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樂園應急預案
在平凡的學習、工作、生活中，難免會面對無法預料的突發(fā)事件，為了可以第一時間作出應急響應，就不得不需要事先制定應急預案。那么你有了解過應急預案嗎？以下是小編整理的樂園應急預案，希望對大家有所幫助。
樂園應急預案1
1總則
1.1編制目的
為迅速有效地處置游客在旅游過程中所遇到的各種突發(fā)事件，盡可能地為游客提供救援和幫助，保護游客的生命安全，建設平安旅游，結合我縣實際，制訂本預案。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《望江縣突發(fā)事件總體應急預案》、《安慶市旅游突發(fā)事件應急預案》等編制此預案。
1.3適用范圍
本預案適用于望江縣行政區(qū)域內(nèi)旅游企業(yè)、旅游活動因自然災害、安全事故、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件導致的游客傷亡和財產(chǎn)損失事件以及望江籍游客在縣外或境外遭遇的突發(fā)事件，包括：
(1)因自然災害(如洪水、臺風、雷擊、暴風雪等氣象災害，山體滑坡、泥石流、地震等地質災害)導致的游客傷亡和財產(chǎn)損失事件；
(2)因生產(chǎn)安全事故(如旅游團隊交通事故，旅游景區(qū)、星級飯店等旅游場所火災事故，游樂設施設備安全事故，大型旅游節(jié)
慶活動中游客擁擠踩踏、旅游建筑物倒塌傷人、游艇安全事故等其他各類旅游安全事故)導致的游客傷亡和財產(chǎn)損失事件；
(3)因突發(fā)公共衛(wèi)生事件(如突發(fā)性、傳染性、流行性疾病疫情，食物中毒等)導致的游客傷亡和財產(chǎn)損失事件；
(4)因突發(fā)社會安全事件(如游客被劫殺等刑事案件、大規(guī)模群體性旅游投訴上訪等事件等)造成的游客傷亡和財產(chǎn)損失事件；
(5)涉外旅游突發(fā)事件，包括港澳臺或外國游客在望江縣行政區(qū)域內(nèi)遭遇的人員傷亡和財產(chǎn)損失事件，望江籍游客在境外遭遇的人員傷亡和財產(chǎn)損失事件。
1.4基本原則
以人為本，科學救援；統(tǒng)一領導，分級負責；條塊結合，屬地為主；預防為主，平戰(zhàn)結合。
2旅游突發(fā)事件分級
望江縣旅游突發(fā)事件按照其性質、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素分為特別重大(I級)、重大(Ⅱ級)、較大(III級)、一般(IV級)四級。
2.1一般(IV級)指一次突發(fā)事件造成游客3人以下死亡；或一次食物中毒游客人數(shù)100人以下，未出現(xiàn)死亡病例。
2.2較大(III級)指一次突發(fā)事件造成游客3人以上、10人以下死亡；或一次食物中毒游客人數(shù)超過100人，或出現(xiàn)死亡病例。
2.3重大(Ⅱ級)指一次突發(fā)事件造成游客10人以上、30人以下死亡，或一次食物中毒游客人數(shù)超過100人并出現(xiàn)死亡病例。
2.4特別重大(I級)指一次突發(fā)事件造成游客30人以上死亡，或影響特別重大的食物中毒事件由國務院衛(wèi)生行政部門報國務院批準后確定為特別重大食物中毒事件。
上述有關數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
3組織機構和職責
3.1縣旅游突發(fā)事件應急協(xié)調領導小組及職責
3.1.1成立望江縣旅游突發(fā)事件應急協(xié)調領導小組(簡稱縣旅游應急領導小組)，成員單位由縣文化旅游體育局、縣委宣傳部、縣公安局、縣應急管理局、縣民政局、縣人力資源和社會保障局、縣財政局、縣住房和城鄉(xiāng)建設局、縣交通運輸局、縣衛(wèi)生健康委、縣市場監(jiān)督管理局、縣水利局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣政府信訪局、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣外事辦、縣氣象局、縣科技經(jīng)濟信息化局(地震辦)、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、中國銀保監(jiān)會安慶監(jiān)管分局望江監(jiān)管組、安慶華陽海事處、縣消防救援大隊組成。
3.1.2縣旅游應急領導小組職責
負責指揮協(xié)調旅游突發(fā)事件應急處置工作，指導縣有關部門參與旅游突發(fā)事件的處置和調查工作。
3.1.3縣旅游應急領導小組成員單位職責
縣文化旅游體育局：負責牽頭協(xié)調指導旅游突發(fā)事件應急處置，以及涉及縣人民政府有關部門參加的較大旅游突發(fā)事件處置、調查及處理工作。
縣公安局：負責維護旅游突發(fā)事件現(xiàn)場的治安秩序、交通秩序；積極參與突發(fā)事件緊急救援，協(xié)助核實人員傷亡情況及身份；依法處置突發(fā)事件中擾亂社會秩序、危害公共安全、侵犯公民人身安全和公私財產(chǎn)安全的行為；參加事故調查工作。
縣應急管理局：負責牽頭組織旅游安全事故的調查處理工作，參與協(xié)調旅游突發(fā)事件應急救援工作。
縣委宣傳部：負責協(xié)調重大以上旅游突發(fā)事件的新聞報道和輿論管控工作。
縣消防救援大隊：負責旅游景點、星級飯店的火災撲救和其他綜合應急救援工作。
縣交通運輸局：組織、協(xié)調旅游突發(fā)事件應急救援中的交通運輸保障工作，調用運輸車輛疏運事故現(xiàn)場人員與物資。
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：組織協(xié)調相關船舶、設施參加發(fā)生在除長江以外內(nèi)河水域的旅游突發(fā)事件的應急救援、現(xiàn)場水上交通管制和水上交通事故調查處理工作。
縣衛(wèi)生健康委：組織、協(xié)調旅游突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急救援、調查、處理工作及旅游突發(fā)事件的衛(wèi)生救援工作。
縣市場監(jiān)督管理局：組織、協(xié)調旅游突發(fā)事件中特種設備事故及突發(fā)食物中毒事件應急救援、調查、處理工作。加強市場巡查，切實維護救援地市場交易秩序，依法監(jiān)管救援物資質量。
縣氣象局：負責提供氣象預報信息，協(xié)助做好旅游突發(fā)事件處置的氣象信息保障工作。
縣水利局：協(xié)助做好臺風、暴雨等自然災害造成的旅游突發(fā)事件的應急救援、協(xié)調處理工作。
縣自然資源和規(guī)劃局：協(xié)助做好山體滑坡、泥石流等地質災害造成的旅游突發(fā)事件的應急調查、協(xié)助處理工作。
縣財政局：協(xié)調縣旅游突發(fā)事件應急救援和調查處理的資金安排，監(jiān)督資金使用。
縣科技經(jīng)濟信息化局(地震辦)：負責震情監(jiān)視，及時通報震情信息，協(xié)助相關部門為旅游者提供救援。
安慶華陽海事處：負責組織、協(xié)調相關船舶、設施參加發(fā)生在長江干線水域的旅游突發(fā)事件的應急救援、現(xiàn)場交通管制和協(xié)調處理工作。
縣住房和城鄉(xiāng)建設局：參與旅游突發(fā)事件的房屋建筑應急救援、協(xié)調處理工作。
縣委統(tǒng)戰(zhàn)部：負責協(xié)助處理因民族宗教問題引發(fā)的旅游突發(fā)事件，負責發(fā)生在宗教場所的旅游突發(fā)事件的應急救援、協(xié)調處理工作；協(xié)調涉臺旅游突發(fā)事件的應急救援和處理工作及涉及臺灣記者接待的相關工作。
縣外事辦：負責參與協(xié)調涉外(港澳)旅游突發(fā)事件的應急救援和處理工作。協(xié)助處理涉及外國記者接待的'相關工作。
縣政府信訪局：負責提供涉及旅游突發(fā)事件的上訪信息，協(xié)助處置因旅游突發(fā)事件引起的群體性上訪事件。
中國銀保監(jiān)會安慶監(jiān)管分局望江監(jiān)管組：負責協(xié)助處理旅游突發(fā)事件中保險理賠工作，
縣民政局、縣人力資源和社會保障局等相關部門：服從縣旅游應急協(xié)調領導小組的指揮，依據(jù)各自職責參與應急救援、事故調查、善后處理等工作。
3.1.4縣旅游應急領導小組下設辦公室作為應急辦事機構，具體負責旅游突發(fā)事件的日常應急處置工作。縣旅游突發(fā)事件應急協(xié)調領導小組辦公室(簡稱縣旅游應急辦)設在縣文化旅游體育局，主要負責人任辦公室主任，分管負責人擔任辦公室副主任。
3.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職責
對照縣級方案，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游安全工作領導小組，擬定本轄區(qū)旅游安全突發(fā)事件應急預案并組織實施。
3.3各景區(qū)(點)旅游應急機構
各景區(qū)(點)應建立健全旅游突發(fā)事件應急機構，根據(jù)突發(fā)事件的種類和特點建立健全監(jiān)測網(wǎng)絡，劃分監(jiān)測區(qū)域，確定監(jiān)測點，明確監(jiān)測項目，提供必要的設備設施，配備專、兼職人員，對有關突發(fā)事件進行監(jiān)測，負責處理由本景區(qū)(點)負責的旅游突發(fā)事件，協(xié)助和落實處理涉及景區(qū)(點)的特大和重大旅游突發(fā)事件。
4應急響應
4.1響應處置
4.1.1先期處置。事發(fā)后，所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和公安、衛(wèi)健等專業(yè)部門及相關企業(yè)要啟動先行處置機制，開展自救互救。
4.1.2現(xiàn)場處置。
(1)成立現(xiàn)場指揮部。旅游應急預案啟動后，應成立旅游突發(fā)事件現(xiàn)場指揮部。按照事件的等級、類別，現(xiàn)場指揮部指揮長由分管縣領導或縣領導指定的應急機構負責人擔任，指揮部成員由縣旅游應急辦、各相關聯(lián)動單位、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或相關部門、事故企業(yè)主要負責人組成，并通過下設的工作機構開展工作。
(2)現(xiàn)場指揮部的職責是：下達各項應急決策和命令；及時將現(xiàn)場的各種重要情況向上級領導和領導小組報告；迅速控制事態(tài)，做好疏散安置工作，安撫游客，穩(wěn)定群眾；做好善后處理工作；盡快恢復正常旅游秩序。
4.1.3信息發(fā)布。發(fā)生重特大旅游突發(fā)事件時，由負責事件處置的主管部門進行新聞發(fā)布�？h委宣傳部負責協(xié)調新聞發(fā)布和危機公關工作，實施輿情監(jiān)測分析，指導突發(fā)事件處置主管部門新聞發(fā)言人開展新聞發(fā)布、媒體溝通和輿論引導工作。
4.1.4人員到位�？h旅游應急辦綜合協(xié)調組、應急處置組、后勤保障組和新聞信息組以及縣各相關部門組織人員參與現(xiàn)場應急和善后處置工作。
4.2分級響應
4.2.1發(fā)生一般旅游突發(fā)事件，有人員傷亡、中毒等重要情況，應向縣旅游應急領導小組報告，并由相關旅游應急機構和旅游企業(yè)采取下列應對措施：
(1)組織開展自救互救；
(2)妥善安置受影響游客；
(3)對現(xiàn)場實施動態(tài)監(jiān)測，采取必要的安全防護措施；
(4)向公眾發(fā)出危險或避險警告；
(5)及時通報事件影響或可能影響的其他旅游應急機構；
(6)其他必要的處置措施。
4.2.2發(fā)生較大以上旅游突發(fā)事件，由縣旅游應急領導小組上報縣人民政府，由縣人民政府啟動應急預案，同時，根據(jù)突發(fā)旅游危機的性質、危害程度、影響范圍和可控性，采取如下措施：
(1)及時與事發(fā)地應急機構建立聯(lián)系，協(xié)調立即采取相應的應急措施；發(fā)生在縣外的，應及時與發(fā)生地的應急機構取得聯(lián)系，了解和掌握事件信息，協(xié)調救援；
(2)必要時，派出有關負責人趕赴事發(fā)地進行指導和督查；
(3)調集處置力量和搶險救援物資；
(4)將應急決定傳達到相關應急機構和單位，并督辦落實情況；
(5)隨時將情況報告縣旅游突發(fā)事件應急協(xié)調領導小組。
4.3應急結束
現(xiàn)場指揮部確認旅游突發(fā)事件得到有效控制、危害已經(jīng)消除后，應向縣旅游應急領導小組提出結束應急的報告，明確應急處置結束。
5后期處置
5.1善后處置
縣文化旅游體育局在縣人民政府的領導下，負責協(xié)調處理善后處置工作，包括人員安置、補償、征用物資補償、清理與處理等事項；盡快消除事件后果和影響，安撫游客和受影響人員，保證社會穩(wěn)定，恢復正常秩序。
5.2保險理賠
旅游突發(fā)事件發(fā)生后，縣旅游應急辦督促各類保險經(jīng)辦機構履行保險責任，迅速展開保險理賠工作。
5.3事件調查
根據(jù)事發(fā)致因，由縣旅游應急辦會同縣公安、市場監(jiān)管、應急、紀檢、檢察等部門按照有關規(guī)定進行事件調查，依據(jù)調查的事實情況提出處理建議或意見。
5.4調查評估
應急救援結束后，縣旅游應急辦應進行總結、分析，提出事件預防、救援工作改進的意見和建議，并形成應急救援總結報告，報送縣政府和上級有關部門。
6獎懲
6.1對在旅游預警和應急救援工作中做出重大貢獻的單位和個人，應給予表彰。
6.2任何單位和個人有權舉報不履行或不按照規(guī)定履行旅游突發(fā)事件應急處置職責的部門、單位及個人。
6.3對在旅游預警和應急救援工作中未按要求履行職責的，應視情給予行政處分。因工作失職造成后果和損失的，依法追究責任。
7預案管理
本預案由縣文化旅游體育局負責解釋。各相關旅游企業(yè)制訂相應的應急預案，報縣文化旅游體育局備案。
本預案所依據(jù)的法律法規(guī)、所涉及的機構和人員發(fā)生重大改變，或在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)存在重大缺陷，需對本預案進行修訂時，由縣文化旅游體育局組織修訂，報縣人民政府批準后實施。
本預案自印發(fā)之日起施行。
樂園應急預案2
1總則
1.1編制目的
為進一步提高政府有效預防和處置各類旅游突發(fā)事件的能力，使應急工作更加科學化、規(guī)范化，保障旅游經(jīng)營者的合法權益和旅游者的生命財產(chǎn)安全，促進我市旅游行業(yè)安全、有序、可持續(xù)發(fā)展，結合我市實際，制定本預案。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國旅游法》等法律，以及《旅游安全管理辦法》《湖北省旅游突發(fā)事件應急預案》《十堰市突發(fā)公共事件總體應急預案》等。
1.3適用范圍
本預案適用于十堰市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的旅游突發(fā)事件應對工作。主要適用于以下情況：
（1）較大旅游突發(fā)事件的應急處置和指揮。
�。�2）重大、特別重大旅游突發(fā)事件的先期處置和配合處置。
�。�3）超出縣市區(qū)人民政府（管委會）應急處置能力，或者跨縣市區(qū)行政區(qū)域的旅游突發(fā)事件。
�。�4）其他需要市應急指揮部協(xié)調處置的旅游突發(fā)事件。
本預案指導我市旅游突發(fā)事件應對工作。
1.4工作原則
�。�1）以人為本，預防為主。以保障旅游者生命安全為根本目的，加強對旅游從業(yè)人員的應急培訓和教育，開展旅游突發(fā)事件的隱患排查，及時整改，防范突發(fā)事件的發(fā)生。
�。�2）及時報告，信息暢通。文化和旅游主管部門在接到突發(fā)旅游事件的報告時，要在規(guī)定的時間內(nèi)，立即向同級政府和上級有關部門報告，或邊救援邊報告，并及時做好有關協(xié)調工作。
�。�3）屬地救護，快速反應。當發(fā)生旅游突發(fā)事件時，以事發(fā)地政府為主，組織協(xié)調相關部門實施應急救援工作，力爭在最短時間內(nèi)將危害和損失降到最低程度。
�。�4）依法規(guī)范，協(xié)同應對。堅持依法行政，建立統(tǒng)一指揮、反應靈敏、功能齊全、協(xié)調有序、運轉高效的應急處置機制，使突發(fā)事件的應對工作規(guī)范化、科學化、法制化。
2組織體系和職責
2.1市應急指揮機構
十堰市人民政府成立十堰市旅游突發(fā)事件應急指揮部（以下簡稱市旅游應急指揮部）。組成如下：
指揮長：分管副市長
副指揮長：市政府分管副秘書長、市文旅局局長
成員：市委宣傳部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部（民宗委）、市發(fā)改委、市文旅局、市應急管理局、市公安局、市市場監(jiān)管局、市交通運輸局、市衛(wèi)健委、市政府國資委、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利和湖泊局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住建局、市經(jīng)信局、市林業(yè)局、市民政局、市財政局、市氣象局、市人防辦（地震局）、市委外事辦、市消防救援支隊、武警十堰市支隊、國網(wǎng)十堰供電公司、十堰銀保監(jiān)分局等單位負責人。
市旅游應急指揮部辦公室設在市文旅局，主任由市文旅局分管局長兼任。
2.2市應急組織機構職責
2.2.1市旅游應急指揮部
�。�1）統(tǒng)一領導全市旅游突發(fā)事件應急處置工作，研究重大應急決策和部署，組織、協(xié)調、指揮較大旅游突發(fā)事件的應急處置及重大和特別重大旅游突發(fā)事件的先期處置和服從省級以上應急組織的指揮處置工作。
�。�2）貫徹落實中央、省、市領導的批示精神，認真執(zhí)行市委、市政府和上級有關主管部門部署和要求，組織實施突發(fā)事件處置工作。
�。�3）及時向市人民政府和省文化和旅游主管部門報告旅游突發(fā)事件應急處置情況，協(xié)調有關單位之間工作。
（4）建立和完善旅游突發(fā)事件應急預警機制，組織旅游突發(fā)事件應急預案編制、修訂工作。
2.2.2市旅游應急指揮部辦公室
�。�1）傳達市委、市政府有關決定事項和市領導批示、指示，督查、落實旅游突發(fā)事件應急處置重大決策的實施，協(xié)調和解決應急處置工作中的具體問題。
（2）收集、匯總、研判旅游突發(fā)事件信息，負責向市旅游應急指揮部報告，并通報市旅游應急指揮部成員單位。
�。�4）組織實施旅游突發(fā)事件調查評估，并提出對策。
�。�5）協(xié)助和指導縣市區(qū)人民政府（管委會）開展旅游突發(fā)事件應急救援工作，協(xié)調有關單位落實對事發(fā)地的支持和幫助。
�。�6）承擔市旅游應急指揮部日常工作。
2.2.3市旅游應急指揮部成員單位
市委宣傳部負責指導、協(xié)調旅游突發(fā)事件的新聞發(fā)布和輿情管控工作。
市委統(tǒng)戰(zhàn)部（民宗委）負責旅游突發(fā)事件應急處置中涉及宗教、民族、臺務、僑務等問題的政策指導和協(xié)調工作；負責各類涉旅宗教活動和場所突發(fā)事件協(xié)調和處置工作。
市發(fā)改委負責涉及旅游突發(fā)事件應急基礎設施建設項目的審批；積極爭取災后重建項目資金；負責旅游突發(fā)事件事發(fā)地的價格投訴處理和物價穩(wěn)定工作。
市文旅局負責組織協(xié)調旅游突發(fā)事件應急處置工作；協(xié)助做好旅游突發(fā)事件應急預案制定、發(fā)布和管理等工作；組織、參與旅游突發(fā)事件調查，督促有關單位制定并落實防范措施。
市應急管理局負責參與因生產(chǎn)安全事故引發(fā)的旅游突發(fā)事件的調查和應急處理工作；負責協(xié)調調動有關隊伍、裝備、資源參與應急搶險救援。
市公安局負責旅游突發(fā)事件現(xiàn)場及周邊治安秩序的維護、交通管制及疏導工作；對遇難游客尸體檢驗、數(shù)據(jù)勘驗和身份識別，參與相關突發(fā)事件原因分析調查與處理工作。
市交通運輸局負責綜合協(xié)調旅游突發(fā)事件應急處置中公共交通、公路、水路交通保障工作。
市衛(wèi)健委負責組織、指導、協(xié)調相關醫(yī)療衛(wèi)生機構開展旅游突發(fā)事件緊急醫(yī)學救援。
市政府國資委負責協(xié)助行業(yè)主管部門，督促已納入國資監(jiān)管體系的市屬企業(yè)做好涉及旅游方面的重大事故應急處置工作。
市民政局負責組織旅游突發(fā)事件受災群眾基本生活的應急救助和遇難人員遺體處置工作。
市財政局負責旅游突發(fā)事件應急資金的安排、撥付和監(jiān)督檢查。
市氣象局負責提供十堰市旅游氣象監(jiān)測預報預警服務信息。
市人防辦（地震局）負責參與地震應急工作，指導防震宣傳教育工作。
市自然資源和規(guī)劃局負責及時提供地質災害預警信息，指導旅游景區(qū)（點）開展地質災害監(jiān)測預警、應急處置和后續(xù)治理。
市生態(tài)環(huán)境局負責組織、指導、協(xié)調旅游突發(fā)事件中涉及環(huán)境污染的預警、應急監(jiān)測、調查評估等工作。
市水利和湖泊局負責汛情監(jiān)測與發(fā)布，水庫旅游項目的防洪安全管理，協(xié)助做好應急處置工作。
市住建局負責指導旅游突發(fā)事件的房屋建筑和市政基礎設施工程搶險；指導因災毀損房屋建筑和市政基礎設施的安全鑒定以及重建等工作；參與相關事件原因分析、調查與處理。
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責協(xié)助涉及農(nóng)業(yè)農(nóng)村旅游突發(fā)事件的應急處置；參與相關突發(fā)事件的原因分析、評估和調查工作。
市經(jīng)信局負責協(xié)調有關單位為旅游突發(fā)事件提供應急通信保障工作。
市林業(yè)局負責森林火災、火險及野生動物病原體等監(jiān)測預警，提供預警信息，協(xié)助做好林區(qū)旅游安全事故應急處置工作。
市市場監(jiān)管局負責維護旅游突發(fā)事件事發(fā)地的市場經(jīng)營秩序，嚴格查處各類價格違法行為；負責組織文化和旅游行業(yè)特種設備突發(fā)事件、食品藥品中毒突發(fā)事件等調查工作。
市委外事辦負責在旅游突發(fā)事件中涉及港澳僑胞、外籍人員或影響到境外的突發(fā)事件，或境外涉我突發(fā)事件的協(xié)調處理。
市消防救援支隊負責組織應急救援隊伍開展滅火、搶險等應急處置及事故救援工作；參與大型文化體育活動突發(fā)事件的調查處理。
武警十堰市支隊根據(jù)上級指令和事件的需要，負責協(xié)調駐地武警力量參加應急救援工作，協(xié)助公安機關維護社會治安秩序。
國網(wǎng)十堰供電公司負責旅游突發(fā)事件電力供應保障工作，協(xié)助處置由電力原因導致的旅游突發(fā)事件。
十堰銀保監(jiān)分局負責組織、督促、協(xié)調相關保險機構開展旅游突發(fā)事件現(xiàn)場查勘和理賠工作。
2.3市現(xiàn)場應急組織機構
根據(jù)旅游突發(fā)事件應急處置工作需要，成立市旅游突發(fā)事件現(xiàn)場應急指揮部，現(xiàn)場指揮調度旅游突發(fā)事件應急處置工作。
指揮長：分管副市長
副指揮長：市政府分管副秘書長，市文旅局主要負責人，事發(fā)地縣市區(qū)人民政府（管委會）主要負責人
現(xiàn)場指揮部下設綜合協(xié)調組、宣傳報道組、搶險救援組、治安疏導組、醫(yī)療衛(wèi)生組、善后處置組、調查評估組等工作組。
2.3.1綜合協(xié)調組
牽頭單位：市文旅局
成員單位：市應急管理局、市交通運輸局、市公安局、市經(jīng)信局、市政府國資委、市發(fā)改委、市財政局、市衛(wèi)健委、國網(wǎng)十堰供電公司，縣市區(qū)人民政府（管委會）
職責：組織協(xié)調現(xiàn)場應急救援的人員、交通、通信、電力和裝備等資源調配，做好應急救援物資及裝備等應急保障工作，對旅游突發(fā)事件提出處理意見，及時向上級匯報突發(fā)事件動態(tài)，傳達上級指示。
2.3.2宣傳報道組
牽頭單位：市委宣傳部
成員單位：市文旅局、市委外事辦，事發(fā)地縣市區(qū)人民政府（管委會）
職責：組織協(xié)調新聞媒體做好涉及旅游突發(fā)事件新聞報道工作，及時發(fā)布應急救援進度、應急處置情況，積極引導輿論。
2.3.3搶險救援組
牽頭單位：市應急管理局
成員單位：市文旅局、市公安局、市交通運輸局、市經(jīng)信局、市政府國資委、市消防救援支隊，事發(fā)地縣市區(qū)人民政府（管委會）
職責：負責制定搶險救援方案，開展現(xiàn)場應急救援工作，并為突發(fā)事件調查收集有關資料。
2.3.4治安疏導組
牽頭單位：市公安局
成員單位：武警十堰支隊，事發(fā)地縣市區(qū)人民政府（管委會）
職責：負責旅游突發(fā)事件現(xiàn)場安全保衛(wèi)、治安警戒、人員疏散、秩序維護、交通疏導、社會調查等工作，保障應急救援高效有序進行。
2.3.5醫(yī)療衛(wèi)生組
牽頭單位：市衛(wèi)健委
成員單位：事發(fā)地縣市區(qū)人民政府（管委會）
職責：負責組織調配醫(yī)療專家和衛(wèi)生應急隊伍等醫(yī)療衛(wèi)生資源；組織協(xié)調涉及旅游突發(fā)事件現(xiàn)場醫(yī)療救護和衛(wèi)生防疫工作；為現(xiàn)場救援人員提供醫(yī)療衛(wèi)生保障服務。
2.3.6善后處置組
牽頭單位：事發(fā)地縣市區(qū)人民政府（管委會）
成員單位：市民政局、市公安局、市應急管理局、市財政局、十堰銀保監(jiān)分局
職責：負責傷亡人員及家屬安撫、撫恤、理賠等工作。
2.3.7調查評估組
牽頭單位：市政府根據(jù)突發(fā)事件具體性質授權或委托有關部門
成員單位：市應急管理局、市文旅局、市公安局、市交通運輸局、市林業(yè)局、市住建局、市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水利和湖泊局、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局
職責：負責查明突發(fā)事件的發(fā)生經(jīng)過和原因，總結突發(fā)事件處置工作的經(jīng)驗教訓，制定改進措施，評估突發(fā)事件損失。
2.4 專家咨詢機構
根據(jù)需要調請旅游、法律、氣象等專家組成市應急專家組，為有效處置旅游突發(fā)事件提供技術咨詢和建議。
2.5縣市區(qū)（管委會）應急組織機構
縣市區(qū)人民政府（管委會）比照成立旅游突發(fā)事件應急指揮機構，辦事機構和專家咨詢機構，按照屬地管轄原則，負責本行政區(qū)域內(nèi)旅游突發(fā)事件應急指揮和協(xié)調。
3分類分級
3.1分類
本預案所稱旅游突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成旅游者人身傷亡、財產(chǎn)損失，或嚴重影響社會正常生產(chǎn)、生活秩序，需要采取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。
�。�1）自然災害。主要包括水旱災害、氣象災害、地震災害、地質災害、海洋災害、生物災害和森林草原火災等。
�。�2）事故災難。主要包括交通運輸事故，大型游樂設施設備事故，纜車、索道、滑道事故，擁擠踩踏事故，消防事故等。
�。�3）公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情、食品衛(wèi)生以及其他嚴重影響旅游者健康和生命安全的事件。
�。�4）社會安全事件。包括重大刑事案件、恐怖襲擊事件、涉外突發(fā)事件和群體性的事件等。
3.2分級
根據(jù)旅游突發(fā)事件的性質、危害程度、可控性和影響范圍，將旅游突發(fā)事件分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級。
3．2.1特別重大（Ⅰ級）旅游突發(fā)事件
符合下列情況之一的，為特別重大（Ⅰ級）旅游突發(fā)事件：
造成或者可能造成人員死亡（含失蹤）30人以上或者重傷100人以上。
�。�2）旅游者500人以上滯留超過24小時，并對當?shù)厣a(chǎn)生活秩序造成嚴重影響。
（3）其他在境內(nèi)外產(chǎn)生特別重大影響，并對旅游者人身、財產(chǎn)安全造成特別重大威脅的事件。
3.2.2重大（Ⅱ級）旅游突發(fā)事件
符合下列情況之一的，為重大（Ⅱ級）旅游突發(fā)事件：
�。�1）造成或者可能造成人員死亡（含失蹤）10人以上、30人以下或者重傷50人以上、100人以下。
�。�2）旅游者200人以上、500人以下滯留超過24小時，對當?shù)厣a(chǎn)生活秩序造成較嚴重影響。
�。�3）其他在境內(nèi)外產(chǎn)生重大影響，并對旅游者人身、財產(chǎn)安全造成重大威脅的事件。
3.2.3較大（III級）旅游突發(fā)事件
符合下列情況之一的，為較大（III級）旅游突發(fā)事件：
（1）造成或者可能造成人員死亡（含失蹤）3人以上、10人以下或者重傷10人以上、50人以下。
�。�2）旅游者50人以上、200人以下滯留超過24小時，并對當?shù)厣a(chǎn)生活秩序造成較大影響。
�。�3）其他在境內(nèi)外產(chǎn)生較大影響，并對旅游者人身、財產(chǎn)安全造成較大威脅的事件。
3.2.4一般（IV級）旅游突發(fā)事件
符合下列情況之一的，為一般（IV級）旅游突發(fā)事件：
�。�1）造成或者可能造成人員死亡（含失蹤）3人以下或者重傷10人以下。
（2）旅游者50人以下滯留超過24小時，并對當?shù)厣a(chǎn)生活秩序造成一定影響。
（3）其他在境內(nèi)外產(chǎn)生一定影響，并對旅游者人身、財產(chǎn)安全造成一定威脅的事件。
上述有關數(shù)量表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
4預測和預警
4.1風險防控
市、縣文化和旅游主管部門應定期開展旅游風險信息采集，對風險點、危險源進行辨識、評估，建立健全安全風險管控機制和防控體系，防范化解安全風險和隱患。每年1月份組織有關單位，認真總結上年度旅游突發(fā)事件應急處置工作，分析本年度旅游突發(fā)事件的可能性、級別、趨勢和危害程度，形成總結評估報告，報送同級政府和上級文化和旅游主管部門。
4.2監(jiān)測與研判
市、縣文化和旅游主管部門要建立健全旅游突發(fā)事件的信息監(jiān)測與報告機制，節(jié)假日實行日報制。實時監(jiān)測重大突發(fā)事件和涉及旅游安全的有關信息，評估旅游突發(fā)事件風險，分析研判結果及時報告本級人民政府和上級文化和旅游主管部門，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。
市指揮部辦公室應與市交通運輸、氣象、自然資源和規(guī)劃、應急管理、衛(wèi)健等有關部門建立預警信息通報機制，與市智慧應急平臺對接建立預警信息共享機制，及時搜集掌握各類信息。對各類可能引發(fā)旅游突發(fā)事件的因素進行研判預測、風險分析，及時向市政府和上級有關部門報告。同時，通報各成員單位和有關部門。
4.3預警
4.3.1預警等級劃分
市旅游突發(fā)事件預警按照其緊急程度、發(fā)展勢態(tài)或可能造成的危害程度，從高到低劃分一級、二級、三級和四級，依次用紅色、橙色、黃色和藍色予以標示。
4.3.2預警信息發(fā)布
相關部門發(fā)布地質災害、交通安全、森林火災、環(huán)境質量、惡劣氣候等預警信息，及時通報市旅游應急指揮部辦公室，市旅游應急指揮部辦公室綜合研判，報請市旅游應急指揮部批準，運用市智慧應急平臺及媒體、通信、微信等方式發(fā)布旅游預警信息。
預警信息發(fā)布后，與預警信息相關的景區(qū)及縣市區(qū)人民政府（管委會）應根據(jù)預警級別和具體情況采取相應的措施，及時、準確地向旅游經(jīng)營者和旅游者發(fā)布旅游安全警示信息，提示、勸告、警示旅游者暫緩、推遲或者取消前往目的地及停止某些旅游活動，同時做好啟動應急預案的準備。
根據(jù)事態(tài)發(fā)展和預報信息的變更，在綜合評估的'基礎上，市旅游應急指揮部作出調整預警級別或解除預警決定，并及時通報各成員單位和縣市區(qū)旅游突發(fā)事件應急指揮機構。
4.3.3預警內(nèi)容
預警內(nèi)容包括預警的類別、級別、預警的區(qū)域或場所，預警的啟始時間、預警事項、預期危害以及應采取的措施與建議、發(fā)布機關等。預警內(nèi)容需要變更或解除的，應當及時發(fā)布相應的信息。
5應急處置
5.1信息報告
5.1.1報告責任主體
事發(fā)地文化和旅游主管部門、旅游經(jīng)營單位和個人，重點是領隊、導游，賓館飯店負責人，旅游景區(qū)（點）“安全專管員”和負責人是旅游突發(fā)事件信息報告的責任主體。
市、縣文化和旅游主管部門應通過媒體向社會公布旅游突發(fā)事件救援電話，或共享有關部門的救援電話，并保持24小時暢通。文化和旅游應急救援電話為12345。
5.1.2報告程序及時限
�。�1）發(fā)生或可能發(fā)生旅游突發(fā)事件時，報告責任單位和責任人應依法及時向當?shù)厝嗣裾捌湮幕吐糜沃鞴懿块T電話報告。事發(fā)地人民政府應在事發(fā)30分鐘內(nèi)向市人民政府及其文化和旅游主管部門電話報告，書面報告不得超過1小時，逐級上報到省政府及其文化和旅游主管部門的時間距事件發(fā)生時間不得超過2小時，特殊情況下可以越級上報。報告時應當及時、客觀、真實，重要緊急信息要按照“快報事實、慎報原因、續(xù)報進展”要求第一時間報告，不得遲報、謊報、瞞報、漏報。
�。�2）境外及港澳臺旅游突發(fā)事件發(fā)生后，及時將有關情況報告我國駐外駐港澳臺文化和旅游辦事機構。
5.1.3報告內(nèi)容
旅游突發(fā)事件的時間、地點、性質、起因、影響以及涉及人員情況（傷亡、國籍或機關、性別、組團社和全陪或領隊）和采取的應急措施，并根據(jù)事態(tài)的發(fā)展和采取的處置措施等情況及時續(xù)報。事件處置完畢后整理完整的書面報告上報。
5.2先期處置
發(fā)生或可能發(fā)生旅游突發(fā)事件時，旅游經(jīng)營單位要及時組織游客開展防范應對和自救互救等措施，盡量減少危害。事發(fā)地政府和文旅、公安、交通、衛(wèi)健等相關部門啟動先行處置機制，控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應急救援工作。
5.3應急響應
5.3.1響應程序
旅游突發(fā)事件應急響應程序，按逐級負責、屬地管理、分級響應的原則，及時啟動相應級別的應急預案。各級響應要做到組織嚴密、快速反應、措施果斷、穩(wěn)妥處置。
5.3.2分級響應
應急響應由低到高設定IV、III、II、I四個等級，與事件等級對應，嚴重程度依次增加。
5.3.2.1發(fā)生（Ⅳ級）旅游突發(fā)事件時，由縣市區(qū)（管委會）政府按程序決定啟動相應的應急預案，相關部門和單位按職責及時進行應急救援和應急處置，并做好以下工作：
�。�1）密切關注掌握現(xiàn)場動態(tài)并按要求進行報告。
�。�2）需要有關應急力量支援時，及時向市應急指揮部提出請求。
�。�3）組織專家進行會商，研究評估發(fā)展趨勢，做好擴大應急的準備。
5.3.2.2發(fā)生較大（Ⅲ級）旅游突發(fā)事件時，市應急指揮部辦公室提出響應建議，指揮長或副指揮長決定啟動相應的應急預案，組織相關部門負責人及專家趕赴現(xiàn)場，指導事發(fā)地政府應急處置工作，做好以下工作：
�。�1）迅速進行指揮調度和聯(lián)動響應，貫徹落實市委、市政府工作要求，調派市級專家和專業(yè)處置應急隊伍等趕赴事發(fā)地，成立現(xiàn)場應急指揮部，協(xié)調組織事發(fā)地開展搶救遇難、受傷人員工作，及時組織運送和救治，并按要求進行報告。
�。�2）召開會商研判會議，對事件影響及發(fā)展趨勢進行動態(tài)綜合評估，研究和明確處置方案，組織力量進行處置，最大限度控制事態(tài)發(fā)展，防止事態(tài)擴大、人員傷亡增加。
�。�3）運用市智慧應急平臺，實時掌握突發(fā)事件現(xiàn)場情況及發(fā)展態(tài)勢，實施資源調度，科學決策，超出市級處置能力時，立即向省有關部門請求支援。
�。�4）做好交通、通信、醫(yī)療、消防、電力等應急保障工作，加強對突發(fā)事件災害波及的重大危險源、重要目標、重大關鍵基礎設施等的排查和安全處置工作，防范次生、衍生災害。
（5）協(xié)調媒體做好宣傳報道及輿論引導工作。
�。�6）做好事態(tài)擴大應急的準備。
5.3.2.3發(fā)生重大（Ⅱ級）及特別重大（Ⅰ級）旅游突發(fā)事件時，市指揮部立即組織開展先期處置工作，在省級及以上應急指揮部宣布啟動II級或I級應急響應后，服從統(tǒng)一領導和指揮，配合做好應急處置及以下工作：
�。�1）貫徹中央、省領導的指示批示精神。
�。�2）配合上級有關部門，組織相關應急力量做好應急處置和救援工作。
（3）做好其他相關工作。
5.4分類處置
5.4.1自然災害和事故災難類
�。�1）當自然災害和事故災難影響到旅游者人身安全時，旅游者應進行自救互救，隨團領隊、導游或其他人員在與當?shù)赜嘘P部門取得聯(lián)系爭取救援的同時，應立即向旅游經(jīng)營單位和當?shù)卣拔幕吐糜涡姓块T報告情況。
當?shù)卣诮拥阶匀粸暮褪鹿蕿碾y造成旅游者傷亡或可能影響旅游者生命安全的報告后，應立即組織當?shù)毓�、武警、交通、衛(wèi)健、鐵路、航空等相關部門為旅游者提供緊急救援，并根據(jù)預測事件的等級決定報告上一級政府。
市旅游應急指揮部在接到信息報告時，立即根據(jù)事件的性質、起因、影響及危害程度和縣市區(qū)人民政府（管委會）及市文化旅游主管部門的建議，按程序啟動相關應急預案，采取相應的應急措施。
5.4.2公共衛(wèi)生事件類
（1）旅游團組、賓館飯店和景區(qū)（點）發(fā)生重大食物中毒事件時，隨團組領隊、導游和有關管理人員應立即向當?shù)蒯t(yī)療部門報告尋求醫(yī)療救護，并同時向所在地市場監(jiān)管部門和文化和旅游主管部門報告。事發(fā)地縣級以上政府接到報告后，應立即組織文化和旅游主管部門協(xié)助衛(wèi)生健康部門對中毒旅游者進行緊急救治和查找并終止中毒原因。
�。�2）旅游團組發(fā)現(xiàn)疑似急性傳染病病例，全團暫停行程，就地觀察，隨團組領隊和導游人員應立即向當?shù)匦l(wèi)生健康部門和旅游經(jīng)營單位報告情況。事發(fā)地縣級以上人民政府接到疫情報告后，要立即組織當?shù)匚幕吐糜�、衛(wèi)生健康等部門對染病旅游者進行緊急救治和隔離觀察，同時向上一級政府報告，并將有關情況通報旅游組團社所在地文化和旅游主管部門。經(jīng)衛(wèi)生健康部門確認為傳染病疫情后，當?shù)卣⒓唇M織文化和旅游、公安等行政部門積極配合衛(wèi)生健康部門做好救治和疾病控制工作。
�。�3）市旅游應急指揮部在接到信息報告后，立即根據(jù)事件的性質、起因、影響及危害程度和縣市區(qū)人民政府（管委會）及市文化和旅游主管部門的建議，按程序啟動相關應急預案，采取相應的應急措施。
5.4.3社會安全事件類
�。�1）當發(fā)生外國和港澳臺旅游者傷亡事件時，當?shù)卣畱⒓唇M織相關部門采取相應的救援措施，并立即報告上一級政府及市委統(tǒng)戰(zhàn)部門和市委外事部門。市旅游應急指揮部接到信息報告后，立即組織市文旅局、市委外事辦和市委統(tǒng)戰(zhàn)部根據(jù)事件的等級，按照各自的職能，分別上報上級主管部門，協(xié)調相關外國駐華使（領）館、港澳臺地區(qū)相關機構溝通情況，按照有關工作指引處置，必要時上報商請文化和旅游部及時通報有關國家或港澳臺地區(qū)的急救組織，配合做好應急處置工作。
�。�2）大型旅游會展和節(jié)事活動中發(fā)生突發(fā)事件時，由事發(fā)地文化和旅游主管部門和主辦單位按照活動應急預案，在當?shù)卣y(tǒng)一指揮下，協(xié)調公安、武警、交通、衛(wèi)健等相關部門維持現(xiàn)場秩序，疏導人群，提供救援，當?shù)卣鶕?jù)事件傷亡程度決定啟動相應的應急預案，采取果斷有效的措施控制事態(tài)擴大，并向上級政府和文化和旅游主管部門報告。
�。�3）市旅游應急指揮部在接到信息報告時，立即根據(jù)事件的性質、起因、影響及危害程度和縣市區(qū)政府及市文化和旅游主管部門的建議，按程序啟動相關應急預案，采取相應的應急措施。
5.4.4國（境）外發(fā)生旅游突發(fā)事件
在組織公民出國（境）旅游中發(fā)生突發(fā)事件時，旅游團領隊和導游要及時報告我國駐所在國家、地區(qū)使（領）館或有關機構，并通過所在國家、地區(qū)的接待社或旅游機構等相關組織進行救援。
市旅游應急指揮部接到信息報告后，立即組織市文化和旅游主管部門、外事部門或統(tǒng)戰(zhàn)部門主動與我國駐相關國家、地區(qū)的使（領）館或有關機構聯(lián)系，爭取及時對受傷旅游者進行救治和處理相關事項，并及時上報省旅游應急指揮部。市文化和旅游主管部門負責及時協(xié)調處理事件的善后工作。
5.5應急響應結束
現(xiàn)場指揮部確認造成旅游者受到傷害和威脅的危險因素得到控制，危害已經(jīng)消除，現(xiàn)場搶救活動結束，旅游者安全離開危險區(qū)域并得到良好安置，向啟動相應應急響應級別的應急指揮部報告，由宣布啟動應急響應的指揮長或副指揮長決定應急響應結束。
6信息發(fā)布
市、縣旅游應急指揮部應按照《十堰市突發(fā)事件新聞發(fā)布應急預案》的規(guī)定，及時、準確地統(tǒng)一發(fā)布新聞信息。涉外、涉僑、涉港澳臺的新聞報道須與市委外事辦、市委統(tǒng)戰(zhàn)部協(xié)商后發(fā)布。
7應急保障
7.1人力保障
市、縣市區(qū)文化和旅游主管部門要落實旅游應急管理工作人員，明確工作職責，加強應急隊伍建設，保障應急工作需要。旅游經(jīng)營企業(yè)要結合本單位實際組建應急救援隊伍，負責突發(fā)事件的第一時間救援工作。
7.2經(jīng)費保障
各級財政部門應按照有關規(guī)定，統(tǒng)籌安排旅游突發(fā)事件應急處置專項資金和應急培訓、演練所需經(jīng)費，并列入本級財政年度預算，對資金的使用進行監(jiān)督，確保專款專用。
7.3通信保障
參與市旅游突發(fā)事件應急工作的市政府有關部門和縣市區(qū)，要向市旅游應急指揮部辦公室提供準確有效的通信聯(lián)絡方式，并及時更新。應急管理人員、旅游“安全專管員”、救援隊伍要配備必要的通信工具，保證通信暢通。
7.4交通保障
參與市旅游突發(fā)事件應急工作的市政府有關部門和縣市區(qū)以及從事旅游業(yè)的經(jīng)營單位必須配備必要的交通工具，隨時確保參與應急救援人員運送和傷亡人員的轉移救治。
7.5場所保障
建立全市住宿能力信息庫，確保發(fā)生旅游突發(fā)事件時游客及家屬的緊急安置。
8善后工作
8.1善后與恢復
應急工作結束后，市旅游突發(fā)事件應急指揮部善后處置組根據(jù)突發(fā)事件危害程度，提出善后處理意見，并報市人民政府，做好死者安葬、傷員救治、家屬撫恤、保險理賠、災后重建、環(huán)境治理等善后處置工作，盡快恢復正常秩序，確保社會穩(wěn)定。
8.2評估總結
應急工作結束后，主導本層級旅游突發(fā)事件應急處置指揮機構組織相關單位分析評估應急救援工作，在對事件進行全面調查的基礎上，依據(jù)公安、司法勘查認定和專業(yè)部門技術鑒定，綜合事件的起因、發(fā)生及終止情況，作出客觀、真實、全面的調查評估報告，總結經(jīng)驗教訓，提出改進工作的意見和建議，報本級人民政府和上級指揮部辦公室。
9宣傳教育和演練
各級文化和旅游主管部門應通過各種形式廣泛宣傳旅游突發(fā)事件的預防、預警、避險、自救、互救等常識，組織有關法規(guī)和應急預案的培訓，增強旅游從業(yè)人員的責任意識和旅游者自救、互救能力，提高行業(yè)與社會的防范和應急處置能力。要契合旅游突發(fā)事件應急救援工作實際，根據(jù)本應急預案制定切實可行的實操手冊，加強對應急指揮系統(tǒng)、相關工作人員和應急救援隊伍進行培訓和應對突發(fā)事件實操演習，保證各級響應的相互銜接與協(xié)調。
市文化和旅游主管部門應每年組織縣市區(qū)文化和旅游主管部門、重點旅游景區(qū)、旅行社和星級賓館飯店，進行一次旅游突發(fā)事件的培訓或演習，縣市區(qū)文化和旅游主管部門要根據(jù)各自的旅游特點，每年組織相關的旅游經(jīng)營單位進行一次培訓和演練。旅游企業(yè)要結合本單位可能發(fā)生的突發(fā)事件適時進行演練，以提高處理突發(fā)事件應急能力。
10表彰獎勵與責任追究
各級政府對參加旅游突發(fā)事件預警和應急救援工作中做出重大貢獻的單位和個人，按照有關法律和規(guī)定給予獎勵。
對導致事件發(fā)生以及在事件處置中不力并造成無辜傷亡和損失的有關單位和責任人，要依法追究相關責任。
11附則
本預案由市旅游應急指揮部負責管理和組織實施，并根據(jù)實際情況的變化及時修訂完善，按程序報市政府批準。
本預案自發(fā)布之日起實施。市人民政府辦公室《關于印發(fā)＜十堰市突發(fā)旅游公共事件應急預案＞的通知》（十政辦發(fā)〔2013〕20號）同時廢止。
12附錄
十堰市旅游突發(fā)事件應急處置流程圖
樂園應急預案3
1.總則
1.1目的
為提高文化、旅游、體育行業(yè)安全保障能力，及時、有序、高效做好行業(yè)突發(fā)事件的應急處置工作，確保在處置旅游突發(fā)公共事件時反應及時、準備充分、決策科學、措施有力，最大限度減少突發(fā)安全事件造成的損失，維護本市良好形象，助力“美麗玉環(huán)”建設，特制定本預案。
1.2制定依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國旅游法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《國家旅游局旅游安全管理辦法》《國家旅游局旅游突發(fā)公共事件應急預案》及省廳（局）、臺州市局關于《公共文化場所和文化活動突發(fā)事件應急預案》等制定。
1.3適用范圍
本預案適用于本部門管理的公共文化場所、旅游場所、體育場所，在公共文化、旅游、體育場所舉辦或經(jīng)本單位審批的文化、旅游、體育活動和在本市發(fā)生的重大文化、旅游、體育突發(fā)事件的預防、預警、應急準備和應急響應等工作。
1.3.1本預案所指公共文化、旅游、體育場所，是指市文廣旅體局管理的，向公眾開放的市圖書館、市文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、和合書吧、圖書分館、文化分館、農(nóng)村文化禮堂等文化類建筑物，歌舞娛樂、網(wǎng)吧、游藝娛樂、演藝吧、劇院（場）等文化場所，體育場所和旅游景區(qū)。
1.3.2本預案所指文化活動，是在公共文化場所舉辦或經(jīng)市文廣旅體局審批的規(guī)模較大的群眾性文化活動、演出活動、展覽活動和文化娛樂活動；本預案所指旅游、體育活動，是指在是文廣旅體局管轄范圍內(nèi)的旅游、體育活動。
1.3.3本預案所指公共文化、旅游、體育場所和文化、旅游、體育活動中的突發(fā)事件包括：地震等自然災害；火災、建筑物坍塌，大量有毒、有害氣體泄露，擁擠踩踏等事故災難；文物保護單位、考古發(fā)掘現(xiàn)場、館藏文物、出入境文物等發(fā)生重大事故；爆炸、恐怖襲擊等重大刑事、治安事件。
1.3.4來我市的境外文化團（組）人員、本市出訪文化團（組）人員生命財產(chǎn)安全的重大突發(fā)事件，按照《浙江省涉外突發(fā)事件應急預案》，啟動應急響應機制，確保涉外文化突發(fā)事件的應急處理快速、高效、有序地開展。
1.3.5本預案中重大新聞出版（版權）突發(fā)事件具體是指在圖書、報紙、期刊、音像制品、電子和網(wǎng)絡出版物以及印刷品中出現(xiàn)以下內(nèi)容，造成或可能造成重大影響，危及國家和公共安全的突發(fā)事件。包括：
�。�1）反對憲法確定基本原則的；
�。�2）危害國家統(tǒng)一、主權和領土完整的；
（3）泄露國家秘密，危害國家安全或損害國家榮譽和利益的；
（4）煸動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結或侵害民族風俗、習慣的；
�。�5）宣揚邪教、迷信的；
（6）擾亂社會秩序，破壞社會穩(wěn)定的；
（7）侵害他人合法權益，造成嚴重后果的；
�。�8）侵犯著作權，造成重大影響的；
�。�9）有法律、法規(guī)和國家規(guī)定禁止的其他內(nèi)容。
1.4旅游突發(fā)公共事件類別
根據(jù)旅游突發(fā)公共事件的發(fā)生過程、性質和機理，旅游突發(fā)公共事件主要分為以下幾類：
1.4.1自然災害。主要包括因地震、滑坡、暴雨、臺風、坍塌等突發(fā)的自然災害而造成危及游客生命安全和影響游客行程的。
1.4.2事故災難。主要包括因運載游客的交通工具（汽車等）出現(xiàn)意外，造成游客傷害的。
1.4.3公共衛(wèi)生事件。主要包括因食物中毒或其它傳染性疾病造成游客健康傷害的。
1.4.4社會安全事件。主要包括因社會治安因素造成游客人身傷害、因旅游景區(qū)（點）游樂設施和其他設備管理失當，造成旅游秩序混亂的、財產(chǎn)損失的。
1.4.5造成其他經(jīng)濟損失嚴重的事故。
1.5工作原則
1.5.1預防為主：加大法律法規(guī)的宣傳，普及公共文化場所和文化活動、旅游場所和旅游活動、體育場所和體育活動的安全知識，普及新聞出版活動和出版物市場、印刷經(jīng)營管理規(guī)定、旅游市場管理規(guī)定、體育市場管理規(guī)定。細致排查各類突發(fā)事件隱患，細致排查新聞出版活動和出版物市場、印刷經(jīng)營活動、旅游活動、體育活動等突發(fā)事件隱患，采取有效的預防和控制措施，減少突發(fā)事件發(fā)生的機率。
1.5.2依法管理：公共文化場所、文化活動和新聞出版活動、旅游活動、體育活動突發(fā)事件預防、控制的管理及應急處置工作，要嚴格執(zhí)行國家有關法律法規(guī)，堅持做到依法預防、依法處置、依法治理。
1.5.3屬地負責：按照分級負責的行政管理體制和條塊結合的管理體制，處置公共文化場所、文化活動和新聞出版突發(fā)事件、旅游活動事件、體育活動事件，實行條塊結合、以塊為主、屬地管理。公共文化場所、出版物市場、印刷經(jīng)營活動、旅游活動和體育活動的管理以塊為主，由行政管理部門負責處置。文化活動、新聞出版活動以條為主，由相應的主辦部門根據(jù)突發(fā)事件的嚴重程度，啟動相應的預案處置。
1.5.4快速反應：各類公共文化場所、旅游場所、體育場所，文化活動、新聞出版活動、旅游活動、體育活動主辦單位應相應建立預警和處置快速反應機制。在突發(fā)事件發(fā)生時，立即進入應急狀態(tài)，啟動各級預案，在當?shù)厝嗣裾y(tǒng)一領導下，果斷采取措施，在最短時間內(nèi)控制事態(tài)，將危害與損失降到最低程度。
1.5.5及時報告：在本市范圍內(nèi)，一旦發(fā)生一般及重大安全事故，事故單位應以最快捷的方式立即向市文廣旅體局應急救援辦公室報告。應急救援辦公室接到報告后，應立即核實情況，向局主要領導和分管領導報告，并按規(guī)定向有關部門報告。（突發(fā)公共事件應急救援相關單位電話：匪警110、火警119、急救中心120、交通事故122。）一般及重特大文化、旅游、體育安全事故處理基本結束后，事故單位必須寫出書面報告，向市領導報告。
1.5.6緊急救援：確認本市范圍內(nèi)發(fā)生一般、重大文化、體育和旅游安全事故情況后，應急救援指揮部進入應急處理工作狀態(tài)，以最快速度趕赴事故現(xiàn)場，展開搶險救援工作。
1.5.7保護現(xiàn)場：一般及重大安全事故發(fā)生后，事故單位和現(xiàn)場群眾要做好現(xiàn)場保護工作，因搶救傷員、疏散交通、防止擴大事態(tài)等必須移動現(xiàn)場有關物品的，應妥善做好標志、取證、記錄、繪制現(xiàn)場簡圖等工作。
1.5.8依序替補：應急救援指揮部及辦公室、各救援小組負責人因故缺位時，由副職按序替補行使救援工作職能，防止出現(xiàn)指揮中斷秩序混亂現(xiàn)象。
2.應急組織機構體系及職責
2.1成立市文廣旅體局突發(fā)事件應急處置領導小組
成立市文廣旅體局突發(fā)事件應急處置領導小組。組長由舒建秋同志擔任，副組長由李先武、闕海江、王慧慧擔任，成員由局機關各科室和文化市場綜合行政執(zhí)法隊負責人擔任。市文廣旅體應急處置領導小組辦公室的職責由市文廣旅體局辦公室承擔，主要負責突發(fā)事件發(fā)生時應急措施的具體執(zhí)行、信息溝通與組織協(xié)調，處理好日常事務。
2.1.1市文廣旅體局突發(fā)事件應急處置領導小組主要職責
（1）組織、指揮、協(xié)調本系統(tǒng)各有關部門參與應急響應行動，下達應急處置任務。
�。�2）制定有關突發(fā)事件信息發(fā)布工作指導方針，決定或與有關方面共同研究信息發(fā)布的時間、方式等。
（3）加強與市政府、上級相關部門的聯(lián)系，及時報告、通報有關情況和信息。
�。�4）研究解決突發(fā)事件中的重大問題。
2.1.2相關業(yè)務科室的工作
�。�1）市場與產(chǎn)業(yè)發(fā)展科、行政審批科、廣電體育科、市文化市場綜合行政執(zhí)法隊牽頭，負責研究處置營業(yè)性演出活動中發(fā)生的突發(fā)事件和發(fā)生在劇院（場）、歌舞娛樂、網(wǎng)吧、游藝娛樂、演藝吧等文化場所及娛樂場所、體育場所的突發(fā)事件。
（2）公共服務和藝術科牽頭負責研究處置文化館、圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、文化分館、和合書吧、圖書分館、農(nóng)村文化禮堂等文化場所和文化活動中發(fā)生的突發(fā)事件，負責研究處置重大藝術演出活動中發(fā)生的突發(fā)事件。
�。�3）廣電體育科負責研究處理廣播電視播出、傳輸、覆蓋中發(fā)生的重大突發(fā)事件。
（4）市文化市場綜合行政執(zhí)法隊負責研究處置印刷行業(yè)、出版物行業(yè)和體育市場、旅游市場發(fā)生的`重大突發(fā)事件。
�。�5）市文化遺產(chǎn)科牽頭負責研究處置文物保護單位、考古發(fā)掘現(xiàn)場、館藏文物、出入境文物等發(fā)生的突發(fā)事件。
�。�6）辦公室負責配合各牽頭科室做好各類突發(fā)事件的相關工作；負責突發(fā)事件應急指揮和處置中的后勤服務工作；負責做好處置突發(fā)事件過程中的政治思想工作，維護社會穩(wěn)定。
2.1.3指揮體系和職責任務
本預案啟動后，立即成立“應急指揮部”。具體承擔應急處置文化、旅游、體育突發(fā)公共事件的各項組織指揮工作。
應急指揮部由局主要領導任總指揮，各分管副局長任副指揮，機關各科室、負責人、文化體育旅游行業(yè)協(xié)會負責人擔任指揮部成員。現(xiàn)場救援，由局主要領導負總責，分管安全工作的副局長為重要執(zhí)行副指揮。
下設四個小組，分工處理有關應急處理工作。
�。�1）應急救援辦公室設在市文化市場綜合行政執(zhí)法隊。隊長為責任人。負責與事故發(fā)生地救援小組聯(lián)系、協(xié)調現(xiàn)場救援。
（2）應急救援搶救小組，由事故發(fā)生單位負責。單位負責人任組長，具體負責事故現(xiàn)場的緊急救援及善后處理工作。
�。�3）應急救援保障組，由局辦公室負責。辦公室主任為責任人。保障救援辦公室救援用車及救援用品，協(xié)助市委、市政府及有關部門的支援配合。
�。�4）應急救援媒體協(xié)調組，由局辦公室負責。辦公室主任為責任人，負責各媒體的接待及事故報道工作安排。
�。�5）事故后續(xù)處理組，以應急救援辦公室負責，抽調相關人員組成旅游安全事故調查組。由分管安全工作的副局長任組長，負責對事故發(fā)生的原因、事故的定性及后續(xù)的有關問題進行調查處理。
3、突發(fā)事件等級劃分
3.1特別重大突發(fā)事件（I級）：事件特急，涉及面廣，危害特別重大，嚴重影響社會穩(wěn)定的事件，已經(jīng)或可能導致30人以上死亡（含失蹤），或中毒、重傷100人以上，或直接經(jīng)濟損失1億元以上的突發(fā)事件。
3.2重大突發(fā)事件（Ⅱ級）：事件緊急，涉及面較廣，危害重大，嚴重影響社會穩(wěn)定的事件，已經(jīng)或可能導致10人以上30人以下人死亡（含失蹤），或中毒、重傷50人以上100人以下，或直接經(jīng)濟損失5000萬元以上1億元以下的突發(fā)事件。
3.3較大突發(fā)事件（Ⅲ級）：事件緊急，可能造成重大危害，影響社會穩(wěn)定的事件，已經(jīng)或可能導致3人以上10人以下人死亡（含失蹤），或中毒、重傷10人以上50人以下，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上5000萬元以下的突發(fā)事件。
3.4一般突發(fā)事件（Ⅳ級）：事件較緊急，可能造成較大危害的事件，已經(jīng)或可能導致3人以下死亡（含失蹤），或中毒、重傷10人以下，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以下的突發(fā)事件。
4.預防和預警機制
4.1預防預警信息
做好對突發(fā)事件的思想準備和組織準備，加強日常管理的監(jiān)測，注意日常信息的收集與傳報，對可能發(fā)生的涉及公共安全的預警信息進行全面評估和預測，制定有效的監(jiān)督管理責任制和預防應急控制措施，盡可能做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。
4.2預防預警行動
4.2.1建立必要的預警和快速反應機制，對各類公共文化場所、文化活動、新聞出版活動、出版物市場、印刷經(jīng)營活動、體育活動和旅游活動加強事前的監(jiān)督檢查。定期演練各種應急預案，磨合、協(xié)調運行機制，救援力量應隨時處于待命狀態(tài)。
4.2.2公共文化、體育、旅游活動場所應制定必要的日常安全保衛(wèi)工作方案、安全責任制度。強化日常人力、物力、財力儲備，增強應急處置能力。
4.2.3大型文化、體育、旅游活動的主辦單位必須在舉辦活動之前制定相應的安全保衛(wèi)工作方案和應急預案，報舉辦地公安部門批準。
4.2.4配合市公安機關依照有關法律法規(guī)對文化、旅游、體育活動安全保衛(wèi)工作進行檢查，并做好市公共文化、體育、旅游場所和活動的治安協(xié)管工作。
4.2.5大型活動的主辦單位和場地出租單位共同負責落實安全保衛(wèi)工作方案和安全保衛(wèi)責任制度；負責事前安全保衛(wèi)工作宣傳教育，增強工作人員的安全意識；負責協(xié)助公安機關對活動場所進行安全檢查；負責采取必要措施及時消除安全隱患。
4.2.6大型活動的主辦單位必須在舉辦活動之前主動聯(lián)系舉辦地衛(wèi)生主管部門，制定醫(yī)療衛(wèi)生保障方案，落實具體措施，保障活動期間人員的健康和生命安全。
4.2.7出版物市場、印刷業(yè)等各新聞出版單位、體育行業(yè)和旅游行業(yè)要建立健全相應制度，落實具體措施，明確有關責任，及時消除隱患。
4.3預警支持系統(tǒng)
公共場所和活動應嚴格核定人員容量，加強對現(xiàn)場人員流動的監(jiān)控；安裝必要的消防、安全技術防范設備，配備預警通訊和廣播設備，預留公安、消防、救護及人員疏散的場地和通道；確保安全工作人員數(shù)量，明確其任務分配和識別標志；在售票處、出入口和主要通道設專人負責疏導工作。
強化新聞出版突發(fā)事件處置措施，及時采取停印、停制、停售、收繳、封堵等有效措施，及時消除隱患。
5.應急響應
按照“條塊結合，以塊為主”的原則，突發(fā)事件應急處置工作以地方政府為主。突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地人民政府和相關部門要根據(jù)事件情況，按照分級管理、各司其職的原則，啟動相關層級和相關部門應急預案，做好應急處置工作，做好突發(fā)事件的監(jiān)測、調查、評估和報告工作，最大程度地減少人民群眾生命和財產(chǎn)損失。
5.1應急預案
5.1.1Ⅰ級突發(fā)事件響應，依照屬地管理的原則，由事發(fā)地人民政府應急處置領導小組、市文廣旅體局應急處置領導小組，啟動應急預案，領導本行政區(qū)域內(nèi)的應急處置工作。同時，將事件的情況及時上報省文化和旅游廳、省廣播電視局、臺州市文廣旅體局。
5.1.2Ⅱ級突發(fā)事件響應，依照屬地管理的原則，由事發(fā)地人民政府應急處置領導小組、市文廣旅體局應急處置領導小組，啟動應急預案，領導本行政區(qū)域內(nèi)的應急處置工作。市文化和廣電旅游體育行政部門在參與應急處置的同時，將事件的情況及時上報省文化和旅游廳、省廣播電視局、臺州市文廣旅體局。
5.1.3Ⅲ級突發(fā)事件響應，依照屬地管理的原則，由事發(fā)地人民政府應急處置領導小組，啟動應急預案，領導本行政區(qū)域內(nèi)的應急處置工作。市文化和廣電旅游體育行政部門在參與應急處置的同時，將事件的情況及時上報省文化和旅游廳、省廣播電視局、臺州市文廣旅體局。
5.1.4Ⅳ級突發(fā)事件響應，依照屬地管理的原則，由事發(fā)地鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府應急處置領導小組、市文廣旅體局應急處置領導小組，啟動應急預案，領導本行政區(qū)域內(nèi)的應急處置工作。在參與應急處置的同時，將事件的情況及時上報玉環(huán)市人民政府和省文化和旅游廳、省廣播電視局、臺州市文廣旅體局。
5.2信息報送
5.2.1基本原則
�。�1）迅速
突發(fā)事件發(fā)生后，玉環(huán)市文廣旅體局接報后，應及時向玉環(huán)市人民政府應急處置領導小組辦公室和省文化和旅游廳、省廣播電視局、臺州市文廣旅體局應急處置領導小組辦公室報告，時間最遲不得晚于事件發(fā)生后2小時。
�。�2）真實
報送信息應盡可能客觀實際，真實準確。
�。�3）全面
力求多側面、多角度地提供信息，喜憂兼報。防止片面性，避免斷章取之，更不能對上報信息層層截留、級級過濾。
5.2.2報送內(nèi)容
�。�1）事件發(fā)生的時間、地點和現(xiàn)場情況。
�。�2）事件簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)和財產(chǎn)損失情況的估計。
�。�3）事件原因分析。
�。�4）事件發(fā)生后采取的措施、效果及下一步工作方案。
�。�5）其他需要報告的事項。
5.2.3報送形式
（1）突發(fā)事件信息報送采用分級報送原則。玉環(huán)市文廣旅體局負責向玉環(huán)市人民政府應急處置領導小組辦公室和省文化和旅游廳、省廣播電視局、臺州市文廣旅體局應急處置領導小組辦公室報告。
（2）突發(fā)事件信息可用電話口頭初報，隨后報送書面報告，必要時有條件的可采用音像攝錄的形式。
5.3指揮和處置
5.3.1市文廣旅體局應急處置領導小組辦公室接到突發(fā)事件報告后，根據(jù)事件的性質和嚴重程度提出啟動相應級別應急預案的建議。
5.3.2市文廣旅體系統(tǒng)各級有關部門應主動參與現(xiàn)場應急工作，在當?shù)厝嗣裾畱碧幹妙I導小組的統(tǒng)一指揮下，參與人員搶救和現(xiàn)場搶險，并隨時向上級主管部門報告應急處置的情況。
5.3.3對新聞出版突發(fā)事件應采取有效措施，可以停印、停售、收繳、查堵違法出版物，研究信息發(fā)布，正確進行輿論引導等。
5.3.4局辦公室、公共服務和藝術科、文化遺產(chǎn)科、市場與產(chǎn)業(yè)發(fā)展科、廣電體育科、行政審批科、市文化市場綜合行政執(zhí)法隊等相關科室、下屬單位應按照突發(fā)事件的性質和分類，根據(jù)各自的職能分工，投入到應急工作中。
5.4信息發(fā)布
嚴格按照玉環(huán)市委、市政府的有關規(guī)定執(zhí)行，向社會客觀、準確、全面、及時地發(fā)布信息。
6.后期處理
6.1市文廣旅體局應協(xié)助開展突發(fā)事件傷亡群眾的醫(yī)療救治和善后處理，協(xié)助處理好突發(fā)事件的經(jīng)濟補償，協(xié)助組織對突發(fā)事件的社會求助和災后重建工作。
6.2事件處理結束后，市文廣旅體局及時起草報告報市人民政府和上級有關部門。
6.3根據(jù)事件暴露出的有關問題，進一步修改和完善有關防范措施和處置預案，提出修改或補充相關法律法規(guī)的意見。
6.4獎懲有關人員。
7.應急保障
7.1信息保障
建立、健全并落實突發(fā)事件信息收集、傳遞、處理、報送各個環(huán)節(jié)的工作制度，完善各單位、各部門已有的信息傳輸渠道，保持信息報送設施性能完好，并配備必要的應急備用設施和技術力量，確保信息報送渠道的安全暢通。
7.2經(jīng)費保障
預防和處置突發(fā)事件所需經(jīng)費納入年度財務預算，為應急處置工作提供必要的經(jīng)費保障。
7.3物資保障
建立突發(fā)事件救援物資儲備制度，儲備足夠的突發(fā)事件應急物資。儲備物資放在交通便利、貯運安全的區(qū)域。
7.4技術保障
加強與相關部門聯(lián)系，加大公共安全監(jiān)測、預測、預警、預防和應急處置技術的投入，改進技術裝備，建立健全應急技術平臺，提高應急處置的技術水平。
7.5人員保障
市文廣旅體系統(tǒng)應組建應急處置隊伍，根據(jù)突發(fā)事件具體情況，在局應急處置工作領導小組的統(tǒng)一指揮下，開展應急救援和處理工作。
7.6預案保障
要針對交通事故、治安事故、火災、食物中毒、突發(fā)自然災害、突發(fā)傳染病等突發(fā)事件制定詳細的應急預案。
8.監(jiān)督管理
8.1宣傳與培訓
加強預案的普及工作，公布應急處置領導小組和接警電話，宣傳突發(fā)事件的預防、避險、自救、互救等常識，依靠廣大群眾有效預防突發(fā)事件發(fā)生和減輕因突發(fā)事件造成的損失。加強對場所和活動人員消防、衛(wèi)生、治安等方面的知識技術培訓；積極組織突發(fā)事件預備隊進行技能培訓，提高他們預防和處理突發(fā)事件的能力。
8.2責任與獎勵
對在突發(fā)事件預案和處置工作中作出突出貢獻的集體和個人，根據(jù)有關規(guī)定給予表彰和獎勵；對在突發(fā)事件的預防、報告、調查、挖掘和處置過程中失職、瀆職、玩忽職守等行為，依照有關規(guī)定給予相應的黨紀、政紀處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
9.附則
本預案由市文廣旅體局制定并負責解釋。
本預案自發(fā)布之日起實施。
樂園應急預案4
為了保障游樂園安全運行，有效預防所屬區(qū)域內(nèi)游藝設施事故的發(fā)生，及時控制和消除突發(fā)性危害，最大限度地減少事故所造成的人員傷亡和經(jīng)濟損失以及不良社會影響，并使應急救援工作安全、有序、科學、高效地實施，特制定本專項應急預案。
一、應急救援原則：
游樂園游樂設施應急救援工作堅持“以人為本、常備不懈”的理念和“安全第一、預防為主”的方針；貫徹爭分奪秒、重視撫慰、恢復運轉、應急優(yōu)先、人工救援輔佐的原則；應急救援除了要保障游客的安全，加強作業(yè)人員的自身安全防護，防止次生事故的發(fā)生，職責明確、規(guī)范有序、反應靈敏、科學應對、運轉高效。
二、危險目標和可能故障概述：
根據(jù)游樂設施的特點，其危險目標和可能故障主要體現(xiàn)在四大方面，即外部環(huán)境因素（包括自然災害、人為破壞）、機械故障、電氣故障和管理操作失誤。上述因素輕則會導致游客刮傷、碰傷、撞傷、摔傷，重則可能發(fā)生吊具墜落，造成人員傷亡。為了從管理上盡量避免故障因素激化事故，我公園應加強管理人員、操作人員的技術培訓和安全教育，認真做好日常維護、日常檢查、月檢、季檢和年檢，配備足夠的備件備品和作業(yè)工具。
三、應急救援組織機構和人員配備：
成立專項應急救援指揮部。指揮部由總指揮長指揮，由專職或兼職安全管理員負責應急救援指揮部日常工作及應急救護工作。指揮部下設應急救援組和后勤組。應急救援組由應急小組、設備搶修組和營救組組成；后勤組由安全保衛(wèi)組、醫(yī)療救援組、后勤保障組組長。
四、應急救援組織機構主要職責：
1、總指揮和副總指揮的職責
全面負責應急救援工作；組織制定和修改預案；負責根據(jù)情況決定啟動救援預案；負責對外聯(lián)絡、對內(nèi)協(xié)調；必要時請求社會救援力量；根據(jù)實際情況及時向上級政府和有關部門匯報事故情況及應急救援的開展情況，組織配合上級相關部門事故調查工作；組織制定日常的緊急救援演習，不斷改進提高救援效能和安全性；負責事故調查和事故的善后處理工作。
2、專職或兼職安全管理負責人的職責
檢查各救援組成員的在崗情況，若有案例，迅速查明設備安全事件、事故的原因、類別、影響范圍及可能造成的后果，確定合理的技術處理方案�，F(xiàn)場組織實施應急救援方案（原則上按審定的方案實施），特殊案例（如要動用社會力量實施的）應報總指揮長批準；負責預案的演練考核及安全培訓工作；負責救援設備、器具的管理工作，負責組織事件、事故的內(nèi)部調查；負責事故教育，提出改進方案。如遇火災，應按有關規(guī)定要求實施。
3、應急救援組的職責和工作紀律
根據(jù)設備個案情況，負責常規(guī)營救和應急時的設備監(jiān)測、游客的解危等工作，分析事故的原因，及時提出應急搶險、救援的對策，即時正確啟動實施預案，為指揮部提供有效的.技術支持，對故障設備設施進行應急處理。負責做好現(xiàn)場保衛(wèi)警戒、秩序維護、道路疏通、人員撤離等工作；負責對營救人員和受傷游客的現(xiàn)場救治或送往就近醫(yī)院治療等工作；負責通訊、服務、宣傳以及后勤物資供應；負責與保險公司的理賠等事故善后處理工作；負責應急救援時的廣播安撫等項工作。
參加現(xiàn)場應急救援的人員必須嚴格按照預案進行，未經(jīng)總指揮或專職安全管理負責人的批準，不得擅自改變原預案。
五、事件、事故情況上報制度及相關責任
1、事件、事故發(fā)生后應立即按規(guī)定要求上報，任何部門和個人不得遲報、瞞報、漏報或不報，否則視情節(jié)給予處分。重大的設施故障且實施救援工作，應向上級機關或當?shù)卣|量技術監(jiān)督部門報告；發(fā)生人員傷亡，應按國家有關規(guī)定及時上報。應急救援結束后，應急救援指揮部應將救援情況、事故處理情況、善后情況、總結等上報上級主管單位，并向有關單位進行通報。同時，為了更好地總結經(jīng)驗，讓更多的游樂園接受教訓，事件和事故應上報地方安全監(jiān)督監(jiān)察部門。
2、各部門必須嚴格按照預案實施，凡接到應急救援方案啟動命令通知后，行動遲緩、畏縮不前、措施不力，致使事故蔓延擴大的，要追究有關單位和個人的行政責任，造成嚴格后果的，移交司法機關追究其刑事責任。任何部門個人都有參加重大安全事故搶險救援的義務和責任。在搶險過程中，總指揮長有緊急調用物資、設備、人員和場地的權利，任何部門和個人不得阻攔或拒絕。
六、事件、事故后期處理工作
1、善后處理工作：
做好對被救人員的安撫工作，做好對傷亡人員家屬安慰、撫恤、理賠、社會救助、保險等工作；全面檢查游樂設施，消除所有事故隱患后方可重新投入使用；特殊情況下，還應由相關部門檢查合格后方可重新投入使用；對嚴重損壞、無維修價值的，應當予以報廢；對使用的救援設備進行全面細致的檢查和保養(yǎng)，并存放在相應的位置，如有必要，應及時更換。
2、事故處理工作：
重特大事故按國家規(guī)定成立事故調查組，一般性機械及電氣故障應分析總結，避免事故再次發(fā)生；事故調查組應按照國家有關規(guī)定對事故產(chǎn)生的原因開展全面細致的調查，應嚴肅認真、力求客觀、尊重事實，查明事故發(fā)生的原因及所造成的經(jīng)濟損失和人員傷亡情況；相關部門依據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《特種設備安全監(jiān)察條例》及相關法規(guī)規(guī)定，在規(guī)定時限內(nèi)對有關責任人作出處理決定；應出具調查報告，注明事故發(fā)生單位（或業(yè)主）名稱、聯(lián)系人、聯(lián)系電話；發(fā)生地點及時間；設備名稱和事故類別，人員傷亡、經(jīng)濟損失以及事故概況。
3、事故情況總結上報：
應急救援結束后，應根據(jù)事故處理情況適時組織參加單位及相關單位進行事故分析總結，將事故情況客觀總結，提出改進工作建議；應急救援指揮部應將救援情況、事故處理情況、善后情況、總結等上報上級主管單位，并向有關部門進行通報；同時，為了更好地總結經(jīng)驗，接受教訓，事件和事故應上報地方安全監(jiān)督監(jiān)察部門。
樂園應急預案5
1總則
1.1編制目的
為迅速、有效地處置本市內(nèi)旅游企業(yè)發(fā)生旅游突發(fā)事件，提高各類旅游突發(fā)事件應急處置能力，保護旅游者的生命和財產(chǎn)安全，維護旅游公共秩序，保障社會安全穩(wěn)定，編制本預案。
1.2編制依據(jù)
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、國家《安全生產(chǎn)事故災難應急預案》、《中華人民共和國旅游法》、《旅行社條例》、《導游人員管理條例》、國家旅游局《旅游突發(fā)公共事件應急預案》、《中國公民出國旅游管理辦法》、《旅游安全管理辦法》、《湖北省旅游條例》、《湖北省旅游重大特大事故報告暫行辦法》、《湖北省旅游安全生產(chǎn)事故應急預案》等法律法規(guī)及規(guī)定。
1.3適用范圍
本預案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)旅游企業(yè)發(fā)生的旅游突發(fā)事件，以及由本市旅游經(jīng)營者組團赴外省市、港澳臺、國外旅游發(fā)生的各類旅游突發(fā)事件的應對和處置工作。
其他經(jīng)營者經(jīng)營旅游業(yè)務及非包價旅游者發(fā)生旅游突發(fā)事件，可參考適用本預案。
1.4工作原則
統(tǒng)一領導、科學指揮，快速應對、妥善處置，分級負責、密切協(xié)同，以人為本、全力救援。
2總體評估
目前本市旅游環(huán)境總體狀況良好，游客滿意度長期處于全國前列。隨著本市旅游產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，近年來，來荊旅游和出游人數(shù)同步增長，相應的旅游突發(fā)事件時有發(fā)生。旅游業(yè)是一項綜合性很強且較敏感的產(chǎn)業(yè)，易受到外部不可預測因素的影響，這對本市旅游業(yè)安全保障體系提出了更高要求。
3組織體系
3.1領導機構
《荊門市突發(fā)公共事件總體應急預案》明確，本市突發(fā)事件應急管理工作由市委、市政府統(tǒng)一領導；市政府是本市突發(fā)事件應急管理工作的行政領導機構；市應急委決定和部署本市突發(fā)事件應急管理工作，其日常事務由市應急辦負責。
3.2應急聯(lián)動機構
市應急聯(lián)動中心設在市公安局，作為本市突發(fā)事件應急聯(lián)動先期處置的職能機構和指揮平臺，履行應急聯(lián)動處置較大和一般突發(fā)事件、組織聯(lián)動單位對特大或重大突發(fā)事件進行先期處置等職責。各聯(lián)動單位在各自職責范圍內(nèi)，負責突發(fā)事件應急聯(lián)動先期處置工作。
3.3市應急處置指揮部
重大、特大旅游突發(fā)事件發(fā)生后，視情成立市旅游突發(fā)事件應急處置指揮部（以下簡稱“市應急處置指揮部”），實施對本市旅游突發(fā)事件應急處置工作的統(tǒng)一指揮�？傊笓]由市領導確定，成員由相關部門、單位和事發(fā)地所在縣（市、區(qū)）政府領導擔任，市應急處置指揮部根據(jù)應急處置需要，就近開設。市應急處置指揮部辦公室設在市外事僑務旅游局。
3.4職能部門
市外事僑務旅游局是市政府主管旅游突發(fā)事件的'職能部門，也是處置旅游突發(fā)事件的責任部門，綜合協(xié)調本市旅游突發(fā)事件的應急處置工作。
�。�1）及時收集、報告旅游突發(fā)事件情況。
�。�2）綜合分析、研判有關信息，提出具體的應急處置方案和措施建議。
�。�3）負責組織、協(xié)調或指導旅游突發(fā)事件處置。
�。�4）組織有關人員、專家趕赴現(xiàn)場參加、指導現(xiàn)場應急救援。
�。�5）貫徹執(zhí)行國家和本市有關處置旅游突發(fā)事件的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策及有關規(guī)定。
�。�6）落實國家旅游局和市政府交辦的其他事項。
3.5專家咨詢機構
市外事僑務旅游局負責組建處置旅游突發(fā)事件專家咨詢組，為處置旅游突發(fā)事件提供決策咨詢建議和技術支持。
4預警預防
4.1信息監(jiān)測和發(fā)布
市外事僑務旅游局負責根據(jù)國家、本市有關部門和旅游經(jīng)營者及相關縣（市、區(qū)）提供的旅游監(jiān)測信息，以及涉及本市旅游安全的實際情況，適時在一定范圍內(nèi)發(fā)布相關旅游警告、警示等預警信息。重要預警信息在發(fā)布的同時，報市政府總值班室。
4.2預防
4.2.1旅游經(jīng)營者要嚴格按照相關規(guī)定檢查旅游設施、設備，加強日常維護和保養(yǎng)，及時排除安全隱患，確保安全使用。
4.2.2旅游經(jīng)營者預見可能發(fā)生影響旅游行程、損害旅游者權益情況的，要及時向旅游者告知相關信息，做好相關解釋、勸導、安撫工作，通過優(yōu)化服務等措施，穩(wěn)定旅游者情緒，妥善處理各種矛盾，盡可能避免旅游消費糾紛轉化為旅游突發(fā)事件。市和縣（市、區(qū)）旅游管理部門要對旅游經(jīng)營者加強指導，妥善處理旅游糾紛，減少旅游突發(fā)事件發(fā)生可能。
5應急響應
5.1信息報告
5.1.1一旦發(fā)生旅游突發(fā)事件，涉事旅游經(jīng)營者要立即通過“110”“12301”、“0724-2376134”等，向市應急聯(lián)動中心、市外事僑務旅游局、事發(fā)地所在縣（市、區(qū)）政府報告。報告內(nèi)容可包括：事故類型，事發(fā)時間、地點，人員傷亡情況，事件發(fā)生原因及發(fā)展趨勢的初步判斷、已采取的措施和需要支持協(xié)助的事項等。
5.1.2市應急聯(lián)動中心、市外事僑務旅游局、事發(fā)地所在縣（市、區(qū)）政府接報后，要在第一時間組織應急處置，并在1小時內(nèi)口頭、2小時內(nèi)書面將重大旅游突發(fā)事件情況報告市政府總值班室；對特大旅游突發(fā)事件或特殊情況及涉外、涉港澳臺事件，必須立即向市政府和國家旅游局報告。
5.2響應等級
本市處置旅游突發(fā)事件應急響應等級分為四級：Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級，分別對應特大、重大、較大、一般旅游突發(fā)事件。當旅游突發(fā)事件發(fā)生在重要地段、重大節(jié)假日、重大活動和重要會議期間以及涉外、涉港澳臺、敏感、可能惡化的事件，可適當提高應急響應等級。
5.3應急處置
5.3.1一般和較大旅游突發(fā)事件發(fā)生后，涉事旅游經(jīng)營者為事件處置的責任主體，立即組織開展自救、互救，并積極聯(lián)系事發(fā)地政府進行救援，盡最大可能控制事態(tài)發(fā)展。發(fā)生在本市行政區(qū)域內(nèi)，由事發(fā)地所在縣（市、區(qū)）政府負責成立相關指揮機構，在市外事僑務旅游局、市應急聯(lián)動中心指導和協(xié)助下實施應急處置。
5.3.2重大和特大旅游突發(fā)事件發(fā)生后，在涉事旅游經(jīng)營者第一時間組織開展自救、互救的同時，由市外事僑務旅游局負責成立相關指揮機構，會同市應急聯(lián)動中心、事發(fā)地所在縣（市、區(qū)）政府和涉事旅游經(jīng)營者聯(lián)動實施應急處置。一旦事態(tài)仍不能得到有效控制，視情成立市應急處置指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調有關部門和單位實施應急處置。
5.4分類處置
5.4.1旅游者在本市遭遇自然災害和事故災難處置基本程序
當發(fā)生在本市的洪水、臺風等自然災害和爆炸、火災、交通等事故災難影響到旅游者人身安全時，涉事旅游經(jīng)營者及其從業(yè)人員要立即采取避險措施，并迅速向事發(fā)地所在縣（市、區(qū)）政府、市外事僑務旅游局及所屬旅游管理部門報告，請求救援。事發(fā)地所在縣（市、區(qū)）政府、市外事僑務旅游局、市應急聯(lián)動中心按照分級響應協(xié)調公安、消防、交通、海事、衛(wèi)生等相關部門開展緊急救援行動。
5.4.2旅游者在本市遭遇傳染病疫情處置基本程序
旅游團隊在本市旅游行程中發(fā)現(xiàn)疑似傳染病疫情時，旅游經(jīng)營者及其從業(yè)人員要盡快安排病患及時就醫(yī)。同時，立即向事發(fā)地所在縣（市、區(qū)）政府、市外事僑務旅游局及所屬旅游管理部門報告，并提供團隊的詳細情況，服從當?shù)匦l(wèi)生防疫部門安排。
旅游經(jīng)營者和本市旅游管理部門要積極配合衛(wèi)生防疫部門，做好消毒防疫、相關解釋和安撫等工作。如果衛(wèi)生防疫部門作出就地隔離觀察決定后，旅游經(jīng)營者和本市旅游管理部門要積極安排好相關旅游團隊人員的食宿等后勤保障工作。
5.4.3旅游者在本市遭遇食物中毒及食品安全事件處置基本程序
旅游團隊在本市旅游行程中發(fā)現(xiàn)疑似食物中毒及食品安全事件時，旅游經(jīng)營者及其從業(yè)人員要盡快安排病患及時就醫(yī)。同時，立即向事發(fā)地所在縣（市、區(qū)）政府、市外事僑務旅游局及所屬旅游管理部門報告，并提供團隊的詳細情況，積極協(xié)助當?shù)厥称匪幤繁O(jiān)管、衛(wèi)生等部門的調查處置。
5.4.4本市發(fā)生的旅游者滯留事件處置基本程序
在本市發(fā)生旅游者滯留事件時，事發(fā)地所在縣（市、區(qū)）政府、市外事僑務旅游局及所屬旅游管理部門接到旅游經(jīng)營者及其從業(yè)人員報告后，按照分級響應，立即采取有效措施，協(xié)助解決存在問題，做好化解疏散工作，盡快控制事態(tài)發(fā)展，妥善開展處置。
5.4.5本市旅游節(jié)慶活動中發(fā)生突發(fā)事件處置基本程序
在本市旅游節(jié)慶活動中發(fā)生突發(fā)事件時，由活動主辦單位按照活動預定應急預案，組織、協(xié)調有關部門維持現(xiàn)場秩序，疏導人群，提供救援。事發(fā)地所在縣（市、區(qū)）政府和市外事僑務旅游局要積極配合，做好有關工作。
5.4.6本市旅游景區(qū)（點）突發(fā)事件處置基本程序
�。�1）當旅游景區(qū)（點）客流量超過或可能超過預定控制人數(shù)時，旅游景區(qū)（點）要立即實行限制進入、人員分流等有效措施，控制游人總量，合理疏導現(xiàn)場客流，嚴防發(fā)生踩踏、擠傷等事故，并在第一時間向事發(fā)地所在縣（市、區(qū)）政府、市外事僑務旅游局和所屬主管單位報告。
�。�2）當旅游景區(qū)（點）發(fā)生火災和游船、旅游觀光車輛、客運索道、大型游樂設施等安全事故時，旅游景區(qū)（點）要立即與消防、公安、海事、衛(wèi)生等救援部門聯(lián)系實施救援和處置。所屬主管單位、事發(fā)地所在縣（市、區(qū)）政府、市外事僑務旅游局接報后，立即趕赴現(xiàn)場，采取有效措施，指導開展處置和善后工作。
5.4.7發(fā)生在本市游船滯留事件處置基本程序
當發(fā)生旅游者強行滯留游船時，船運公司和旅游經(jīng)營者要組織專門工作小組與滯留旅游者開展對話和協(xié)商，做好解釋、勸導工作，并告知繼續(xù)滯留船舶的法律后果。旅游者滯留游船超過2小時的，由旅游企業(yè)向碼頭屬地縣（市、區(qū)）政府出具書面委托，由碼頭屬地縣（市、區(qū)）政府協(xié)調水上公安部門及時派警員上船處置或及時制止正在發(fā)生的違法行為。
對于經(jīng)勸導愿意離船的旅游者要做好必要的服務，積極協(xié)助其離船、離港。對后期離開游船滯留旅游者，碼頭屬地縣（市、區(qū)）政府可將其安置于旅游者投訴受理點，由旅游經(jīng)營者繼續(xù)與旅游者進行協(xié)商處理。對所有旅游者的行李，船公司可按照正常程序處理。
5.4.8本市發(fā)生的涉外、涉港澳臺旅游突發(fā)事件處置基本程序
外國或港澳臺旅游者在本市旅游行程中發(fā)生傷亡時，旅游經(jīng)營者及其從業(yè)人員要在第一時間組織開展自救、互救，并積極聯(lián)系事發(fā)地所在縣（市、區(qū)）政府進行救援。事發(fā)地所在縣（市、區(qū)）政府、市外事僑務旅游局接報后，要及時通知本市港澳臺等工作部門派員參與事件處置和善后，并視情適時向相關外國駐華使（領）館、港澳駐內(nèi)地辦事處或機構、國臺辦和海峽兩岸關系協(xié)會（以下簡稱“海協(xié)會”）通報情況。
5.4.9本市旅游經(jīng)營者組織的旅游團隊在外�。ㄊ校┌l(fā)生旅游突發(fā)事件處置基本程序
本市旅游經(jīng)營者組織的旅游團隊在外�。ㄊ校┌l(fā)生旅游突發(fā)事件時，旅游團隊導游要及時向事發(fā)地政府和當?shù)芈糜喂芾聿块T報告并請求救援，同時報告本市旅游經(jīng)營者及所屬旅游管理部門。所屬旅游管理部門接到突發(fā)事件報告后，及時上報市外事僑務旅游局，并與涉事旅游經(jīng)營者保持密切聯(lián)系，了解掌握事件發(fā)展動態(tài)、人員傷亡情況等有關信息。必要時，指派相關人員趕赴現(xiàn)場，配合當?shù)卣吐糜喂芾聿块T開展處置和善后等工作。
5.4.10本市旅游經(jīng)營者組織的旅游團隊在臺發(fā)生旅游突發(fā)事件處置基本程序
本市旅游經(jīng)營者組織的旅游團隊在臺發(fā)生旅游突發(fā)事件時，旅游團隊領隊要及時向海協(xié)會駐臺辦事機構報告并請求協(xié)調救援，同時報告本市組團旅游經(jīng)營者及所屬旅游管理部門。市外事僑務旅游局接報后，及時通報市政府臺辦。市外事僑務旅游局經(jīng)市臺辦協(xié)助，加強與海協(xié)會駐臺辦事機構以及臺灣事發(fā)地旅游主管部門聯(lián)系，了解掌握事件發(fā)展動態(tài)，請求配合處理救援和其他相關事項。必要時，指派相關人員赴臺配合開展處置和善后等工作。
涉事旅游經(jīng)營者、相關縣（市、區(qū)）政府和市外事僑務旅游局協(xié)助傷亡人員家屬赴臺處理善后，市公安局和市政府臺辦要在旅行證件辦理等事宜上積極提供便利。
5.4.11本市旅游經(jīng)營者組織的旅游團隊在港澳發(fā)生旅游突發(fā)事件處置基本程序
本市旅游經(jīng)營者組織的旅游團隊在港澳發(fā)生旅游突發(fā)事件時，旅游團隊領隊要及時向中央政府駐港澳有關機構報告并請求協(xié)調救援，接受其領導和幫助，同時報告本市組團旅游經(jīng)營者及所屬旅游管理部門。市外事僑務旅游局接報后，要盡快通過市政府港澳辦與中央政府駐港澳有關機構取得聯(lián)系，了解掌握事件發(fā)展動態(tài)，請求配合處理救援和其他相關事項。必要時，指派相關人員赴港澳配合開展處置和善后等工作。
涉事旅游經(jīng)營者、相關縣（市、區(qū)）政府和市外事僑務旅游局協(xié)助傷亡人員家屬赴港澳處理善后，市公安局和市政府港澳辦要在旅行證件辦理等事宜上積極提供便利。
5.4.12本市旅游經(jīng)營者組織的旅游團隊在國外發(fā)生旅游突發(fā)事件處置基本程序
本市旅游經(jīng)營者組織的旅游團隊在國外發(fā)生旅游突發(fā)事件時，旅游團隊領隊要及時向我國駐所在國、地區(qū)使（領）館報告并請求協(xié)調救援，接受其領導和幫助，同時報告本市組團旅游經(jīng)營者及所屬旅游管理部門。市外事僑務旅游局接報后，盡快與我國駐相關國家、地區(qū)的使（領）館取得聯(lián)系，了解掌握事件發(fā)展動態(tài)，請求配合處理救援和其他相關事項。必要時，指派相關人員赴相關國家和地區(qū)配合開展處置和善后等工作。
涉事旅游經(jīng)營者、相關縣（市、區(qū)）政府和市外事僑務旅游局協(xié)助傷亡人員家屬赴相關國家和地區(qū)處理善后，市公安局和市外辦要在旅行證件辦理等事宜上積極提供便利。
5.5信息發(fā)布
5.5.1一般或較大旅游突發(fā)事件信息發(fā)布工作，由市外事僑務旅游局負責。
5.5.2重大或特大旅游突發(fā)事件信息發(fā)布工作，由市政府新聞辦負責，市外事僑務旅游局負責提供發(fā)布口徑。
6后期處置
6.1善后工作
市外事僑務旅游局負責或指導相關縣（市、區(qū)）政府、旅游管理部門、旅游經(jīng)營者等做好旅游突發(fā)事件的善后處置和調查評估工作，及時恢復正常旅游秩序。
6.2保險
旅游突發(fā)事件發(fā)生后，保險企業(yè)要按照保險合同，快速開展保險理賠。必要時，依法先行理賠。旅行社責任險承保單位應派員參與處置工作，充分發(fā)揮本市旅行社責任保險統(tǒng)保項目的積極作用。
7應急保障
7.1通信保障
市通信管理局負責組織、協(xié)調各基礎電信運營企業(yè)，為旅游突發(fā)事件應急處置提供應急通信保障。必要時，組織搞好移動終端信息發(fā)布。
7.2緊急安置場所保障
由市外事僑務旅游局和各縣（市、區(qū)）政府將緊急安置場所納入旅游預警和應急救援體系，建立旅游住宿能力信息庫，確保旅游突發(fā)事件發(fā)生后旅游者的臨時安置。
7.3交通運輸保障
由市外事僑務旅游局會同市交通局、旅游交通企業(yè)配置應急運輸力量，掌握各類交通運輸工具情況，形成快速、高效、順暢、協(xié)調的應急運輸系統(tǒng)。
7.4醫(yī)療衛(wèi)生保障
旅游突發(fā)事件發(fā)生后，由市或縣（市、區(qū)）衛(wèi)生計生委負責協(xié)調醫(yī)療機構對傷病員進行全力救治。
7.5協(xié)作保障
市外事僑務旅游局負責完善旅游突發(fā)事件處置合作機制，完善與本市相關部門和單位、外省市旅游管理部門、港澳臺旅游管理機構、國外旅游管理機構的工作聯(lián)系、溝通、協(xié)調機制，為本市旅游經(jīng)營者所組旅游團在外省市、港澳臺、國外發(fā)生旅游突發(fā)事件時的處置提供協(xié)助。
7.6經(jīng)費保障
依照市政府有關處置應急情況的財政保障規(guī)定執(zhí)行。
8預案管理
8.1預案解釋
本預案由市外事僑務旅游局負責解釋。
8.2預案修訂
市外事僑務旅游局根據(jù)實際情況，適時評估修訂本預案。
8.3預案報備
市外事僑務旅游局將本預案報湖北省旅游委和市安監(jiān)局備案。
本預案是本市處置旅游突發(fā)事件的行動指南，各縣（市、區(qū)）政府和本市相關部門、單位及旅游經(jīng)營者可根據(jù)本預案，制訂針對旅游突發(fā)事件救援和處置的配套實施方案，定位為本預案的子預案，抄送市外事僑務旅游局備案。
8.4預案實施
本預案由市外事僑務旅游局組織實施。
本預案自印發(fā)之日起實施，有效期為5年。
樂園應急預案6
一、編制目的
依據(jù)國家法律法規(guī)、哈爾濱市安全管理條例等相關規(guī)定，加強并提高公園各部門預防和控制各類突發(fā)事件的快速反應能力，維護游客生命財產(chǎn)安全，保障園區(qū)順暢運營，根據(jù)公園相關文件精神和要求，特制定本預案。
二、危險性分析
兒童公園屬于人員密集、滯留時間長的公園，對企業(yè)的危險分析如下：
1.舉辦的活動規(guī)模較大、人員相對密集。
公園屬于人員密集性場所，游客高峰期主要出現(xiàn)在黃金周旅游旺季、節(jié)慶活動以及公園舉辦的大型主題文化活動時期。這個時期游客量聚增、人員密集，一旦發(fā)生突發(fā)事件，容易導致人員擁擠、產(chǎn)生安全隱患。
2.擁有大量的大型游樂設施。
雖然設備自身都具有高技術含量的安全保障系統(tǒng)，而且作為國內(nèi)著名的`主題公園，兒童公園在安全管理上，有著嚴密、完善的安全檢查制度和嚴格的安全操作規(guī)程，但由于公園有大量大型設備，承載人數(shù)多，一旦如停電、設備故障導致設備停機等事故，就有可能存在危害有客人身安全的情況發(fā)生。
3.室外活動區(qū)域廣、易受惡劣天氣影響。
作為人員密集性場所中的一種，兒童公園地處北方，在遭遇惡劣天氣是（如雷電、冰雹以及其他影響運營的特殊天氣），也容易導致游客驚慌，公園需對這種情況采取有效的控制辦法、及時疏導、合理安置游客，避免危害及其他不良影響。
4.常規(guī)性安全預防措施不可少。
園區(qū)由于人員密集、混雜，也應采取措施預防和避免治安事件以及其他各類危險事件的發(fā)生。
三、應急響應
1.緊急疏散專項應急預案
公園組織機構
公園領導小組組長；主任
組員：各部門主任
2.應急報告
當發(fā)生夜場停電，惡劣天氣以及治安案件等突發(fā)事件時，由發(fā)現(xiàn)部門匯報運營管理中心，運營管理中心同時匯報值班主任，下達啟動預案的指令，由運營管理中心已電話的形式向各部門負責人通報。
四、應急預案分級
1.事件處理狀態(tài)
按照游客期望程度和處理時間將事件分為三級狀態(tài)：
一級狀態(tài)：處于設備停運初期，游客尚未了解實情。
二級狀態(tài)：游客了解設備停運情況后，大部分游客已經(jīng)離開，仍有部分并不同意就此離開，要求公園給予補償。
三級狀態(tài)：還有部分游客對公園提供的解決方案不滿意。
2.預案啟動程序
一級預案：游客項目發(fā)生故障，設備設備不能正常運行的初期，則屬于一級狀態(tài)，現(xiàn)場指揮是該游樂項目的班組長，負責統(tǒng)籌、調度現(xiàn)場員工及保安，啟動一級預案。
二級預案：游客了解該設備停運情況后，大部分游客已經(jīng)離開，還有部分不同意就此離開，要求公園給予補償時，屬二級狀態(tài)。此時應急處理則升級，現(xiàn)場指揮是運管中心的督導，啟動二級處理預案。
三級預案：當二級處理方案仍有游客不接受時，則狀態(tài)升級為三級狀態(tài)，現(xiàn)場指揮是值班主任，啟動三級預案。
五、緊急疏散后期處置
事故現(xiàn)場得到有效控制，并充分做好現(xiàn)場保護措施；所有游客全部疏散完畢。無關工作人員撤離現(xiàn)場，應急工作結束。及時做好事后總結。對發(fā)生此次事故提交分析報告。
六、大型游樂設備事故后期處置
設備恢復運行
1.維修人員
當設備排除故障后，可以恢復運行，則由設備部維修負責人直接向主任匯報，同意后則通知設備操作人員，服務員和排隊區(qū)保安。如主任不同意，則在現(xiàn)場待命，直到得到通知為止。
2.主管主任
接到設備維修人員關于設備故障排除的通知后，根據(jù)現(xiàn)狀決定是否重新開放，如室內(nèi)排隊沒有人惡意滋事等影響其他游客游玩，造成進一步混亂的可能，則同意可重新開放，并通知安全員和主管主任，
有不良因素存在，則要等到排除后才可恢復運行，如時間已接近關園時間惡意滋事仍未解決，則決定今天不再恢復運行。要通知設備維修與設備操作和服務人員下班。
3.安全員
用電話依次向主任、門衛(wèi)主任、游樂部報告。用微信發(fā)送形式向各部門負責人通報。
4.相關部門
各部門通知自己部門的相關員工，恢復正常運營工作。
5.游客抱怨處理結束
經(jīng)各個部門的配合，將所有抱怨游客送走，則應急結束。做好信息通報工作，具體情況同上。
樂園應急預案7
根據(jù)多年經(jīng)驗發(fā)現(xiàn)在兒童游樂場內(nèi)如果出現(xiàn)緊急事故時，很多經(jīng)營者都會束手無策，不知道該如何去做。兒童游樂設備是在特定區(qū)域內(nèi)運行、承載游客游樂的載體，一般為機械、電氣、液壓等系統(tǒng)的組合體，同所有機電產(chǎn)品一樣兒童游樂設備也都會有可能發(fā)生故障，產(chǎn)生故障時會造成游客恐慌、受困以及其它危險事故。下面我們總結了一些兒童游樂設備的突發(fā)狀況和解決措施。
1.游樂設備常見故障
�、偻蝗煌C;②機械斷裂;③高空墜落。
2.故障產(chǎn)生的原因及預防
游樂設備多由幾個系統(tǒng)組合而成，故障產(chǎn)生的原因很復雜，大多是由維修保養(yǎng)不當或不及時造成。因此，故障的預防重在加強日常的維護保養(yǎng)，并定期進行檢驗檢測。
3.應急要點
(1)在游玩過程中出現(xiàn)身體不適、感到難以承受時應及時大聲提醒工作人員停機。
(2)出現(xiàn)非正常情況停機時，千萬不要輕易亂動和自己解除安全裝置，應保持鎮(zhèn)靜，聽從工作人員指揮，等待救援。
(3)出現(xiàn)意外傷亡等緊急情況時，切忌恐慌、起哄、擁擠，應及時組織人員疏散。
4.專家提示
(1)游客游玩時首先要認真閱讀《游客須知》，聽從工作人員講解，掌握游玩要點，高血壓、心臟病等人員不要游玩與自己身體不適應的項目。帶領未成年人游玩時起好監(jiān)護作用。
(2)任何游樂設備都有相應的安全保護裝置，出現(xiàn)設備故障時，保持鎮(zhèn)定、聽從指揮，等待救援是游客的最佳選擇，可以降低事故的嚴重程度，甚至避免人身傷害事故的發(fā)生。
所以在經(jīng)營兒童游樂園之前一定要有幾套的應急方案，以免出現(xiàn)事故的時候我們不知如何去做。這樣我們就可以放心的`經(jīng)營了，就算出現(xiàn)緊急狀況我們也可以很快的解決，而不會對我們的兒童樂園有很大的負面影響。
樂園應急預案8
一、游樂園設備的安全標準
1、安全保險措施：兒童游樂設施在空中運行的乘人部分，整體結構應牢固可靠，其重要零部件宜采取保險措施。吊掛乘人部分用的鋼絲繩或鏈條數(shù)量不得少于兩根。與坐席部分的連接，必須考慮一根斷開時能夠保持平衡。
2、乘人安全束縛裝置：當游樂設施運行時，乘人有可能在乘坐物內(nèi)被移動、碰撞或者會被甩出、滑出時，必須設有乘人束縛裝置。對危險性較大的游樂設施，必要時應考慮設兩套獨立的束縛裝置�？刹捎冒踩珟�、安全壓杠、擋桿等。
3、對安全柵欄、站臺的安全：安全柵欄應分別設進、出口，在進口處宜設引導柵欄，站臺應有防滑措施。安全柵欄門開啟方向應與乘人行進方向一致(特殊情況除外)。為防止關門時對人員的手造成傷害，門邊框與立柱之間的間隙應適當，或采取其他防護措施。
4、其他安全要求：游樂設施應在必要的'地方和部位設置醒目的安全標志。安全標志分為禁止標志(紅色)、警告標志(黃色)、指令標志(藍色)、提示標志(綠色)等四種類型。凡乘客可觸及之處，不允許有外露的銳邊、尖角、毛刺和危險突出物等。
二、應急措施
1、在乘坐蕩船等包含公轉和自轉的游藝設備時，如有不適，請立刻用手勢和表情向工作人員示意，工作人員將及時對機器進行緊急停止，并視具體情況安排身體不適的游客休息或者治療。
2、大規(guī)模的停電造成了游樂設備停機，不要驚惶失措，只要聽從工作人員安排，完全可以保證啟用機械、手動、備用電動等動力將游客安全引導到安全的地方。
3、游樂園一旦發(fā)生火災，乘客往往由于被安全設備固定在座位上動彈不得、只能被動地等待救援，從而失去逃生能力。所以在登上游樂設備時應多留心觀察周圍有無易燃物并及時報告工作人員。
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