīng)急預(yù)案后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員應(yīng)第一時間趕赴現(xiàn)場，由分公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長任總指揮指揮現(xiàn)場應(yīng)急救援。

　　3.1.2.Ⅱ級響應(yīng)

　　當(dāng)突發(fā)事故的嚴(yán)重程度和影響范圍達(dá)到Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)條件時，事故單位應(yīng)第一時間電話報告片區(qū)應(yīng)急辦公室，隨后按照報告時限要求上報事故快報，由片區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長宣布啟動Ⅱ級響應(yīng)預(yù)案并負(fù)責(zé)報告上級有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門。片區(qū)、項目部職能部門同時進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員應(yīng)第一時間趕赴現(xiàn)場，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組副組長任總指揮指揮現(xiàn)場應(yīng)急救援，并及時將救援進(jìn)展情況報告應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　3.1.3.Ⅲ級響應(yīng)

　　當(dāng)突發(fā)事故的嚴(yán)重程度和影響范圍達(dá)到Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)條件時，事故單位應(yīng)第一時間電話報告片區(qū)應(yīng)急辦公室，由片區(qū)現(xiàn)場指揮部領(lǐng)導(dǎo)小組副組長宣布啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，項目安全部立即趕赴現(xiàn)場支持救援，由項目部應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組成員會同項目相關(guān)職能部門進(jìn)行救援，由項目應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長任總指揮指揮現(xiàn)場應(yīng)急救援，并及時將救援進(jìn)展情況報告項目應(yīng)急辦公室。

　　3.2.現(xiàn)場救援和應(yīng)急處置

　　3.2.1.應(yīng)急預(yù)案啟動后，應(yīng)急辦公室立即通知各應(yīng)急救援組趕赴現(xiàn)場，按照預(yù)案分工和指揮長的指示迅速組織人員進(jìn)行救援搶救工作和保護(hù)事故現(xiàn)場。

　　3.2.2.現(xiàn)場應(yīng)急救援應(yīng)堅持“以人為本”的原則，先救人，后救物。

　　3.2.3.因搶救人員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因，需要移動事故現(xiàn)場物件的，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志，繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。

　　3.2.4.搶救傷員時，要采取正確的救助方法，避免二次傷害；同時遵循救助的科學(xué)性和實(shí)效性，防止搶救阻礙或事故蔓延；對于傷員救治醫(yī)院的選擇要迅速、準(zhǔn)確，減少不必要的轉(zhuǎn)院，貽誤治療時機(jī)。

　　3.2.5.事故現(xiàn)場仍然存在危及人身安全的事故隱患時，必須采取必要措施，防止在救援過程中發(fā)生二次安全事故。

　　3.3.應(yīng)急物資調(diào)配

　　后勤保障應(yīng)急組接到預(yù)警通知后，應(yīng)根據(jù)專項預(yù)案中應(yīng)急物資設(shè)備清單清理所需物資、設(shè)備，接到應(yīng)急辦公室的應(yīng)急指令后，第一時間就近調(diào)配救援物資設(shè)備到事故現(xiàn)場，確保救援工作順利、有序、有效的進(jìn)行。

　　3.4.擴(kuò)大應(yīng)急

　　3.4.1.在Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)救援的過程中，當(dāng)救援困難，事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大等緊急情況出現(xiàn)時，可向分公司應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組長申請實(shí)施Ⅱ級響應(yīng)行動；

　　3.4.2.在Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)救援的過程中，當(dāng)救援困難，事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大等緊急情況出現(xiàn)時，可向分公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長申請實(shí)施Ⅰ級響應(yīng)行動。

　　3.4.3.在Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)救援的過程中，當(dāng)現(xiàn)場救援困難或遇緊急情況時，應(yīng)急小組組長可決定擴(kuò)大應(yīng)急程序，請求外部支援或政府救護(hù)支持。

　　3.5.信息發(fā)布

　　3.5.1.發(fā)布原則：應(yīng)急救援過程中，按照“實(shí)事求是、統(tǒng)一發(fā)布”的原則，根據(jù)公司新聞信息發(fā)布的工作程序，指定或授權(quán)專人及時向上級單位和地方政府報告事故情況快報，并引導(dǎo)媒體正面報道，消除事故影響。

　　3.5.2.發(fā)布時限：事故救援期間每天17:30前向上級單位和地方政府報告事故情況快報。

　　3.5.3.發(fā)布部門及發(fā)布程序：現(xiàn)場通訊組將險情報告應(yīng)急辦公室，匯總后經(jīng)項目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長同意，由應(yīng)急辦公室發(fā)布。

　　3.5.4.發(fā)布內(nèi)容：傷亡情況和救援進(jìn)展。

　　第四條應(yīng)急狀態(tài)解除

　　經(jīng)實(shí)施現(xiàn)場搶險救援，事故現(xiàn)場險情得到有效控制，受傷人員已安全送到醫(yī)院，環(huán)境或設(shè)施經(jīng)檢測符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，次生、衍生事故隱患和危險已消除，經(jīng)現(xiàn)場救援小組批準(zhǔn)，按“誰啟動，誰結(jié)束”的原則，發(fā)布應(yīng)急解除指令，通知相關(guān)單位或周邊社區(qū)，事故危險已解除，現(xiàn)場應(yīng)急救援工作結(jié)束。

　　第五條后期處置

　　5.1.善后處置

　　5.1.1.善后理賠

　　事故救援過程中，善后處置組應(yīng)及時對人員的傷亡數(shù)量、物資設(shè)備損壞數(shù)量和周邊構(gòu)筑物損壞程度進(jìn)行詳細(xì)的統(tǒng)計，并安排工作人員到醫(yī)院對傷員進(jìn)行護(hù)理，及時通知死亡人員家屬到現(xiàn)場商談理賠工作；應(yīng)急解除后，善后處置組應(yīng)根據(jù)物資設(shè)備和構(gòu)筑物損壞的統(tǒng)計，與所有人商談賠償事宜，做好善后處理工作。

　　5.1.2.恢復(fù)生產(chǎn)

　　事故責(zé)任單位在應(yīng)急解除后，善后處置組對事故造成的水電、通訊破壞以及污染物等進(jìn)行處置，清理施工現(xiàn)場，盡快恢復(fù)生產(chǎn)。

　　5.1.3.配合調(diào)查

　　事故單位所有人員應(yīng)配合調(diào)查組的調(diào)查，主動向事故調(diào)查小組提供現(xiàn)場物證、攝像、照片和事故現(xiàn)場圖等原始資料。

　　5.2.應(yīng)急評估和總結(jié)

　　應(yīng)急處置小組應(yīng)對搶險過程、應(yīng)急救援能力等進(jìn)行評估，寫出總結(jié)報告。應(yīng)急處理結(jié)束后，事故單位應(yīng)根據(jù)事故調(diào)查處理小組的意見，按照“四不放過”處理原則，查清事故原因，依法查處有關(guān)責(zé)任人，認(rèn)真吸取教訓(xùn)，制訂防范措施，及時進(jìn)行整改，防止類似事故的發(fā)生。

　　5.3.歸檔整理

　　應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)指定專人將事件過程中所有收發(fā)信息、領(lǐng)導(dǎo)批示、事故調(diào)查報告、現(xiàn)場錄像、圖片等材料及時整理歸檔，并總結(jié)事件處理過程中的經(jīng)驗和教訓(xùn)，修改、完善事故應(yīng)急預(yù)案。

　　第六章應(yīng)急保障

　　第一條應(yīng)急培訓(xùn)

　　應(yīng)急預(yù)案確立后，按計劃對應(yīng)急指揮人員和應(yīng)急救援組每年進(jìn)行一次有效的培訓(xùn)，應(yīng)急救援組應(yīng)盡量固定，對新加入的人員應(yīng)及時培訓(xùn)。從而掌握應(yīng)急知識、具備完成其應(yīng)急反應(yīng)任務(wù)的技能。培訓(xùn)可以采取授課或現(xiàn)場演示等方式，使接受培訓(xùn)人員了解和掌握如何識別危險，如何采取必要的應(yīng)急措施，如何啟動緊急情況報警系統(tǒng)，如何安全疏散人群等操作。

　　第二條應(yīng)急演練

　　應(yīng)急預(yù)案確立后，為檢驗應(yīng)急預(yù)案的適宜性、有效性和充分性，以及響應(yīng)過程的符合性，提高事故應(yīng)急反應(yīng)協(xié)作部門的協(xié)調(diào)能力，應(yīng)每年至少開展一次演練。演練的方法有桌面演練、功能性演練和實(shí)際演練。演練應(yīng)制定方案，及時做好演練記錄，并對演練進(jìn)行評估，寫出演練總結(jié)。

　　第三條應(yīng)急經(jīng)費(fèi)

　　應(yīng)急經(jīng)費(fèi)列入年度安全生產(chǎn)費(fèi)用計劃，項目部按照分公司制定的《安全生產(chǎn)和文明施工措施費(fèi)用管理規(guī)定》管理應(yīng)急經(jīng)費(fèi)，確保�？顚Ｓ茫�保證應(yīng)急救援的順利執(zhí)行。

　　第四條應(yīng)急物資裝備

　　按照專項應(yīng)急預(yù)案的應(yīng)急物資清單儲存，每月應(yīng)進(jìn)行一次檢查、清理，因使用或失效后，應(yīng)及時補(bǔ)齊、更換，確保應(yīng)急救援工作使用。

　　第七章附則

　　第一條獎勵

　　在生產(chǎn)安全事故或突發(fā)緊急事件應(yīng)急救援工作中做出顯著成績的集體和個人，由安全部提出申請，報經(jīng)項目應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后給予表彰和獎勵。

　　第二條懲罰

　　在生產(chǎn)安全事故或突發(fā)緊急事件應(yīng)急救援工作中，因玩忽職守未做應(yīng)急準(zhǔn)備，或事故發(fā)生時，隱瞞事實(shí)真相，謊報實(shí)情，導(dǎo)致指揮救援工作失誤，造成嚴(yán)重后果者，以及在救援過程中借故躲避，臨陣脫逃或拒不執(zhí)行救援或命令者，應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)肅處理；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第三條應(yīng)急預(yù)案備案

　　《生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案》按照國家有關(guān)規(guī)定，向?qū)俚卣�府有關(guān)部門進(jìn)行報備。項目部的應(yīng)急預(yù)案同時要報分公司安全部備案。

　　第四條維護(hù)和更新

　　安全部應(yīng)及時收集、整理應(yīng)急演練總結(jié)、應(yīng)急救援工作記錄等資料，總結(jié)、判別應(yīng)急預(yù)案的有效性、適宜性、符合性，找出預(yù)案的缺陷和不足，適時進(jìn)行更新、充實(shí)和完善。

　　第五條應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組長電話：

　　組長：鄭虎，

　　xxxxx，

　　副組長：易貴平，

　　xxxxx，

　　陳世平，

　　xxxxx，

　　趙鵬，

　　xxxxx，

　　第六條現(xiàn)場應(yīng)急救援辦公室

　　聯(lián)系電話：xxxxx

　　聯(lián)系人：龍金華（都勻市政路網(wǎng)項目安全部）

　　聯(lián)系電話：xxxxxx

　　聯(lián)系人：岳佑強(qiáng)

　　（環(huán)東（173）片區(qū)安全部）

　　第七條制定與解釋

　　本預(yù)案由都勻172至115城市主干道項目工程安全部制訂與解釋。

　　第八條預(yù)案發(fā)布實(shí)施

　　本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。

　　第八章附件

　　附件一、都勻市173至115城市主干道工程項目突發(fā)事故總體應(yīng)急處理流程

　　附件二、職工傷亡事故快報表

綜合應(yīng)急預(yù)案12

　　一、編制目的

　　為了防止施工現(xiàn)場各種安全事故的發(fā)生，完善應(yīng)急工作機(jī)制，在工程項目發(fā)生事故狀態(tài)下，迅速有序地開展事故的應(yīng)急救援工作，搶救傷員，減少事故損失，防止事故擴(kuò)大，提高救援效率，特制定本現(xiàn)場應(yīng)急處置方案。

　　二、適用范圍

　　本預(yù)案適用于達(dá)州項目部溺水事故的應(yīng)急救援。

　　三、應(yīng)急預(yù)案體系

　　本項目應(yīng)急預(yù)案體系主要由項目綜合應(yīng)急預(yù)案和10個專項應(yīng)急預(yù)案（《高空墜落應(yīng)急預(yù)案》、《腳手架坍塌事故應(yīng)急預(yù)案》、《高溫中暑應(yīng)急預(yù)案》、《模版坍塌應(yīng)急預(yù)案》、《土方坍塌專項應(yīng)急預(yù)案》、《施工現(xiàn)場交通事故應(yīng)急預(yù)案》、《溺水事故應(yīng)急預(yù)案》、《觸電事故應(yīng)急預(yù)案》、《火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《中毒應(yīng)急預(yù)案》）組成，預(yù)案中對各級各類可能發(fā)生的事故制定專項應(yīng)急救援預(yù)案和現(xiàn)場應(yīng)急處置方案，明確事前、事發(fā)、事中、事后的各個過程中相關(guān)部門和有關(guān)人員的職責(zé)。

　　三、應(yīng)急工作原則

　　堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一指揮，緊急處置，快速反應(yīng)，分級負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)一致的原則。建立項目部、施工分部應(yīng)急救援體系，做到局部利益服從整體利益，確保施工過程中一旦出現(xiàn)安全事故，能夠迅速、快捷、有效的啟動應(yīng)急系統(tǒng)。

　　1、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

　�、�、應(yīng)急組織體系：項目部成立應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一對本標(biāo)段高空墜落事故工作的人員、機(jī)械、車輛、物資進(jìn)行指揮、調(diào)度，做到分工明確、紀(jì)律嚴(yán)明。應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組織機(jī)構(gòu)如下：

　�、�、應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組及職責(zé)

　　組長：朱奕儒

　　副組長：夏東、李橋

　　組員：賀正才、田鈺濤、唐梟歡、羅霜、郭正豪、白德根、王軒沅、秦曉東、曹冰城

　　組長：項目經(jīng)理朱奕儒是應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組的第一負(fù)責(zé)人，擔(dān)任組長，負(fù)責(zé)緊急情況處理的指揮工作。副組長由項目安全負(fù)責(zé)人夏東，總工李橋、現(xiàn)場負(fù)責(zé)人賀正才擔(dān)任，負(fù)責(zé)緊急情況處理的具體實(shí)施和組織工作，組長不在或授權(quán)時，副組長按序行使組長的權(quán)力。成員由項目部各部（室）人員組成。

　　2、副組長職責(zé)

　�、偶皶r向公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、以及當(dāng)?shù)卣�府主管部門等報告事故及處理情況，必要時請求援助，并接受其領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)指令。

　�、茖彾ú⒑灠l(fā)本項目應(yīng)急預(yù)案。

　�、窍逻_(dá)預(yù)警和預(yù)警解除令。

　�、认逻_(dá)本項目應(yīng)急預(yù)案啟動和終止指令。

　�、韶�(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援指揮工作，統(tǒng)一協(xié)調(diào)應(yīng)急資源。

　�、蕶z查督促各應(yīng)急救援工作小組做好搶險救援、信息上報、善后處理以及恢復(fù)生活、生產(chǎn)秩序的工作。

　�、素�(fù)責(zé)對外聯(lián)絡(luò)，向新聞媒體發(fā)布相關(guān)信息。

　�、特�(fù)責(zé)檢查監(jiān)督應(yīng)急準(zhǔn)備工作情況，組織開展應(yīng)急培訓(xùn)教育及應(yīng)急預(yù)案的演練、操練和講解活動。審批并落實(shí)項目應(yīng)急準(zhǔn)備及救援資金。

　　四、預(yù)防與預(yù)警

　　1、預(yù)防：施工現(xiàn)場交通安全預(yù)防措施及疏導(dǎo)方案根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況及其他繞行路線交通壓力，道路不能進(jìn)行全幅斷交施工，所以采用半幅斷交施工方案，既維持原交通路線不變，利用分隔帶變雙幅雙向通行為單幅雙向通行。安全圍護(hù)和交通疏導(dǎo)措施：施工區(qū)間采用封閉式施工方法，既用警示防撞水馬和防撞桶將施工區(qū)間圍擋，水馬兩側(cè)粘貼反光警示膜，圍擋頂部每間隔50m懸掛24V警示紅燈，兩側(cè)放置警示爆閃燈及安全警示標(biāo)志牌，施工區(qū)間兩側(cè)24小時專人維護(hù)、疏導(dǎo)，保持圍檔和安全警示標(biāo)志的整齊和完好。道路兩側(cè)有行人車輛通行的路口，采用活動圍擋，并安排專職人員24小時看守，保證行人及車輛的通行安全。半幅通行車道道路中間用用警示防撞水馬和警示路錐將之分開，兩側(cè)車輛各行其道，保證車輛行人安全。在各個相關(guān)路口分別設(shè)置車輛繞行標(biāo)志牌，施工路段兩端200米范圍內(nèi)分別設(shè)置施工溫馨提示牌、限速警示標(biāo)志牌、安全警示標(biāo)志牌、減速慢行告知牌等。同時與市交警支隊取得聯(lián)系，施工單位與之配合，共同進(jìn)行交通管控與疏導(dǎo)，確保施工期間交通安全。如遇重大活動及現(xiàn)場交通路段由于車流量大半幅通行不滿足通行能力要求造成交通嚴(yán)重堵塞時，立即啟動交通堵塞應(yīng)急預(yù)案，保證施工段落交通暢通。

　　1、觸電事故預(yù)防措施

　�、艌猿蛛姎鈱�業(yè)人員持證上崗，非電氣專業(yè)人員不準(zhǔn)進(jìn)行任何電氣部件的更換或維修。

　�、平�立臨時用電檢查制度，按臨時用電管理規(guī)定對現(xiàn)場的各種線路和設(shè)施進(jìn)行檢查和不定期抽查，并將檢查、抽查記錄存檔。

　　⑶檢查和操作人員必須按規(guī)定穿戴絕緣膠鞋、絕緣手套；必須使用電工專用絕緣工具。

　　⑷臨時配電線路必須按規(guī)范架設(shè)，架空線必須采用絕緣導(dǎo)線，不得采用塑膠軟線，不得成束架空敷設(shè)，不得沿地面明敷。

　�、墒┕がF(xiàn)場臨時用電的架設(shè)和使用必須符合《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ46-20xx）的規(guī)定。

　�、适┕�機(jī)具、車輛及人員，應(yīng)與線路保持安全距離。達(dá)不到規(guī)定的最小距離時，必須采用可靠的防護(hù)措施。

　�、伺潆娤到y(tǒng)必須實(shí)行分級配電、分級保護(hù)。現(xiàn)場內(nèi)所有電閘箱的內(nèi)部設(shè)置必須符合有關(guān)規(guī)定，箱內(nèi)電氣元件必須可靠、完好，其選型、定值要符合有關(guān)規(guī)定，各類開關(guān)應(yīng)標(biāo)明用途。電閘箱內(nèi)電器系統(tǒng)需統(tǒng)一樣式，統(tǒng)一配置，箱體統(tǒng)一刷涂桔黃色，所有配電箱必須使用定點(diǎn)廠家的合格產(chǎn)品。

　�、坦さ厮�有配電箱都要標(biāo)明箱的名稱、控制的各線路稱謂、編號、用途等。

　�、蛻�(yīng)保持配電線路及配電箱和開關(guān)箱內(nèi)電纜、導(dǎo)線對地絕緣良好，不得有破損、硬傷、帶電裸露、電線受擠壓、腐蝕、漏電等隱患，以防突然出事。

　�、为�(dú)立的配電系統(tǒng)必須采用三相五線制的TN-S保護(hù)系統(tǒng)，非獨(dú)立系統(tǒng)可根據(jù)現(xiàn)場的實(shí)際情況采取相應(yīng)的接零或接地保護(hù)方式。各種電氣設(shè)備和電力施工機(jī)械的金屬外殼、金屬支架和底座必須按規(guī)定采取可靠的接零或接地保護(hù)。

　�、显诓扇〗拥睾徒恿惚Ｗo(hù)方式的同時，必須設(shè)兩級漏電保護(hù)裝置，實(shí)行分級保護(hù)，形成完整的保護(hù)系統(tǒng)。漏電保護(hù)裝置的選擇應(yīng)符合規(guī)定。

　�、袨榱嗽诎l(fā)生火災(zāi)等緊急情況時能確�，F(xiàn)場的照明不中斷，配電箱內(nèi)的動力開關(guān)與照明開關(guān)必須分開使用。

　　⒀開關(guān)箱應(yīng)由分配電箱配電。嚴(yán)禁一個開關(guān)控制多臺用電設(shè)備，每臺設(shè)備應(yīng)有各自開關(guān)箱，以保證安全。

　�、遗潆娤浼跋鋬�(nèi)不得放置建筑材料和雜物。

　�、痈鞣N高大設(shè)施必須按規(guī)定裝設(shè)避雷裝置。

　�、苑峙潆娤渑c開關(guān)箱的距離不得超過30米；開關(guān)箱與它所控制的電氣設(shè)備相距不得超過3米。

　�、针妱庸ぞ叩氖褂脩�(yīng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定。工具的電源線、插頭和插座應(yīng)完好，電源線不得任意接長和調(diào)換，工具的外絕緣應(yīng)完好無損，維修和保管有專人負(fù)責(zé)。

　　⒅電焊機(jī)應(yīng)單獨(dú)設(shè)開關(guān)。電焊機(jī)外殼應(yīng)做接零或接地保護(hù)。施工現(xiàn)場內(nèi)使用的所有電焊機(jī)必須加裝漏電保護(hù)器。接線應(yīng)壓接牢固，并安裝可靠防護(hù)罩。焊把線應(yīng)雙線到位，不得借用金屬管道、金屬腳手架、軌道及結(jié)構(gòu)鋼筋做回路地線。焊把線無破損，絕緣良好。電焊機(jī)設(shè)置點(diǎn)應(yīng)防潮、防雨、防砸。

　　2、物體打擊事故預(yù)防措施

　�、耪J(rèn)真執(zhí)行有關(guān)安全技術(shù)規(guī)程，克服麻痹思想，人人有責(zé)消除物體打擊傷害事故，牢固樹立“三不傷害”和自我保護(hù)的安全意識。

　�、茋�(yán)格遵守勞動紀(jì)律，上班時間不得嬉鬧、開玩笑，以免影響注意力。

　　⑶按規(guī)定穿戴好勞動防護(hù)用品。進(jìn)入生產(chǎn)現(xiàn)場或作業(yè)場所，應(yīng)按規(guī)定著裝，不得穿高跟鞋、涼鞋、拖鞋、背心、短褲，不允許濫用勞動防護(hù)用品。

　�、劝踩�防護(hù)措施要齊全得力，安全注意事項要有針對性，現(xiàn)場監(jiān)護(hù)人要堅守崗位。

　�、墒┕がF(xiàn)場設(shè)置安全標(biāo)志及必要的圍欄，禁止無關(guān)人員進(jìn)入施工現(xiàn)場。

　　⑹使用設(shè)備的操作人員，必須熟知設(shè)備特性，掌握操作要領(lǐng)，經(jīng)過培訓(xùn)考試合格，持證上崗。

　　⑺多人作業(yè)時，必須指定一人為安全負(fù)責(zé)人。

　　3、車輛機(jī)械傷害事故預(yù)防措施

　　⑴加強(qiáng)機(jī)駕人員安全教育，定期對機(jī)駕人員進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)并考核。

　�、萍訌�(qiáng)機(jī)駕人員機(jī)械操作技能培訓(xùn)，提高操作人員操作水平，減少因操作不當(dāng)造成的機(jī)械事故發(fā)生。

　�、菄�(yán)禁“三違”現(xiàn)象發(fā)生，堅決杜絕違章指揮、違章操作駕駛。

　�、燃訌�(qiáng)班前檢查制度，車輛使用前必須對轉(zhuǎn)向、制動等進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，嚴(yán)禁“病機(jī)、病車”施工上路。

　�、刹僮魅藛T要嚴(yán)格按操作規(guī)程操作。機(jī)械車輛倒行時，注意觀察機(jī)械輪邊距，以防側(cè)翻、后翻等機(jī)械事故發(fā)生。

　�、始訌�(qiáng)安全考核與淘汰制度，激勵操作手提高自身意識及操作駕駛技能。

　　⑺對機(jī)械車輛要定期保養(yǎng)、維修，保持良好運(yùn)行狀態(tài)，經(jīng)常進(jìn)行安全檢查和調(diào)試，消除機(jī)械設(shè)備的不安全因素。

　�、�、預(yù)警

　�、艑�管理人員、技術(shù)人員、作業(yè)人員進(jìn)行預(yù)警培訓(xùn)。

　�、瓢l(fā)現(xiàn)不符合施工規(guī)范和各項安全技術(shù)規(guī)程、安全操作規(guī)程等險情；或發(fā)生交通安全事故、電器漏電觸電事故、機(jī)械車輛傷害事故、火災(zāi)事故、物體打擊事故等情況按信息報告與通知程序進(jìn)行匯報。

　�、�、信息報告與通知程序

　　發(fā)現(xiàn)上述險情后，立即通知現(xiàn)場負(fù)責(zé)人或?qū)Ｂ毎踩珕T。現(xiàn)場負(fù)責(zé)人或?qū)Ｂ毎踩珕T應(yīng)迅速采取措施，撤離人員、確定可能波及范圍并設(shè)置警戒，同時報告項目應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組。項目應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場指揮和協(xié)調(diào)，并根據(jù)現(xiàn)場情況向上級主管安全工作的領(lǐng)導(dǎo)、安全監(jiān)管部門和當(dāng)?shù)卣�府主管部門匯報和求得援助。如在非工作狀態(tài)發(fā)現(xiàn)險情，發(fā)現(xiàn)者應(yīng)迅速直接向項目應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組報告。從外部獲取的有關(guān)周邊險情后，獲取人應(yīng)立即向項目應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組報告，確認(rèn)信息屬實(shí)后，及時通過廣播等快速手段告知全體作業(yè)人員，并組織相應(yīng)的預(yù)警行動。在接到事故救援電話后，詢問事故地點(diǎn)、事故類型、事故原因、人員傷亡情況，向安全副經(jīng)理和事故救援小組匯報，并啟動事故應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行救援。發(fā)生重傷、死亡事故后應(yīng)在1小時內(nèi)按程序上報，要將事故地點(diǎn)、事故類型、事故原因、人員傷亡情況向高監(jiān)辦、指揮部進(jìn)行報告，并在事故救援結(jié)束后，將事故詳情進(jìn)行及時詳細(xì)匯報。

　　發(fā)生重大傷亡事故應(yīng)同時按國務(wù)院第493號令《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》和中華人民共和國安全生產(chǎn)法有關(guān)條例的具體規(guī)定處理上報當(dāng)?shù)貏趧硬块T、公安部門、人民檢察院、工會組織，報告內(nèi)容包括發(fā)生事故單位、時間、地點(diǎn)、傷亡人員情況，初步分析事故原因等。

　　五、應(yīng)急響應(yīng)

　�、濉㈨憫�(yīng)分級

　　超出本級應(yīng)急救援能力時，要及時上報，進(jìn)行擴(kuò)大應(yīng)急。凡上一級應(yīng)急救援響應(yīng)啟動的同時，下一級應(yīng)急救援響應(yīng)也要啟動。

　�、�、響應(yīng)程序

　　1、施工現(xiàn)場一旦發(fā)生生產(chǎn)安全事故，事故發(fā)現(xiàn)人員，應(yīng)立即向現(xiàn)場負(fù)責(zé)人或?qū)Ｂ毎踩珕T報告或撥打項目24小時值班電話，現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、專職安全員或值班人員應(yīng)立即向項目應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組長（副組長）報告事故簡要信息并撥打120急救電話。如果是火災(zāi)事故，必須同時撥打119向公安消防部門報警。

　　2、項目應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組長根據(jù)本預(yù)案適用范圍進(jìn)行判定，如符合則按規(guī)定啟動應(yīng)急預(yù)案，并立即通知各副組長及各應(yīng)急救援工作小組組長，通知各施工分部組織救援力量到達(dá)事故現(xiàn)場。同時向公司以及當(dāng)?shù)卣�府主管部門報告。

　　3、各應(yīng)急救援工作小組組長應(yīng)立即通知本小組各成員，各成員接到通知后，立即攜帶相關(guān)應(yīng)急物資按要求到達(dá)指定地點(diǎn)，各應(yīng)急救援工作小組按各自職責(zé)分工及相關(guān)應(yīng)急處置措施開展應(yīng)急救援工作。

　　4、項目應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組、副組長應(yīng)到達(dá)現(xiàn)場指揮，協(xié)助、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)各應(yīng)急救援工作小組及各方救援力量做好搶險救援、安全疏散、現(xiàn)場救護(hù)、現(xiàn)場警戒等工作，并及時向高監(jiān)辦、指揮部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、公司以及當(dāng)?shù)卣�府主管部門匯報事故應(yīng)急救援最新動態(tài)，并向各應(yīng)急救援工作小組傳達(dá)其相關(guān)指令，統(tǒng)一協(xié)調(diào)應(yīng)急資源。

　�、纭�應(yīng)急結(jié)束

　　1、應(yīng)急解除判別指標(biāo)

　　⑴事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境處置符合國家及地方政府的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；

　　⑵危害已經(jīng)消除，對周邊地區(qū)構(gòu)成的威脅已經(jīng)得到排除；

　�、乾F(xiàn)場搶救活動（包括搜救、險情及隱患的排除等）已經(jīng)結(jié)束，被緊急疏散的人員已經(jīng)得到良好的安置或已經(jīng)安全返回原地。

　　2、應(yīng)急結(jié)束程序

　�、艖�(yīng)急結(jié)束后，項目安全主管部門即安全部在24小時內(nèi)按照公司及當(dāng)?shù)卣�府主管部門要求，編制事故簡況報告并填報相關(guān)事故報表，經(jīng)項目應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組長審核后上報。報告內(nèi)容應(yīng)包括：事故單位，事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)，事故經(jīng)過，傷亡人數(shù)，傷亡人員情況，采取的應(yīng)急措施，調(diào)查、善后組織工作及初步分析的原因等。

　�、瓢踩�部應(yīng)配合當(dāng)?shù)卣�府主管部門進(jìn)行事故調(diào)查、處置，并在30日內(nèi)將事故調(diào)查處理報告及有關(guān)資料上報總監(jiān)辦、指揮部、公司。

　�、鞘鹿收{(diào)查處理報告內(nèi)容包括：事故經(jīng)過；事故原因分析；事故責(zé)任分析；對事故責(zé)任者的處理意見，應(yīng)急救援工作總結(jié)。

　�、认蚴鹿侍幚硇〗M移交資料內(nèi)容包括：現(xiàn)場調(diào)查記錄、圖紙、照片；技術(shù)鑒定和試驗報告；物證、人證材料；直接和間接經(jīng)濟(jì)損失材料；事故責(zé)任者的自述材料；醫(yī)療部門對傷亡人員的'診斷書等。

　　六、后期處理

　　1、應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止后，善后安置組應(yīng)按照項目應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組的部署，妥善安置和慰問受害及受影響人員，保證社會安定，及早消除事故影響，盡快恢復(fù)正常秩序，努力消除事故帶來的各方面影響。

　　2、項目應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組還須組織對應(yīng)急救援行動進(jìn)行詳細(xì)總結(jié)分析，對本項目的救援力量進(jìn)行評估，對本單位應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評審、修訂，并書面報告上級有關(guān)部門。

　　七、保障措施

　�、�、通信與信息保障

　　項目應(yīng)急救援指揮中心及各應(yīng)急救援工作小組成員必須保證應(yīng)急救援所需的通信設(shè)備、工具正常，并24小時暢通。各應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)人員以及當(dāng)?shù)蒯t(yī)院、救援機(jī)構(gòu)。

　�、�、應(yīng)急隊伍保障

　　本項目應(yīng)急救援指揮中心由項目主要領(lǐng)導(dǎo)組成，指揮中心辦公室為項目安全部，下設(shè)5個應(yīng)急救援工作小組由項目主要管理人員和現(xiàn)場人員組成，各小組實(shí)行組長負(fù)責(zé)制。

　　㈢、應(yīng)急物資裝備保障

　　項目安全部應(yīng)按照本應(yīng)急預(yù)案配備相關(guān)應(yīng)急物資，建立責(zé)任人清單，明確貯存地點(diǎn)，并定期檢查，保持狀態(tài)完好。主要應(yīng)急物資包括：

　　1、救護(hù)人員的裝備：安全帽、防護(hù)靴、防護(hù)手套、安全帶、安全繩、救生衣，防毒、防塵面具，雨衣、雨鞋等；

　　2、消防器材：干粉滅火器、消防砂、消防桶、鐵鍬等；

　　3、通訊器材：移動電話：原則上每個管理人員一人一個；

　　4、其它物資：救生網(wǎng)、擔(dān)架、手電筒、編織袋、工字鋼、探照燈、喊話喇叭等。

　�、�、醫(yī)療保障

　　由于本項目所處省道出海路撫寧縣杜莊鎮(zhèn)附近，距離秦皇島市撫寧縣柳江醫(yī)院較近，因此安全保衛(wèi)部與相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)保持聯(lián)系，確保傷者能得到有效救治，現(xiàn)場救護(hù)組應(yīng)清楚了解醫(yī)院地址及最便捷路線、聯(lián)系電話等。

　　八、培訓(xùn)與演練

　�、�、培訓(xùn)

　　1、項目安全部應(yīng)制定相關(guān)培訓(xùn)計劃并按計劃組織實(shí)施。

　　2、項目開工前，應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)針對應(yīng)急預(yù)案對項目各應(yīng)急組織成員進(jìn)行培訓(xùn)，并將應(yīng)急預(yù)案予以公布。

　　3、項目安全部應(yīng)半年組織一次全體人員應(yīng)急知識培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括：

　�、攀┕ぐ踩�防護(hù)、作業(yè)區(qū)內(nèi)安全警示設(shè)置、個人的防護(hù)措施、施工用電常識、在建工程的交通安全、大型機(jī)械的安全使用等安全技能。

　�、乒ぷ鲘徫淮嬖诘奈ｋU隱患，異常情況的鑒別及上報、報警（包括上下級聯(lián)系的方法和各種信號的含義）。

　�、鞘鹿实膽�(yīng)急處理，緊急情況下各類人員的防范措施，各種救援器材和工具使用知識。

　�、痊F(xiàn)場自救與互救知識，防護(hù)用具的使用和自制簡單防護(hù)用具。

　�、�、演練

　�、旁陧椖块_工后，項目職業(yè)健康與安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)結(jié)合本項目特點(diǎn)按工程內(nèi)容分別組織應(yīng)急救援演練，演練至少組織一次并根據(jù)工程進(jìn)展不定期舉行，當(dāng)施工作業(yè)人員變動較大時增加演練次數(shù)。

　�、茟�(yīng)急救援演練前，安全部應(yīng)做好詳細(xì)的策劃工作并編制具體演練方案，針對演練的目的、時間、地點(diǎn)、參加人員、組織方式、情景模擬及需注意的安全事項等提前進(jìn)行安排和要求，演練結(jié)束后應(yīng)對演練效果及時進(jìn)行總結(jié)，并對應(yīng)急預(yù)案的有效性進(jìn)行評審，對存在問題予以修訂完善，保存相關(guān)記錄、影像資料。

　　九、周邊可用資源及聯(lián)系方式

　　十、項目部所有人員聯(lián)系方式

綜合應(yīng)急預(yù)案13

　　一、總則

　　1、編制目的：為規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急管理，提高處置安全生產(chǎn)事故能力，在事故發(fā)生后，能迅速有效、有序的實(shí)施應(yīng)急救援，保障員工生命和財產(chǎn)安全，減少損失，特制定本預(yù)案。

　　2、編制依據(jù)：依據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》、《中華人民共和國消防法》、《遼寧省安全生產(chǎn)條例》《大連市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》及有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度，制定本預(yù)案。

　　3、適用范圍：本預(yù)案適用于公司所發(fā)生的火災(zāi)事故、觸電事故和機(jī)械傷害事故應(yīng)對工作。

　　4、應(yīng)急工作原則：安全第一、預(yù)防為主。以人為本、減少危害�？焖俜磻�(yīng)、協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

　　二、危險性分析

　　1、企業(yè)概況大連日之寶機(jī)械制造有限公司坐落于大連開發(fā)區(qū)紅星工業(yè)園8—3#，西邊面臨順通汽車公司，南邊面臨大小孤山，東邊面臨大富塑料彩印有限公司，北邊面臨齊化公司。營業(yè)面積512平方米，安全出口3處�，F(xiàn)從業(yè)人員19人，安全負(fù)責(zé)人1人，是一家小型企業(yè)。

　　2、危險源與風(fēng)險分析本單位主要從事精密的模具零部件加工，如果出現(xiàn)人為疏忽或管理不善，就有可能發(fā)生，機(jī)械傷害及觸電等事故。

　　三、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

　�、鍛�(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)成立安全生產(chǎn)應(yīng)急事故指揮部（以下簡稱“指揮部”），下設(shè)立應(yīng)急辦公室，設(shè)在二樓綜合辦公室內(nèi)。

　　1、應(yīng)急指揮部成員級職責(zé)總指揮：楊玉寶副總指揮：劉仁鋼成員：陳衛(wèi)、石雪松、姜勇娜、郭玉恕職責(zé)：

　�、沤邮苌霞壊块T、當(dāng)?shù)卣�府�?yīng)急救援中心的領(lǐng)導(dǎo)并落實(shí)指令。

　�、平M織本單位安全生產(chǎn)檢查及時消除各類安全事故隱患。

　�、墙M織制定本單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案。

　�、蓉�(fù)責(zé)本單位發(fā)生的安全生產(chǎn)事故先期處置和善后工作。

　�、膳浜蠈�業(yè)部門進(jìn)行事故現(xiàn)場的應(yīng)急搶救工作。

　�、始皶r準(zhǔn)確向當(dāng)?shù)卣�府及有關(guān)部門報告事故情況。

　�、私M織對應(yīng)應(yīng)急預(yù)案處置方案的演練，補(bǔ)充完善本單位應(yīng)急預(yù)案。

　　2、應(yīng)急辦公室成員及職責(zé)負(fù)責(zé)人：劉仁鋼成員：陳衛(wèi)、石雪松、姜勇娜、郭玉恕職責(zé)：

　�、沤拥绞鹿蕡缶�后，及時向應(yīng)急指揮部總指揮、副總指揮報告。

　�、剖鹿拾l(fā)生時，負(fù)責(zé)判斷并啟動相應(yīng)的應(yīng)急處置方案。

　　3、應(yīng)急救援組職責(zé)：通訊聯(lián)絡(luò)組：負(fù)責(zé)與應(yīng)急小組及對外有關(guān)部門的'通訊聯(lián)絡(luò)和情況通報。滅火組：發(fā)現(xiàn)火情立即利用消防設(shè)施、滅火器材進(jìn)行初起火災(zāi)撲救，即使斷電。疏散組：負(fù)責(zé)引導(dǎo)各部門人員有序疏散。搶救組：搶救受傷人員并進(jìn)行救護(hù)、及時護(hù)送受傷人員就醫(yī)。

　�、娼M織體系框架

　　四、預(yù)防與預(yù)警

　　㈠危險源監(jiān)控

　　1、認(rèn)真落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。

　　2、及時對設(shè)備、設(shè)施的不安全狀態(tài)，人的不安全行為，以及安全管理上的缺陷等隱患進(jìn)行排查治理，采取有效的防護(hù)措施。

　　3、保證消防設(shè)備、設(shè)施、消防器材、應(yīng)急照明的完好有效使用。

　　4、安全疏散通道、安全出口暢通，安全指示標(biāo)志明顯連續(xù)。

　　5、在危險要害部位，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，便于公眾識別。

　　6、加速對員工安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高安全生產(chǎn)意識，掌握安全生產(chǎn)技能，提高對事故前應(yīng)急處理能力。

　　㈡信息報告與處置

　　1、事故發(fā)生后，第一發(fā)現(xiàn)人立即向單位負(fù)責(zé)人報告，并盡可能阻止事故的蔓延擴(kuò)大。

　　2、現(xiàn)場負(fù)責(zé)人用最快速度通知指揮部成員到現(xiàn)場，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，并迅速做出響應(yīng)，進(jìn)入相應(yīng)的應(yīng)急狀態(tài)，救援組依據(jù)職責(zé)分工履行各自所應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)。

　　3、事故發(fā)生后，如事故狀態(tài)繼續(xù)發(fā)展擴(kuò)大，指揮部立即將本單位地點(diǎn)、起始時間和人員傷亡情況，可能影響范圍及已采取的措施等向安全管理部門匯報。

綜合應(yīng)急預(yù)案14

　　一、 總 則

　�。ㄒ唬┚幹颇康�

　　為積極應(yīng)對可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故、高效、有序地組織開展事故搶險、救災(zāi)工作，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護(hù)正常的社會制度和工作秩序，保護(hù)人民生命和財產(chǎn)安全，促進(jìn)XX集團(tuán)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

　　（二）編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》和《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《江蘇省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》和《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》等法律法規(guī)及其它有關(guān)要求和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，制定本預(yù)案。

　　（三）適用范圍

　　本預(yù)案適用于XX集團(tuán)及其所屬單位發(fā)生的可能發(fā)生的造成一次死亡、重傷1人以上（含1人）或經(jīng)濟(jì)損失70萬元以上（含70萬元），以及其他性質(zhì)嚴(yán)重、產(chǎn)生重大影響的生產(chǎn)安全事故。

　�。ㄋ模� 應(yīng)急預(yù)案體系

　　綜合應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，主要從總體上闡述事故的應(yīng)急工作原則，包括生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、應(yīng)急預(yù)案體系、事故風(fēng)險描述、預(yù)警及信息報告、應(yīng)急響應(yīng)、保障措施、應(yīng)急預(yù)案管理等內(nèi)容。

　�。ㄎ澹� 應(yīng)急工作原則

　　應(yīng)急工作堅持以人為本，減少危害，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)，依法規(guī)范，加強(qiáng)管理，快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對的原則。

　　二、 風(fēng)險描述

　�。ㄒ唬� XX集團(tuán)基本情況、主要危險源與風(fēng)險分析

　　XX集團(tuán)要主危險源主要有道路橋梁工程建設(shè)，建筑工地，XX混凝土有限公司、XX混凝土生產(chǎn)有限公司廠內(nèi)壓力容器、鍋爐、倉庫等，可能發(fā)生的安全事故主要有如下8類：

　　1、火災(zāi)事故；

　　2、交通事故；

　　3、建筑工程（包括拆遷工程）安全事故；

　　4、民用爆炸品安全事故；

　　5、危險化學(xué)品安全事故；

　　6、鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設(shè)備安全事故；

　　7、非煤礦山安全事故；

　　8、其它安全事故。

　　三、 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

　　（一）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急搶險救災(zāi)工作必須在XX集團(tuán)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，牽頭部門負(fù)責(zé)，相關(guān)部門分工合作，密切配合，迅速、高效、有序開展。

　�。ǘ�）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急搶險救災(zāi)指揮部總指揮由XX集團(tuán)總經(jīng)理擔(dān)任，副總指揮由分管安全生產(chǎn)的副總經(jīng)理擔(dān)任，成員由集團(tuán)安全督查組、各部室及各子公司負(fù)責(zé)人組成。

　�。ㄈ�）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急搶險救災(zāi)總指揮部下設(shè)應(yīng)急處理辦公室，由集團(tuán)安全督查小組負(fù)責(zé)。

　　1、應(yīng)急處理辦公室設(shè)在對生產(chǎn)安全事故發(fā)生負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門。對生產(chǎn)安全事故發(fā)生負(fù)有監(jiān)督管理部門的主要負(fù)責(zé)人任辦公室主任，成員由子公司各部室負(fù)責(zé)人組成。

　　2、生產(chǎn)安全事故的報道由集團(tuán)綜合辦負(fù)責(zé)。綜合辦按照規(guī)定及時準(zhǔn)確地向公眾發(fā)布有關(guān)事故情況，新聞稿件須經(jīng)辦公室審核。

　　3、專門應(yīng)急處理辦公室下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、事故處理組和搶險救災(zāi)組，警戒保衛(wèi)組按照各自的分工開展工作。

　　4、應(yīng)急處理辦公室負(fù)責(zé)制訂緊急情況下的物資保障服務(wù)方案，牽頭負(fù)責(zé)應(yīng)急救援物資的供應(yīng)和運(yùn)輸。

　　5、善后處理，牽頭負(fù)責(zé)事故發(fā)生后的傷亡人員、善后及其家屬的安撫工作。發(fā)生事故單位的主要負(fù)責(zé)人任指揮長，分管負(fù)責(zé)人任副指揮長。特殊情況由集團(tuán)指定勞動、工會、保險或其他部門牽頭負(fù)責(zé)。

　�。ㄋ模┥�產(chǎn)安全事故應(yīng)急處理辦公室的職責(zé)

　　1、組織有關(guān)部門按照應(yīng)急預(yù)案迅速開展搶險救災(zāi)工作，力爭將損失降到最低程度；

　　2、根據(jù)事故發(fā)生狀態(tài)，統(tǒng)一部署應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施工作，并對應(yīng)急工作中發(fā)生的爭議采取緊急處理措施；

　　3、根據(jù)預(yù)案實(shí)施過程中發(fā)生的變化和問題，及時對預(yù)案提出調(diào)整、修訂和補(bǔ)充；

　　4、在本轄區(qū)范圍內(nèi)緊急調(diào)用各類物資、設(shè)備、人員和占用場地。事故后應(yīng)及時歸還或給予補(bǔ)償；

　　5、根據(jù)事故災(zāi)害情況，有危及周邊單位和人員的險情時，組織進(jìn)行人員和物資疏散工作；

　　6、配合上級部門進(jìn)行事故調(diào)查處理工作；

　　7、適時發(fā)布公告，將事故的原因、責(zé)任及處理意見公布于眾；

　　8、處理辦公室日常事務(wù)，辦理總指揮部交辦的其它事項。

　　四、 預(yù)警及信息報告

　　(一) 危險源監(jiān)控

　　1、危險源監(jiān)控方式

　　XX集團(tuán)安全督查小組對區(qū)內(nèi)主要危險源進(jìn)行定期檢查和評估，通過預(yù)測、預(yù)報和預(yù)警的方式逐級上報，分級管理。

　　2、預(yù)防措施

　　主要危險源所轄單位應(yīng)落實(shí)逐級安全生產(chǎn)責(zé)任制，消防安全責(zé)任制和崗位防火安全責(zé)任制，開展經(jīng)常性的防火防爆、交通安全宣傳教育，提高員工的安全意識，嚴(yán)格動火管理制度，加強(qiáng)壓力系統(tǒng)及電力設(shè)施安全檢查，及時糾正違章行為，消除各類隱患，加強(qiáng)安全設(shè)施的管理，全面提高預(yù)防，抵御突發(fā)性事故帶來的各種不利因素的綜合能力。

　�。ǘ�）預(yù)警行動

　　1、預(yù)警的條件

　　一旦發(fā)生突發(fā)性安全事故，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，實(shí)施救援。

　　2、預(yù)警的方式

　　當(dāng)突發(fā)性安全發(fā)生時，最早發(fā)現(xiàn)的人應(yīng)立即報告應(yīng)急救援指揮部辦公室，應(yīng)急救援指揮部辦公室應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案及時研究確定應(yīng)對方案，同時通知有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門、單位采取相應(yīng)行動預(yù)防和控制事故的發(fā)生和擴(kuò)大。

　　3、預(yù)警的方法

　　應(yīng)急救援指揮部確認(rèn)導(dǎo)致突發(fā)性安全事故的信息后，要及時確定應(yīng)對方案，通知相關(guān)有關(guān)部門迅速采取相應(yīng)行動預(yù)防事故發(fā)生，并通知各職能部門，各應(yīng)急救援隊進(jìn)行預(yù)警狀態(tài)，并連續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展。

　�。ㄈ�） 信息報告與處置

　　1、信息發(fā)布程序

　　各職能部門、各應(yīng)急救援隊及各單位接到可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故的突發(fā)性事故的信息后，按照預(yù)警信息及時研究確定解決方案，通知相關(guān)部門啟動相應(yīng)預(yù)案。

　　2、信息報告與通知

　　突發(fā)性安全事故發(fā)生后，最早發(fā)現(xiàn)的人應(yīng)及時、主動、準(zhǔn)確地將信息上報給應(yīng)急救援指揮部辦公室，應(yīng)急救援指揮部辦公室主任應(yīng)立即報告給應(yīng)急救援指揮部副總指揮，總指揮。

　　引發(fā)特別重大安全生產(chǎn)事故，可直接向應(yīng)急救援指揮部總指揮報告。

　　3、信息上報

　�。�1）事故信息上報采取分級上報原則，逐級報告，特殊情況可越級報告。

　　（2）信息上報內(nèi)容包括：事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場情況、事故簡要經(jīng)過、事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的`人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟(jì)損失，已經(jīng)采取的措施及其他應(yīng)當(dāng)報告的情況。

　　4、信息傳遞

　　事故現(xiàn)場第一發(fā)現(xiàn)人員—→現(xiàn)場值班室—→本單位應(yīng)急救援隊—→應(yīng)急救援指揮部辦公室—→應(yīng)急救援指揮部—→各單位應(yīng)急救援隊—→各職能部門、各單位。

　　五、 應(yīng)急響應(yīng)

　　（一）響應(yīng)分級

　　根據(jù)事故危害程度、影響范圍和單位控制事態(tài)的能力，將事故分為輕微、一般、嚴(yán)重、特別嚴(yán)重四級。按照分級負(fù)責(zé)的原則，明確以下應(yīng)急響應(yīng)級別：

　　輕微由本單位應(yīng)急救援辦公室負(fù)責(zé)；一般由本單位應(yīng)急救援總指揮負(fù)責(zé)；嚴(yán)重由應(yīng)急救援指揮部辦公室負(fù)責(zé)；特別嚴(yán)重由應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)。

　�。ǘ�）事故應(yīng)急響應(yīng)

　　1、重特大事故發(fā)生后，應(yīng)急救援指揮部應(yīng)根據(jù)職責(zé)和權(quán)限立即啟動應(yīng)急預(yù)案，安排救援隊伍，及時有效地進(jìn)行處置、控制事態(tài)。

　　2、應(yīng)急響應(yīng)發(fā)生后，應(yīng)急指揮部各專業(yè)組應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，形成合力，共同實(shí)施搶險救護(hù)和緊急處置行動。

　　3、現(xiàn)場搶險救護(hù)工作要按照應(yīng)急方案的程序有效進(jìn)行，需要改變救援方案的，必須在確保減少人員傷亡和財產(chǎn)損失的情況下進(jìn)行，同時應(yīng)報告事故應(yīng)急救援指揮部。

　　4、如果事故事態(tài)急劇惡化，出現(xiàn)了緊急情況，事故應(yīng)急救援指揮部應(yīng)及時動員和調(diào)動各方面力量參與搶救。

　�。ㄈ�）事故應(yīng)急結(jié)束

　　當(dāng)傷員全部獲救，事故現(xiàn)場得到控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患得以消除后，經(jīng)應(yīng)急救援指揮部確認(rèn)、批準(zhǔn)后，現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束。各應(yīng)急救援隊伍方可撤離現(xiàn)場，應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。

　　應(yīng)急結(jié)束后，還應(yīng)明確：

　　1、事故情況上報事項；

　　2、需向事故調(diào)查處理小組移交的相關(guān)事項；

　　3、事故應(yīng)急救援工作總結(jié)報告。

　　六、 信息發(fā)布

　　由應(yīng)急救援辦公室負(fù)責(zé)對外發(fā)布事故信息，本著如實(shí)、公開的原則發(fā)布對外信息；由事故現(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)對內(nèi)及時發(fā)布事故信息。

　　七、 后期處置

　　后期處置主要包括以下內(nèi)容

　�。ㄒ唬┪廴疚锾幚�

　　（二）事故后果影響消除

　�。ㄈ�）生產(chǎn)秩序恢復(fù)

　�。ㄋ模┥坪筚r償

　�。ㄎ澹�搶險過程和應(yīng)急救援能力評估

　　（六）應(yīng)急預(yù)案的修訂等內(nèi)容

　　八、 保障措施

　　（一） 通 信

　　見附錄二。

　　（二） 應(yīng)急隊伍保障

　　各單位應(yīng)選取單位骨干，建立自己的應(yīng)急救援隊。

　�。ㄈ�）應(yīng)急物資裝備保障

　　在專項應(yīng)急預(yù)案中，應(yīng)明確應(yīng)急救援需要使用的應(yīng)急物資和裝備的類型、數(shù)量、性能、存放位置、管理責(zé)任人及其聯(lián)系方式等內(nèi)容。

　�。ㄋ模� 經(jīng)費(fèi)保障

　　財務(wù)部負(fù)責(zé)應(yīng)急專項經(jīng)費(fèi)，并確定使用范圍、數(shù)量和監(jiān)督管理措施，能保障應(yīng)急狀態(tài)時應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的及時到位。

　　九、 培訓(xùn)與演練

　�。ㄒ唬└鲉挝灰�結(jié)合各自特點(diǎn)，積極向本單位應(yīng)急救援隊伍和全體員工宣傳、學(xué)習(xí)事故應(yīng)急預(yù)案，避險、自救、互救常識，提高全體員工的應(yīng)急救援能力。

　�。ǘ�） 各單位、各部門每年至少要組織一次安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援演練，演練前必須明確應(yīng)急演練的規(guī)模、方式、頻次、范圍、內(nèi)容、組織、評估、總結(jié)等內(nèi)容。演練結(jié)束后，要及時總結(jié)演練實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗，修訂和完善本單位、本部門的應(yīng)急預(yù)案。

　�。ㄈ�）集團(tuán)事故應(yīng)急救援指揮部對各單位、各部門應(yīng)急救援預(yù)案及演練情況具有業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查的權(quán)利。

　　十、 獎勵與責(zé)任追究

　�。ㄒ唬┰诎踩�生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個人， 應(yīng)酌情給予獎勵：

　　1、能出色完成應(yīng)急救援任務(wù)，成績顯著的。

　　2、防止或搶救事故有功，使公司財產(chǎn)和人員免受損失或減少損失的。

　　3、對應(yīng)急救援工作提出重大建議，實(shí)施效果顯著的。

　　4、有其他特殊貢獻(xiàn)的。

　�。ǘ�）責(zé)任追究

　　在安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作中有下列行為之一的，公司將對有關(guān)單位或個人給予責(zé)任追究。

　　1、不按照規(guī)定制定本單位事故應(yīng)急預(yù)案，拒絕履行應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的。

　　2、不及時報告、通報事故情況，少報、漏報事故損失情況，甚至隱瞞事故真相的，私自處理事故的。

　　3、拒不執(zhí)行公司安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案，不服從應(yīng)急救援指揮部命令的，甚至在關(guān)鍵時刻臨陣脫逃的。

　　4、在應(yīng)急救援任務(wù)中配合不力、推諉扯皮的單位或個人。

　　十一、 附則

　�。ㄒ唬┬g(shù)語和定義

　　下列術(shù)語和定義適用于本預(yù)案。

　　1、應(yīng)急預(yù)案

　　針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應(yīng)急行動而預(yù)先制定的行動方案。

　　2、應(yīng)急準(zhǔn)備

　　針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應(yīng)急行動而預(yù)先進(jìn)行的組織準(zhǔn)備和應(yīng)急保障。

　　3、應(yīng)急響應(yīng)

　　事故發(fā)生后，有關(guān)組織或人員采取的應(yīng)急行動。

　　4、應(yīng)急救援

　　在應(yīng)急響應(yīng)過程中，為消除、減少事故危害，防止事故擴(kuò)大或惡化，最大限度地降低事故造成的損失或危害而采取的救援措施或行動。

　　5、 恢復(fù)

　　事故的影響得到初步控制后，為使生產(chǎn)、工作、生活和生態(tài)環(huán)境盡快恢復(fù)到正常狀態(tài)而采取的措施或行動。

　　（二） 應(yīng)急預(yù)案備案

　　本應(yīng)急預(yù)案向XX市安監(jiān)局備案。

　�。ㄈ�） 維護(hù)和更新

　　應(yīng)急預(yù)案應(yīng)在應(yīng)急演練或突發(fā)事故后進(jìn)行評審，以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)改進(jìn)。

　�。ㄋ模┲贫ㄅc解釋

　　本預(yù)案由XX集團(tuán)負(fù)責(zé)制定；本預(yù)案具體實(shí)施中存在的問題，由XX集團(tuán)負(fù)責(zé)解釋。

　�。ㄎ澹� 應(yīng)急預(yù)案實(shí)施

　　本預(yù)案自20xx年 月 日起實(shí)施。

綜合應(yīng)急預(yù)案15

　　一、總則 LNG運(yùn)輸車事故應(yīng)急預(yù)案

　　1、 編制依據(jù)

　　根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國主席令第70號）、《道路危險貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》（交運(yùn)發(fā)[1993]1382號文），結(jié)合我公司實(shí)際情況，特制定本預(yù)案。

　　2、 編制目的

　　加強(qiáng)對 LNG運(yùn)輸事故的有效控制，規(guī)范應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，明確有關(guān)部門職責(zé)，建立健全“指揮統(tǒng)一、協(xié)調(diào)有力、決策科學(xué)、資源共享、反應(yīng)迅速”的應(yīng)急機(jī)制。確保社會、企業(yè)及人民生命財產(chǎn)的安全，在事故發(fā)生后能迅速有效的控制和處理事故，從而減少人員傷亡與財產(chǎn)損失，保護(hù)人民生命財產(chǎn)安全。

　　3、 工作原則

　　事故應(yīng)急救援工作實(shí)行“預(yù)防為主、自救為防、統(tǒng)一指揮、分工負(fù)責(zé)”的工作原則。公司應(yīng)急救援小組統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)LNG事故應(yīng)急處臵工作，各有關(guān)部門按照各司其職，分工負(fù)責(zé)，緊密配合的原則處理突發(fā)事件。

　　4、 適用范圍

　　本預(yù)案僅適用于寧夏承慶源公司LNG運(yùn)輸車的事故預(yù)防和應(yīng)急處理。

　　二、LNG運(yùn)輸過程危險性分析

　　天然氣在常溫常壓下遇明火、高溫極易發(fā)生燃燒、爆炸，屬于易燃易爆易擴(kuò)散，如果發(fā)生大面積泄漏會導(dǎo)致人員窒息。由于LNG事故具有突發(fā)性，一旦發(fā)生事故，因為其嚴(yán)重的危害性，會造成環(huán)境污染、人體中毒，還可能引起火災(zāi)、爆炸等，將是嚴(yán)重的社會災(zāi)害性事故，因此， LNG在運(yùn)輸、儲存及使用的過程中一定要嚴(yán)把安全關(guān)，防止泄露及其他重大安全事故的發(fā)生。

　　三、應(yīng)急搶救原則

　　1.安全第一原則

　　火災(zāi)爆炸事故發(fā)生后常伴隨許多重大危險隱患，因此，必

　　須在堅守崗位安全第一的條件下進(jìn)行應(yīng)急搶救。防止造成人員傷亡和險情進(jìn)一步擴(kuò)大。

　　2.速戰(zhàn)速決原則

　　應(yīng)急搶險人員必須行動迅速，接到指定任務(wù)后，不推諉、不冒險、服從統(tǒng)一指揮，作到統(tǒng)一行動、統(tǒng)一撤離，以最短時間完成搶險任務(wù)。

　　四、LNG運(yùn)輸事故對應(yīng)急救援程序

　　1.當(dāng)公司車輛在運(yùn)輸中發(fā)生碰撞、翻車、泄露等事故，車輛駕駛員、押運(yùn)員必須立即向公司應(yīng)急救援小組和當(dāng)?shù)卣�府及公安消防部門報案，并想辦法自救。

　　2.應(yīng)急救援小組接到事故報告后立即啟動預(yù)案，通知應(yīng)急小組成員馬上到達(dá)現(xiàn)場（不能立即到達(dá)現(xiàn)場的，應(yīng)急小組負(fù)責(zé)人與現(xiàn)場人員保持聯(lián)系，隨時了解現(xiàn)場情況并指揮自救），LNG事故應(yīng)急救援組按職責(zé)分工開展救援工作。

　　3.應(yīng)急后勤部門接到報警后，迅速集合人員，調(diào)集車輛，準(zhǔn)備各種救援必需品，接到出車任務(wù)，迅速出車。到達(dá)現(xiàn)現(xiàn)場，根據(jù)泄露的范圍設(shè)臵警戒線，封鎖有關(guān)道路，制止無關(guān)人員進(jìn)入，指揮各種清酒車輛，有秩序地進(jìn)入搶險區(qū)域，禁止無關(guān)人員圍觀。

　　4.搶險組接到報警后，應(yīng)火速趕到現(xiàn)場，視情況進(jìn)行緊急處臵，遷移可燃物品，圍堵可燃液體，控制事態(tài)發(fā)展。

　　5.事故處理完成后，對現(xiàn)場情況進(jìn)行記錄，恢復(fù)交通。

　　6.現(xiàn)場處理后返回指揮部，寫出事故調(diào)查報告，就事故原因提出整改方案，并報上級主管部門備案。

　　五、LNG運(yùn)輸事故應(yīng)急處理措施

　�。ㄒ唬┛刂崎y門、壓力表正常磨損失效，引發(fā)天然氣泄

　　1.發(fā)生漏氣的原因

　�。�1）誤操作引起的泄漏；

　�。�2）密封老化失效引起泄漏；

　　2.發(fā)生漏氣的預(yù)防措施

　　（1）提高操作人員素質(zhì)，嚴(yán)格按照操作規(guī)程操作設(shè)備；

　�。�2）加強(qiáng)對閥門、儀表的日常檢查，定期校驗；

　�。�3）加強(qiáng)運(yùn)輸、裝卸車過程的檢查；

　　3.采取的應(yīng)急措施

　�。�1）一旦發(fā)生泄漏，聽到嘯叫聲，立即停車熄火；

　�。�2）打開應(yīng)急燈、設(shè)臵警示標(biāo)志、攔截雙向行駛車輛；

　�。�3）設(shè)臵半徑100米的警戒范圍，嚴(yán)禁任何人員靠近；

　�。�4）打火警電話報警；

　�。�5）通知本單位設(shè)備搶修應(yīng)急隊伍，立即趕赴現(xiàn)場；

　�。�6）搶修完畢，檢測現(xiàn)場天然氣濃度；合格后車輛起動駛離現(xiàn)場；

　�。�7）清掃路面，車輛放行；

　�。ǘ�）車輛發(fā)生事故，導(dǎo)致控制閥門、壓力表失效，引發(fā)天然氣泄漏

　　1.發(fā)生漏氣的原因

　　(1)車輛發(fā)生事故，控制閥門損壞，引起的泄漏；

　　(2)鏈接管路斷裂，引起泄漏；

　　2.發(fā)生漏氣的預(yù)防措施

　　(1)加強(qiáng)對駕駛、押運(yùn)人員的'安全教育，嚴(yán)格按照操作規(guī)程操作車輛和設(shè)備；

　　(2)遵守道路交通法規(guī)，嚴(yán)禁超速行駛，行駛速度不得超過60公里/小時；

　　(3)加強(qiáng)對車輛得日常維護(hù)，確保剎車、燈光、方向機(jī)構(gòu)等完好；

　　(4)加強(qiáng)管理，嚴(yán)格作息制度，保證睡眠充足，不疲勞駕駛車輛；

　　(5)嚴(yán)格按照公司車輛管理辦法“安全十八法”管理和調(diào)派車輛，選配技術(shù)好、責(zé)任心強(qiáng)的駕駛?cè)藛T。

　　(6)保持車況完好，不帶病出車；

　　3.采取的應(yīng)急措施

　　(1)一旦發(fā)生事故，立即停車熄火，向道路交通管理部門報警；

　　(2)打開應(yīng)急燈、設(shè)臵警示標(biāo)志、攔截雙向行駛車輛；

　　(3)如果發(fā)生天然氣泄漏，立即設(shè)臵半徑100米的警戒范圍，嚴(yán)禁任何人員靠近；

　　(4)打火警電話報警；

　　(5)通知本單位設(shè)備搶修應(yīng)急隊伍，立即趕赴現(xiàn)場；

　　(6)搶修完畢，檢測現(xiàn)場天然氣濃度；合格后車輛起動駛離現(xiàn)場或吊裝事故車輛；

　　(7)清掃路面，車輛放行；

　　4.滅火人員應(yīng)戴防毒面具；應(yīng)先將未著火的氣瓶迅速移至安全地帶；對著火的氣瓶應(yīng)用大量霧狀水澆在氣瓶上，使其冷卻。在火勢尚未擴(kuò)大時，可用二氧化碳、干粉、泡沫等滅火器進(jìn)行撲救。

　　六、 物質(zhì)裝備保障

　　(1)為了保證救援工作及時有效，公司各應(yīng)急救援隊伍根據(jù)需要，將各個專業(yè)隊伍的裝備器材配備齊全；平時要專人維護(hù)、保管、檢驗，確保器材始終處于完好狀態(tài)，保證能有效使用。

　　(2) 應(yīng)急救援組織，必須在每年年初根據(jù)人員變化進(jìn)行組織調(diào)整，確保組織落實(shí)，根據(jù)責(zé)任制準(zhǔn)備各種防護(hù)、消防、指揮、通訊、報警、搶修等器材及交通工具和藥品急救醫(yī)療器材，并定期檢查保養(yǎng)。

　�。�3） 凡我公司運(yùn)輸LNG的車輛，在運(yùn)輸途中發(fā)生重大事故，應(yīng)立即出動救援力量，協(xié)助消除重大事故。

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