工程建設(shè)項(xiàng)目管理制度（通用11篇）

　　隨著社會(huì)不斷地進(jìn)步，制度的使用頻率呈上升趨勢(shì)，制度是在一定歷史條件下形成的法令、禮俗等規(guī)范。那么制度的格式，你掌握了嗎？以下是小編為大家整理的工程建設(shè)項(xiàng)目管理制度，僅供參考，歡迎大家閱讀。

　　工程建設(shè)項(xiàng)目管理制度 1

　　第一章總則

　　第一條為了加強(qiáng)建筑市場(chǎng)管理，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)各責(zé)任主體的行為，按計(jì)劃有序推動(dòng)工程建設(shè)，保質(zhì)保量完成各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，制定本制度。

　　第二條本制度所稱建筑市場(chǎng)，是指建設(shè)工程項(xiàng)目立項(xiàng)后，參與土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程以及裝修工程活動(dòng)的各方進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、重要材料和相關(guān)設(shè)備采購(gòu)等業(yè)務(wù)的發(fā)包、承包以及中介服務(wù)的交易行為和場(chǎng)所。

　　第二章管理依據(jù)

　　第三條根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)合同法》等法律和有關(guān)法規(guī)，以及雙方（多方）簽訂的合同、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件及相關(guān)承諾，結(jié)合本區(qū)實(shí)際情況，制定本制度。

　　第三章適用對(duì)象

　　第四條在鹽城市城南管委會(huì)工程建設(shè)各方責(zé)任主體，包括且不限于建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、檢測(cè)單位、設(shè)計(jì)單位、勘察單位、測(cè)繪單位、招標(biāo)代理、評(píng)估單位、檢測(cè)單位、跟蹤審計(jì)、營(yíng)銷(xiāo)公司、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、酒店管理公司等。

　　第四章任務(wù)管理

　　第五條圍繞項(xiàng)目建設(shè)的總體目標(biāo)，分解到各方責(zé)任主體的具體要求，明確總的目標(biāo)時(shí)間、質(zhì)量（成果）目標(biāo)、安全目標(biāo)、文明施工（服務(wù)）目標(biāo)等。

　　第六條由各方責(zé)任主體細(xì)化明確各階段具體工作，對(duì)應(yīng)完成的時(shí)限和服務(wù)承諾（含獎(jiǎng)罰），以不影響工程建設(shè)為原則確認(rèn)后實(shí)施。再由各責(zé)任主體的階段工作細(xì)化到每個(gè)月，由建設(shè)單位（或城南管委會(huì)建設(shè)局）定期組織檢查月計(jì)劃完成情況作為結(jié)算依據(jù)，并登記備案作為各單位信用等級(jí)評(píng)定和招標(biāo)建議的依據(jù)之一。

　　第七條對(duì)各節(jié)點(diǎn)完成時(shí)間進(jìn)行定期、不定期檢查，并實(shí)行過(guò)錯(cuò)追究制。

　　第五章制度管理

　　第八條各責(zé)任主體應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)結(jié)合公司規(guī)章制度和城南管委會(huì)相關(guān)規(guī)定建立各項(xiàng)制度，各項(xiàng)制度要明確獎(jiǎng)罰，特別要明確責(zé)任追究制。

　　第九條針對(duì)不同分工、不同崗位、不同項(xiàng)目區(qū)別對(duì)待，分類(lèi)管理，明確責(zé)任。

　　第十條建立健全各項(xiàng)管理體系，如組織管理體系、質(zhì)量管理體系、安全管理體系、文明施工（服務(wù)）管理體系等，形成各項(xiàng)制度后到建設(shè)單位（或城南管委會(huì)建設(shè)局）登記，作為檢查工作的'依據(jù)之一。

　　第六章人員管理

　　第十一條按招標(biāo)文件、投標(biāo)文件要求明確參與項(xiàng)目建設(shè)人員，結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)細(xì)化補(bǔ)充明確各項(xiàng)體系的人員，書(shū)面材料到建設(shè)單位（或城南管委會(huì)建設(shè)局）進(jìn)行登記備案、身份核實(shí)（提供身份證原件、復(fù)印件請(qǐng)公安核對(duì)；職稱原件、復(fù)印件，以及各種資質(zhì)資格證書(shū)復(fù)印件請(qǐng)人事局招標(biāo)辦核實(shí)，以及公司的證明材料），如遇工作調(diào)整及時(shí)備案。

　　第十二條手續(xù)齊全由建設(shè)單位（或城南管委會(huì)建設(shè)局）檢查，定期、不定期進(jìn)行檢查、抽查、核查。發(fā)現(xiàn)人員不在崗、假冒、擅自更換，約定從嚴(yán)從重處罰。

　　第七章單位管理

　　第十三條建立有效聯(lián)系機(jī)制，各責(zé)任主體形成月報(bào)、半年報(bào)、年報(bào)，報(bào)建設(shè)單位和公司總部。

　　第十四條每月固定時(shí)間由總經(jīng)理或經(jīng)營(yíng)副總與建設(shè)單位（或城南管委會(huì)建設(shè)局）進(jìn)行對(duì)接，分析原因、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)并明確采取措施，協(xié)商一致后納入下月工作目標(biāo)進(jìn)行考核。

　　第八章績(jī)效考核

　　第十五條根據(jù)每個(gè)月的工作目標(biāo)完成情況結(jié)合制度執(zhí)行情況，由城南管委會(huì)建設(shè)局牽頭，各方責(zé)任主體參加進(jìn)行綜合評(píng)分，評(píng)出優(yōu)、中、差，并在城南管委會(huì)和項(xiàng)目建設(shè)所在地公布。

　　第十六條對(duì)違法違紀(jì)產(chǎn)生嚴(yán)重后果責(zé)任，建設(shè)單位對(duì)各方責(zé)任主體追究經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。

　　第十七條與各行政審批管理部分（規(guī)劃審批、圖紙審查、人防審查、節(jié)能、抗震、質(zhì)檢、安監(jiān)、審計(jì)及環(huán)保等等）建立有效聯(lián)系體制。

　　第十八條在項(xiàng)目審批審核過(guò)程中對(duì)違反強(qiáng)制性規(guī)定、存在重大隱患、重大失誤、多次修改仍不能通過(guò)審批的等影響工程建設(shè)，存在安全隱患和影響工程投資的進(jìn)行聯(lián)合評(píng)定，評(píng)出優(yōu)、中、差，并推薦限制在以后項(xiàng)目中使用。

　　第十九條工程結(jié)束進(jìn)行總體評(píng)定，如工作目標(biāo)未完成，按合同約定處理并在各單位信用等級(jí)和信譽(yù)中體現(xiàn)，作為投標(biāo)評(píng)選的依據(jù)之一。

　　第九章展開(kāi)活動(dòng)

　　第二十條積極組織比學(xué)趕幫超活動(dòng)，城南建設(shè)局對(duì)區(qū)內(nèi)各參與單位將組織相互學(xué)習(xí)、綜合競(jìng)賽等活動(dòng)。引導(dǎo)創(chuàng)優(yōu)、營(yíng)運(yùn)建筑市場(chǎng)積極向上的氛圍。

　　工程建設(shè)項(xiàng)目管理制度 2

　　工程建設(shè)項(xiàng)目管理制度

　　第一章總則

　　第一條為加強(qiáng)基建工程項(xiàng)目施工管理，確保施工過(guò)程責(zé)任明確、有章可循，提高工程進(jìn)度，降低工程投資，實(shí)現(xiàn)最佳效益，制訂本制度。

　　第二章工程會(huì)議管理

　　第二條會(huì)議形式

　　工程調(diào)度例會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)題會(huì)。

　　第三條會(huì)議內(nèi)容

　　（一）工程調(diào)度例會(huì)

　　從工程開(kāi)工起，每周五下午1：30召開(kāi)，參加人員主要有指揮部成員、各參建單位負(fù)責(zé)人。會(huì)議內(nèi)容主要是總結(jié)本周的工程進(jìn)展情況、解決施工中存在的問(wèn)題，安排下周施工計(jì)劃。

　　調(diào)度例會(huì)內(nèi)容整理、提報(bào)：凡參加會(huì)議的單位和部門(mén)，必須將本單位、部門(mén)在本次調(diào)度會(huì)上所提出的問(wèn)題和涉及到本單位、本部門(mén)的問(wèn)題，以及會(huì)議對(duì)其問(wèn)題做出的決定，以書(shū)面形式正式報(bào)工程指揮部。內(nèi)容要完整、準(zhǔn)確，由指揮部形成會(huì)議紀(jì)要，上報(bào)上級(jí)主管部門(mén)，同時(shí)下發(fā)各有關(guān)部門(mén)和參建單位，按紀(jì)要中規(guī)定的工作內(nèi)容和時(shí)間準(zhǔn)時(shí)完成。

　　（二）現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)題會(huì)

　　在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，針對(duì)出現(xiàn)的各種問(wèn)題，不定期召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)題會(huì)，參加人員指揮部有關(guān)人員和涉及到的施工單位負(fù)責(zé)人。研究制定切實(shí)可行的辦法，及時(shí)協(xié)調(diào)解決施工中出現(xiàn)的問(wèn)題，確保項(xiàng)目施工順利進(jìn)行。工程施工關(guān)鍵時(shí)期每天下午4點(diǎn)由指揮部負(fù)責(zé)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)題會(huì)，處理好當(dāng)天施工中出現(xiàn)的問(wèn)題，為第二天施工做好準(zhǔn)備。

　　第四條會(huì)議要求

　�。ㄒ唬┕こ陶{(diào)度例會(huì)由項(xiàng)目辦公室通知，若通知不及時(shí)或通知遺漏，一次罰當(dāng)事人50元。

　�。ǘ�）在接到通知后，參會(huì)人員要準(zhǔn)時(shí)到場(chǎng)，遲到者罰款50元/人，超過(guò)半小時(shí)以上或無(wú)故不參加罰款100元/人。

　�。ㄈ�）指揮部各部門(mén)和各施工單位要認(rèn)真準(zhǔn)備好匯報(bào)內(nèi)容、嚴(yán)格落實(shí)會(huì)議要求。

　　（四）項(xiàng)目辦公室要及時(shí)起草、下發(fā)會(huì)議紀(jì)要。

　　第三章經(jīng)濟(jì)簽證管理

　　第五條經(jīng)濟(jì)簽證是指因施工單位在施工設(shè)計(jì)圖和施工合同之外發(fā)生的工程量需辦理的簽證。土建、安裝工程必須按照施工圖設(shè)計(jì)施工，按照施工合同規(guī)定結(jié)算。凡是在施工圖設(shè)計(jì)和施工合同規(guī)定范圍內(nèi)的項(xiàng)目，一律不得再另行辦理經(jīng)濟(jì)簽證。

　　第六條經(jīng)濟(jì)簽證是施工單位進(jìn)行施工的依據(jù)，也是指揮部各管理部門(mén)進(jìn)行工程監(jiān)理、工程驗(yàn)收、工程結(jié)算的憑證。施工過(guò)程中，凡是有需要辦理經(jīng)濟(jì)簽證的項(xiàng)目，各有關(guān)管理部門(mén)及施工單位必須按本規(guī)定辦理簽證手續(xù)，不辦理簽證手續(xù)一律不能納入工程結(jié)算。

　　第七條經(jīng)濟(jì)簽證手續(xù)必須在該項(xiàng)工程施工之前或施工同時(shí)辦理，不得在工程完成之后補(bǔ)辦。

　　第八條指揮部各管理部門(mén)，各項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，對(duì)經(jīng)濟(jì)簽證必須嚴(yán)格認(rèn)真，不得玩忽職守、弄虛作假。如果出現(xiàn)問(wèn)題，將追究項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及其領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)責(zé)任。

　　第九條經(jīng)濟(jì)簽證條件

　�。ㄒ唬┰谑┕�圖設(shè)計(jì)范圍外或設(shè)計(jì)變更增加的工程量或材料用量。

　�。ǘ�）在施工合同規(guī)定以外發(fā)生的工程量或材料用量。

　�。ㄈ�）由于甲方原因而造成返工或重復(fù)施工發(fā)生的工程量或材料用量。

　�。ㄋ模┯捎谠O(shè)備加工、制造方面出現(xiàn)設(shè)備本體缺陷，造成土建、安裝需要修理、返工、改造等發(fā)生的工程量或材料用量。

　�。ㄎ澹�為滿足生產(chǎn)需要，甲方在施工圖和合同之外增加的項(xiàng)目而發(fā)生的工程量或材料用量。

　　第十條經(jīng)濟(jì)簽證手續(xù)

　　（一）辦理經(jīng)濟(jì)簽證的項(xiàng)目，首先由主管部門(mén)填寫(xiě)《經(jīng)濟(jì)簽證》單，由施工單位提報(bào)工程預(yù)（估）算，經(jīng)有關(guān)部門(mén)會(huì)簽，報(bào)指揮部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后施工。施工完成后，由工程監(jiān)理或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行驗(yàn)收，經(jīng)主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)審定簽字后交財(cái)務(wù)、預(yù)算組結(jié)算。

　�。ǘ�）凡屬設(shè)計(jì)原因發(fā)生經(jīng)濟(jì)簽證，由各專(zhuān)業(yè)組填寫(xiě)經(jīng)濟(jì)簽證單。由設(shè)計(jì)院出設(shè)計(jì)變更或設(shè)計(jì)聯(lián)系單，要寫(xiě)清變更原因、內(nèi)容以及必要的圖樣。

　　（三）凡屬甲方原因造成返工、重復(fù)施工或新增工程量，由甲方有關(guān)主管部門(mén)負(fù)責(zé)填寫(xiě)《經(jīng)濟(jì)簽證》單。要寫(xiě)清原因、內(nèi)容、責(zé)任單位或責(zé)任人以及必要的圖樣。

　�。ㄋ模┓矊僭O(shè)備本身缺陷發(fā)生的經(jīng)濟(jì)簽證，由設(shè)備組負(fù)責(zé)填寫(xiě)《經(jīng)濟(jì)簽證》單。要寫(xiě)清楚設(shè)備缺陷的部位，形成的原因，修補(bǔ)或改造的內(nèi)容及工程量，并經(jīng)設(shè)備制造廠家駐廠代表簽字，沒(méi)有駐廠代表的，要附有設(shè)備組與制造廠方聯(lián)系的電傳和電話記錄。

　�。ㄎ澹┯捎谑┕�單位之間的原因產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)簽證，由各專(zhuān)業(yè)組負(fù)責(zé)填寫(xiě)《經(jīng)濟(jì)簽證》單。要寫(xiě)清楚發(fā)生的原因、責(zé)任方、工作內(nèi)容及工作量，并經(jīng)雙方認(rèn)定簽字。

　　（六）由于生產(chǎn)需要產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)簽證，由各專(zhuān)業(yè)組負(fù)責(zé)填寫(xiě)《經(jīng)濟(jì)簽證》單。要寫(xiě)清楚理由、內(nèi)容、工程量并附有設(shè)計(jì)變更或設(shè)計(jì)聯(lián)系單。

　　第十一條經(jīng)濟(jì)簽證結(jié)算

　　（一）各專(zhuān)業(yè)組對(duì)《經(jīng)濟(jì)簽證》單所填寫(xiě)的完工驗(yàn)收的工程量或材料用量要逐項(xiàng)進(jìn)行核實(shí)，并按有關(guān)規(guī)定結(jié)算。

　�。ǘ�）屬于甲方或設(shè)計(jì)原因發(fā)生的經(jīng)濟(jì)簽證，一律按照簽證項(xiàng)目的主體合同規(guī)定，與主體工程同時(shí)結(jié)算。

　�。ㄈ�）屬于設(shè)備制造廠方的原因發(fā)生的經(jīng)濟(jì)簽證，經(jīng)各專(zhuān)業(yè)組審核簽字后，轉(zhuǎn)財(cái)務(wù)組從應(yīng)付設(shè)備款中撥付。

　�。ㄋ模�屬于施工單位之間失誤發(fā)生的經(jīng)濟(jì)簽證，經(jīng)施工主管部門(mén)和各專(zhuān)業(yè)組審核簽字后，從承擔(dān)責(zé)任單位的工程款中扣回。

　　第四章工程協(xié)調(diào)管理

　　第十二條協(xié)調(diào)程序

　　（一）工程建設(shè)中，凡是需土建施工單位處理的問(wèn)題或遇到需甲方解決的問(wèn)題（包括涉及安裝、設(shè)計(jì)等），或是需安裝單位處理的問(wèn)題或遇到需甲方解決的問(wèn)題（包括涉及土建、設(shè)備、設(shè)計(jì)等），都需反饋到項(xiàng)目辦，由項(xiàng)目辦負(fù)責(zé)落實(shí)解決；

　�。ǘ�）凡涉及需設(shè)計(jì)單位解決的問(wèn)題，都由項(xiàng)目辦負(fù)責(zé)對(duì)外聯(lián)絡(luò)解決。

　　第十三條協(xié)調(diào)方式

　�。ㄒ唬┮詴�(shū)面形式進(jìn)行溝通解決。

　�。ǘ�）發(fā)生問(wèn)題若不能馬上解決或需解決問(wèn)題在要求時(shí)間內(nèi)未得到解決將會(huì)給工程建設(shè)造成嚴(yán)重影響。為盡快解決問(wèn)題、明確責(zé)任，需采取《工程聯(lián)系單》方式，以書(shū)面形式進(jìn)行協(xié)調(diào)，使工作協(xié)調(diào)有追溯性。

　　第五章工程竣工驗(yàn)收管理

　　第十四條驗(yàn)收項(xiàng)目

　�。ㄒ唬┴�(cái)務(wù)、預(yù)算組：負(fù)責(zé)編制好工程決算，分析概（預(yù)）算執(zhí)行情況。負(fù)責(zé)考核投資效果，形成書(shū)面材料；請(qǐng)有資質(zhì)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具工程投資正式審計(jì)報(bào)告。

　　（二）設(shè)備組、工藝組負(fù)責(zé)配合辦公室做好工程資料歸檔工作。

　�。ㄈ�）安全組負(fù)責(zé)完成環(huán)保、勞動(dòng)安全衛(wèi)生的單項(xiàng)驗(yàn)收，并負(fù)責(zé)完成消防單項(xiàng)驗(yàn)收。

　�。ㄋ模┥�產(chǎn)準(zhǔn)備組負(fù)責(zé)完成生產(chǎn)準(zhǔn)備工作和開(kāi)車(chē)后生產(chǎn)實(shí)際情況總結(jié)的書(shū)面材料。

　�。ㄎ澹╉�(xiàng)目辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、收集準(zhǔn)備以下材料：

　　1、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)等批復(fù)文件。

　　2、施工許可證等上級(jí)主管部門(mén)審批文件。

　　3、環(huán)境評(píng)估報(bào)告及環(huán)保部門(mén)單項(xiàng)驗(yàn)收合格文件。

　　4、消防、勞動(dòng)安全衛(wèi)生單項(xiàng)驗(yàn)收合格文件。

　　5、工程質(zhì)量驗(yàn)收合格文件。

　　6、設(shè)備中標(biāo)通知書(shū)。

　　7、投資與資金計(jì)劃。

　　8、獨(dú)立的注冊(cè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所做的投資決算審計(jì)報(bào)告。

　　9、工程施工圖、竣工圖等其他文件。

　　第十五條驗(yàn)收程序

　�。ㄒ唬┰诟鞑块T(mén)負(fù)責(zé)驗(yàn)收內(nèi)容的準(zhǔn)備工作完成之后，工程指揮部要組織一次自驗(yàn)。

　�。ǘ�）指揮部自驗(yàn)合格后，由公司組織進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收。

　　（三）公司預(yù)驗(yàn)收合格后，請(qǐng)上級(jí)主管行政部門(mén)對(duì)安全衛(wèi)生及消防進(jìn)行單項(xiàng)驗(yàn)收。

　�。ㄋ模┰谧孕薪M織驗(yàn)收合格、需單項(xiàng)驗(yàn)收的工程已通過(guò)驗(yàn)收并有批準(zhǔn)的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告后，由辦公室起草《技術(shù)改造項(xiàng)目竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告書(shū)》，并上報(bào)上級(jí)主管部門(mén)正式驗(yàn)收。

　�。ㄎ澹╉�(xiàng)目辦公室負(fù)責(zé)驗(yàn)收前的聯(lián)絡(luò)和驗(yàn)收期間的接待工作。

　　第六章工程檔案管理

　　第十六條工程資料復(fù)印、下發(fā)管理

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目辦公室在收到各專(zhuān)業(yè)組移交的施工圖和設(shè)備圖紙、說(shuō)明書(shū)后，藍(lán)圖在當(dāng)天下發(fā)，白圖應(yīng)在三天內(nèi)復(fù)印、下發(fā)完畢；

　�。ǘ�）工程急需資料應(yīng)加班復(fù)印滿足工程需要；

　�。ㄈ�）由項(xiàng)目辦移交的現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)聯(lián)系單和外來(lái)設(shè)計(jì)聯(lián)絡(luò)傳真、設(shè)備組移交的設(shè)備資料和外來(lái)傳真及各組室的工程聯(lián)系單，要求在當(dāng)天復(fù)印、下發(fā)完；

　�。ㄋ模┕こ虝�(huì)議紀(jì)要及指揮部文件，均由項(xiàng)目辦公室起草、打印、下發(fā)。接收和下發(fā)資料均要作好記錄，資料的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)按《工程圖紙/資料發(fā)放規(guī)定》執(zhí)行。

　　第十七條施工技術(shù)資料管理

　�。ㄒ唬┦┕�單位負(fù)責(zé)施工過(guò)程的各工序記錄。

　�。ǘ�）開(kāi)工前的記錄應(yīng)在開(kāi)工報(bào)告報(bào)審前完成，記錄主要有：圖紙會(huì)審記錄、工程技術(shù)交底記錄、施工組織設(shè)計(jì)或作業(yè)指導(dǎo)書(shū)及開(kāi)工報(bào)告；

　�。ㄈ�）施工中的記錄要求在該工序完成（有檢測(cè)結(jié)果）后兩天之內(nèi)完成，并經(jīng)相關(guān)監(jiān)理部門(mén)、建設(shè)單位主管部門(mén)對(duì)記錄進(jìn)行簽證，最晚不得超過(guò)下道工序檢驗(yàn)時(shí)，否則，相關(guān)監(jiān)理部門(mén)、建設(shè)單位主管部門(mén)有權(quán)不驗(yàn)收下道工序，記錄內(nèi)容執(zhí)行相關(guān)專(zhuān)業(yè)規(guī)范要求；

　�。ㄋ模┧�有記錄都用A4紙、計(jì)算機(jī)打印，按規(guī)定格式、字體填寫(xiě)，指揮部負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門(mén)對(duì)施工記錄的真實(shí)性、及時(shí)性進(jìn)行檢查、考核。

　　第十八條竣工圖管理

　　建設(shè)單位為施工單位提供的兩套原圖作為竣工圖紙，發(fā)生設(shè)計(jì)變更的應(yīng)在圖紙上標(biāo)出，并將設(shè)計(jì)聯(lián)系單附在圖中，竣工圖必須逐份加蓋竣工圖章，竣工圖章一律統(tǒng)一格式，內(nèi)容包括：施工單位名稱、編制人、審核人、技術(shù)負(fù)責(zé)人和編制日期，圖案規(guī)格為70毫米×50毫米。

　　竣工圖章應(yīng)蓋在圖紙右下角空白處，各項(xiàng)內(nèi)容必須填寫(xiě)完整，所有文字一律用鋼筆填寫(xiě)�？⒐�圖需在工程竣工之后20天內(nèi)完成并移交項(xiàng)目辦公室。

　　第十九條竣工資料驗(yàn)收、歸檔

　　施工技術(shù)資料和竣工圖由施工單位整理后移交相關(guān)監(jiān)理和建設(shè)單位主管部門(mén)，經(jīng)審核合格后移交項(xiàng)目辦公室，項(xiàng)目辦公室組織檔案管理人員分別從檔案管理規(guī)定的角度對(duì)施工單位的竣工資料進(jìn)行驗(yàn)收、登記，不合格資料施工單位要按規(guī)定要求處理，直到合格后由項(xiàng)目辦公室按檔案管理要求整理歸檔。

　　第二十條工程檔案管理

　�。ㄒ唬┕こ虣n案移交與保管

　　1、工程的技術(shù)設(shè)計(jì)、技術(shù)改進(jìn)、質(zhì)量改進(jìn)、設(shè)備訂貨、采購(gòu)及安裝、基建施工等活動(dòng)中形成的圖紙、設(shè)備裝箱單、合格證、使用說(shuō)明書(shū)等技術(shù)文件、數(shù)據(jù)、原始記錄、文字材料等均屬科技檔案，竣工資料經(jīng)驗(yàn)收合格后移交項(xiàng)目辦公室，由項(xiàng)目辦公室集中統(tǒng)一管理，任何人任何部門(mén)不得以任何理由私自保管或據(jù)為已有。

　　2、工程建設(shè)、各子項(xiàng)施工、設(shè)備安裝等，在竣工驗(yàn)收后，結(jié)算工程費(fèi)用之前，由各職能部門(mén)把應(yīng)歸檔的文件材料、技術(shù)資料整理，經(jīng)部門(mén)負(fù)責(zé)人簽字后移交檔案室歸檔。

　　3、購(gòu)置設(shè)備入廠開(kāi)箱時(shí)，應(yīng)由設(shè)備組和檔案室人員參加開(kāi)箱驗(yàn)收，隨機(jī)文件資料及時(shí)歸檔。

　　4、外出參加各種會(huì)議，參觀、學(xué)習(xí)、考察等外事活動(dòng)帶回的文件資料應(yīng)及時(shí)送交檔案室歸檔。

　　5、歸檔的文件材料必須完整，內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確系統(tǒng)地反映各項(xiàng)活動(dòng)的歷史過(guò)程。

　　6、歸檔的材料必須是原件，文字圖表必須清楚，不得用鉛筆或圓珠筆書(shū)寫(xiě)，文件資料上不得亂涂亂畫(huà)。

　　7、凡應(yīng)歸檔的文件資料要及時(shí)整理、登記，由辦公室編目立卷、分類(lèi)保管。

　　8、檔案室在接收時(shí)，必須按移交清冊(cè)編目清單所列項(xiàng)目共同清點(diǎn)，核對(duì)無(wú)誤后，雙方在清單上簽字蓋章，各執(zhí)一份備查。

　　（二）工程檔案的借閱

　　1、凡是借閱檔案資料的，一律履行借閱手續(xù)，按要求登記。

　　2、檔案資料借閱期限為一周，最長(zhǎng)不超過(guò)15天，如延長(zhǎng)使用時(shí)間，必須辦理借閱延續(xù)手續(xù)。

　　3、外單位索取科技檔案材料時(shí)，須經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審批，由檔案室負(fù)責(zé)提供，其他部門(mén)包括接待部門(mén)不得自行提供。

　　4、員工在調(diào)離本公司時(shí)，必須將本人持有的科技檔案全部退還，否則辦公室不予辦理簽字手續(xù)。

　　5、借閱和查閱科技檔案人員必須愛(ài)護(hù)檔案材料，不得涂改、標(biāo)記、撕頁(yè)或損壞。

　　6、借閱科技檔案返還時(shí)，必須認(rèn)真嚴(yán)格核對(duì)，確認(rèn)無(wú)誤后，方可注銷(xiāo)借閱手續(xù)。

　　（三）合同保管

　　1、合同簽訂后，必須至少一式八份，承辦部門(mén)自行保存兩份、交付合同對(duì)方兩份和預(yù)算組、總部法律事務(wù)處各一份，另外兩份移交項(xiàng)目辦公室管理。

　　2、項(xiàng)目辦公室要建立合同管理臺(tái)帳，分類(lèi)編號(hào)，記入合同管理臺(tái)帳。

　　3、發(fā)放和借閱合同時(shí)必須嚴(yán)格履行手續(xù)，做好登記。及時(shí)收回。

　　4、項(xiàng)目辦公室應(yīng)定期（至少每季一次）檢查合同承辦部門(mén)對(duì)合同相關(guān)資料的存檔情況。

　　第七章日常辦公管理

　　第二十一條用車(chē)管理

　　指揮部各組用車(chē)，需填寫(xiě)《用車(chē)申請(qǐng)單》，經(jīng)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)簽字、指揮部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，向綜合部聯(lián)系用車(chē)。

　　第二十二條業(yè)務(wù)接待管理

　　（一）業(yè)務(wù)接待范圍：與工程建設(shè)直接相關(guān)的外來(lái)人員，由指揮部安排項(xiàng)目辦公室負(fù)責(zé)接待；與指揮部各部室有直接業(yè)務(wù)往來(lái)的，由各部室負(fù)責(zé)接待。

　�。ǘ�）業(yè)務(wù)招待必須本著節(jié)儉的原則，杜絕浪費(fèi)。

　�。ㄈ�）業(yè)務(wù)招待需在綜合部辦理就餐手續(xù)，由主管領(lǐng)導(dǎo)簽字后方可就餐。

　　（四）業(yè)務(wù)招待陪餐，一般由部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)陪餐，陪餐人數(shù)不能超過(guò)2人。

　�。ㄎ澹┡悴腿藛T不得飲酒，如特殊需要須經(jīng)指揮部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，但酒后不準(zhǔn)進(jìn)入任何辦公場(chǎng)所和施工現(xiàn)場(chǎng)。

　　第八章工程設(shè)計(jì)管理

　　第二十三條嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)公司項(xiàng)目管理制度，通過(guò)加強(qiáng)工程設(shè)計(jì)管理，實(shí)現(xiàn)工程設(shè)計(jì)先進(jìn)、投資經(jīng)濟(jì)，為生產(chǎn)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)工藝布置合理、物料輸送流暢、設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)可靠、生產(chǎn)運(yùn)行正常奠定良好的基礎(chǔ)。

　　第二十四條設(shè)計(jì)方案審定

　　在工程項(xiàng)目選定之后，工程指揮部要會(huì)同設(shè)計(jì)院，充分結(jié)合所在地的自然狀況、資源情況、工程一次性投資和遠(yuǎn)景規(guī)劃及水泥技術(shù)的發(fā)展水平，要深入現(xiàn)場(chǎng)、反復(fù)論證、優(yōu)中選優(yōu)，為集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策、審定項(xiàng)目提供可靠依據(jù)。

　　第二十五條設(shè)計(jì)聯(lián)絡(luò)

　　在公司項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，工程指揮部負(fù)責(zé)從工程初步設(shè)計(jì)開(kāi)始至生產(chǎn)達(dá)標(biāo)其間的設(shè)計(jì)聯(lián)絡(luò)工作。要加強(qiáng)與設(shè)計(jì)院的溝通，根據(jù)工程計(jì)劃和工程進(jìn)度，做好各環(huán)節(jié)的設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)工作，確保設(shè)計(jì)工作能滿足工程進(jìn)展的需要。

　　第二十六條施工圖會(huì)審

　　工程指揮部要根據(jù)施工圖到達(dá)公司時(shí)間，及時(shí)報(bào)集團(tuán)公司總工辦，組織不同形式的圖紙會(huì)審。

　�。ㄒ唬┙M織有關(guān)專(zhuān)家，對(duì)設(shè)計(jì)院施工圖進(jìn)行會(huì)審，主要審核工藝流程、設(shè)備選型、結(jié)構(gòu)（混凝土梁柱和鋼結(jié)構(gòu)件）選型及水電氣的設(shè)計(jì)方案是否經(jīng)濟(jì)合理，在安全使用和規(guī)范要求下，有無(wú)改進(jìn)建議，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要有理有據(jù)地與設(shè)計(jì)院論證解決，從而減少不必要的浪費(fèi)。

　　（二）組織指揮部和施工單位的工程技術(shù)人員，重點(diǎn)審核圖紙各部尺寸是否正確；各類(lèi)圖紙?jiān)诮ㄖ�、結(jié)構(gòu)、管線、設(shè)備之間有無(wú)矛盾；各種管線走向是否合理，與地上建筑、地下構(gòu)筑物交叉有無(wú)矛盾等。

　�。ㄈ�）為便于會(huì)審前提出的問(wèn)題在會(huì)審時(shí)能盡快解決，應(yīng)將問(wèn)題提前電傳設(shè)計(jì)院。會(huì)審內(nèi)容要形成紀(jì)要，設(shè)計(jì)院和甲方簽字后，下發(fā)執(zhí)行并存檔。

　　第二十七條設(shè)計(jì)交底

　　在圖紙會(huì)審時(shí)，由設(shè)計(jì)院進(jìn)行技術(shù)交底，詳細(xì)說(shuō)明設(shè)計(jì)意圖、工藝流程、建筑結(jié)構(gòu)選型及水電氣的設(shè)計(jì)方案、標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)件采用、建筑材料選用要求、施工步驟、施工方法等，以使對(duì)設(shè)計(jì)圖紙統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。

　　第二十八條圖紙發(fā)放

　　圖紙發(fā)放執(zhí)行指揮部《工程圖紙/資料發(fā)放規(guī)定》要求。

　　第二十九條設(shè)計(jì)變更

　　（一）使用范圍

　　凡須改變?cè)�設(shè)計(jì)（含筆誤）圖紙，均需辦理設(shè)計(jì)變更。

　　（二）實(shí)施程序

　　1、由設(shè)計(jì)院、施工單位及建設(shè)單位出于不同的原因，提出設(shè)計(jì)變更，均由設(shè)計(jì)院作技術(shù)可行性認(rèn)定，然后轉(zhuǎn)交指揮部。

　　2、若變更后需增加費(fèi)用，指揮部要組織相應(yīng)專(zhuān)業(yè)部門(mén)論證有無(wú)變更必要，并匯報(bào)指揮部批準(zhǔn)后，轉(zhuǎn)交辦公室復(fù)印下發(fā)實(shí)施，下發(fā)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行相同專(zhuān)業(yè)施工圖的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。

　　第九章建筑工程施工管理

　　第三十條通過(guò)加強(qiáng)管理，保證建筑工程質(zhì)量、縮短工程工期、節(jié)約工程資金、提高投資效益。

　　第三十一條施工現(xiàn)場(chǎng)管理

　�。ㄒ唬┦┕び盟�管理

　　指揮部設(shè)備組負(fù)責(zé)施工用水的前期施工及施工中用水的管理。設(shè)備組要協(xié)調(diào)好施工用水的供應(yīng)和管理，為防止供水系統(tǒng)突發(fā)故障，施工單位須在現(xiàn)場(chǎng)建立蓄水池，以調(diào)節(jié)用水高峰及停水補(bǔ)救，并要做到節(jié)約用水，若檢查發(fā)現(xiàn)有長(zhǎng)流水情況，對(duì)施工單位處以1000元罰款。

　�。ǘ�）施工用電管理

　　指揮部設(shè)備組負(fù)責(zé)施工用電的前期施工和施工中維護(hù)、管理。施工單位要按規(guī)范要求使用，發(fā)現(xiàn)亂接、亂用及“長(zhǎng)明燈”、用電取暖等情況及與施工無(wú)關(guān)的用電，對(duì)施工單位處以1000元罰款。

　�。ㄈ�）施工道路管理

　　指揮部土建組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)施工道路的修建和維護(hù)，要加強(qiáng)管理，確保道路始終暢通無(wú)阻。施工單位要文明施工，不得將任何材料、以任何理由占用道路或開(kāi)挖道路，若有特殊情況需提前24小時(shí)向指揮部提出書(shū)面申請(qǐng)、說(shuō)明占用原因、時(shí)間，獲準(zhǔn)后方可占用。未經(jīng)批準(zhǔn)私自占路，土建組有權(quán)清除，所需費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)，若造成損失，由責(zé)任方全部賠償。

　　（四）施工控制網(wǎng)管理

　　施工控制網(wǎng)是施工尺寸線準(zhǔn)確的保證，指揮部土建組負(fù)責(zé)向施工單位提供施工控制網(wǎng)的技術(shù)資料。施工單位要保證材料堆放不能影響控制網(wǎng)的通視和使用，并要保護(hù)好施工控制網(wǎng)樁點(diǎn)。對(duì)破壞施工控制網(wǎng)的單位，將處以5000-10000元的罰款。

　�。ㄎ澹┎牧隙逊殴芾�

　　施工現(xiàn)場(chǎng)材料堆放應(yīng)按指揮部批準(zhǔn)的平面圖布置要求執(zhí)行，不能影響交通、測(cè)量，并做到“歸方、歸垛”，文明施工。若占用場(chǎng)地需要變動(dòng)時(shí)，應(yīng)先到土建組辦理申請(qǐng)手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施，否則可要求施工單位無(wú)償清理倒運(yùn)。

　�。�六）安全管理

　　1、施工單位要無(wú)條件接受甲方安全管理，并設(shè)立安全管理組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任。安全事故自主處理，并承擔(dān)責(zé)任。

　　2、施工單位應(yīng)自覺(jué)遵守公司有關(guān)安全技術(shù)操作規(guī)程，重點(diǎn)環(huán)節(jié)重點(diǎn)檢查、防護(hù)，做好安全管理。

　　3、各施工單位要制定安全管理制度和安全操作規(guī)程，認(rèn)真貫徹執(zhí)行并報(bào)甲方備案。

　　第三十二條施工工作程序管理

　�。ㄒ唬┕こ痰拈_(kāi)工、停工及復(fù)工管理

　　1、開(kāi)工。在開(kāi)工前施工單位需將施工組織方案報(bào)送監(jiān)理公司、指揮部審批后，填寫(xiě)開(kāi)工報(bào)告，經(jīng)監(jiān)理公司、指揮部主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，按合同要求的時(shí)間開(kāi)工。單項(xiàng)工程開(kāi)工，開(kāi)工前需填寫(xiě)開(kāi)工會(huì)簽單，會(huì)簽單位和部門(mén)包括指揮部各專(zhuān)業(yè)組、相關(guān)部門(mén)，經(jīng)會(huì)簽、確認(rèn)可以開(kāi)工后，方可進(jìn)行單項(xiàng)工程開(kāi)工。

　　2、停工。施工單位在施工過(guò)程中出現(xiàn)各方面問(wèn)題時(shí)，工程監(jiān)理、生產(chǎn)、安全等職能部門(mén)有權(quán)對(duì)工程質(zhì)量、安全方面提出停工要求，但該部門(mén)在停工1小時(shí)內(nèi)，要向指揮部匯報(bào)。

　　3、復(fù)工。停工工程在問(wèn)題得到處理后，由施工單位提出書(shū)面復(fù)工申請(qǐng)，經(jīng)相關(guān)部門(mén)檢查合格批準(zhǔn)后，可以復(fù)工。

　�。ǘ�）材料領(lǐng)用管理

　　甲方按合同規(guī)定的供應(yīng)材料品種向施工單位供應(yīng)材料，領(lǐng)用程序?yàn)椋菏┕�單位填�?xiě)《基建工程領(lǐng)料單》，根據(jù)工程進(jìn)度及付款情況，由指揮部、財(cái)務(wù)組審核、指揮部領(lǐng)導(dǎo)審批，再到財(cái)務(wù)組辦理手續(xù)，手續(xù)齊備后到材料的發(fā)放部門(mén)領(lǐng)取。

　�。ㄈ�）工程計(jì)劃及統(tǒng)計(jì)報(bào)表管理

　　施工單位應(yīng)于每月25日前，將本月進(jìn)度統(tǒng)計(jì)和下月施工單位計(jì)劃，上報(bào)監(jiān)理公司和指揮部。指揮部負(fù)責(zé)將各單位的進(jìn)度統(tǒng)計(jì)審核、匯總，經(jīng)財(cái)務(wù)組審核后在28日前把進(jìn)度報(bào)表和計(jì)劃上報(bào)上級(jí)主管部門(mén)審批，并下發(fā)各施工單位。

　　（四）工程付款程序

　　施工單位提出用款申請(qǐng)，根據(jù)工程合同、工程進(jìn)度和資金情況，經(jīng)指揮部主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，到財(cái)務(wù)組辦理手續(xù)領(lǐng)款。

　　第三十三條工程技術(shù)質(zhì)量管理

　�。ㄒ唬﹫D紙會(huì)審和技術(shù)交底

　　1、在施工圖紙到達(dá)3—5日內(nèi)，由指揮部組織各專(zhuān)業(yè)組、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位進(jìn)行圖紙會(huì)審及技術(shù)交底。施工單位、監(jiān)理單位收到圖紙后應(yīng)及時(shí)組織有關(guān)技術(shù)人員做好圖紙會(huì)審準(zhǔn)備工作。

　　2、技術(shù)交底由設(shè)計(jì)單位進(jìn)行，需詳細(xì)說(shuō)明設(shè)計(jì)意圖、工藝流程、建筑結(jié)構(gòu)選型及水暖電的設(shè)計(jì)方案、標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)件采用、建筑材料選用、施工步驟及施工方法等。

　　3、圖紙會(huì)審中，由監(jiān)理公司、施工單位對(duì)設(shè)計(jì)是否滿足使用要求，結(jié)構(gòu)選型及水暖電設(shè)計(jì)方案是否經(jīng)濟(jì)合理，有何改進(jìn)建議，根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙要求，施工條件是否具備，圖紙各部尺寸是否正確，建筑、結(jié)構(gòu)、管線、設(shè)備之間有無(wú)矛盾等提出意見(jiàn)。

　　4、會(huì)審提出的問(wèn)題由設(shè)計(jì)單位解答處理，會(huì)審要有專(zhuān)人做好記錄，形成會(huì)議紀(jì)要以便施工執(zhí)行、存檔。

　�。ǘ�）施工組織設(shè)計(jì)

　　1、施工組織方案應(yīng)在開(kāi)工前由施工單位編制完成并報(bào)監(jiān)理、指揮部審查，施工單位編制施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)對(duì)工程施工準(zhǔn)備、施工組織、施工計(jì)劃、施工技術(shù)方法、機(jī)械和人力配置、施工經(jīng)濟(jì)等進(jìn)行全面、嚴(yán)密的組織與計(jì)劃，以便指揮施工。

　　2、監(jiān)理公司及指揮部應(yīng)對(duì)施工單位提報(bào)的施工組織設(shè)計(jì)重點(diǎn)在進(jìn)度安排、施工方法、技術(shù)經(jīng)濟(jì)措施、施工平面布置等方面提出改進(jìn)建議，并監(jiān)督施工單位按通過(guò)審批的施工組織設(shè)計(jì)施工。

　�。ㄈ�）原材料及半成品質(zhì)量控制

　　1、施工用各類(lèi)建筑材料，均需向監(jiān)理報(bào)送樣品、材質(zhì)證明和有關(guān)技術(shù)資料，經(jīng)監(jiān)理批準(zhǔn)后方可使用。材料代換應(yīng)經(jīng)監(jiān)理同意，涉及價(jià)格變動(dòng)時(shí)，應(yīng)通過(guò)指揮部批準(zhǔn)。

　　2、混凝土、砂漿配合比，鋼筋焊接及其它新材料、新技術(shù)、新工藝的使用，須事前報(bào)送試驗(yàn)結(jié)果及有關(guān)技術(shù)資料，經(jīng)監(jiān)理審核批準(zhǔn)后方可使用。

　�。ㄋ模┦┕み^(guò)程監(jiān)督檢查

　　監(jiān)理人員應(yīng)對(duì)各道工序的操作及質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)理，要求施工單位在各道工序前進(jìn)行施工技術(shù)交底，工序完成后進(jìn)行質(zhì)量自檢，并將自檢資料送交監(jiān)理，經(jīng)監(jiān)理檢查認(rèn)可后方可進(jìn)行下道工序施工，否則，上道工序工程監(jiān)理有權(quán)不予驗(yàn)收、結(jié)算，有權(quán)要求下道工序停工整改。

　�。ㄎ澹╇[蔽工程的檢查驗(yàn)收

　　隱蔽工程完成后，施工單位在認(rèn)真自檢合格的基礎(chǔ)上，提前24小時(shí)通知監(jiān)理、有關(guān)專(zhuān)業(yè)組進(jìn)行驗(yàn)收，同時(shí)監(jiān)理對(duì)隱蔽自檢資料進(jìn)行審驗(yàn)，同時(shí)報(bào)送上級(jí)主管部門(mén)驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可進(jìn)行下一道工序施工。

　�。�六）分部、分項(xiàng)工程驗(yàn)收

　　施工單位應(yīng)及時(shí)向監(jiān)理單位報(bào)送分部、分項(xiàng)工程質(zhì)量自檢資料和混凝土、砂漿強(qiáng)度報(bào)告，監(jiān)理應(yīng)及時(shí)組織分部分項(xiàng)工程驗(yàn)收。

　�。ㄆ撸┵|(zhì)量事故

　　現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)質(zhì)量事故后，施工單位應(yīng)及時(shí)報(bào)監(jiān)理單位及指揮部，由指揮部組織施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等部門(mén)共同分析事故原因，商討彌補(bǔ)措施，施工單位要嚴(yán)格按共同商定的方案進(jìn)行處理，任何質(zhì)量缺陷不得隱瞞自行處理。彌補(bǔ)措施所發(fā)生的費(fèi)用由施工單位承擔(dān)。

　　（八）工程驗(yàn)收

　　施工單位于工程全部完工后，經(jīng)過(guò)認(rèn)真自檢，認(rèn)為符合交工條件時(shí)，可向監(jiān)理提交驗(yàn)收申請(qǐng)，經(jīng)監(jiān)理復(fù)檢認(rèn)可后，轉(zhuǎn)報(bào)指揮部組織正式驗(yàn)收，施工單位申請(qǐng)竣工驗(yàn)收前十天，應(yīng)將竣工驗(yàn)收技術(shù)資料報(bào)給監(jiān)理人員，經(jīng)監(jiān)理審查合格后，將技術(shù)資料報(bào)送指揮部審查合格后移交指揮部辦公室存檔。

　�。ň牛┕こ瘫Ｐ�

　　在工程保修階段，由指揮部組織施工單位進(jìn)行工程檢查，鑒定工程質(zhì)量問(wèn)題、責(zé)任，及時(shí)完成保修任務(wù)。

　　第十章安裝工程管理

　　第三十四條通過(guò)加強(qiáng)設(shè)備安裝管理，確保實(shí)現(xiàn)質(zhì)量?jī)?yōu)、進(jìn)度快，過(guò)程管理規(guī)范、現(xiàn)場(chǎng)管理整潔的安裝工程，為正常生產(chǎn)和設(shè)備安全運(yùn)轉(zhuǎn)，奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　第三十五條設(shè)計(jì)交底和施工圖紙會(huì)審

　�。ㄒ唬┌惭b單位在接到施工圖后，組織有關(guān)專(zhuān)業(yè)人員熟悉圖紙，在3-5天內(nèi)將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及優(yōu)化設(shè)計(jì)方案的建議提出書(shū)面材料，上報(bào)指揮部。

　　（二）指揮部負(fù)責(zé)將問(wèn)題匯總、電傳設(shè)計(jì)院，并與設(shè)計(jì)院溝通確定交底、會(huì)審的會(huì)議時(shí)間（最慢不得超過(guò)一周），時(shí)間確定后提前48小時(shí)通知安裝單位。

　�。ㄈ�）交底、會(huì)審的會(huì)議由指揮部召集和主持。

　　（四）會(huì)議形成的意見(jiàn)和未解決問(wèn)題，由指揮部負(fù)責(zé)起草會(huì)議紀(jì)要，并負(fù)責(zé)落實(shí)未解決事宜。

　�。ㄎ澹┙�(jīng)設(shè)計(jì)院和甲方會(huì)簽的紀(jì)要，將視為設(shè)計(jì)文件的組成部分。

　　第三十六條設(shè)備安裝開(kāi)工、停工、復(fù)工管理

　�。ㄒ唬╅_(kāi)工

　　安裝單位在安裝進(jìn)度計(jì)劃、施工組織設(shè)計(jì)（作業(yè)指導(dǎo)書(shū)）、施工平面圖得到工程指揮部批準(zhǔn)，管理人員、技術(shù)人員、施工人員、安裝主要設(shè)備已按要求進(jìn)廠，主要安裝計(jì)量器具已經(jīng)檢驗(yàn)之后，由安裝單位填報(bào)《開(kāi)工報(bào)告》，經(jīng)指揮部主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，方可開(kāi)工。

　�。ǘ�）停工

　　在安裝過(guò)程中，當(dāng)發(fā)現(xiàn)下列現(xiàn)象之一時(shí)，設(shè)備組要口頭通知施工人員進(jìn)行整改，若口頭通知無(wú)效時(shí)，下發(fā)整改通知單。

　　1、未按設(shè)計(jì)要求（含設(shè)計(jì)變更）進(jìn)行施工；

　　2、未按已批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)（含作業(yè)指導(dǎo)書(shū)）規(guī)定進(jìn)行施工；

　　3、安裝質(zhì)量達(dá)不到技術(shù)規(guī)范、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、隨機(jī)資料規(guī)定要求時(shí)；

　　4、上道工序未完成或未通過(guò)驗(yàn)收，下道工序搶先施工時(shí)；

　　5、有危及人身、設(shè)備安全時(shí)；

　　6、如整改不徹底或不整改時(shí)，設(shè)備組要簽發(fā)停工通知單。

　�。ㄈ�）復(fù)工

　　當(dāng)停工原因已消除，經(jīng)自檢合格，并經(jīng)設(shè)備組驗(yàn)收批準(zhǔn)，方可復(fù)工。

　　第三十七條設(shè)備安裝基礎(chǔ)驗(yàn)收管理

　　（一）驗(yàn)收程序

　　1、土建施工單位負(fù)責(zé)按施工結(jié)構(gòu)圖對(duì)基礎(chǔ)進(jìn)行自檢，發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)及時(shí)處理、做好自檢記錄。

　　2、土建施工單位自檢合格后，向指揮部上報(bào)自檢報(bào)告。指揮部負(fù)責(zé)組織土建施工單位、監(jiān)理單位及設(shè)備組組織安裝單位對(duì)基礎(chǔ)進(jìn)行檢查驗(yàn)收。驗(yàn)收時(shí)土建施工單位應(yīng)向安裝施工單位提供以下技術(shù)資料：

　�。�1）設(shè)備基礎(chǔ)各部分尺寸及偏差，包括：基礎(chǔ)外形，基礎(chǔ)坐標(biāo)位置（縱、橫中心線），基礎(chǔ)上平面標(biāo)高，中心線間的距離，基準(zhǔn)點(diǎn)標(biāo)高對(duì)車(chē)間零點(diǎn)標(biāo)高，地腳孔的相互中心位置、深度、垂直度，預(yù)埋地角螺栓頂端標(biāo)高、中心距，預(yù)埋鋼板標(biāo)高、中心位置、水平度、平行度。

　�。�2）基礎(chǔ)混凝土標(biāo)號(hào)強(qiáng)度。

　�。�3）重大設(shè)備基礎(chǔ)，還應(yīng)提供沉降觀察點(diǎn)。

　�。ǘ�）驗(yàn)收內(nèi)容

　　1、檢查土建單位提供的中心線、標(biāo)高點(diǎn)是否正確。

　　2、對(duì)照設(shè)備和工藝圖檢查基礎(chǔ)的外形尺寸、基礎(chǔ)標(biāo)高尺寸、基礎(chǔ)孔的幾何尺寸及相互位置尺寸等是否正確。

　　3、對(duì)照工藝圖，檢查各預(yù)埋件、預(yù)留孔，各幾何尺寸、標(biāo)高尺寸、相互位置尺寸是否符合安裝要求。

　　（三）驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)

　　1、設(shè)備基礎(chǔ)各部分尺寸偏差應(yīng)符合驗(yàn)收規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。

　　2、所有遺留的模板和露出混凝土外的鋼筋等，必須清除，并將設(shè)備安裝場(chǎng)地及地腳孔內(nèi)碎料、臟物及積水等雜質(zhì)全部清除干凈。

　　3、為了二次灌漿結(jié)合緊密，基礎(chǔ)表面應(yīng)該鑿毛。

　　4、基礎(chǔ)周?chē)�必須填平、夯�?shí)。

　�。ㄋ模┢渌�要求

　　驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要求土建施工單位限期整改，指揮部到期組織上述驗(yàn)收部門(mén)再次驗(yàn)收，不合格基礎(chǔ)繼續(xù)處理，直到處理達(dá)到要求驗(yàn)收合格后，交付設(shè)備安裝。

　　第三十八條安裝質(zhì)量管理

　�。ㄒ唬┰O(shè)備安裝前的管理

　　1、開(kāi)工前安裝單位負(fù)責(zé)編寫(xiě)包括技術(shù)規(guī)范、施工方案、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的主機(jī)施工組織設(shè)計(jì)和輔機(jī)作業(yè)指導(dǎo)書(shū)，并上報(bào)設(shè)備組；設(shè)備組負(fù)責(zé)審核和上報(bào)批準(zhǔn)工作。

　　2、開(kāi)工報(bào)告批準(zhǔn)前，安裝單位負(fù)責(zé)對(duì)作業(yè)班組進(jìn)行技術(shù)交底，設(shè)備組對(duì)技術(shù)交底情況進(jìn)行旁聽(tīng)抽查。

　�。ǘ�）設(shè)備安裝中的管理

　　1、開(kāi)工報(bào)告批準(zhǔn)后，安裝單位必須根據(jù)工藝設(shè)計(jì)圖紙（包括設(shè)計(jì)變更）和設(shè)備隨機(jī)資料要求進(jìn)行施工，未經(jīng)設(shè)備組書(shū)面批準(zhǔn)，不得擅自在施工中修改設(shè)計(jì)。

　　2、施工中，凡該工序?qū)⒈幌乱坏拦ば蛩�掩蓋，無(wú)法對(duì)該工序進(jìn)行檢查和復(fù)檢的工序（包括管道刷漆和管路清洗）及驗(yàn)收規(guī)范和設(shè)備隨機(jī)資料有控制要求參數(shù)的環(huán)節(jié)，要求安裝單位在三級(jí)檢查完畢后，向設(shè)備組提出報(bào)驗(yàn)通知，在驗(yàn)收時(shí)監(jiān)理工程師一并檢查自檢記錄。

　　3、監(jiān)理在接到報(bào)驗(yàn)通知時(shí)，雙方約定查驗(yàn)時(shí)間，如無(wú)特殊情況，一般不應(yīng)超過(guò)8小時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收。監(jiān)理如在約定時(shí)間未到現(xiàn)場(chǎng)且未另行通知，安裝單位可自行進(jìn)行下道工序，監(jiān)理應(yīng)對(duì)該環(huán)節(jié)安裝單位的自檢情況予以認(rèn)可。

　　4、如經(jīng)監(jiān)理查驗(yàn)后判定為不合格，必須在處理后報(bào)監(jiān)理復(fù)檢，未經(jīng)復(fù)檢安裝單位擅自進(jìn)行下道工序，監(jiān)理有權(quán)要求安裝單位返工恢復(fù)原狀，對(duì)原狀態(tài)進(jìn)行驗(yàn)收。

　　5、設(shè)備安裝驗(yàn)收依據(jù)首先執(zhí)行經(jīng)建設(shè)單位批準(zhǔn)的《施工組織設(shè)計(jì)》或《作業(yè)指導(dǎo)書(shū)》的要求參數(shù)，其次為設(shè)備隨機(jī)資料和有關(guān)驗(yàn)收規(guī)范；若以上資料均未明確要求的，由設(shè)備組和安裝單位技術(shù)負(fù)責(zé)人雙方現(xiàn)場(chǎng)商定。

　　第三十九條設(shè)備安裝文明施工管理

　　（一）安裝單位在開(kāi)工前，應(yīng)根據(jù)自身安裝需求，繪制施工平面布置圖，內(nèi)容應(yīng)包括材料堆放、吊裝設(shè)備、組對(duì)平臺(tái)、設(shè)備短時(shí)堆放、工具箱、電焊機(jī)、廢舊物品等占用場(chǎng)地的面積、方位，上報(bào)安裝組。

　�。ǘ�）設(shè)備組、工藝組要統(tǒng)一平衡、合理規(guī)劃，共同確定安裝單位占用場(chǎng)地，上報(bào)指揮部批準(zhǔn)后下發(fā)各安裝單位。設(shè)備組負(fù)責(zé)監(jiān)督平面布置圖的執(zhí)行落實(shí)情況。

　　（三）安裝單位要按批準(zhǔn)的施工平面布置圖，合理擺放物品，做到橫平豎直，臨時(shí)設(shè)施要按長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，保證文明、整潔的施工現(xiàn)場(chǎng)。

　　（四）安裝單位的安裝垃圾，要按設(shè)備組要求，按時(shí)清理到指定地點(diǎn)，不準(zhǔn)隨意長(zhǎng)期堆放，因垃圾清理不及時(shí)，設(shè)備組有權(quán)要求安裝單位停工整改或雇用其他力量清理，清理費(fèi)用由安裝單位承擔(dān)并給予相應(yīng)額度罰款。

　　（五）安裝單位在安裝中，要注重保護(hù)設(shè)備外觀形象，現(xiàn)場(chǎng)花草樹(shù)木等現(xiàn)場(chǎng)設(shè)施及其他施工單位的建設(shè)成果，若有損壞，安裝單位承擔(dān)全部損失。

　　（六）安裝單位在施工中若需開(kāi)挖、堵塞已有通道，中斷水、電源，要提前24小時(shí)，以工程聯(lián)系單形式并附施工方案上報(bào)設(shè)備組，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

　　（七）各安裝單位對(duì)各自占用區(qū)內(nèi)的安全、防火，道路、排水暢通負(fù)責(zé)，確保區(qū)內(nèi)整潔、文明。

　�。ò耍┤缧柰ｋ�、停水（指施工用），設(shè)備組應(yīng)提前24小時(shí)通知各施工單位。

　　第四十條設(shè)備安裝工序交接管理

　　（一）設(shè)備基礎(chǔ)施工完成之后，對(duì)基礎(chǔ)進(jìn)行驗(yàn)收，合格的設(shè)備基礎(chǔ)交付安裝單位安裝并負(fù)責(zé)維護(hù)代管。

　　（二）設(shè)備基礎(chǔ)一次灌漿由安裝單位負(fù)責(zé)。

　�。ㄈ�）設(shè)備安裝完畢且墊鐵焊接完，設(shè)備基礎(chǔ)具備二次灌漿條件后，安裝單位以工程聯(lián)系單方式通知設(shè)備組，設(shè)備組確認(rèn)后，以工程聯(lián)系單方式通知施工單位，由土建施工單位負(fù)責(zé)進(jìn)行二次灌漿，同時(shí)安裝單位負(fù)責(zé)檢測(cè)設(shè)備定位有無(wú)變動(dòng)。

　　（四）設(shè)備出庫(kù)前，由設(shè)備組保管；設(shè)備出庫(kù)后至無(wú)負(fù)荷聯(lián)動(dòng)試車(chē)完交付生產(chǎn)部門(mén)前，設(shè)備由安裝單位負(fù)責(zé)保管，若有丟失或損壞，由安裝單位負(fù)責(zé)賠償。

　�。ㄎ澹└鞴ば蚪唤雍�，下道工序的施工單位要按時(shí)保質(zhì)的完成任務(wù)，確保按時(shí)交付下一道工序。

　�。�六）各工序交接后，下道工序的施工單位要對(duì)上道工序的建設(shè)成果進(jìn)行保護(hù)，不能隨意破壞。

　　第四十一條設(shè)備安裝甲方提供材料管理

　　（一）材料的內(nèi)容

　　設(shè)備安裝用的電纜、保溫鍍鋅鐵皮、保溫巖棉、工藝管件及按合同規(guī)定由甲方提供的其他材料。

　�。ǘ�）材料的領(lǐng)取

　　材料領(lǐng)取手續(xù)與辦理設(shè)備出庫(kù)手續(xù)相同。

　�。ㄈ�）材料的管理

　　1、安裝單位要保證甲方提供材料的合理使用，按設(shè)計(jì)或計(jì)劃用量領(lǐng)用，不能浪費(fèi)和挪用。

　　2、設(shè)備組負(fù)責(zé)設(shè)備安裝用材料的控制與管理。

　　3、安裝單位須將使用后的剩余材料，按甲方要求，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)返回到規(guī)定地點(diǎn)（包括電纜頭等損耗材料），若材料領(lǐng)取量超過(guò)實(shí)際需用量，超出部分從工程款中扣除。

　　第四十二條設(shè)備安裝月計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)報(bào)表管理

　�。ㄒ唬┌惭b單位負(fù)責(zé)在每月25日前，將當(dāng)月施工進(jìn)度統(tǒng)計(jì)和下月施工進(jìn)度計(jì)劃報(bào)到設(shè)備組。

　　（二）設(shè)備組負(fù)責(zé)安裝計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)報(bào)表的匯總編制與報(bào)審工作，將下月進(jìn)度計(jì)劃，在當(dāng)月28日前上報(bào)上級(jí)主管部門(mén)審批，并下發(fā)相關(guān)施工單位。

　�。ㄈ�）財(cái)務(wù)組負(fù)責(zé)及時(shí)對(duì)每月統(tǒng)計(jì)報(bào)表的工作量，按合同進(jìn)行審定。

　�。ㄋ模┙y(tǒng)計(jì)報(bào)表作為安裝工程付款依據(jù)，安裝計(jì)劃作為檢查安裝施工進(jìn)度依據(jù)。

　　第四十三條設(shè)備安裝試運(yùn)轉(zhuǎn)管理

　�。ㄒ唬└飨嚓P(guān)單位、部門(mén)職責(zé)

　　1、安裝單位負(fù)責(zé)編制單機(jī)試車(chē)及系統(tǒng)無(wú)負(fù)荷聯(lián)動(dòng)試車(chē)計(jì)劃，并負(fù)責(zé)按設(shè)備組下發(fā)的試車(chē)計(jì)劃進(jìn)行組織實(shí)施及處理72小時(shí)負(fù)荷試車(chē)完成前的設(shè)備故障。

　　2、設(shè)計(jì)院負(fù)責(zé)指導(dǎo)負(fù)荷試車(chē)（包括編制負(fù)荷試車(chē)方案）。

　　3、設(shè)備組負(fù)責(zé)編制系統(tǒng)試車(chē)計(jì)劃，并負(fù)責(zé)計(jì)劃實(shí)施的監(jiān)督，協(xié)調(diào)安裝單位處理設(shè)備試車(chē)中的問(wèn)題。

　　4、設(shè)備組負(fù)責(zé)按試車(chē)計(jì)劃，督促設(shè)備制造廠派技術(shù)人員參與指導(dǎo)設(shè)備試車(chē)。

　　5、設(shè)備組負(fù)責(zé)分系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)試車(chē)的驗(yàn)收及操作協(xié)助。

　　6、設(shè)備組負(fù)責(zé)設(shè)備試車(chē)前，循環(huán)冷卻水的檢查處理。

　�。ǘ�）試車(chē)要求

　　1、設(shè)備單機(jī)試車(chē)

　　由設(shè)備組、設(shè)備制造廠和安裝單位技術(shù)人員及相關(guān)生產(chǎn)人員共同組織靜態(tài)驗(yàn)收后（包括設(shè)備潤(rùn)滑和電氣試驗(yàn)），方可按計(jì)劃進(jìn)行；單機(jī)試車(chē)由安裝單位組織、制造廠及相關(guān)生產(chǎn)人員參與、設(shè)備組跟蹤考核監(jiān)督進(jìn)行；凡電機(jī)和轉(zhuǎn)動(dòng)設(shè)備能分解的設(shè)備，須先試轉(zhuǎn)電機(jī)，后試轉(zhuǎn)整機(jī)；輔機(jī)設(shè)備試轉(zhuǎn)時(shí)間為4小時(shí)，主機(jī)設(shè)備（磨、電收塵、大型風(fēng)機(jī)）試轉(zhuǎn)時(shí)間為8小時(shí)；安裝單位負(fù)責(zé)作好試車(chē)記錄。對(duì)特定設(shè)備試車(chē)考核時(shí)間有特殊要求，則按要求執(zhí)行。

　　2、無(wú)負(fù)荷聯(lián)動(dòng)試車(chē)

　　經(jīng)單機(jī)試車(chē)合格、廠房?jī)?nèi)衛(wèi)生清理完畢后（建筑垃圾由土建組負(fù)責(zé)督促施工單位清理、安裝垃圾由設(shè)備組負(fù)責(zé)督促安裝單位清理，除鐵件、保溫材料以外的一切垃圾均視為建筑垃圾）。

　　計(jì)算機(jī)打點(diǎn)完，模擬聯(lián)動(dòng)試車(chē)完、聯(lián)動(dòng)試車(chē)前的安全簽證簽字后，方可按計(jì)劃進(jìn)行無(wú)負(fù)荷聯(lián)動(dòng)試車(chē)；聯(lián)動(dòng)試車(chē)由安裝單位牽頭組織，計(jì)算機(jī)控制系統(tǒng)制造廠、指揮部各專(zhuān)業(yè)組、設(shè)計(jì)院及土建施工單位參與協(xié)助；生產(chǎn)接收部門(mén)與管理部門(mén)、安全管理部門(mén)參與驗(yàn)收；無(wú)負(fù)荷聯(lián)動(dòng)試車(chē)前，由設(shè)備組提前24小時(shí)通知參與人員，若在規(guī)定時(shí)間未參加者，視為對(duì)聯(lián)動(dòng)試車(chē)無(wú)不同意見(jiàn)；聯(lián)動(dòng)試車(chē)的程序?yàn)椋旱谝淮危喊错樞蜷_(kāi)機(jī)，運(yùn)轉(zhuǎn)30分鐘后，按順序停機(jī)；第二次：正常開(kāi)機(jī)，運(yùn)轉(zhuǎn)15分鐘后，設(shè)故障試聯(lián)鎖停機(jī)；第三次：正常開(kāi)機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)15分鐘后，按急停停機(jī)，三次開(kāi)停機(jī)后，標(biāo)志該系統(tǒng)無(wú)負(fù)荷聯(lián)動(dòng)試車(chē)結(jié)束；由安裝單位負(fù)責(zé)做好無(wú)負(fù)荷聯(lián)動(dòng)試車(chē)記錄。

　　3、負(fù)荷試車(chē)

　　系統(tǒng)無(wú)負(fù)荷聯(lián)動(dòng)試車(chē)結(jié)束后，由生產(chǎn)部門(mén)負(fù)責(zé)接收保管并組織生產(chǎn)練兵；當(dāng)無(wú)負(fù)荷聯(lián)動(dòng)試車(chē)中存在的問(wèn)題及生產(chǎn)部門(mén)提出的問(wèn)題處理后，由生產(chǎn)部門(mén)負(fù)責(zé)在設(shè)計(jì)院指導(dǎo)下組織負(fù)荷試生產(chǎn)，負(fù)荷試生產(chǎn)中，72小時(shí)連續(xù)試運(yùn)完畢前的設(shè)備問(wèn)題，由設(shè)備組協(xié)調(diào)安裝單位協(xié)助生產(chǎn)部門(mén)處理，生產(chǎn)達(dá)標(biāo)前的工藝問(wèn)題，由指揮部協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)院協(xié)助生產(chǎn)部門(mén)處理；72小時(shí)負(fù)荷試運(yùn)完，系統(tǒng)達(dá)標(biāo)后，標(biāo)志負(fù)荷試運(yùn)轉(zhuǎn)結(jié)束，由生產(chǎn)部門(mén)正常組織生產(chǎn)。

　　第十一章設(shè)備綜合管理

　　第四十四條通過(guò)加強(qiáng)工程建設(shè)中設(shè)備各環(huán)節(jié)的管理，確保設(shè)備采購(gòu)過(guò)程規(guī)范、質(zhì)量可靠、價(jià)格合理，設(shè)備到貨及時(shí)，設(shè)備驗(yàn)收嚴(yán)格，設(shè)備保管完好，為順利安裝和正常生產(chǎn)，奠定良好基礎(chǔ)。

　　第四十五條設(shè)備及材料采購(gòu)

　�。ㄒ唬┎少�(gòu)依據(jù)

　　1、嚴(yán)格依據(jù)設(shè)計(jì)院的工藝設(shè)備表、材料表、非標(biāo)設(shè)備表采購(gòu)。

　　2、嚴(yán)格依據(jù)設(shè)計(jì)變更采購(gòu)。在工程進(jìn)展過(guò)程中，會(huì)出現(xiàn)緊急情況，在變更沒(méi)下達(dá)時(shí)，需臨時(shí)急購(gòu)，這種情況下，必須在三日內(nèi)將設(shè)計(jì)變更單補(bǔ)上。

　　3、嚴(yán)格依據(jù)《設(shè)備中標(biāo)通知書(shū)》采購(gòu)。在設(shè)備安裝、調(diào)試、試生產(chǎn)階段，根據(jù)設(shè)備及現(xiàn)場(chǎng)安裝調(diào)試的需要，需采購(gòu)的設(shè)備、材料、元器件等，采購(gòu)依據(jù)是《設(shè)備中標(biāo)通知書(shū)》�！对O(shè)備中標(biāo)通知書(shū)》是設(shè)計(jì)院正常設(shè)計(jì)外采購(gòu)的依據(jù)。必須經(jīng)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人、工程指揮部副總指揮簽字后方可采購(gòu)。此聯(lián)系單原則上不應(yīng)后補(bǔ)，但因工作需要，發(fā)生極特殊情況可先采購(gòu)，但必須在三日內(nèi)補(bǔ)齊正規(guī)手續(xù)。

　　4、嚴(yán)格依據(jù)《設(shè)備加工中標(biāo)通知書(shū)》委托加工。在工程進(jìn)展過(guò)程中，需對(duì)設(shè)備本身零部件進(jìn)行完善或根據(jù)安裝調(diào)試實(shí)際情況新加工零部件時(shí)，必須按照《零件加工中標(biāo)通知書(shū)》辦理。

　�。ǘ�）采購(gòu)辦法

　　1、設(shè)備采購(gòu)嚴(yán)格按集團(tuán)總部的有關(guān)招、投標(biāo)的辦法執(zhí)行。在大批公開(kāi)招標(biāo)時(shí)，采購(gòu)組相關(guān)采購(gòu)人員必須做好合同簽訂及核對(duì)工作，保證合同條款嚴(yán)密、技術(shù)規(guī)格、參數(shù)準(zhǔn)確，設(shè)備無(wú)遺漏、無(wú)剩余、無(wú)閑置。

　　2、對(duì)于設(shè)計(jì)變更和安裝調(diào)試時(shí)需采購(gòu)的設(shè)備及元器件，直接從招標(biāo)確立的幾家供貨公司采購(gòu)。但必須做好比價(jià)工作，在幾家公司內(nèi)選最低價(jià)的公司供貨。

　　（三）手續(xù)辦理

　　1、《設(shè)備招標(biāo)申請(qǐng)書(shū)》由采購(gòu)組填寫(xiě)。凡是由于安裝調(diào)試或?yàn)榉奖闵�產(chǎn)而需購(gòu)買(mǎi)的設(shè)備、材料、元器件等，由采購(gòu)組填寫(xiě)《設(shè)備招標(biāo)申請(qǐng)書(shū)》。要求寫(xiě)清采購(gòu)理由、使用部位、規(guī)格數(shù)量、技術(shù)要求。凡是屬設(shè)備本身存在缺陷，需采購(gòu)設(shè)備、材料、元器件進(jìn)行完善的，由設(shè)備組填寫(xiě)《招標(biāo)申請(qǐng)書(shū)》。要寫(xiě)清楚主機(jī)設(shè)備名稱、供貨廠家、損壞原因、規(guī)格、數(shù)量、技術(shù)要求等。

　　2、《零件加工招標(biāo)申請(qǐng)書(shū)》的填寫(xiě)。凡由于安裝調(diào)試或?yàn)榱朔奖闵�產(chǎn)而需加工的設(shè)備、零部件等，由采購(gòu)組填寫(xiě)《零件加工招標(biāo)申請(qǐng)書(shū)》，要寫(xiě)清楚使用部位、加工理由、各項(xiàng)參數(shù)，并附有加工圖樣。

　　3、凡屬設(shè)備本身缺陷，需對(duì)零部件進(jìn)行加工完善，由采購(gòu)組填寫(xiě)《零件加工招標(biāo)申請(qǐng)書(shū)》，要寫(xiě)清加工原因、設(shè)備名稱、各項(xiàng)參數(shù)及設(shè)備廠家。

　�。ㄋ模┙Y(jié)算

　　1、設(shè)備表、材料表、設(shè)計(jì)變更等設(shè)計(jì)之內(nèi)的采購(gòu)直接辦理出入庫(kù)入帳。

　　2、依據(jù)《招標(biāo)申請(qǐng)單》采購(gòu)的設(shè)備，由采購(gòu)組辦理出入庫(kù)手續(xù)，按子項(xiàng)入帳。由采購(gòu)組自身聯(lián)系購(gòu)買(mǎi)的，要分清原因。凡是屬對(duì)設(shè)備自身缺陷的完善而采購(gòu)的，經(jīng)廠家駐廠代表簽字確認(rèn)或電傳、電話記錄確認(rèn)后，交財(cái)務(wù)部從設(shè)備質(zhì)保金中扣除。屬我方裝卸、倒運(yùn)或存放所造成設(shè)備缺陷，需恢復(fù)完善采購(gòu)的物品，按原設(shè)備子項(xiàng)，辦理手續(xù)入帳。

　　3、加工費(fèi)結(jié)算

　　依據(jù)采購(gòu)組填寫(xiě)《零部件加工中標(biāo)通知書(shū)》所發(fā)生的費(fèi)用，按子項(xiàng)辦理手續(xù)入帳。屬設(shè)備自身缺陷進(jìn)行完善而發(fā)生的加工費(fèi)用，經(jīng)廠家駐廠代表簽字確認(rèn)后，辦理相關(guān)手續(xù)，交財(cái)務(wù)部從設(shè)備質(zhì)保金中扣除。

　　第四十六條設(shè)備監(jiān)造、催貨

　�。ㄒ唬┕ぷ鲀�(nèi)容

　　監(jiān)造、催貨是對(duì)設(shè)備制造過(guò)程中設(shè)備的材質(zhì)、零部件的加工、外配套件的選購(gòu)、設(shè)備的組裝、試車(chē)等環(huán)節(jié)的質(zhì)量進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)制、檢驗(yàn)、督促。

　�。ǘ�）工作依據(jù)

　　1、依據(jù)設(shè)備合同，對(duì)設(shè)備制造過(guò)程進(jìn)行監(jiān)制、檢驗(yàn)、督促。

　　2、依據(jù)設(shè)備圖紙對(duì)設(shè)備制造過(guò)程進(jìn)行監(jiān)制、檢驗(yàn)、督促。

　　3、依據(jù)相關(guān)國(guó)標(biāo)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)設(shè)備制造過(guò)程進(jìn)行監(jiān)制、檢驗(yàn)、督促。

　�。ㄈ�）工作方法

　　1、與制造廠的銷(xiāo)售部門(mén)聯(lián)系，該部門(mén)是簽訂合同的直接者，一方面了解加工的大概情況，索取資料、圖紙。同時(shí)通過(guò)他們與生產(chǎn)調(diào)度部門(mén)銜接。

　　2、從生產(chǎn)調(diào)度部了解設(shè)備的整體加工進(jìn)度情況、零部件的加工分布情況、計(jì)劃情況。

　　3、深入車(chē)間，跟蹤每個(gè)部件的加工進(jìn)度、質(zhì)量情況。

　　4、對(duì)設(shè)備制造過(guò)程中的質(zhì)量、進(jìn)度協(xié)調(diào)，按先車(chē)間協(xié)調(diào)，后調(diào)度部門(mén)協(xié)調(diào)，若不能得到解決，則與相關(guān)廠級(jí)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)的程序進(jìn)行工作。

　　5、及時(shí)反饋信息，監(jiān)造、催貨人員必須準(zhǔn)確及時(shí)地將設(shè)備制造的實(shí)際情況反饋，每周不少于兩次電話，一份傳真。

　　6、當(dāng)設(shè)備加工進(jìn)度與質(zhì)量發(fā)生矛盾時(shí)，堅(jiān)持進(jìn)度服從于質(zhì)量的原則。

　　7、監(jiān)造、催貨人員是代表亞泰集團(tuán)外出工作，必須注意形象，不準(zhǔn)做有損于集團(tuán)名譽(yù)、利益的事。

　　第四十七條設(shè)備驗(yàn)收管理

　�。ㄒ唬┰O(shè)備驗(yàn)收小組

　　成立專(zhuān)門(mén)的.設(shè)備驗(yàn)收小組，對(duì)到公司的設(shè)備進(jìn)行驗(yàn)收，及早發(fā)現(xiàn)設(shè)備零部件、數(shù)量、質(zhì)量等方面存在的問(wèn)題及開(kāi)箱資料是否齊全等。驗(yàn)收小組由采購(gòu)組牽頭，安裝單位、制造廠家參加，共同工作。

　�。ǘ�）設(shè)備驗(yàn)收

　　設(shè)備進(jìn)公司3-7天內(nèi)，即對(duì)設(shè)備進(jìn)行驗(yàn)收，小組成員必須都到現(xiàn)場(chǎng)，認(rèn)真工作。依據(jù)設(shè)備合同、到貨清單、相關(guān)圖紙資料，對(duì)所到設(shè)備的規(guī)格、數(shù)量、外觀質(zhì)量、開(kāi)箱資料等進(jìn)行驗(yàn)收。將驗(yàn)收結(jié)果，填寫(xiě)《設(shè)備驗(yàn)收單》�！对O(shè)備驗(yàn)收單》須寫(xiě)清所驗(yàn)收設(shè)備的情況及驗(yàn)收中是否發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。參加驗(yàn)收人員統(tǒng)一匯簽。

　　第四十八條車(chē)輛使用管理

　�。ㄒ唬┦褂脳l件

　　1、由于現(xiàn)場(chǎng)施工、公司規(guī)劃、綠化或設(shè)備本身存放等要求，對(duì)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)已堆放的設(shè)備進(jìn)行倒運(yùn)時(shí)，可申請(qǐng)使用吊車(chē)或板車(chē)。

　　2、對(duì)到達(dá)鐵路專(zhuān)用線的設(shè)備，進(jìn)行卸車(chē)、倒運(yùn)時(shí)，可申請(qǐng)使用吊車(chē)、板車(chē)。

　　3、對(duì)汽車(chē)運(yùn)輸?shù)焦�司�?nèi)需卸貨時(shí)，可申請(qǐng)使用吊車(chē)。

　　4、采購(gòu)急需安裝材料或合同規(guī)定甲方承擔(dān)運(yùn)費(fèi)時(shí)可申請(qǐng)用車(chē)。

　　5、特殊情況下，由于工程需要必須使用車(chē)輛時(shí)可申請(qǐng)用車(chē)。

　�。ǘ�）《用車(chē)申請(qǐng)單》的審批

　　1、對(duì)于特殊情況下的用車(chē)，《用車(chē)申請(qǐng)單》必須由主管副經(jīng)理審批簽字后方可使用。

　　2、除特殊情況外，《用車(chē)申請(qǐng)單》由采購(gòu)組負(fù)責(zé)人審批簽字后方可使用。

　�。ㄈ�）手續(xù)辦理

　　1、對(duì)公司內(nèi)倒運(yùn)、裝卸設(shè)備用車(chē)，《用車(chē)申請(qǐng)單》由采購(gòu)組負(fù)責(zé)人填寫(xiě)。要寫(xiě)清用途、使用的車(chē)號(hào)、使用日期及時(shí)間。

　　2、特殊情況下的用車(chē)或采購(gòu)急件、材料時(shí)用車(chē)，由設(shè)備組負(fù)責(zé)人填寫(xiě)，要寫(xiě)清用途、使用車(chē)號(hào)、使用日期等。

　　（四）結(jié)算

　　1、公司內(nèi)倒運(yùn)裝卸的用車(chē)、結(jié)算采用累計(jì)制。由采購(gòu)組負(fù)責(zé)人統(tǒng)計(jì)板車(chē)或吊車(chē)的每次使用時(shí)，進(jìn)行累計(jì)，折合成臺(tái)班后，按廠內(nèi)定價(jià)或協(xié)商定價(jià)結(jié)算。

　　2、對(duì)去周邊城市的用車(chē)，按公司統(tǒng)一定價(jià)結(jié)算。

　　3、對(duì)于周邊城市以外的長(zhǎng)途用車(chē)，按噸/公里計(jì)價(jià)結(jié)算。

　　第四十九條設(shè)備保管

　�。ㄒ唬┰O(shè)備到貨記錄

　　對(duì)于到現(xiàn)場(chǎng)的設(shè)備，保管員要填寫(xiě)到貨記錄。要求寫(xiě)清到貨時(shí)間，所到設(shè)備的名稱、規(guī)格、使用部位、堆放位置等。

　�。ǘ�）設(shè)備堆放

　　設(shè)備裝卸時(shí)一定要文明裝卸，注意人和設(shè)備的安全。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況合理擺放設(shè)備，要求設(shè)備堆放整齊。

　�。ㄈ�）設(shè)備出入庫(kù)

　　設(shè)備入庫(kù)要嚴(yán)格依據(jù)合同，沒(méi)有合同的不準(zhǔn)辦理入庫(kù)手續(xù)，與合同的數(shù)量、規(guī)格、參數(shù)不一致的，必須弄清原因后方可入庫(kù)。設(shè)備出庫(kù)工作要根據(jù)設(shè)備安裝需要隨時(shí)出庫(kù)，并及時(shí)辦理手續(xù)。出入庫(kù)單要填寫(xiě)清楚、工整、內(nèi)容齊全。出庫(kù)時(shí)必須分清設(shè)備及隨機(jī)所帶備品備件，備品備件要單獨(dú)記帳、妥善保管，絕不能與設(shè)備一起出庫(kù)。

　　（四）建立設(shè)備臺(tái)帳

　　要求帳目清晰、內(nèi)容準(zhǔn)確。寫(xiě)清設(shè)備名稱，各項(xiàng)參數(shù)、數(shù)量清點(diǎn)情況（包括：清點(diǎn)時(shí)間、參加人、實(shí)際到貨數(shù)量、缺件情況、何時(shí)補(bǔ)齊等）。

　�。ㄎ澹┳龊谩八姆馈惫ぷ�

　　對(duì)于存放在庫(kù)房?jī)?nèi)的設(shè)備，保管員至少兩天巡查一次，存放于露天的設(shè)備，必須一天巡查一次，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)匯報(bào)并做好記錄。

　　第十二章基建財(cái)務(wù)管理

　　第五十條通過(guò)加強(qiáng)基建財(cái)務(wù)管理，確保專(zhuān)款專(zhuān)用、合理節(jié)約的使用基建資金，防止在基建工程、設(shè)備及物資采購(gòu)等支付款項(xiàng)活動(dòng)中出現(xiàn)管理漏洞，給公司造成損失。

　　第五十一條土建、安裝工程財(cái)務(wù)管理

　�。ㄒ唬┲Ц督o施工單位的各種款項(xiàng)、物資，必須以工程項(xiàng)目預(yù)算和工程形象進(jìn)度及工程承包合同的有關(guān)條款為依據(jù)。在財(cái)務(wù)核算方面只對(duì)主承包單位辦理財(cái)務(wù)結(jié)算手續(xù)，對(duì)各種款項(xiàng)、物資的支出憑證必須由合同預(yù)算、工程管理部門(mén)負(fù)責(zé)審核簽字，工程指揮部領(lǐng)導(dǎo)簽字。財(cái)務(wù)組核對(duì)和施工單位有關(guān)的往來(lái)帳、認(rèn)定欠款確實(shí)存在，方可辦理付款手續(xù)。并及時(shí)登記各類(lèi)與施工單位有關(guān)的往來(lái)帳，定期與對(duì)方對(duì)帳，如有差錯(cuò)及時(shí)調(diào)整更正。

　�。ǘ�）為正確核算工程成本，工程管理部門(mén)應(yīng)按月以各主體工程單項(xiàng)工程等相互對(duì)應(yīng)的工程項(xiàng)目為基礎(chǔ)，編報(bào)《工程進(jìn)度統(tǒng)計(jì)表》，報(bào)財(cái)務(wù)組作為結(jié)算工程成本的依據(jù)。

　　（三）工程項(xiàng)目完工后，工程項(xiàng)目管理部門(mén)應(yīng)與財(cái)務(wù)積極配合，及時(shí)審查施工單位上報(bào)的工程決算，并組織進(jìn)行項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。

　　（四）工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，應(yīng)按項(xiàng)目竣工決算交付使用資產(chǎn)明細(xì)表等文件資料結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)。同時(shí)將工程完工后結(jié)余的材料、物資、備品備件等轉(zhuǎn)為生產(chǎn)使用。

　　第五十二條建筑材料財(cái)務(wù)管理

　　（一）對(duì)工程材料、物資的采購(gòu)用款，有關(guān)部門(mén)應(yīng)根據(jù)工程進(jìn)度所需材料情況，制定科學(xué)合理的采購(gòu)計(jì)劃和資金使用計(jì)劃，并報(bào)指揮部領(lǐng)導(dǎo)審批，審批后報(bào)財(cái)務(wù)組作為安排資金的依據(jù)，在使用采購(gòu)資金時(shí)必須經(jīng)指揮部領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)組組長(zhǎng)審批，方可辦理轉(zhuǎn)款手續(xù)。

　　（二）對(duì)購(gòu)入的各種材料、物資應(yīng)及時(shí)辦理入庫(kù)手續(xù)。倉(cāng)庫(kù)建立各類(lèi)基建材料物資明細(xì)帳，財(cái)務(wù)部建立基建材料、物資總分類(lèi)帳，對(duì)庫(kù)存基建材料、物資要定期進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)，確保帳、物、卡相符。

　　（三）對(duì)施工單位領(lǐng)料和用水泥等抵付工程款的業(yè)務(wù)事項(xiàng)，施工單位在辦理提貨手續(xù)前，必須先到財(cái)務(wù)組核對(duì)往來(lái)帳，確定欠款額度后，由財(cái)務(wù)組在付料憑證上蓋章，然后由指揮部領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)組長(zhǎng)在付料憑證上簽字批準(zhǔn)，倉(cāng)庫(kù)方可付貨。

　�。ㄋ模﹤}(cāng)庫(kù)對(duì)基建材料、物資的收、發(fā)要及時(shí)記帳，按月編制材料收、發(fā)、存匯總表報(bào)財(cái)務(wù)部。

　　第五十三條設(shè)備購(gòu)置財(cái)務(wù)管理

　�。ㄒ唬┰O(shè)備預(yù)付款的支付必須依據(jù)設(shè)備管理部門(mén)的設(shè)備訂貨合同，以謹(jǐn)慎為原則，在付款時(shí)，必須經(jīng)指揮部領(lǐng)導(dǎo)和設(shè)備管理等部門(mén)簽字批準(zhǔn)。在支付設(shè)備預(yù)付款前財(cái)務(wù)組應(yīng)核對(duì)有關(guān)設(shè)備供貨單位的往來(lái)帳戶，查看以前的付款情況，結(jié)合當(dāng)次的付款額度與設(shè)備的總價(jià)值相對(duì)照，防止超額、重復(fù)付款。

　�。ǘ�）對(duì)按合同規(guī)定驗(yàn)貨付款部分必須是設(shè)備到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)并根據(jù)有關(guān)部門(mén)驗(yàn)收合格出具驗(yàn)收證明后方可付款，收款單位開(kāi)具設(shè)備發(fā)票并據(jù)此辦理入庫(kù)手續(xù)，報(bào)財(cái)務(wù)入帳。

　　（三）對(duì)購(gòu)入的設(shè)備，應(yīng)及時(shí)辦理入庫(kù)，采購(gòu)組應(yīng)按設(shè)備的名稱、數(shù)量、型號(hào)、規(guī)格、相關(guān)的附件及零配件建立帳卡，并標(biāo)明設(shè)備的存放地點(diǎn)，做好標(biāo)識(shí)。

　�。ㄋ模┰O(shè)備出庫(kù)交付安裝應(yīng)辦理出庫(kù)手續(xù)，填寫(xiě)設(shè)備出庫(kù)單，標(biāo)明設(shè)備的名稱及設(shè)備所屬工程項(xiàng)目。設(shè)備出庫(kù)需經(jīng)指揮部領(lǐng)導(dǎo)和設(shè)備組批準(zhǔn)。

　　（五）采購(gòu)組應(yīng)定期將設(shè)備出入庫(kù)情況報(bào)財(cái)務(wù)組。財(cái)務(wù)組設(shè)置庫(kù)存設(shè)備明細(xì)帳，核算庫(kù)存的需要安裝設(shè)備的實(shí)際成本，并定期和設(shè)備組對(duì)帳。采購(gòu)組應(yīng)定期對(duì)庫(kù)存設(shè)備進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)，編制庫(kù)存設(shè)備盤(pán)點(diǎn)表報(bào)財(cái)務(wù)組。

　　第五十四條日常開(kāi)支財(cái)務(wù)管理

　�。ㄒ唬┕ぷ魅藛T出差，必須事先經(jīng)過(guò)本部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和指揮部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自出差者，一律不予報(bào)銷(xiāo)差旅費(fèi)。需借款時(shí)填制“借款審批單”經(jīng)批準(zhǔn)后，到財(cái)務(wù)組辦理借款手續(xù)，出差返回后三日內(nèi)辦理報(bào)帳手續(xù)，如逾期不報(bào)，將在工資中扣回預(yù)借的差旅費(fèi)嚴(yán)格執(zhí)行前不清后不借的原則。各項(xiàng)報(bào)銷(xiāo)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)際超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的按標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷(xiāo)，低于標(biāo)準(zhǔn)的按實(shí)報(bào)銷(xiāo)。工作人員差旅費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行公司相關(guān)規(guī)定。

　�。ǘ�）其他日常開(kāi)支，財(cái)務(wù)組要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)支出的審批程序。各種借款仍使用吉林亞泰龍?zhí)端�泥有限公司《借款審批單》�?/p>

　�。ㄈ�）施工單位在生產(chǎn)倉(cāng)庫(kù)領(lǐng)用的各種材料，公司一律按銷(xiāo)售處理，并對(duì)施工單位開(kāi)具發(fā)票，材料款從應(yīng)付工程款中扣回。

　�。ㄋ模┧�有工程付款，必須嚴(yán)格履行審批手續(xù)，經(jīng)預(yù)算組逐項(xiàng)進(jìn)行審核。其他費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)時(shí)程序：經(jīng)辦人簽字—部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)簽字—指揮部領(lǐng)導(dǎo)簽字—總經(jīng)理簽字—財(cái)務(wù)部經(jīng)理簽字后辦理轉(zhuǎn)帳或付款手續(xù)。

　�。ㄎ澹�對(duì)于生產(chǎn)倉(cāng)庫(kù)（包括設(shè)備庫(kù)）積壓的備品備件，基建工程能用的，有關(guān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)向指揮部有關(guān)部門(mén)提供備品備件清單，指揮部有關(guān)部門(mén)應(yīng)根據(jù)工程的需要進(jìn)行選用，對(duì)清單上所列的備品備件能用部分決不許外購(gòu)。

　�。�六）按合同規(guī)定應(yīng)發(fā)到現(xiàn)場(chǎng)的設(shè)備，而發(fā)到車(chē)站的，所發(fā)生的倒運(yùn)及裝卸費(fèi)等，按合同中違約條款規(guī)定執(zhí)行。從設(shè)備款中扣回此項(xiàng)費(fèi)用。

　�。ㄆ撸�為保證合同的嚴(yán)肅性，有關(guān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)準(zhǔn)確登記設(shè)備的到貨時(shí)間，對(duì)超過(guò)合同規(guī)定到貨期的設(shè)備，除客觀原因外（如：設(shè)計(jì)變更等），按合同違約責(zé)任的有關(guān)條款進(jìn)行索賠。

　�。ò耍┕こ讨笓]部購(gòu)入的固定資產(chǎn)按會(huì)計(jì)制度及亞泰集團(tuán)《管理制度》的有關(guān)固定資產(chǎn)的管理規(guī)定執(zhí)行。

　�。ň牛└鞑块T(mén)每月25日前將下月工程資金計(jì)劃報(bào)財(cái)務(wù)組，以便匯總上報(bào)。

　�。ㄊ�）一切工程付款必須按合同或協(xié)議由乙方結(jié)算，如特殊情況收款單位不是乙方名稱應(yīng)由乙方出據(jù)轉(zhuǎn)款證明，否則不予辦理。

　�。ㄊ�一）財(cái)務(wù)組會(huì)計(jì)人員要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的法律、法規(guī)、《會(huì)計(jì)法》、《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》及有關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督。遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，盡職盡責(zé)地做好本職工作，以提高工作和服務(wù)質(zhì)量，為降低工程開(kāi)支，正確核算工程成本，按時(shí)編報(bào)工程會(huì)計(jì)決算，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供準(zhǔn)確信息。

　　第十三章工程施工安全管理

　　第五十五條進(jìn)入工程施工現(xiàn)場(chǎng)必須正確佩戴勞動(dòng)保護(hù)用品。禁止酒后進(jìn)入工程現(xiàn)場(chǎng)。

　　第五十六條在工程施工現(xiàn)場(chǎng)檢查行走必須同建筑物、材料存放堆垛保持一定安全距離。禁止在建筑物下面行走和在材料堆垛上面或下面休息。

　　第五十七條上下梯子手必須扶好梯子扶手，并注意腳下防滑。

　　第五十八條土建施工搭設(shè)的臨時(shí)梯子或走道平臺(tái)，必須設(shè)置安全防護(hù)欄，方可上下。

　　第五十九條檢查人員夜間進(jìn)入工程施工現(xiàn)場(chǎng)，必須同土建基礎(chǔ)溝、槽、坑、洞、升降口、漏斗等危險(xiǎn)部位必須保持一定安全距離。溝、槽、坑、洞、升降口、漏斗等危險(xiǎn)部位必須設(shè)安全防護(hù)設(shè)施或安全警示標(biāo)志。

　　第六十條施工現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)區(qū)必須懸掛“危險(xiǎn)”或“禁止通行”安全警示標(biāo)志。

　　第六十一條夜間施工現(xiàn)場(chǎng)必須有較好的燈光照明，滿足夜間施工安全亮度需要。

　　第六十二條工程施工人員必須同工程施工運(yùn)轉(zhuǎn)設(shè)備和行走設(shè)備保持一定安全距離。

　　第六十三條卷?yè)P(yáng)機(jī)作業(yè)時(shí)，除操作工外所有人員必須同卷?yè)P(yáng)機(jī)鋼絲繩保持一定安全距離，嚴(yán)禁跨越鋼絲繩。禁止在起重臂下站立或行走。

　　第六十四條檢查人員在走道跳板上檢查土建施工質(zhì)量時(shí)，走道跳板外側(cè)必須設(shè)有安全防護(hù)欄，沒(méi)有安全防護(hù)欄禁止進(jìn)行質(zhì)量檢查。

　　第六十五條檢查人員在房屋上面和設(shè)備基礎(chǔ)上面檢查土建施工質(zhì)量時(shí)，安全防護(hù)欄在沒(méi)有安裝到位的情況下，必須同房屋邊緣、設(shè)備基礎(chǔ)邊緣保持一定安全距離，防止放生墜落事故。

　　第六十六條設(shè)備安裝檢查人員，檢查設(shè)備安裝質(zhì)量時(shí)，必須遠(yuǎn)離浮放沒(méi)有固定的易倒設(shè)備，防止設(shè)備傾倒發(fā)生意外事故。

　　第六十七條檢查人員在設(shè)備基礎(chǔ)上面檢查設(shè)備安裝質(zhì)量時(shí)，安全防護(hù)欄在沒(méi)有安裝到位的情況下，必須同設(shè)備基礎(chǔ)邊緣保持一定安全距離，防止放生墜落事故。

　　第六十八條進(jìn)入工程施工現(xiàn)場(chǎng)人員在檢查行走時(shí)，腳下必須同電氣線路保持一定安全距離，禁止踏踩電纜線和手摸電氣線路。

　　第六十九條雷雨天進(jìn)入工程施工現(xiàn)場(chǎng)人員，必須與電氣設(shè)備、較高建筑物等保持一定安全距離，防止發(fā)生意外事故。

　　第七十條工程施工人員要做到十不蹬高：

　�。ㄒ唬┗加懈哐獕�、心臟病、貧血、癲癇等病不蹬高；

　�。ǘ�）沒(méi)有辦理高處作業(yè)審批手續(xù)的不蹬高；

　　（三）沒(méi)有帶安全帽、系安全帶、不扎緊褲管和無(wú)人監(jiān)護(hù)不蹬高；

　�。ㄋ模┍┯辍⒋箪F、六級(jí)風(fēng)以上大風(fēng)時(shí)，露天不蹬高；

　�。ㄎ澹┠_手架、跳板不牢不蹬高。

　�。�六）梯子撐腳無(wú)防滑措施、無(wú)監(jiān)護(hù)人不蹬高；

　�。ㄆ撸┐┲�易滑鞋和攜帶笨重物件不蹬高；

　　（八）石棉瓦和玻璃鋼瓦上無(wú)牢固跳板不蹬高；

　�。ň牛└邏壕�旁無(wú)遮欄不蹬高；

　�。ㄊ�）夜間照明不足不蹬高。

　　第七十一條禁止非施工人員進(jìn)入工程施工現(xiàn)場(chǎng)。

　　第十四章工程施工現(xiàn)場(chǎng)電氣設(shè)備、線路安全管理

　　第七十二條工程施工現(xiàn)場(chǎng)電氣設(shè)備安全管理

　�。ㄒ唬╇姎忾_(kāi)關(guān)必須注明標(biāo)識(shí)。

　�。ǘ�）高壓配電控柜箱地面必須鋪設(shè)絕緣膠板。

　�。ㄈ�）電氣設(shè)備傳動(dòng)裝置要求遮蔽全部運(yùn)動(dòng)部件，按防護(hù)部分的形狀大小制成固定式防護(hù)裝置，安裝在傳動(dòng)部位外部。

　　（四）一切容易碰到的，裸露的電氣設(shè)備必須安裝防護(hù)欄和防護(hù)罩。

　�。ㄎ澹└邏弘娍毓癖仨氃O(shè)安全屏護(hù)和防護(hù)柵欄。

　�。�六）安全屏護(hù)裝置應(yīng)有足夠的尺寸，遮攔高度不低于1.7米，下部邊緣離地面不應(yīng)超過(guò)0.1米，對(duì)于低壓設(shè)備，網(wǎng)眼遮攔與裸導(dǎo)體距離不應(yīng)小于0.15米，10千伏設(shè)備不應(yīng)小于0.35米，20—35千伏設(shè)備不應(yīng)小于0.6米。戶內(nèi)柵欄的高度不應(yīng)低于1.3米，戶外不應(yīng)低于1.5米。

　　（七）對(duì)于低壓設(shè)備，柵欄與裸露導(dǎo)體之間的距離不應(yīng)小于0.8米，欄條間距不應(yīng)超過(guò)0.2米，戶外變電裝置圍墻高度一般不準(zhǔn)低于2.5米。

　�。ò耍┓彩墙饘俨牧现谱鞯钠磷o(hù)裝置，必須將屏護(hù)裝置接地或接零。

　　（九）遮攔等屏護(hù)裝置上應(yīng)根據(jù)被屏護(hù)對(duì)象掛上安全警示標(biāo)志牌。

　　（十）保持電氣各種開(kāi)關(guān)完好；開(kāi)關(guān)禁止落地。

　　（十一）電氣設(shè)備必須做好接地或接零保護(hù)。

　�。ㄊ�二）凡是裸露的電纜線都視為有電，必須用絕緣膠布包好；燈泡破損應(yīng)及時(shí)更換，禁止燈芯裸露。

　�。ㄊ�三）檢修時(shí)，切斷電源后，開(kāi)關(guān)均要加鎖，并且懸掛“禁止合閘、有人工作”警示牌或把電力室門(mén)鎖好。

　　第七十三條工程施工現(xiàn)場(chǎng)電氣線路敷設(shè)安全管理

　�。ㄒ唬┚�路導(dǎo)線敷設(shè)，必須采用絕緣導(dǎo)線穿硬塑料管或鋼管進(jìn)行明、暗敷設(shè)，導(dǎo)線敷設(shè)應(yīng)平直，無(wú)明顯松弛，導(dǎo)線在轉(zhuǎn)彎處，不應(yīng)有急彎。

　�。ǘ�）室外配線跨越人行道時(shí)，導(dǎo)線距地面高度不應(yīng)小于3.5米；室外配線跨越通車(chē)道時(shí)，導(dǎo)線距地面的高度不應(yīng)小于6米。

　�。ㄈ�）電氣線路相互交叉時(shí)，應(yīng)將靠近建筑物、構(gòu)筑物的導(dǎo)線穿入絕緣保護(hù)管內(nèi)；保護(hù)管的長(zhǎng)度不應(yīng)小于100毫米，并加以固定，保護(hù)管的兩端與其它導(dǎo)線外側(cè)邊緣的距離不應(yīng)小于50毫米。

　　（四）絕緣導(dǎo)線的綁扎線應(yīng)有保護(hù)層；綁扎線的規(guī)格應(yīng)與導(dǎo)線相匹配；綁扎時(shí)不得損傷導(dǎo)線的絕緣層。

　�。ㄎ澹┰诎徇\(yùn)和裝配物件能觸及導(dǎo)線的場(chǎng)所不準(zhǔn)敷設(shè)裸導(dǎo)線。

　�。�六）對(duì)臨時(shí)用電，必須定期進(jìn)行檢查，做到及時(shí)維修，并作好檢查維修記錄。

　�。ㄆ撸┡R時(shí)線應(yīng)用絕緣良好完整無(wú)損的堅(jiān)韌護(hù)套軟線，并不得使用金屬絲綁扎。

　�。ò耍┡R時(shí)線戶內(nèi)電線離地面不準(zhǔn)低于2.5米，戶外不得低于3.5米。必須放在地面上的臨時(shí)線，應(yīng)對(duì)導(dǎo)線采取不受外力損傷的可靠保護(hù)措施。

　�。ň牛┛刂崎_(kāi)關(guān)不準(zhǔn)放在地上，必須安裝在墻上或桿、架上并采取防雨措施。

　�。ㄊ�）臨時(shí)線使用的開(kāi)關(guān)、電機(jī)等金屬外殼必須接地或接零。必須安裝熔斷器，禁止將動(dòng)力線直接接在電源線上。

　�。ㄊ�一）在臨時(shí)線的電源處和用電處，都必須裝有開(kāi)關(guān)和熔斷器；開(kāi)關(guān)的位置離地面必須小于1.5米；在露天安裝的開(kāi)關(guān)和熔斷器應(yīng)安裝在防雨雪箱內(nèi)。

　�。ㄊ�二）臨時(shí)線開(kāi)關(guān)箱至電動(dòng)機(jī)及附屬設(shè)備的配線，必須穿在鐵管內(nèi)予以保護(hù)、并應(yīng)設(shè)有防水彎頭。開(kāi)關(guān)箱應(yīng)設(shè)鎖，不用電時(shí)必須將開(kāi)關(guān)斷開(kāi)，并將開(kāi)關(guān)箱鎖好。

　�。ㄊ�三）嚴(yán)禁在沿鋼梁和可燃物上架設(shè)臨時(shí)線。

　�。ㄊ�四）臨時(shí)線用電量不大時(shí)，可以用橡套電線或有塑料的軟膠線，長(zhǎng)度不準(zhǔn)超過(guò)100米，全長(zhǎng)應(yīng)有支架固定，線上不得有接頭。

　�。ㄊ�五）臨時(shí)低壓架空線必須采用絕緣導(dǎo)線，線間距不應(yīng)小于300毫米，導(dǎo)線應(yīng)用瓷瓶、蝶式絕緣子固定，架空干線線路距離地面不得低于4米，跨越道路時(shí)不準(zhǔn)低于6米。

　�。ㄊ�六）臨時(shí)架空線不準(zhǔn)用空中掛鉤的方法從線路取線。架空線路的檔距不準(zhǔn)超過(guò)30米，不準(zhǔn)東倒西歪，線路總長(zhǎng)度不準(zhǔn)超過(guò)500米，不準(zhǔn)使用“地爬線”。

　　（十七）臨時(shí)低壓架空線引向電氣設(shè)備的分支線，必須采用絕緣線。線間距不得小于200毫米，距地面高度不得低于2.5米。在分支線的終點(diǎn)桿上應(yīng)裝設(shè)橫擔(dān)，瓷瓶式、蝶式絕緣子等予以固定，不準(zhǔn)亂拉亂綁。

　�。ㄊ�八）低壓臨時(shí)架空干線和分支線路下面，禁止堆放可燃物，與可燃物品堆垛的距離不得小于電桿高度的1.5倍。安裝的臨時(shí)燈要牢固，燈泡不準(zhǔn)同可燃物接觸。電動(dòng)設(shè)備的金屬外殼必須有良好的接地裝置。

　�。ㄊ�九）臨時(shí)線要盡量簡(jiǎn)短，移動(dòng)設(shè)備的電源線長(zhǎng)度一般不超過(guò)2米。

　�。ǘ�十）多根臨時(shí)燈導(dǎo)線線路應(yīng)分開(kāi)敷設(shè)，并用瓷瓶固定。

　�。ǘ�十一）線路通過(guò)墻壁時(shí)，必須用過(guò)墻壁管保護(hù)。

　�。ǘ�十二）臨時(shí)燈必須采用防水式燈頭。

　�。ǘ�十三）燈具線與干線的接頭，兩線應(yīng)錯(cuò)開(kāi)150毫米以上，并用絕緣膠布嚴(yán)密包纏牢固。

　�。ǘ�十四）臨時(shí)燈線路距地面高度不應(yīng)低于2.5米，線間距離應(yīng)在600毫米以上，并用瓷瓶等予以固定，不允許沿地或多根導(dǎo)線綁在一起敷設(shè)。

　�。ǘ�十五）應(yīng)采用帶網(wǎng)罩的手提燈時(shí)，不得用防水燈頭等代替；

　�。ǘ�十六）臨時(shí)燈線應(yīng)采用橡皮護(hù)套、橡皮絕緣等移動(dòng)式軟線配線。

　�。ǘ�十七）電工作業(yè)操作執(zhí)行電氣安全工作操作規(guī)程。

　　第十五章工程領(lǐng)用水泥管理

　　第七十四條工程領(lǐng)用水泥管理

　�。ㄒ唬┯墒┕�單位在每月月初提報(bào)《月度領(lǐng)用水泥計(jì)劃審批單》，經(jīng)水泥公司工程主管領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)組審批，報(bào)各專(zhuān)業(yè)組、銷(xiāo)售公司現(xiàn)場(chǎng)辦公室備案。

　�。ǘ�）在實(shí)際領(lǐng)用時(shí)，由施工單位經(jīng)辦人填寫(xiě)工程領(lǐng)料單，領(lǐng)料單需經(jīng)指揮部領(lǐng)導(dǎo)及財(cái)務(wù)組領(lǐng)導(dǎo)簽字并由工程財(cái)務(wù)組蓋章后到銷(xiāo)售公司現(xiàn)場(chǎng)辦開(kāi)卡。

　�。ㄈ�）每月在月末根據(jù)實(shí)際領(lǐng)用情況由施工單位出具財(cái)務(wù)收據(jù)并經(jīng)水泥公司相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽字后報(bào)財(cái)務(wù)組。然后工程財(cái)務(wù)組與銷(xiāo)售公司進(jìn)行結(jié)算開(kāi)財(cái)務(wù)收據(jù)。財(cái)務(wù)組根據(jù)工程使用水泥計(jì)劃單和工程領(lǐng)料單應(yīng)及時(shí)登記工程領(lǐng)用水泥臺(tái)賬以便于監(jiān)督控制。

　�。ㄋ模┕こ填I(lǐng)用水泥以散裝為主，極特殊情況領(lǐng)用袋裝水泥需由指揮部主管領(lǐng)導(dǎo)特批。

　　（五）工程領(lǐng)用水泥價(jià)格，執(zhí)行水泥當(dāng)期價(jià)。

　�。�六）工程領(lǐng)用水泥，當(dāng)月開(kāi)卡，當(dāng)月提貨，當(dāng)月結(jié)算。未提出部分卡作廢，同時(shí)由施工單位填制紅字工程領(lǐng)料單到財(cái)務(wù)組沖回，否則視為提出，按付施工單位工程款進(jìn)行賬務(wù)處理。

　　第七十五條用水泥抵付工程款管理

　�。ㄒ唬┦┕�單位在辦理提貨手續(xù)前，必須先到財(cái)務(wù)組核對(duì)工程進(jìn)度及往來(lái)款項(xiàng)，確定欠款額度。

　　（二）施工單位材料由設(shè)備組根據(jù)抵帳需求經(jīng)施工單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，向公司提出《以水泥抵工程款申請(qǐng)》。

　�。ㄈ�）《以水泥抵工程款申請(qǐng)》經(jīng)公司同意并以《抵抹帳水泥審批單》形式履行集團(tuán)公司審批手續(xù)。

　�。ㄋ模┦┕�單位材料設(shè)備部持《抵抹帳水泥審批單》到財(cái)務(wù)組先行辦理三方抹賬手續(xù)：施工單位給公司、公司給銷(xiāo)售公司、水泥銷(xiāo)售公司給建筑公司開(kāi)《財(cái)務(wù)收據(jù)》。待款項(xiàng)轉(zhuǎn)抹給銷(xiāo)售公司后，銷(xiāo)售公司方可辦理開(kāi)卡業(yè)務(wù)。

　　第十六章項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理

　　第七十六條項(xiàng)目進(jìn)度控制

　�。ㄒ唬┰陧�(xiàng)目實(shí)施前依據(jù)合同進(jìn)度目標(biāo)、工期、有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料、工作部署與主要工程方案編制完成項(xiàng)目總進(jìn)度計(jì)劃和單位進(jìn)度計(jì)劃。

　�。ǘ�）單位進(jìn)度計(jì)劃依據(jù)下列資料編制：

　　1、項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任書(shū)

　　2、項(xiàng)目總進(jìn)度計(jì)劃

　　3、資金、主要材料和設(shè)備的供應(yīng)能力

　　4、工程現(xiàn)場(chǎng)條件、氣候條件、環(huán)境條件

　　5、已建成的同類(lèi)工程實(shí)際進(jìn)度及經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

　�。ㄈ�）項(xiàng)目責(zé)任單位應(yīng)按月或定期對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度進(jìn)行檢查，分析進(jìn)度控制存在的問(wèn)題、經(jīng)驗(yàn)及改進(jìn)措施，最大限度地防止風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

　　第七十七條項(xiàng)目質(zhì)量控制

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目責(zé)任單位根據(jù)《項(xiàng)目管理辦法》針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)特點(diǎn)建立項(xiàng)目質(zhì)量保證體系、質(zhì)量責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)方法，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量控制負(fù)責(zé)。過(guò)程質(zhì)量控制由每一道工序的責(zé)任人負(fù)責(zé)。

　�。ǘ�）項(xiàng)目責(zé)任單位應(yīng)按月或定期召開(kāi)質(zhì)量分析會(huì)，針對(duì)工程質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行分析，落實(shí)改進(jìn)措施，并定期評(píng)價(jià)改進(jìn)措施的有效性，杜絕質(zhì)量缺陷及風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，確保工程質(zhì)量達(dá)到目標(biāo)要求。

　　第七十八條項(xiàng)目安全控制

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目安全控制堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，項(xiàng)目單位應(yīng)根據(jù)《安全生產(chǎn)管理制度》建立健全安全管理體系和安全生產(chǎn)責(zé)任制，并將安全責(zé)任目標(biāo)分解到崗；落實(shí)到人，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是項(xiàng)目安全生產(chǎn)的總負(fù)責(zé)人。

　�。ǘ�）項(xiàng)目責(zé)任單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目安全目標(biāo)編制安全保證計(jì)劃。安全保證計(jì)劃應(yīng)包括工程概況、控制程序、控制目標(biāo)、組織結(jié)構(gòu)、職責(zé)權(quán)限、規(guī)章制度、資源配置、安全措施、檢查評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲制度。

　　（三）由指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)每天堅(jiān)持逐道工序進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)隱患立即組織進(jìn)行整改，防止風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

　�。ㄋ模┊�(dāng)發(fā)生或預(yù)計(jì)發(fā)生重大不可抗拒災(zāi)害性事件時(shí)，立即停止項(xiàng)目施工并做好保護(hù)措施，把損失降低到最低限度，制定出切實(shí)可行的防范措施，上報(bào)上級(jí)主管部門(mén)審批后方可繼續(xù)施工。

　　第七十九條項(xiàng)目成本控制

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目成本控制包括成本預(yù)測(cè)、計(jì)劃、實(shí)施、核算、分析、考核、整理成本資料與編制成本報(bào)告。

　　（二）項(xiàng)目責(zé)任單位應(yīng)按月對(duì)成本控制進(jìn)行跟蹤分析，編制月度成本控制報(bào)告，為成本偏差的糾正與預(yù)防、成本控制方法的改進(jìn)、指定降低成本措施、改進(jìn)成本控制體系提供依據(jù)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為項(xiàng)目成本負(fù)責(zé)人，并指派專(zhuān)人負(fù)責(zé)具體事項(xiàng)管理。

　�。ㄈ�）當(dāng)有不確定因素影響成本時(shí)，成本負(fù)責(zé)人應(yīng)立即組織召開(kāi)成本分析會(huì)議，研究解決辦法并立即組織實(shí)施，杜絕風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

　　第十七章罰則

　　第八十條未按本制度執(zhí)行的，公司有權(quán)對(duì)相關(guān)責(zé)任人給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰、行政處分，直至追究法律責(zé)任。

　　第十八章附則

　　第八十一條本制度經(jīng)公司總經(jīng)理辦公會(huì)審核批準(zhǔn)，于20xx年七月一日施行。

　　第八十二條本制度由公司總經(jīng)理辦公會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

　　工程建設(shè)項(xiàng)目管理制度 3

　　第一章總則

　　第一條為規(guī)范學(xué)校工程建設(shè)項(xiàng)目采購(gòu)與招投標(biāo)活動(dòng)，維護(hù)學(xué)校的合法權(quán)益，確保工程質(zhì)量，根據(jù)《江蘇省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《江蘇省高等院校基建工程招投標(biāo)管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)以及《州蘇大學(xué)招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，特制定本實(shí)施細(xì)則。

　　第二條本細(xì)則所指工程建設(shè)項(xiàng)目包括：建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等;與工程建設(shè)有關(guān)，實(shí)現(xiàn)工程基本功能所必需的重要設(shè)備、材料;完成工程所需的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、工程造價(jià)咨詢等服務(wù);以及與項(xiàng)目配套的線路、管道、綠化及各種設(shè)備設(shè)施的施工和安裝。

　　第三條工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)工作在學(xué)校招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，由工程建設(shè)類(lèi)招投標(biāo)工作小組(以下簡(jiǎn)稱招投標(biāo)工作小組)全面負(fù)責(zé)，后勤管理處負(fù)責(zé)招投標(biāo)活動(dòng)的具體組織與實(shí)施，其中部分實(shí)驗(yàn)室改造項(xiàng)目(實(shí)驗(yàn)室家具、通風(fēng)、潔凈等)由國(guó)有資產(chǎn)與實(shí)驗(yàn)室管理處負(fù)責(zé)。

　　第二章招標(biāo)采購(gòu)前期工作

　　第四條工程建設(shè)項(xiàng)目在招標(biāo)采購(gòu)前必須按規(guī)定進(jìn)行論證與審批。

　　(一)基本建設(shè)項(xiàng)目須經(jīng)相關(guān)職能部門(mén)組織論證，校長(zhǎng)辦公會(huì)或黨委常委會(huì)討論同意后，由后勤管理處按規(guī)定向相關(guān)行政主管部門(mén)報(bào)批。

　　(二)維修改造項(xiàng)目按預(yù)算金額分類(lèi)論證審批。

　　1.單項(xiàng)合同估算價(jià)在10萬(wàn)元(人民幣，下同)以下的，由相關(guān)職能部門(mén)審批通過(guò)后組織實(shí)施;

　　2.單項(xiàng)合同估算價(jià)在10萬(wàn)元及以上、50萬(wàn)元以下的，由相關(guān)職能部門(mén)審核后報(bào)分管校領(lǐng)導(dǎo)審批;

　　3.單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元及以上、100萬(wàn)元以下的，由相關(guān)職能部門(mén)組織論證后，報(bào)校長(zhǎng)審批;

　　4.單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元及以上、1000萬(wàn)元以下的，由相關(guān)職能部門(mén)組織論證后，報(bào)校長(zhǎng)辦公會(huì)議討論決定;

　　5.單項(xiàng)合同估算價(jià)在1000萬(wàn)元及以上的，由相關(guān)職能部門(mén)組織論證后，報(bào)黨委常委會(huì)討論決定。

　　第三章招標(biāo)采購(gòu)的范圍及方式

　　第五條采購(gòu)方式分為招標(biāo)采購(gòu)(公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo))、談判和詢價(jià)等。招標(biāo)活動(dòng)的組織形式分為有形建設(shè)市場(chǎng)委托代理招標(biāo)和學(xué)校組織招標(biāo)。

　　第六條單項(xiàng)合同估算價(jià)在5萬(wàn)元以下的，可直接確定供應(yīng)商。

　　第七條單項(xiàng)合同估算價(jià)在5萬(wàn)元及以上、10萬(wàn)元以下的，通過(guò)談判或詢價(jià)方式進(jìn)行采購(gòu)。

　　第八條單項(xiàng)合同估算價(jià)在10萬(wàn)元及以上的，以招標(biāo)等方式進(jìn)行采購(gòu)。

　　(一)符合下列條件之一的，由學(xué)校組織招標(biāo)：

　　1.與施工相關(guān)的重要設(shè)備和材料等貨物單項(xiàng)合同估算價(jià)在10萬(wàn)元及以上，50萬(wàn)元以下的;

　　2.施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在10萬(wàn)元及以上、100萬(wàn)元以下的。

　　(二)符合下列條件之一的，由學(xué)校委托有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在州蘇市(工業(yè)園區(qū))建設(shè)工程有形建設(shè)市場(chǎng)實(shí)施招標(biāo)采購(gòu)：

　　1.勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)咨詢等服務(wù)單項(xiàng)合同估算價(jià)在30萬(wàn)元及以上的;

　　2.施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元及以上或者建筑面積在20xx平方米以上的;

　　3.與施工相關(guān)的重要設(shè)備和材料等貨物單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元及以上的。

　　第九條勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)咨詢等服務(wù)單項(xiàng)合同估算價(jià)在30萬(wàn)元以下的，以協(xié)議服務(wù)為主要形式。

　　第十條因特殊原因，無(wú)法進(jìn)州蘇市(工業(yè)園區(qū))建設(shè)工程有形建設(shè)市場(chǎng)公開(kāi)招標(biāo)的，經(jīng)校長(zhǎng)辦公會(huì)議審批同意后，可由學(xué)校組織招標(biāo)。

　　第四章招標(biāo)采購(gòu)程序

　　第十一條有形市場(chǎng)委托代理公開(kāi)招標(biāo)的，由招投標(biāo)工作小組負(fù)責(zé)辦理委托手續(xù)并按要求提供所需材料。招標(biāo)程序一般如下：

　　(一)編制招標(biāo)文件，發(fā)布招標(biāo)公告;

　　(二)接受潛在投標(biāo)人報(bào)名;

　　(三)資格預(yù)審確定投標(biāo)人并備案;

　　(四)招標(biāo)人發(fā)放招標(biāo)文件并備案;

　　(五)招標(biāo)人組織投標(biāo)預(yù)備會(huì)或澄清答疑;

　　(六)投標(biāo)人送達(dá)標(biāo)書(shū)、開(kāi)標(biāo);

　　(七)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)、定標(biāo);

　　(八)招標(biāo)人提交書(shū)面報(bào)告;

　　(九)中標(biāo)結(jié)果公示;

　　(十)招標(biāo)人簽發(fā)中標(biāo)通知書(shū);

　　(十一)合同備案。

　　上述程序當(dāng)中的具體要求按地方政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十二條學(xué)校組織招標(biāo)的，一般按下列程序進(jìn)行：

　　(一)招投標(biāo)工作小組編制招標(biāo)文件，招標(biāo)文件一般應(yīng)包括下列內(nèi)容：

　　1.投標(biāo)邀請(qǐng)函;

　　2.投標(biāo)須知;

　　3.提交投標(biāo)文件的方式、地點(diǎn)和截止時(shí)間;

　　4.開(kāi)標(biāo)時(shí)間、地點(diǎn)和方式;

　　5.投標(biāo)人的有關(guān)資格條件要求，應(yīng)提供的有關(guān)資質(zhì)和資信證明文件;

　　6.采用工程量清單招標(biāo)的.，提供詳細(xì)的工程量清單;

　　7.合同主要條款：如質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期要求、工程款支付方式、材料設(shè)備采供方式及清單等;

　　8.施工組織設(shè)計(jì)等技術(shù)性條款;

　　9.設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)規(guī)范等;

　　10.投標(biāo)報(bào)價(jià)要求及其計(jì)算方法(包括編制報(bào)價(jià)的依據(jù)、主要設(shè)備及材料品牌和工藝要求、供應(yīng)方式，未計(jì)價(jià)材料價(jià)格處理方法、標(biāo)價(jià)浮動(dòng)范圍等);

　　11.是否全部響應(yīng)招標(biāo)文件所有內(nèi)容等承諾性說(shuō)明;

　　12.投標(biāo)保證金、履約保證金或擔(dān)保方式要求;

　　13.投標(biāo)文件編制格式要求，可隨附投標(biāo)文件格式化范本;

　　14.評(píng)標(biāo)的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、方法和定標(biāo)原則。

　　(二)發(fā)布招標(biāo)公告或資格預(yù)審文件。由招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一審核并發(fā)布招標(biāo)公告或資格預(yù)審文件。

　　1.招標(biāo)公告一般包含下列內(nèi)容：報(bào)名資格條件;招標(biāo)人的名稱和地址;招標(biāo)項(xiàng)目的內(nèi)容、規(guī)模、資金來(lái)源;招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)施地點(diǎn)和工期;獲取招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的地點(diǎn)和時(shí)間;對(duì)招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件收取的費(fèi)用;要求投標(biāo)人提供有資格證明、資信狀況文件、擬派項(xiàng)目經(jīng)理、主要施工管理人員情況及其近五年來(lái)已完工工程，在建工程等業(yè)績(jī)情況材料。

　　2.資格預(yù)審文件一般包含下列內(nèi)容：資格預(yù)審申請(qǐng)書(shū)格式;申請(qǐng)人須知;需要投標(biāo)申請(qǐng)人提供的企業(yè)資質(zhì)、業(yè)績(jī)、技術(shù)裝備、財(cái)務(wù)狀況和擬派項(xiàng)目經(jīng)理與主要技術(shù)人員的簡(jiǎn)歷、業(yè)績(jī)等證明材料。

　　招標(biāo)公告發(fā)布之日至報(bào)名申請(qǐng)日應(yīng)當(dāng)不少于3個(gè)工作日，報(bào)名時(shí)間不少于半個(gè)工作日。

　　(三)組織資格預(yù)審。實(shí)行資格預(yù)審的，由招投標(biāo)工作小組組織進(jìn)行。未通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人不具有投標(biāo)資格。通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人少于3個(gè)的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。超過(guò)9個(gè)的，可采用隨機(jī)抽簽等方式確定投標(biāo)人。

　　(四)發(fā)售招標(biāo)文件。

　　(五)踏勘現(xiàn)場(chǎng)與招標(biāo)答疑。根據(jù)項(xiàng)目情況需要現(xiàn)場(chǎng)勘踏的，可由招投標(biāo)工作小組統(tǒng)一組織。如投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件有疑問(wèn)的，須在招標(biāo)文件規(guī)定的截止時(shí)間前以書(shū)面形式遞交，招投標(biāo)工作小組將答疑文件以書(shū)面形式給投標(biāo)人。答疑文件作為招標(biāo)文件的組成部分。

　　(六)招投標(biāo)工作小組接受投標(biāo)文件。

　　(七)確定評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員由項(xiàng)目單位代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專(zhuān)家組成，成員人數(shù)為5人及以上單數(shù)(項(xiàng)目合同估算價(jià)較大的，一般應(yīng)7人及以上，須有校外專(zhuān)家參加)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。與投標(biāo)人有利害關(guān)系的應(yīng)主動(dòng)申請(qǐng)回避。

　　(八)開(kāi)標(biāo)。開(kāi)標(biāo)由招投標(biāo)工作小組主持。開(kāi)標(biāo)時(shí)，由學(xué)校紀(jì)監(jiān)審辦公室工作人員檢查密封情況，經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前收到的所有投標(biāo)文件，開(kāi)標(biāo)時(shí)都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀。開(kāi)標(biāo)過(guò)程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。

　　(九)評(píng)標(biāo)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較，編制評(píng)標(biāo)報(bào)告。

　　基本建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)可以采用綜合評(píng)估法、經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法、合理低價(jià)法、合理區(qū)間隨機(jī)確定中標(biāo)人法或者法律法規(guī)允許的其他評(píng)標(biāo)方法。

　　評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)評(píng)審，認(rèn)為所有投標(biāo)文件都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決所有投標(biāo)。所有投標(biāo)被否決的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。

　　(十)定標(biāo)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦中標(biāo)候選人，由招投標(biāo)工作小組審核確定中標(biāo)人。

　　(十一)發(fā)布中標(biāo)公示。

　　(十二)簽訂并履行合同�；�本建設(shè)項(xiàng)目學(xué)校與中標(biāo)人訂立書(shū)面合同后7日內(nèi)應(yīng)當(dāng)將合同送建設(shè)行政主管部門(mén)備案。

　　第十三條采用談判方式的，一般按下列程序進(jìn)行：

　　(一)成立談判小組。談判小組一般由項(xiàng)目單位的代表、專(zhuān)家，以及后勤管理處、財(cái)務(wù)處、國(guó)有資產(chǎn)與實(shí)驗(yàn)室管理處和相關(guān)部門(mén)的工作人員組成，成員人數(shù)為5人及以上單數(shù);

　　(二)制定談判文件。談判小組根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目情況制定談判文件，文件中應(yīng)明確談判程序、談判內(nèi)容、合同草案的條款以及評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng);

　　(三)確定參加談判的供應(yīng)商。參照《州蘇大學(xué)招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》第二十條，確定參加談判的供應(yīng)商;

　　(四)談判。談判小組所有成員集中與單一供應(yīng)商分別進(jìn)行談判。在談判中，談判的任何一方不得透露其他供應(yīng)商的信息。談判文件有實(shí)質(zhì)性變動(dòng)的，談判小組應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式通知所有參加談判的供應(yīng)商;

　　(五)確定成交供應(yīng)商。談判結(jié)束后，應(yīng)要求所有參加談判的供應(yīng)商，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行最后報(bào)價(jià)，談判小組根據(jù)談判情況以及價(jià)格等，綜合比較確定成交供應(yīng)商;

　　(六)根據(jù)項(xiàng)目情況，發(fā)布中標(biāo)公示或?qū)⒔Y(jié)果通知所有參加談判的供應(yīng)商;

　　(七)簽訂并履行合同。

　　第十四條采用詢價(jià)方式的，一般按下列程序進(jìn)行：

　　(一)成立詢價(jià)小組。詢價(jià)小組一般由項(xiàng)目單位代表與后勤管理處或國(guó)有資產(chǎn)與實(shí)驗(yàn)室管理處、財(cái)務(wù)處工作人員等組成，成員人數(shù)為3人及以上單數(shù);

　　(二)制定并發(fā)布詢價(jià)公告(文件);

　　(三)確定成交單位;

　　(四)簽訂并履行合同;

　　第十五條協(xié)議服務(wù)商的確定。

　　(一)學(xué)校通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)等方式確定協(xié)議服務(wù)商，明確其服務(wù)的價(jià)格和條件，并以協(xié)議書(shū)的形式，由學(xué)校在協(xié)議有效期內(nèi)自主選擇協(xié)議服務(wù)商及服務(wù);

　　(二)協(xié)議服務(wù)商一般不超過(guò)5家;

　　(三)協(xié)議服務(wù)商的協(xié)議服務(wù)期一般為1年。

　　第五章監(jiān)督檢查

　　第十六條學(xué)校紀(jì)監(jiān)審辦公室負(fù)責(zé)對(duì)招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，接受并處理招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)中的相關(guān)投訴。有關(guān)部門(mén)和當(dāng)事人應(yīng)如實(shí)反映情況，提供相關(guān)材料。

　　第十七條任何單位和個(gè)人均有權(quán)對(duì)學(xué)校招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)中的違規(guī)違法行為進(jìn)行投訴、檢舉和控告。

　　第十八條凡必須招標(biāo)而不招標(biāo)或化整為零規(guī)避招標(biāo)的，責(zé)令限期更正，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人依照有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)處理。對(duì)參與招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊者，學(xué)校將依法追究紀(jì)律責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　第六章附則

　　第十九條工程建設(shè)項(xiàng)目竣工完成后須組織驗(yàn)收并按相關(guān)規(guī)定審計(jì)。

　　第二十條未盡事宜，由學(xué)校招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組討論決定。

　　第二十一條本細(xì)則自公布之日起試行，由招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

　　工程建設(shè)項(xiàng)目管理制度 4

　　1.為加強(qiáng)水利工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)工作的管理，規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合水利系統(tǒng)工程建設(shè)的特點(diǎn)，特制定本制度。

　　2.招標(biāo)項(xiàng)目：凡是各基層單位水利工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與水利工程建設(shè)有關(guān)的.重要設(shè)備、材料采購(gòu)等必須進(jìn)行招標(biāo)。

　　3.招標(biāo)范圍：涉及防洪、排澇、灌溉、水力發(fā)電、引(供)水、灘涂治理、水土保持、水資源保護(hù)等水利工程建設(shè)項(xiàng)目。

　　4.規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)：施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以上的;重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以上的;勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的項(xiàng)目，單項(xiàng)合同估算價(jià)在20萬(wàn)元人民幣以上的;5-20萬(wàn)元的各類(lèi)項(xiàng)目可采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式。

　　5.凡是夠招標(biāo)條件工程項(xiàng)目必須由有資質(zhì)的招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)。

　　6.招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。項(xiàng)目的招標(biāo)準(zhǔn)備工作由項(xiàng)目實(shí)施基層單位具體負(fù)責(zé)。

　　7.水利局負(fù)責(zé)管理全系統(tǒng)水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，邀請(qǐng)縣監(jiān)察、計(jì)劃、財(cái)政、審計(jì)部門(mén)等全程行政監(jiān)督。

　　8.項(xiàng)目的招標(biāo)必須成立招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，由局一名主管領(lǐng)導(dǎo)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)招標(biāo)事宜。

　　9.各項(xiàng)目實(shí)施單位必須按《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》編制招投標(biāo)實(shí)施方案，報(bào)有關(guān)部門(mén)審批。并向水利局提交備案的招投標(biāo)報(bào)告。

　　10.水利局組織人員監(jiān)督開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等活動(dòng)。對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的違法違規(guī)行為，立即責(zé)令改正，必要時(shí)可做出包括暫停開(kāi)標(biāo)或評(píng)標(biāo)以及宣布開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)結(jié)果無(wú)效的決定，對(duì)違法的中標(biāo)結(jié)果予以否決。

　　11.本制度從20xx年1月5日起執(zhí)行

　　工程建設(shè)項(xiàng)目管理制度 5

　　第一章總則

　　第一條為了規(guī)范通信工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》(以下簡(jiǎn)稱《招標(biāo)投標(biāo)法》)和《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施條例》)，制定本辦法。

　　第二條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行通信工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，適用本辦法。

　　前款所稱通信工程建設(shè)項(xiàng)目，是指通信工程以及與通信工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)。其中，通信工程包括通信設(shè)施或者通信網(wǎng)絡(luò)的新建、改建、擴(kuò)建、拆除等施工;與通信工程建設(shè)有關(guān)的貨物，是指構(gòu)成通信工程不可分割的組成部分，且為實(shí)現(xiàn)通信工程基本功能所必需的設(shè)備、材料等;與通信工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)，是指為完成通信工程所需的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)。

　　依法必須進(jìn)行招標(biāo)的通信工程建設(shè)項(xiàng)目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定確定。

　　第三條工業(yè)和信息化部和各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局(以下統(tǒng)稱為“通信行政監(jiān)督部門(mén)”)依法對(duì)通信工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督。

　　第四條工業(yè)和信息化部鼓勵(lì)按照《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》進(jìn)行通信工程建設(shè)項(xiàng)目電子招標(biāo)投標(biāo)。

　　第五條工業(yè)和信息化部建立“通信工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理信息平臺(tái)”(以下簡(jiǎn)稱“管理平臺(tái)”)，實(shí)行通信工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)信息化管理。

　　第二章招標(biāo)和投標(biāo)

　　第六條國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的通信工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo);但有下列情形之一的，可以邀請(qǐng)招標(biāo)：

　　(一)技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇;

　　(二)采用公開(kāi)招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過(guò)大。

　　有前款第一項(xiàng)所列情形，招標(biāo)人邀請(qǐng)招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)向其知道或者應(yīng)當(dāng)知道的全部潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。

　　采用公開(kāi)招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例超過(guò)1.5%，且采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的費(fèi)用明顯低于公開(kāi)招標(biāo)方式的費(fèi)用的，方可被認(rèn)定為有本條第一款第二項(xiàng)所列情形。

　　第七條除《招標(biāo)投標(biāo)法》第六十六條和《實(shí)施條例》第九條規(guī)定的可以不進(jìn)行招標(biāo)的情形外，潛在投標(biāo)人少于3個(gè)的，可以不進(jìn)行招標(biāo)。

　　招標(biāo)人為適用前款規(guī)定弄虛作假的，屬于《招標(biāo)投標(biāo)法》第四條規(guī)定的規(guī)避招標(biāo)。

　　第八條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的通信工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)之日起2日內(nèi)通過(guò)“管理平臺(tái)”向通信行政監(jiān)督部門(mén)提交《通信工程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)備案表》(見(jiàn)附錄一)。

　　第九條招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)業(yè)務(wù)，適用《招標(biāo)投標(biāo)法》、《實(shí)施條例》和本辦法關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定。

　　第十條公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人采用資格預(yù)審辦法對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布資格預(yù)審公告、編制資格預(yù)審文件。招標(biāo)人發(fā)布資格預(yù)審公告后，可不再發(fā)布招標(biāo)公告。

　　依法必須進(jìn)行招標(biāo)的通信工程建設(shè)項(xiàng)目的資格預(yù)審公告和招標(biāo)公告，除在國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)依法指定的媒介發(fā)布外，還應(yīng)當(dāng)在“管理平臺(tái)”發(fā)布。在不同媒介發(fā)布的同一招標(biāo)項(xiàng)目的資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)一致。

　　第十一條資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

　　(一)招標(biāo)人的名稱和地址;

　　(二)招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、內(nèi)容、規(guī)模、技術(shù)要求和資金來(lái)源;

　　(三)招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)施或者交貨時(shí)間和地點(diǎn)要求;

　　(四)獲取招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的時(shí)間、地點(diǎn)和方法;

　　(五)對(duì)招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件收取的費(fèi)用;

　　(六)提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件或者投標(biāo)文件的地點(diǎn)和截止時(shí)間。

　　招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)人的資格要求，應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)中載明。

　　第十二條資格預(yù)審文件一般包括下列內(nèi)容：

　　(一)資格預(yù)審公告;

　　(二)申請(qǐng)人須知;

　　(三)資格要求;

　　(四)業(yè)績(jī)要求;

　　(五)資格審查標(biāo)準(zhǔn)和方法;

　　(六)資格預(yù)審結(jié)果的通知方式;

　　(七)資格預(yù)審申請(qǐng)文件格式。

　　資格預(yù)審應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審文件載明的標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行，資格預(yù)審文件沒(méi)有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為資格預(yù)審的依據(jù)。

　　(一)招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū);

　　(二)投標(biāo)人須知;

　　(三)投標(biāo)文件格式;

　　(四)項(xiàng)目的技術(shù)要求;

　　(五)投標(biāo)報(bào)價(jià)要求;

　　(六)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方法和條件;

　　(七)網(wǎng)絡(luò)與信息安全有關(guān)要求;

　　(八)合同主要條款。

　　招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)載明所有評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方法和條件，并能夠指導(dǎo)評(píng)標(biāo)工作，在評(píng)標(biāo)過(guò)程中不得作任何改變。

　　第十四條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中以顯著的方式標(biāo)明實(shí)質(zhì)性要求、條件以及不滿足實(shí)質(zhì)性要求和條件的投標(biāo)將被否決的提示;對(duì)于非實(shí)質(zhì)性要求和條件，應(yīng)當(dāng)規(guī)定允許偏差的最大范圍、最高項(xiàng)數(shù)和調(diào)整偏差的方法。

　　第十五條編制依法必須進(jìn)行招標(biāo)的通信工程建設(shè)項(xiàng)目資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)使用國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)會(huì)同有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)制定的標(biāo)準(zhǔn)文本及工業(yè)和信息化部制定的范本。

　　第十六條勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)一般包括下列內(nèi)容：

　　(一)投標(biāo)人的資質(zhì)、業(yè)績(jī)、財(cái)務(wù)狀況和履約表現(xiàn);

　　(二)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的資格和業(yè)績(jī);

　　(三)勘察設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)人員;

　　(四)技術(shù)方案和技術(shù)創(chuàng)新;

　　(五)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及質(zhì)量管理措施;

　　(六)技術(shù)支持與保障;

　　(七)投標(biāo)價(jià)格;

　　(八)組織實(shí)施方案及進(jìn)度安排。

　　第十七條監(jiān)理招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)一般包括下列內(nèi)容：

　　(一)投標(biāo)人的資質(zhì)、業(yè)績(jī)、財(cái)務(wù)狀況和履約表現(xiàn);

　　(二)項(xiàng)目總監(jiān)理工程師的資格和業(yè)績(jī);

　　(三)主要監(jiān)理人員及安全監(jiān)理人員;

　　(四)監(jiān)理大綱;

　　(五)質(zhì)量和安全管理措施;

　　(六)投標(biāo)價(jià)格。

　　第十八條施工招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)一般包括下列內(nèi)容：

　　(一)投標(biāo)人的資質(zhì)、業(yè)績(jī)、財(cái)務(wù)狀況和履約表現(xiàn);

　　(二)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的資格和業(yè)績(jī);

　　(三)專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員;

　　(四)主要施工設(shè)備及施工安全防護(hù)設(shè)施;

　　(五)質(zhì)量和安全管理措施;

　　(六)投標(biāo)價(jià)格;

　　(七)施工組織設(shè)計(jì)及安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案。

　　第十九條與通信工程建設(shè)有關(guān)的貨物招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)一般包括下列內(nèi)容：

　　(一)投標(biāo)人的資質(zhì)、業(yè)績(jī)、財(cái)務(wù)狀況和履約表現(xiàn);

　　(二)投標(biāo)價(jià)格;

　　(三)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);

　　(四)組織供貨計(jì)劃;

　　(五)售后服務(wù)。

　　第二十條評(píng)標(biāo)方法包括綜合評(píng)估法、經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法或者法律、行政法規(guī)允許的其他評(píng)標(biāo)方法。

　　鼓勵(lì)通信工程建設(shè)項(xiàng)目使用綜合評(píng)估法進(jìn)行評(píng)標(biāo)。

　　第二十一條通信工程建設(shè)項(xiàng)目需要?jiǎng)澐謽?biāo)段的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明允許投標(biāo)人中標(biāo)的最多標(biāo)段數(shù)。

　　第二十二條通信工程建設(shè)項(xiàng)目已確定投資計(jì)劃并落實(shí)資金來(lái)源的，招標(biāo)人可以將多個(gè)同類(lèi)通信工程建設(shè)項(xiàng)目集中進(jìn)行招標(biāo)。

　　招標(biāo)人進(jìn)行集中招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)遵守《招標(biāo)投標(biāo)法》、《實(shí)施條例》和本辦法有關(guān)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的規(guī)定。

　　第二十三條招標(biāo)人進(jìn)行集中招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明工程或者有關(guān)貨物、服務(wù)的類(lèi)型、預(yù)估招標(biāo)規(guī)模、中標(biāo)人數(shù)量及每個(gè)中標(biāo)人對(duì)應(yīng)的中標(biāo)份額等;對(duì)與工程或者有關(guān)服務(wù)進(jìn)行集中招標(biāo)的，還應(yīng)當(dāng)載明每個(gè)中標(biāo)人對(duì)應(yīng)的實(shí)施地域。

　　第二十四條招標(biāo)人可以對(duì)多個(gè)同類(lèi)通信工程建設(shè)項(xiàng)目的潛在投標(biāo)人進(jìn)行集中資格預(yù)審。招標(biāo)人進(jìn)行集中資格預(yù)審的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布資格預(yù)審公告，明確集中資格預(yù)審的適用范圍和有效期限，并且應(yīng)當(dāng)預(yù)估項(xiàng)目規(guī)模，合理設(shè)定資格、技術(shù)和商務(wù)條件，不得限制、排斥潛在投標(biāo)人。

　　招標(biāo)人進(jìn)行集中資格預(yù)審，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等資質(zhì)管理的規(guī)定。

　　集中資格預(yù)審后，通信工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)繼續(xù)完成招標(biāo)程序，不得直接發(fā)包工程;直接發(fā)包工程的，屬于《招標(biāo)投標(biāo)法》第四條規(guī)定的規(guī)避招標(biāo)。

　　第二十五條招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況，可以在發(fā)售招標(biāo)文件截止之日后，組織潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)和召開(kāi)投標(biāo)預(yù)備會(huì)。

　　招標(biāo)人組織潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)或者召開(kāi)投標(biāo)預(yù)備會(huì)的，應(yīng)當(dāng)向全部潛在投標(biāo)人發(fā)出邀請(qǐng)。

　　第二十六條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。通信工程建設(shè)項(xiàng)目劃分標(biāo)段的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件上標(biāo)明相應(yīng)的標(biāo)段。

　　未通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人提交的投標(biāo)文件，以及逾期送達(dá)或者不按照招標(biāo)文件要求密封的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。

　　招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，不得開(kāi)啟，并應(yīng)當(dāng)如實(shí)記載投標(biāo)文件的送達(dá)時(shí)間和密封情況，存檔備查。

　　第三章開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)

　　第二十七條通信工程建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)人少于3個(gè)的，不得開(kāi)標(biāo)，招標(biāo)人在分析招標(biāo)失敗的原因并采取相應(yīng)措施后，應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。劃分標(biāo)段的通信工程建設(shè)項(xiàng)目某一標(biāo)段的投標(biāo)人少于3個(gè)的，該標(biāo)段不得開(kāi)標(biāo)，招標(biāo)人在分析招標(biāo)失敗的原因并采取相應(yīng)措施后，應(yīng)當(dāng)依法對(duì)該標(biāo)段重新招標(biāo)。

　　投標(biāo)人認(rèn)為存在低于成本價(jià)投標(biāo)情形的，可以在開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)提出異議，并在評(píng)標(biāo)完成前向招標(biāo)人提交書(shū)面材料。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)將書(shū)面材料轉(zhuǎn)交評(píng)標(biāo)委員會(huì)。

　　第二十八條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》和《實(shí)施條例》的規(guī)定開(kāi)標(biāo)，記錄開(kāi)標(biāo)過(guò)程并存檔備查。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)記錄下列內(nèi)容：

　　(一)開(kāi)標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn);

　　(二)投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格等唱標(biāo)內(nèi)容;

　　(三)開(kāi)標(biāo)過(guò)程是否經(jīng)過(guò)公證;

　　(四)投標(biāo)人提出的異議。

　　開(kāi)標(biāo)記錄應(yīng)當(dāng)由投標(biāo)人代表、唱標(biāo)人、記錄人和監(jiān)督人簽字。

　　因不可抗力或者其他特殊原因需要變更開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)的，招標(biāo)人應(yīng)提前通知所有潛在投標(biāo)人，確保其有足夠的時(shí)間能夠到達(dá)開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)。

　　第二十九條評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。

　　通信工程建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專(zhuān)家成員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　(一)從事通信相關(guān)領(lǐng)域工作滿8年并具有高級(jí)職稱或者同等專(zhuān)業(yè)水平。掌握通信新技術(shù)的特殊人才經(jīng)工作單位推薦，可以視為具備本項(xiàng)規(guī)定的條件;

　　(二)熟悉國(guó)家和通信行業(yè)有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)以及通信建設(shè)管理的法律、行政法規(guī)和規(guī)章，并具有與招標(biāo)項(xiàng)目有關(guān)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn);

　　(三)能夠認(rèn)真、公正、誠(chéng)實(shí)、廉潔地履行職責(zé);

　　(四)未因違法、違紀(jì)被取消評(píng)標(biāo)資格或者未因在招標(biāo)、評(píng)標(biāo)以及其他與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)活動(dòng)中從事違法行為而受過(guò)行政處罰或者刑事處罰;

　　(五)身體健康，能夠承擔(dān)評(píng)標(biāo)工作。

　　工業(yè)和信息化部統(tǒng)一組建和管理通信工程建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)�，各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的監(jiān)督管理工作。

　　第三十條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的.通信工程建設(shè)項(xiàng)目，評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)從通信工程建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)靸?nèi)相關(guān)專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)家名單中采取隨機(jī)抽取方式確定;個(gè)別技術(shù)復(fù)雜、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)或者國(guó)家有特殊要求，采取隨機(jī)抽取方式確定的專(zhuān)家難以保證勝任評(píng)標(biāo)工作的招標(biāo)項(xiàng)目，可以由招標(biāo)人從通信工程建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)靸?nèi)相關(guān)專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)家名單中直接確定。

　　依法必須進(jìn)行招標(biāo)的通信工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通過(guò)“管理平臺(tái)”抽取評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專(zhuān)家成員，通信行政監(jiān)督部門(mén)可以對(duì)抽取過(guò)程進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)督或者現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。

　　第三十一條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的通信工程建設(shè)項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜、評(píng)審工作量大，其評(píng)標(biāo)委員會(huì)需要分組評(píng)審的，每組成員人數(shù)應(yīng)為5人以上，且每組每個(gè)成員應(yīng)對(duì)所有投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審。評(píng)標(biāo)委員會(huì)的分組方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)全體成員同意。

　　評(píng)標(biāo)委員會(huì)設(shè)負(fù)責(zé)人的，其負(fù)責(zé)人由評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員推舉產(chǎn)生或者由招標(biāo)人確定。評(píng)標(biāo)委員會(huì)其他成員與負(fù)責(zé)人享有同等的表決權(quán)。

　　第三十二條評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地對(duì)投標(biāo)文件提出評(píng)審意見(jiàn)，并對(duì)所提出的評(píng)審意見(jiàn)負(fù)責(zé)。

　　招標(biāo)文件沒(méi)有規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評(píng)標(biāo)依據(jù)。

　　第三十三條評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)收到低于成本價(jià)投標(biāo)的書(shū)面質(zhì)疑材料、發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的綜合報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)或者設(shè)有標(biāo)底時(shí)明顯低于標(biāo)底，認(rèn)為投標(biāo)報(bào)價(jià)可能低于成本的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面要求該投標(biāo)人作出書(shū)面說(shuō)明并提供相關(guān)證明材料。招標(biāo)人要求以某一單項(xiàng)報(bào)價(jià)核定是否低于成本的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明。

　　投標(biāo)人不能合理說(shuō)明或者不能提供相關(guān)證明材料的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)。

　　第三十四條投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者投標(biāo)人經(jīng)資格審查不合格的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)。

　　部分投標(biāo)人在開(kāi)標(biāo)后撤銷(xiāo)投標(biāo)文件或者部分投標(biāo)人被否決投標(biāo)后，有效投標(biāo)不足3個(gè)且明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決全部投標(biāo)。有效投標(biāo)不足3個(gè)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)未否決全部投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)報(bào)告中說(shuō)明理由。

　　依法必須進(jìn)行招標(biāo)的通信工程建設(shè)項(xiàng)目，評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決全部投標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。

　　第三十五條評(píng)標(biāo)完成后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》和《實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定向招標(biāo)人提交評(píng)標(biāo)報(bào)告和中標(biāo)候選人名單。

　　招標(biāo)人進(jìn)行集中招標(biāo)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)推薦不少于招標(biāo)文件載明的中標(biāo)人數(shù)量的中標(biāo)候選人，并標(biāo)明排序。

　　評(píng)標(biāo)委員會(huì)分組的，應(yīng)當(dāng)形成統(tǒng)一、完整的評(píng)標(biāo)報(bào)告。

　　第三十六條評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　　(一)基本情況;

　　(二)開(kāi)標(biāo)記錄和投標(biāo)一覽表;

　　(三)評(píng)標(biāo)方法、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)或者評(píng)標(biāo)因素一覽表;

　　(四)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家評(píng)分原始記錄表和否決投標(biāo)的情況說(shuō)明;

　　(五)經(jīng)評(píng)審的價(jià)格或者評(píng)分比較一覽表和投標(biāo)人排序;

　　(六)推薦的中標(biāo)候選人名單及其排序;

　　(七)簽訂合同前要處理的事宜;

　　(八)澄清、說(shuō)明、補(bǔ)正事項(xiàng)紀(jì)要;

　　(九)其評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單及本人簽字、拒絕在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單及其陳述的不同意見(jiàn)和理由。

　　第三十七條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的通信工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起3日內(nèi)通過(guò)“管理平臺(tái)”公示中標(biāo)候選人，公示期不得少于3日。

　　第三十八條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》和《實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定確定中標(biāo)人。

　　招標(biāo)人進(jìn)行集中招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)依次確定排名靠前的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，且中標(biāo)人數(shù)量及每個(gè)中標(biāo)人對(duì)應(yīng)的中標(biāo)份額等應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件載明的內(nèi)容一致。招標(biāo)人與中標(biāo)人訂立的合同中應(yīng)當(dāng)明確中標(biāo)價(jià)格、預(yù)估合同份額等主要條款。

　　中標(biāo)人不能履行合同的，招標(biāo)人可以按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，也可以對(duì)中標(biāo)人的中標(biāo)份額進(jìn)行調(diào)整，但應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明調(diào)整規(guī)則。

　　第三十九條在確定中標(biāo)人之前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。

　　招標(biāo)人不得向中標(biāo)人提出壓低報(bào)價(jià)、增加工作量、增加配件、增加售后服務(wù)量、縮短工期或其他違背中標(biāo)人的投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的要求。

　　第四十條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的通信工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，通過(guò)“管理平臺(tái)”向通信行政監(jiān)督部門(mén)提交《通信工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)情況報(bào)告表》(見(jiàn)附錄二)。

　　第四十一條招標(biāo)人應(yīng)建立完整的招標(biāo)檔案，并按國(guó)家有關(guān)規(guī)定保存。招標(biāo)檔案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　　(一)招標(biāo)文件;

　　(二)中標(biāo)人的投標(biāo)文件;

　　(三)評(píng)標(biāo)報(bào)告;

　　(四)中標(biāo)通知書(shū);

　　(五)招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂的書(shū)面合同;

　　(六)向通信行政監(jiān)督部門(mén)提交的《通信工程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)備案表》、《通信工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)情況報(bào)告表》;

　　(七)其他需要存檔的內(nèi)容。

　　第四十二條招標(biāo)人進(jìn)行集中招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在所有項(xiàng)目實(shí)施完成之日起30日內(nèi)通過(guò)“管理平臺(tái)”向通信行政監(jiān)督部門(mén)報(bào)告項(xiàng)目實(shí)施情況。

　　第四十三條通信行政監(jiān)督部門(mén)對(duì)通信工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督檢查，可以查閱、復(fù)制招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中有關(guān)文件、資料，調(diào)查有關(guān)情況，相關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)配合。必要時(shí)，通信行政監(jiān)督部門(mén)可以責(zé)令暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

　　通信行政監(jiān)督部門(mén)的工作人員對(duì)監(jiān)督檢查過(guò)程中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密，應(yīng)當(dāng)依法予以保密。

　　第四章法律責(zé)任

　　第四十四條招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)公告、發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)或者售出招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件后無(wú)正當(dāng)理由終止招標(biāo)的，由通信行政監(jiān)督部門(mén)處以警告，可以并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

　　第四十五條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的通信工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由通信行政監(jiān)督部門(mén)責(zé)令改正，可以處3萬(wàn)元以下的罰款：

　　(一)招標(biāo)人自行招標(biāo)，未按規(guī)定向通信行政監(jiān)督部門(mén)備案;

　　(二)未通過(guò)“管理平臺(tái)”確定評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專(zhuān)家;

　　(三)招標(biāo)人未通過(guò)“管理平臺(tái)”公示中標(biāo)候選人;

　　(四)確定中標(biāo)人后，未按規(guī)定向通信行政監(jiān)督部門(mén)提交招標(biāo)投標(biāo)情況報(bào)告。

　　第四十六條招標(biāo)人有下列情形之一的，由通信行政監(jiān)督部門(mén)責(zé)令改正，可以處3萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;對(duì)中標(biāo)結(jié)果造成實(shí)質(zhì)性影響，且不能采取補(bǔ)救措施予以糾正的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)或者評(píng)標(biāo)：

　　(一)編制的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件中未載明所有資格審查或者評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和方法;

　　(二)招標(biāo)文件中含有要求投標(biāo)人多輪次報(bào)價(jià)、投標(biāo)人保證報(bào)價(jià)不高于歷史價(jià)格等違法條款;

　　(三)不按規(guī)定組建資格審查委員會(huì);

　　(四)投標(biāo)人數(shù)量不符合法定要求時(shí)未重新招標(biāo)而直接發(fā)包;

　　(五)開(kāi)標(biāo)過(guò)程、開(kāi)標(biāo)記錄不符合《招標(biāo)投標(biāo)法》、《實(shí)施條例》和本辦法的規(guī)定;

　　(六)違反《實(shí)施條例》第三十二條的規(guī)定限制、排斥投標(biāo)人;

　　(七)以任何方式要求評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員以其指定的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選人、以招標(biāo)文件未規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法作為評(píng)標(biāo)依據(jù)，或者以其他方式非法干涉評(píng)標(biāo)活動(dòng)，影響評(píng)標(biāo)結(jié)果。

　　第四十七條招標(biāo)人進(jìn)行集中招標(biāo)或者集中資格預(yù)審，違反本辦法第二十三條、第二十四條、第三十五條或者第三十八條規(guī)定的，由通信行政監(jiān)督部門(mén)責(zé)令改正，可以處3萬(wàn)元以下的罰款。

　　第五章附則

　　第四十八條通信行政監(jiān)督部門(mén)建立通信工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)情況通報(bào)制度，定期通報(bào)通信工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)總體情況、公開(kāi)招標(biāo)及招標(biāo)備案情況、重大違法違約事件等信息。

　　工程建設(shè)項(xiàng)目管理制度 6

　　一、完善大學(xué)內(nèi)部規(guī)章制度建設(shè)的必要性

　　隨著我國(guó)高等教育改革不斷向前推進(jìn)，大學(xué)內(nèi)部改革的壓力也越來(lái)越大，改革推進(jìn)的好與壞，關(guān)系著大學(xué)的未來(lái)，關(guān)系著高等教育的未來(lái)。順應(yīng)改革需要，完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，落實(shí)大學(xué)章程精神，做到依法治校、科學(xué)管理，最終實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)，是每一所大學(xué)期盼盡早達(dá)成的責(zé)任與使命。而實(shí)現(xiàn)這些離不開(kāi)大學(xué)內(nèi)部規(guī)章制度的建設(shè)與完善。

　　(一)完善大學(xué)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的需要

　　治理結(jié)構(gòu)是現(xiàn)代大學(xué)制度的核心，在很大程度上決定一所大學(xué)的格局、高度和潛力。建設(shè)具有中國(guó)特色的現(xiàn)代大學(xué)制度是我國(guó)大學(xué)的發(fā)展方向，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，大學(xué)首先要厘清內(nèi)部各項(xiàng)權(quán)力的范圍和邊界。具體講就是要處理好大學(xué)中黨委的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，校長(zhǎng)的行政權(quán)，教授的治學(xué)權(quán)和廣大教職員工的民主參與權(quán)。而這些權(quán)力關(guān)系的明確離不開(kāi)一個(gè)個(gè)具體的規(guī)章制度。所以，完善大學(xué)治理結(jié)構(gòu)，不是停留在口頭上，而是需要具體的規(guī)章制度來(lái)落實(shí)。

　　(二)落實(shí)大學(xué)章程的需要

　　推進(jìn)大學(xué)章程建設(shè)是我國(guó)開(kāi)展高等教育改革，建立現(xiàn)代大學(xué)制度的重要舉措。大學(xué)章程是高等學(xué)校依法自主辦學(xué)，實(shí)施管理和履行公共職能的基本準(zhǔn)則，是大學(xué)內(nèi)部各項(xiàng)規(guī)章制度的核心和統(tǒng)領(lǐng)。然而，僅有大學(xué)章程還不夠，還需要具體的《管理辦法》、《實(shí)施細(xì)則》等規(guī)范性文件將大學(xué)章程所建立的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制落實(shí)到學(xué)校的每一項(xiàng)工作中去。這樣大學(xué)章程在實(shí)現(xiàn)大學(xué)辦學(xué)自主權(quán)等方面的作用才能得以實(shí)現(xiàn)。

　　(三)實(shí)現(xiàn)依法治校的需要

　　黨的十八屆四中全會(huì)明確提出實(shí)現(xiàn)立法和改革決策相銜接，做到重大改革于法有據(jù)，立法主動(dòng)適應(yīng)改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。法治是確保國(guó)家各項(xiàng)改革成功的保障。對(duì)于大學(xué)而言，在高等教育綜合改革的大形勢(shì)下，大學(xué)自身的改革發(fā)展需要依法而為、依法推進(jìn)。而大學(xué)內(nèi)部的規(guī)章制度正是國(guó)家法律法規(guī)體系在高校的延伸和補(bǔ)充。因而，堅(jiān)持完善以大學(xué)章程為統(tǒng)領(lǐng)的規(guī)章制度建設(shè)，通過(guò)科學(xué)、完善的規(guī)章制度推動(dòng)大學(xué)的改革發(fā)展，是大學(xué)實(shí)現(xiàn)依法治校的重要體現(xiàn)。

　　二、當(dāng)前大學(xué)內(nèi)部規(guī)章制度建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題

　　(一)缺乏學(xué)校層面上的統(tǒng)籌規(guī)劃

　　當(dāng)前大學(xué)內(nèi)部的規(guī)章制度在制定方面缺乏必要的統(tǒng)籌規(guī)劃，該制定什么，不該制定什么;先制定什么，后制定什么，沒(méi)有統(tǒng)一的安排。導(dǎo)致大學(xué)內(nèi)部的規(guī)章缺乏體系性，顯得零散雜亂，也容易出現(xiàn)規(guī)章之間管理范圍的交叉、重疊;也容易出現(xiàn)無(wú)人管理、無(wú)規(guī)矩可循的制度盲區(qū)，管理盲區(qū)等問(wèn)題。

　　(二)規(guī)章制定人員缺乏相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)

　　多數(shù)學(xué)校內(nèi)部的規(guī)章制度都是由各個(gè)職能部門(mén)的工作人員負(fù)責(zé)草擬。雖然草擬人員在其所從事的工作領(lǐng)域中具有較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn)。但是，草擬規(guī)章制度同樣需要具備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技巧，如果不了解其中的規(guī)范，制定的規(guī)章很可能起不到預(yù)期的管理效果，甚至還可能出現(xiàn)制定的規(guī)章在程序上或內(nèi)容上存在違法情形，最終導(dǎo)致規(guī)章無(wú)效或存在較大法律風(fēng)險(xiǎn)等情況。

　　(三)規(guī)章制度制定過(guò)程論證不充分

　　當(dāng)前很多部門(mén)的規(guī)章制度，受到部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)主觀影響比較大，受領(lǐng)導(dǎo)換屆、輪崗影響大，不同領(lǐng)導(dǎo)對(duì)同一項(xiàng)工作有不同的理解，也就出臺(tái)不同的.的規(guī)章制度。同時(shí)，規(guī)章制度的制定缺乏廣泛的論證，往往只在部門(mén)內(nèi)部達(dá)成一致意見(jiàn)，對(duì)外征求意見(jiàn)流于形式，多數(shù)情況下得不到有針對(duì)性、負(fù)責(zé)任的修改意見(jiàn)。這使規(guī)章制度在制定之初就存在缺陷，從而導(dǎo)致規(guī)章制度自身的穩(wěn)定性大大降低，嚴(yán)重影響了規(guī)章制度各項(xiàng)規(guī)范功能的實(shí)施效果。

　　(四)規(guī)章制度的內(nèi)容結(jié)構(gòu)不完整

　　當(dāng)前學(xué)校職能部門(mén)為了開(kāi)展某項(xiàng)工作往往通過(guò)制定某項(xiàng)規(guī)章制度予以開(kāi)展，但是多數(shù)規(guī)章制度中缺乏相關(guān)罰則的規(guī)定，即如果相關(guān)人員沒(méi)有按照規(guī)章制度執(zhí)行，應(yīng)該承擔(dān)什么樣的責(zé)任，會(huì)受到什么處罰，這些內(nèi)容規(guī)章制度本身沒(méi)有涉及。這使得很多規(guī)章制度缺乏基本的強(qiáng)制力，對(duì)規(guī)范相關(guān)教職員工的行為上起不到實(shí)質(zhì)性的管理作用。

　　三、完善大學(xué)內(nèi)部規(guī)章制度建設(shè)的對(duì)策

　　根據(jù)當(dāng)前大學(xué)在規(guī)章制度建設(shè)方面存在的主要問(wèn)題，建議通過(guò)將規(guī)章制度管理部門(mén)與制定部門(mén)相分離，在各職能部門(mén)設(shè)立規(guī)章制度建設(shè)專(zhuān)員，制定完善的規(guī)章制度建設(shè)規(guī)程等方式來(lái)完善。

　　(一)將規(guī)章制度建設(shè)的統(tǒng)籌管理工作劃歸綜合性部門(mén)

　　大學(xué)內(nèi)部的規(guī)章制度需要有一個(gè)綜合性的部門(mén)來(lái)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌管理。一是有利于在內(nèi)部職責(zé)劃分上，避免各項(xiàng)規(guī)章制度的制定在權(quán)力邊界上出現(xiàn)重疊、交叉。如果一項(xiàng)事務(wù)涉及多個(gè)職能部門(mén)共同管理，那么這類(lèi)規(guī)章制度就由一個(gè)部門(mén)作為牽頭部門(mén)，會(huì)同其他部門(mén)聯(lián)合制定相關(guān)規(guī)章制度，避免同一事項(xiàng)有多個(gè)文件管理，給實(shí)際工作帶來(lái)不便;二是有利于規(guī)范性文件的統(tǒng)一管理，對(duì)于學(xué)校規(guī)章制度的廢、改、立都有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，便于學(xué)校站在全局的、整體的高度去管理，去統(tǒng)籌規(guī)劃;三是規(guī)章制度有一個(gè)統(tǒng)一的機(jī)構(gòu)，有助于被管理者更加全面系統(tǒng)地了解學(xué)校內(nèi)部所有規(guī)章制度，既便于規(guī)章制度的宣傳推廣，又便于被管理者的遵照?qǐng)?zhí)行。

　　(二)各部門(mén)應(yīng)確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)本單位規(guī)章制度建設(shè)

　　大學(xué)內(nèi)部是一個(gè)非常龐大復(fù)雜的系統(tǒng)，涉及的管理內(nèi)容、專(zhuān)業(yè)知識(shí)非常多，要想通過(guò)設(shè)立一個(gè)部門(mén)來(lái)專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)校內(nèi)各類(lèi)規(guī)章制度的擬定工作有很大的難度。因此，目前最有效的方式是將各部門(mén)業(yè)務(wù)知識(shí)熟練，工作經(jīng)驗(yàn)豐富，熟悉本領(lǐng)域工作的教職工確定為本部門(mén)規(guī)章制度建設(shè)專(zhuān)員。由他們負(fù)責(zé)本部門(mén)的制度建設(shè)工作。學(xué)校負(fù)責(zé)定期組織各部門(mén)的規(guī)章制度建設(shè)專(zhuān)員開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以不斷提高相關(guān)人員規(guī)章制度建設(shè)的專(zhuān)業(yè)能力。

　　工程建設(shè)項(xiàng)目管理制度 7

　　一、綠化“綠線”管制制度

　�。ㄒ唬┮�高度重視縣城綠化工作�？h城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)和園林部門(mén)負(fù)責(zé)編制《縣城綠地系統(tǒng)規(guī)劃》，并納入城市總體規(guī)劃。規(guī)劃要按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)確定綠化用地面積，使公共綠地層次分明、布局合理。規(guī)劃要向社會(huì)公布，接受公眾監(jiān)督。對(duì)規(guī)劃確定的各類(lèi)綠地，要?jiǎng)澏ňG地范圍控制線，嚴(yán)格實(shí)行縣城綠化“綠線”管制制度。

　�。ǘ�）“綠線”制度與“建筑紅線”制度同等重要。綠線內(nèi)的用地不得改作他用，不得進(jìn)行經(jīng)營(yíng)性開(kāi)發(fā)建設(shè)。因特殊需要改變綠地規(guī)劃或綠地性質(zhì)的，必須報(bào)縣園林綠化部門(mén)重新審核和原規(guī)劃批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批，并且按規(guī)定程序辦理相關(guān)手續(xù)。

　　（三）要將縣城規(guī)劃范圍內(nèi)的河岸、湖岸、橋頭、主干道等地帶列為“綠線”管理的重點(diǎn)部位。同時(shí)，要嚴(yán)格保護(hù)重點(diǎn)公園、風(fēng)景區(qū)、濕地和古樹(shù)名木。對(duì)影響景觀環(huán)境的建筑、游樂(lè)設(shè)施等要限期遷出。

　　二、建設(shè)項(xiàng)目“綠色圖章”管理制度

　　園林主管部門(mén)受建設(shè)行政主管部門(mén)的委托，執(zhí)行綠色圖章管理制度，即“城市綠化審批專(zhuān)用章”和“城市綠化合格專(zhuān)用章”制度。

　　(一)縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)所有新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目以及2000平方米以上的私人建設(shè)工程配套綠化用地指標(biāo)和綠化建設(shè)設(shè)計(jì)方案，必須經(jīng)縣園林綠化部門(mén)組織會(huì)審。經(jīng)審核合格，加蓋“武鄉(xiāng)縣綠化審批專(zhuān)用章”，領(lǐng)取《建設(shè)項(xiàng)目綠化意見(jiàn)書(shū)》，并按照《省城市綠化實(shí)施辦法》第十一條規(guī)定繳納綠化保證金。建設(shè)項(xiàng)目竣工后，縣園林主管綠化部門(mén)參與驗(yàn)收，綠化用地和綠化工程質(zhì)量達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，方可交付使用，退還保證金。綠化不達(dá)標(biāo)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向園林綠化管理部門(mén)提出易地綠化書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)同意后實(shí)施。

　　縣園林綠化部門(mén)應(yīng)建立健全《建設(shè)項(xiàng)目綠化意見(jiàn)書(shū)》、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收及異地綠化等辦事程序。

　　（二）縣城綠線范圍的各類(lèi)綠地，必須符合國(guó)家、省、市規(guī)定的綠化用地標(biāo)準(zhǔn)：即新居住區(qū)建設(shè)綠地率不低于35%，舊居住區(qū)改建不低于30%；行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、學(xué)校、醫(yī)院、賓館服務(wù)、部隊(duì)綠地率不低于35%；工業(yè)企業(yè)、交通樞紐、新建商業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)、加油（氣）站等不低于25%。道路綠地要求：園林景觀道路的'綠地率不低于40%，縣城主干道不低于30%，次干道不低于20%。

　　建設(shè)工程的綠化用地面積因客觀原因和環(huán)境限制達(dá)不到本規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，又確需進(jìn)行建設(shè)的，須經(jīng)縣園林綠化部門(mén)同意，并按所缺綠化用地面積交納相應(yīng)的補(bǔ)償費(fèi)用（即綠化保證金。

　�。ㄈ�）縣園林綠化部門(mén)要加強(qiáng)綠化配套工程的施工質(zhì)量管理，跟蹤檢查建設(shè)單位實(shí)施綠化工程建設(shè)情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)責(zé)成建設(shè)單位按照要求及時(shí)整改。

　　（四）建設(shè)項(xiàng)目配套綠化工程建設(shè)應(yīng)在不遲于工程項(xiàng)目建成后的第一個(gè)綠化季節(jié)完成.

　�。ㄎ澹┙ㄔO(shè)項(xiàng)目配套綠化工程竣工后，縣園林綠化部門(mén)參與建設(shè)單位組織的竣工驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格的，由縣園林綠化部門(mén)在驗(yàn)收?qǐng)?bào)告上簽署意見(jiàn)、加蓋“武鄉(xiāng)縣綠化合格專(zhuān)用章”后，方可辦理建設(shè)項(xiàng)目竣工備案。綠化工程驗(yàn)收不合格的，縣園林綠化部門(mén)應(yīng)向建設(shè)單位發(fā)出整改通知書(shū)，責(zé)令限期整改。整改后經(jīng)重新驗(yàn)收合格的，方可交付使用和辦理建設(shè)項(xiàng)目竣工備案.

　　工程建設(shè)項(xiàng)目管理制度 8

　　眾所周知，推進(jìn)規(guī)章制度的體系建設(shè)和完善是任何工程項(xiàng)目施工管理的核心步驟和內(nèi)容。新時(shí)期，隨著建筑工程項(xiàng)目施工的復(fù)雜性日益增強(qiáng)，以及面臨的挑戰(zhàn)和問(wèn)題日益增多，對(duì)這類(lèi)問(wèn)題的研究和投入也應(yīng)該加大。實(shí)際上，只有在工程項(xiàng)目施工的管理中健全制度，形成制度化管理模式，工程項(xiàng)目施工才有穩(wěn)固的基礎(chǔ)，工程施工的質(zhì)量才能得到堅(jiān)實(shí)的保障，這一點(diǎn)應(yīng)該成為共識(shí)。

　　一、健全工程項(xiàng)目施工的安全與質(zhì)量制度，提升安全效益與質(zhì)量水平

　　安全和質(zhì)量問(wèn)題是工程項(xiàng)目施工的兩大核心議題，而開(kāi)展安全制度與質(zhì)量制度的建設(shè)則是工程項(xiàng)目施工的基本需要。其中，施工質(zhì)量管理制度的執(zhí)行，要嚴(yán)格而開(kāi)明，獎(jiǎng)懲結(jié)合，雷厲風(fēng)行。對(duì)于違法管理制度的人員，不論級(jí)別、地位如何，要堅(jiān)決的給予處理和懲罰，讓所有人都明確管理制度的嚴(yán)明[1]。在工程項(xiàng)目施工的現(xiàn)場(chǎng)，安全工作時(shí)刻不能放松，要設(shè)立施工現(xiàn)場(chǎng)安全區(qū)域，對(duì)于安全隱患進(jìn)行及時(shí)排除，定期進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，保障安全制度的落實(shí)。同時(shí)，制定和實(shí)施完善的質(zhì)量管理制度，以制度力量來(lái)約束施工行為，這是確保工程項(xiàng)目施工取得成效的`重要保障。

　　由此可見(jiàn)，加強(qiáng)工程項(xiàng)目施工的安全與質(zhì)量制度建設(shè)是極為必要和重要的，首先安全管理工作能夠最先限度的降低安全事故的發(fā)生頻率，甚至規(guī)避某些制度性安全管理和控制的缺失，形成施工安全管理的良好氛圍，進(jìn)而促進(jìn)工程施工在安全、有序的環(huán)境下持續(xù)推進(jìn)。其次，以周密的質(zhì)量管理制度作為依托，工程施工的質(zhì)量管理可以實(shí)現(xiàn)“有規(guī)可依，執(zhí)行必嚴(yán)”。對(duì)于違反質(zhì)量管理制度的部門(mén)和個(gè)人，要根據(jù)細(xì)則要求嚴(yán)肅處理，彰顯質(zhì)量管理制度的權(quán)威。要全面推進(jìn)工程項(xiàng)目施工中安全與質(zhì)量管理機(jī)制的創(chuàng)新，施工單位下轄的安全及質(zhì)量管理小組，同時(shí)配合工程監(jiān)理部門(mén)的管理小組，將二者的工作緊密協(xié)調(diào)，共同構(gòu)成制度管理的體系，提升工程項(xiàng)目施工管理水平。

　　二、完善工程項(xiàng)目施工的風(fēng)險(xiǎn)管控制度，降低工程項(xiàng)目施工的隱患

　　當(dāng)前，國(guó)內(nèi)現(xiàn)有的工程項(xiàng)目施工企業(yè)和單位對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)管理的重視程度不高，施工企業(yè)內(nèi)部關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)管理的制度制定以及項(xiàng)目部門(mén)的安置等都缺乏專(zhuān)業(yè)的定位。專(zhuān)職管理部門(mén)和管理人員的缺乏導(dǎo)致項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測(cè)和防范沒(méi)有明確的指揮決策者，無(wú)形中加大了項(xiàng)目施工的管理風(fēng)險(xiǎn)。工程項(xiàng)目施工風(fēng)險(xiǎn)的存在其中一個(gè)核心的因素就是“風(fēng)險(xiǎn)管理制度不健全”，或者“風(fēng)險(xiǎn)管理制度執(zhí)行不到位”。歸根結(jié)底，制度的缺失是當(dāng)前工程項(xiàng)目施工風(fēng)險(xiǎn)始終存在的核心因素之一[2]。包括對(duì)施工風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、預(yù)警和應(yīng)急制度，施工人員的管理與培訓(xùn)制度等，這些制度的缺失和執(zhí)行不力使得工程項(xiàng)目施工風(fēng)險(xiǎn)難以完全得到規(guī)避。

　　因此，對(duì)于工程施工工作來(lái)說(shuō)，完善的風(fēng)險(xiǎn)防范控制體系和制度可以為施工工作提供堅(jiān)實(shí)的保障系統(tǒng)。結(jié)合現(xiàn)有施工項(xiàng)目管理中出現(xiàn)的工作秩序混亂、管理職能不明確、管理目標(biāo)不到位等現(xiàn)狀，可以根據(jù)改革創(chuàng)新的方式，建立一整套完善的風(fēng)險(xiǎn)防控體系和規(guī)章制度，比如建立專(zhuān)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防范部門(mén)，制定完善的風(fēng)險(xiǎn)管理制度，建立工程施工組織內(nèi)部的風(fēng)險(xiǎn)保證基金等，通過(guò)合理有效的事前預(yù)防措施，杜絕一切風(fēng)險(xiǎn)的誕生，提高工程施工工作的質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益。要深入研討成本控制和規(guī)章制度不完善的根源，然后進(jìn)一步制定科學(xué)、合理的解決方案，以制度化的手段加以解Q。從工程施工的科學(xué)性、安全性等考量，必須充分加以控制，即在確保工程施工質(zhì)量和安全的前提下，要最大限度的控制風(fēng)險(xiǎn)，以風(fēng)險(xiǎn)制度的完善來(lái)提高管理水平，從而推動(dòng)工程項(xiàng)目施工的穩(wěn)定、健康發(fā)展。

　　三、構(gòu)建完整的工程項(xiàng)目施工監(jiān)督制度，確保工程項(xiàng)目施工的管理效益

　　眾所周知，各種各樣的建筑工程項(xiàng)目是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要支撐，是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要參與者，也是關(guān)聯(lián)到千家萬(wàn)戶的不可或缺的重要機(jī)構(gòu)。所以，工程施工項(xiàng)目的地位是十分顯著的，其施工管理的表現(xiàn)形式也必然受到關(guān)注。針對(duì)工程項(xiàng)目施工內(nèi)部管理、控制的一些風(fēng)險(xiǎn)因素，要通過(guò)制度化手段加以治理，確保各項(xiàng)規(guī)章制度的建設(shè)和完善，最終實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目施工管理水平的飛躍。如，制定《工程項(xiàng)目施工操作制度》、《項(xiàng)目施工日常操作安全規(guī)章》、《施工操作處罰制度》、《日常建筑設(shè)備運(yùn)行操作與維護(hù)制度》等，以這些具體的規(guī)章制度條文來(lái)構(gòu)建完整的施工監(jiān)督與管理機(jī)制。

　　此外，在施工管理相關(guān)規(guī)章制度制定、完善的進(jìn)程中，企業(yè)和施工單位要及時(shí)開(kāi)始內(nèi)部的評(píng)估、審查與糾錯(cuò)，對(duì)制度化實(shí)施過(guò)程進(jìn)行監(jiān)管。要防止規(guī)章制度成為“一紙空文”，要確保制度不僅要制定得當(dāng)，更要實(shí)施到位，力求各項(xiàng)制度貫徹落實(shí)，真正收到成效。目前，很多施工企業(yè)也制定了不少內(nèi)部管理的制度和條例，但是真正的實(shí)施和反饋卻存在問(wèn)題，導(dǎo)致制度化建設(shè)的效果不佳。據(jù)此，要力求內(nèi)部管控制度真正執(zhí)行到位，通過(guò)人員督查、日常抽查、定期評(píng)估等手段，提升工程項(xiàng)目施工管理制度的效力[3]。要加強(qiáng)各項(xiàng)施工管控制度的宣傳、教育和引導(dǎo)，讓施工職工掌握各項(xiàng)管理制度的要義、規(guī)定和細(xì)則，切實(shí)的遵循規(guī)章制度的要求開(kāi)展各項(xiàng)工作，將人為操作風(fēng)險(xiǎn)、施工風(fēng)險(xiǎn)等風(fēng)險(xiǎn)撲滅在萌芽階段，確保監(jiān)督制度得到完整的執(zhí)行，確保施工的效益。

　　工程建設(shè)項(xiàng)目管理制度 9

　　加強(qiáng)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理是銀行全面風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制建設(shè)的重要組成部分，而合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理又落腳于對(duì)銀行業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的每一個(gè)流程環(huán)節(jié)、每一個(gè)員工的崗位職責(zé)、每一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的管理。因此，合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理與流程銀行建設(shè)是緊密相連的。本文以郵儲(chǔ)銀行上海分行為例，初步探討了如何通過(guò)流程銀行建設(shè)來(lái)推進(jìn)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理的問(wèn)題。

　　一、合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理與流程銀行建設(shè)的關(guān)系

　�。ㄒ唬┝鞒蹄y行建設(shè)有助于健全合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理體系

　　流程銀行以客戶為中心，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)內(nèi)部主要業(yè)務(wù)條線的系統(tǒng)管理和統(tǒng)一核算，其核心是根據(jù)客戶類(lèi)別，將業(yè)務(wù)分設(shè)成一系列能快速反應(yīng)和滿足客戶需求的業(yè)務(wù)流程，并將經(jīng)營(yíng)決策點(diǎn)直接定位于業(yè)務(wù)流程執(zhí)行的地方。流程銀行建設(shè)要求全面梳理商業(yè)銀行現(xiàn)有規(guī)章制度，對(duì)業(yè)務(wù)流程的劃分、邊界的界定、流程的協(xié)調(diào)等建立詳細(xì)的操作規(guī)程和要求，對(duì)員工的業(yè)務(wù)處理流程和行為規(guī)范進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)控和約束。流程銀行的建設(shè)過(guò)程是嚴(yán)格審核商業(yè)銀行流程是否合規(guī)的過(guò)程，通過(guò)對(duì)每一流程的合規(guī)評(píng)估，讓隸屬不同部門(mén)的流程按照合規(guī)操作、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的目標(biāo)重新組裝，建立覆蓋所有業(yè)務(wù)和涉及業(yè)務(wù)全過(guò)程的內(nèi)部管理體系，構(gòu)筑全方位、立體交叉的監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)，這有助于發(fā)揮合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警作用，實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、評(píng)估、量化及管理，最終形成職責(zé)明確、決策科學(xué)、執(zhí)行有效的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理運(yùn)行機(jī)制。

　�。ǘ�）有效合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理有助于保障流程銀行建設(shè)

　　合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理要求將適用的法律、法規(guī)和準(zhǔn)則落實(shí)到業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)、管理和風(fēng)險(xiǎn)控制等環(huán)節(jié)或流程中去，識(shí)別、評(píng)估和管理相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，使各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)流程化并與外部法律、法規(guī)和準(zhǔn)則相一致，從而在根源上控制合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。按照合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理的理念，流程銀行建設(shè)必須完善法人治理，以“一線為客戶服務(wù)，二線為一線服務(wù)”為經(jīng)營(yíng)理念，以“組織為流程而定，提升決策和反應(yīng)效率，有效管理和風(fēng)險(xiǎn)控制”為原則進(jìn)行部門(mén)設(shè)置，靈活構(gòu)建前臺(tái)營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)職能完善、風(fēng)險(xiǎn)管理嚴(yán)密、后臺(tái)保障支持有力的組織架構(gòu)。合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理是流程銀行建設(shè)的微觀基礎(chǔ)，有效的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理通過(guò)不斷整合銀行業(yè)務(wù)和優(yōu)化管理運(yùn)行體系，梳理業(yè)務(wù)流程的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，管控日常操作中的不合規(guī)行為，有助于建立健全完善的流程銀行制度。

　　二、郵儲(chǔ)銀行上海分行流程銀行建設(shè)的實(shí)踐

　　流程銀行是當(dāng)前國(guó)內(nèi)外商業(yè)銀行普遍采用的經(jīng)營(yíng)管理模式，是郵儲(chǔ)銀行改革組織和經(jīng)營(yíng)體制落后現(xiàn)狀，向現(xiàn)代商業(yè)銀行轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略選擇。

　�。ㄒ唬┰僭旖�(jīng)營(yíng)組織架構(gòu)

　　2013年，郵儲(chǔ)銀行上海分行在總行部署下啟動(dòng)機(jī)構(gòu)改革，結(jié)合市場(chǎng)需求和自身實(shí)際對(duì)分支行內(nèi)設(shè)部門(mén)進(jìn)行有效整合，建立起適應(yīng)流程銀行建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的組織架構(gòu)。組織架構(gòu)再造本著以流程決定崗位設(shè)置、以崗位設(shè)置決定部門(mén)設(shè)置的思路，將分行內(nèi)設(shè)部門(mén)劃分為營(yíng)銷(xiāo)及產(chǎn)品部門(mén)、風(fēng)險(xiǎn)管理部門(mén)、支持與服務(wù)部門(mén)三個(gè)版塊，強(qiáng)化一線營(yíng)銷(xiāo)職能，強(qiáng)調(diào)部門(mén)間的制衡與協(xié)作。在對(duì)業(yè)務(wù)流程優(yōu)化基礎(chǔ)上，以“加強(qiáng)控制、規(guī)范流程、提高效率”為前提，兼顧內(nèi)部控制與運(yùn)行效率、兼顧風(fēng)險(xiǎn)管控與業(yè)務(wù)發(fā)展、兼顧風(fēng)險(xiǎn)成本與提升盈利，對(duì)信貸、資金等業(yè)務(wù)條線按照前、中、后臺(tái)嚴(yán)格分離進(jìn)行重新整合與定位，印發(fā)《分支行各委員會(huì)和各內(nèi)設(shè)部門(mén)主要職責(zé)》對(duì)部門(mén)職責(zé)及其在流程管控的位置進(jìn)行明確，力爭(zhēng)做大前臺(tái)、做精、做強(qiáng)后臺(tái)。

　�。ǘ�）規(guī)范規(guī)章制度管理

　　科學(xué)的內(nèi)部規(guī)章制度體系是確保業(yè)務(wù)流程能有效執(zhí)行的制度保證，是提高流程控制質(zhì)量的有力助手。郵儲(chǔ)銀行上海分行多管齊下，加強(qiáng)規(guī)章制度的管理：一是規(guī)范規(guī)章制度制定行為，出臺(tái)《規(guī)章制度管理辦法》對(duì)規(guī)章制度的起草、審查、審批與執(zhí)行、修訂與廢止等流程予以明確，保障了規(guī)章制度的質(zhì)量和效力。二是開(kāi)展合規(guī)審查平臺(tái)建設(shè)，建立合規(guī)審查機(jī)制，對(duì)新產(chǎn)品、新業(yè)務(wù)、新制度進(jìn)行合規(guī)審查，確保其出臺(tái)符合監(jiān)管規(guī)定。三是定期進(jìn)行制度梳理，一方面對(duì)監(jiān)管新規(guī)，實(shí)時(shí)跟蹤，進(jìn)行合規(guī)分析與提示，確保行內(nèi)規(guī)定符合監(jiān)管要求；另一方面在內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)排查、業(yè)務(wù)流程改造等基礎(chǔ)上，對(duì)現(xiàn)有制度進(jìn)行梳理與調(diào)整，對(duì)已經(jīng)失效的、與現(xiàn)行政策不符的、操作性不強(qiáng)的制度及時(shí)進(jìn)行修改調(diào)整到位。四是扎實(shí)推進(jìn)《業(yè)務(wù)行為規(guī)范手冊(cè)》的編制、實(shí)施與推廣工作，通過(guò)對(duì)信貸、對(duì)公結(jié)算、個(gè)金等業(yè)務(wù)流程和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的梳理，提出控制措施，幫助員工實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)行為的自我規(guī)范。

　　（三）強(qiáng)化業(yè)務(wù)流程管控

　　郵儲(chǔ)銀行上海分行以“事前防范、事中控制、事后評(píng)價(jià)”為原則，將全流程管理的理念引入業(yè)務(wù)管理，在加大對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)控制的'基礎(chǔ)上，優(yōu)化流程，提高效率，防范風(fēng)險(xiǎn)。以信貸業(yè)務(wù)為例，按照“營(yíng)銷(xiāo)、審批、管控”三線分離的原則和信貸流程要求，構(gòu)建營(yíng)銷(xiāo)、審查、放款、檢查、處置一體化的信貸管理體系。業(yè)務(wù)營(yíng)銷(xiāo)由零售信貸部、小企業(yè)金融部、公司業(yè)務(wù)部、國(guó)際業(yè)務(wù)部等部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)不同客戶、產(chǎn)品和行業(yè)的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、拓展維護(hù)，提高專(zhuān)業(yè)化程度；組建審批中心，實(shí)現(xiàn)授信審查審批與授信后風(fēng)險(xiǎn)管控的分離，并相互制約；成立放款中心，對(duì)審批通過(guò)的業(yè)務(wù)進(jìn)行放款審核；由貸后管理團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)貸款發(fā)放后的日常檢查與風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)；由資產(chǎn)保全部負(fù)責(zé)不良資產(chǎn)的專(zhuān)業(yè)化清收和管理。

　�。ㄋ模┘訌�(qiáng)崗位管理

　　崗位管理是流程管理的基本單元，是保證業(yè)務(wù)流程高效運(yùn)行的基礎(chǔ)。郵儲(chǔ)銀行上海分行高度重視人力資源管理工作，為業(yè)務(wù)的健康發(fā)展和銀行的改革轉(zhuǎn)型提供支撐和保障：一是建立崗位任職資格管理機(jī)制，持續(xù)強(qiáng)化對(duì)員工持證上崗的考核要求，促進(jìn)全員業(yè)務(wù)素質(zhì)的全面提升。二是實(shí)施員工職業(yè)規(guī)劃管理，組織各類(lèi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、支行行長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)力提升培訓(xùn)等，印發(fā)《員工職級(jí)晉升管理辦法》《員工在職學(xué)歷教育管理工作指導(dǎo)意見(jiàn)》，激發(fā)員工工作熱情。三是定崗定編，編制崗位說(shuō)明書(shū)，明確崗位職責(zé)要求。

　　三、基于流程銀行建設(shè)的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理成效

　　隨著郵儲(chǔ)銀行的體制機(jī)制改革不斷深化，全面風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性日益凸顯，合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理作為一項(xiàng)核心風(fēng)險(xiǎn)管理活動(dòng)，在實(shí)現(xiàn)流程銀行建設(shè)目標(biāo)中發(fā)揮了重要作用，取得了初步成效。

　�。ㄒ唬�實(shí)現(xiàn)組織架構(gòu)與合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理架構(gòu)的有機(jī)結(jié)合

　　郵儲(chǔ)銀行上海分行的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理架構(gòu)采取復(fù)合型的組織模式，縱向上，由風(fēng)險(xiǎn)與內(nèi)控委員會(huì)負(fù)責(zé)合規(guī)管理的日常監(jiān)督，分行設(shè)獨(dú)立的法律與合規(guī)部，配備專(zhuān)職合規(guī)管理崗，支行設(shè)風(fēng)險(xiǎn)合規(guī)部，配備風(fēng)險(xiǎn)合規(guī)崗；橫向上，分、支行各部門(mén)均明確一名部門(mén)負(fù)責(zé)人分管合規(guī)，并確定一名合規(guī)工作聯(lián)系人。這種縱到底、橫到邊的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理架構(gòu)有效地構(gòu)筑了防控合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)的“三道防線”：第一道防線――業(yè)務(wù)部門(mén)，對(duì)是否切實(shí)落實(shí)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)的防控負(fù)有首要責(zé)任，是防控合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)的執(zhí)行部門(mén)。第二道防線――法律與合規(guī)部，牽頭組織建設(shè)全行合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，對(duì)全行合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、計(jì)量、監(jiān)測(cè)和評(píng)估。第三道防線――審計(jì)部，是合規(guī)監(jiān)督部門(mén)，對(duì)業(yè)務(wù)條線經(jīng)營(yíng)的合規(guī)性進(jìn)行事后審計(jì)，定期與不定期開(kāi)展檢查稽核，并監(jiān)督法律與合規(guī)部是否履行了合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理職責(zé)。上述職責(zé)分工有效地保障了合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理、業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)與內(nèi)審之間的獨(dú)立性，與分行三大版塊，業(yè)務(wù)前中后臺(tái)嚴(yán)格分離、后臺(tái)業(yè)務(wù)集中處理的組織架構(gòu)有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了效率與管控的兼顧和平衡。

　�。ǘ�）實(shí)現(xiàn)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理與業(yè)務(wù)管理有效嵌合

　　以流程和崗位責(zé)任為基礎(chǔ)，在業(yè)務(wù)流程的相關(guān)環(huán)節(jié)落實(shí)法律法規(guī)及內(nèi)部規(guī)章制度的要求，隨流程落實(shí)內(nèi)控，提高過(guò)程控制能力和人員執(zhí)行力，提高合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理的及時(shí)性和有效性，是郵儲(chǔ)銀行上海分行實(shí)施合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)嵌入式管理的基本思路。為此，其制定了合規(guī)咨詢、合規(guī)審查、合規(guī)測(cè)試、合規(guī)舉報(bào)、合規(guī)信息報(bào)送等制度，開(kāi)展網(wǎng)點(diǎn)合規(guī)檢查，進(jìn)行新規(guī)速遞與宣貫，合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)提示，組織合規(guī)培訓(xùn)等，將一系列合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理的觸角延伸到業(yè)務(wù)流程的眾多環(huán)節(jié)，對(duì)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估、量化、監(jiān)控、檢查、報(bào)告的全過(guò)程進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，實(shí)現(xiàn)合規(guī)對(duì)全行業(yè)務(wù)發(fā)展的有效支持。

　�。ㄈ�）以合規(guī)考核促業(yè)務(wù)發(fā)展

　　銀行的發(fā)展離不開(kāi)合規(guī)經(jīng)營(yíng)，并與防范風(fēng)險(xiǎn)相伴。郵儲(chǔ)銀行上海分行加大對(duì)機(jī)構(gòu)和員工合規(guī)績(jī)效的考核力度，有效地促進(jìn)了員工規(guī)范操作、業(yè)務(wù)健康發(fā)展。一是對(duì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行合規(guī)績(jī)效考核，分為上級(jí)對(duì)下級(jí)合規(guī)部門(mén)的考核、本級(jí)考核兩種，上級(jí)對(duì)下級(jí)合規(guī)部門(mén)的考核主要以條線考核為主；本級(jí)考核屬于“360度考核”，由行長(zhǎng)、分管行長(zhǎng)、分行其他部門(mén)、下屬支行對(duì)合規(guī)部門(mén)工作業(yè)績(jī)、工作效率、協(xié)調(diào)配合等情況進(jìn)行打分與評(píng)價(jià)。二是制定《違規(guī)行為積分管理辦法》《員工違規(guī)行為處理辦法》等，對(duì)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員違反規(guī)章制度的行為進(jìn)行負(fù)向累計(jì)記分，對(duì)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員制止違規(guī)違紀(jì)、堵截案件等行為進(jìn)行正向累計(jì)記分，據(jù)以進(jìn)行考核管理。三是制定《關(guān)鍵崗位員工崗位輪換和強(qiáng)制休假辦法》，加強(qiáng)內(nèi)部控制，防范操作風(fēng)險(xiǎn)和道德風(fēng)險(xiǎn)。四是成立員工違規(guī)行為審理委員會(huì)，每半年度開(kāi)展一次員工行為集中排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)員工違規(guī)行為。

　　四、加強(qiáng)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理的構(gòu)想

　　在商業(yè)銀行各項(xiàng)改革持續(xù)推進(jìn)的過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理與流程銀行建設(shè)相統(tǒng)一意義重大。積極轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)管理理念，不斷完善治理結(jié)構(gòu)，深化組織架構(gòu)和業(yè)務(wù)流程再造，有利于銀行合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理水平的根本提高。

　　（一）培育銀行良好合規(guī)文化，積極推廣流程銀行理念

　　良好的合規(guī)文化是銀行企業(yè)文化建設(shè)的重點(diǎn)，是商業(yè)銀行合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理體系的核心。要通過(guò)營(yíng)造合規(guī)氛圍、培育合規(guī)文化，使銀行合規(guī)管理體制機(jī)制牢固地深植于合規(guī)理念與合規(guī)文化中，使每一位員工熟知并掌握本崗位業(yè)務(wù)操作中的主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和控制方法，在日常工作中自覺(jué)形成合規(guī)思維，主動(dòng)預(yù)防各個(gè)流程的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)符合規(guī)范操作的流程銀行建設(shè)。

　　（二）深化流程銀行建設(shè)，提高合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理水平

　　流程銀行建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的艱巨任務(wù)、涉及面廣、時(shí)間跨度大。隨著流程銀行建設(shè)的深入推進(jìn)，現(xiàn)有的組織架構(gòu)將進(jìn)一步扁平化、集約化、專(zhuān)業(yè)化，各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程將進(jìn)一步整合與優(yōu)化。通過(guò)在業(yè)務(wù)流程再造的相關(guān)環(huán)節(jié)中同步落實(shí)法律法規(guī)和規(guī)章制度的要求，實(shí)現(xiàn)合規(guī)對(duì)具體業(yè)務(wù)的全流程風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控和管理；通過(guò)不斷提高信息化建設(shè)水平，業(yè)務(wù)流程實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化、標(biāo)準(zhǔn)化和智能化的電子流，將更好地實(shí)現(xiàn)高效運(yùn)作和強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)控制的目的，系統(tǒng)地提升商業(yè)銀行合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理水平。

　　工程建設(shè)項(xiàng)目管理制度 10

　　目前在工程施工中，習(xí)慣性規(guī)章是比較常見(jiàn)的，它主要是由于工作人員自身存在的不良作業(yè)行為和習(xí)慣而產(chǎn)生的，這就對(duì)工程的建設(shè)施工有著嚴(yán)重的影響，為此我們就要通過(guò)加強(qiáng)工地安全文化建設(shè)的方法，來(lái)提高工作人員的綜合素質(zhì)，進(jìn)而有效的避免習(xí)慣性違章現(xiàn)象的出現(xiàn)，保證工程施工的質(zhì)量和效益。下面我們就對(duì)習(xí)慣性違章和工地安全文化建設(shè)的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行介紹。

　　1、習(xí)慣性違章

　　1.1習(xí)慣性違章的定義

　　所謂的習(xí)慣性違章也就是在施工企業(yè)或者工作人員，在日常工作中的一些不良工作行為和工作行為，違反了相關(guān)的安全作業(yè)規(guī)程，從而對(duì)整個(gè)工程施工造成嚴(yán)重的影響。其中主要是由習(xí)慣性違章指揮、習(xí)慣性違章作業(yè)以及習(xí)慣性違章管理等方面組合而成。

　　1.2習(xí)慣性違章的特點(diǎn)

　�。�1）習(xí)慣性違章的頑固性是它最大的特點(diǎn)，它主要是由人們的心理所支配的，在問(wèn)題出現(xiàn)的時(shí)候，人們很難從根本上，來(lái)對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行處理。

　�。�2）習(xí)慣性規(guī)章現(xiàn)象并不是人們的有意行為，而是人們?cè)谌粘９ぷ髦幸恍┬袨榱?xí)慣的自然結(jié)果，而且在這些違章行為出現(xiàn)的時(shí)候，也會(huì)讓人喪失警惕性，這樣就使得工作人員在工作中存在著一定的隱患，讓人們無(wú)法采用相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。

　�。�3）習(xí)慣性違章也具有一個(gè)特定的生產(chǎn)環(huán)境，它不是憑空出現(xiàn)的，大多數(shù)工作人員都是從前輩身上“繼承”過(guò)來(lái)的，整從而使得工作人員在日常工作中存在許多的安全隱患和不良影響，從而使得這些習(xí)慣性的違章行為受到嚴(yán)重的影響，無(wú)法使這些問(wèn)題得到根除。

　　1.3習(xí)慣性違章人員的心理

　�。�1）僥幸、從眾心理：認(rèn)為常年在工作現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，人家咋干咱咋干的想法，大家以前都是這樣干的，沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)問(wèn)題，自己有經(jīng)驗(yàn)，這樣做也應(yīng)沒(méi)問(wèn)題。

　　（2）圖省事、取巧心理：為了加快生產(chǎn)建設(shè)進(jìn)行，不按施工工序施工，不按操作規(guī)程操作機(jī)具設(shè)備，不落實(shí)安全防護(hù)措施，甚至不佩戴個(gè)人防護(hù)用品就進(jìn)行工作的違章行為。

　　（3）逞能、自以為是、無(wú)知心理。在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)不是按照操作規(guī)程而是憑經(jīng)驗(yàn)、想象，自以為是，盲目操作；還有些對(duì)操作技能一知半解逞能蠻干。

　�。�4）麻痹、逆反心理。有些人自持有經(jīng)驗(yàn)，于是明知故犯出現(xiàn)違章作業(yè)。

　�。�5）奉上心理。一些職工原則性不強(qiáng)，對(duì)上級(jí)的話惟命是從，明明知道是錯(cuò)的，總想著是領(lǐng)導(dǎo)讓的，就算出了事也有上面頂著，查不到我，結(jié)果發(fā)生了本不該發(fā)生的事故。

　�。�6）唯心心理。極少數(shù)職工受消極思想影響，抱著“是福不是禍，是禍躲不過(guò)”的錯(cuò)誤心理，靠慣性作業(yè)，憑經(jīng)驗(yàn)操作，不注意安全隨意工作，往往造成事故。

　�。�7）不負(fù)責(zé)任心理。有些人在施工、檢查、整改時(shí)光貪圖快而不管施工質(zhì)量，給日后的運(yùn)行埋下事故隱患，可能造成事故災(zāi)難；有些管理人員只管施工進(jìn)度和質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)別人違章作業(yè)也不及時(shí)提醒糾正，沒(méi)有做到“管工作必須管安全”和“屬地管理，直線責(zé)任”的要求。

　　1.4習(xí)慣性違章的產(chǎn)生原因

　　（1）制度不完善：沒(méi)有健全的安全管理體系，沒(méi)有正確的安全操作規(guī)程。

　�。�2）管理不到位：安全管理體系和安全操作規(guī)程沒(méi)有得到宣貫和執(zhí)行。

　�。�3）管理人員違章指揮：建設(shè)過(guò)程中，管理人員不重視安全工作，一味的要求施工進(jìn)度，管理人員違章指揮的同時(shí)導(dǎo)致作業(yè)人員違章操作。

　　（4）缺乏相關(guān)知識(shí)：作業(yè)人員文化程度較低，不知道正確的操作方法，不知道違章操作可能導(dǎo)致的嚴(yán)重后果。

　　（5）安全生產(chǎn)意識(shí)薄弱：作業(yè)人員知道正確的操作方法，但是安全意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致在作業(yè)過(guò)程中還是怎么快、怎么省事就怎干，不考慮后果；甚至知道違章可能會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重后果，但是還是認(rèn)為的時(shí)候小心點(diǎn)就沒(méi)有事，而不是按照正確的方法作業(yè)。

　　2、工地安全文化建設(shè)

　　“十次工傷，九次違章”，這句警言告訴我們，違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動(dòng)紀(jì)律是造成事故最直接、最主要的原因。因此我們要及時(shí)糾正違章行為，尤其是習(xí)慣性違章行為。本文結(jié)合習(xí)慣性違章的產(chǎn)生原因、特點(diǎn)和違章人員的心理等，從工地安全文化建設(shè)入手尋找糾正習(xí)慣性違章的方法。

　　2.1安全文化的含義

　　1991年出版的（INSAG-4）報(bào)告即《安全文化》給出了安全文化的定義：安全文化是存在于單位和個(gè)人中的種種素質(zhì)和態(tài)度的總和。

　　具體到每個(gè)工地安全文化就是安全理念、安全意識(shí)、安全管理體系以及在其指導(dǎo)下的各項(xiàng)行為的總稱。安全文化的核心是以人為本，這就需要將安全責(zé)任落實(shí)到所有人員的具體工作中，做到全員參與。

　　2.2工地安全文化建設(shè)的內(nèi)容

　　工地安全文化建設(shè)主要從安全價(jià)值及行為規(guī)范文化、安全精神文化、安全制度文化和安全物質(zhì)文化四個(gè)方面進(jìn)行。四個(gè)基本組成部分是相輔相成、不可分割的；物質(zhì)文化是基礎(chǔ)，制度文化是關(guān)鍵，精神文化的熏陶而形成了一套規(guī)定的價(jià)值觀和行為規(guī)范。我們?cè)诠さ匕踩�文化建設(shè)中，各個(gè)環(huán)節(jié)也是環(huán)環(huán)相扣的。

　　2.2.1工地安全物質(zhì)文化建設(shè)

　　安全物質(zhì)文化指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中所使用的保護(hù)職工身心健康與安全等安全器物，還包括員工的素質(zhì)，包括安全技能、安全知識(shí)等。物質(zhì)文化的中心是：“欲善其事，必先利其器”。

　�。�1）員工素質(zhì)教育

　　1）對(duì)所有人員進(jìn)行入場(chǎng)安全教育、培訓(xùn)與考核，內(nèi)容主要為工地勞動(dòng)紀(jì)律和個(gè)人防護(hù)等，對(duì)考試不合格的進(jìn)行再次培訓(xùn)，做到經(jīng)安全培訓(xùn)考試合格后才上崗工作。

　　2）針對(duì)不同工種進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)安全技術(shù)培訓(xùn)，提高全員的業(yè)務(wù)技術(shù)水平，使照章辦事成為每個(gè)職工的自覺(jué)行為。內(nèi)容為施工工序、安全操作規(guī)程、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)、安全技術(shù)交底、“人的不安全行為”和“物的不安全狀態(tài)”、危險(xiǎn)產(chǎn)生的原因、消除的辦法、危險(xiǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)槭鹿屎蟮膽?yīng)急措施等。

　　3）對(duì)班組長(zhǎng)和項(xiàng)目管理人員的安全培訓(xùn)，內(nèi)容為安全管理的思想、方法和手段。

　　4）加強(qiáng)安全員的培訓(xùn)工作，提高安全員的發(fā)現(xiàn)和整改安全隱患的能力，執(zhí)行力、技術(shù)能力。

　　5）對(duì)全員進(jìn)行一次日常生活、交通與消防的安全培訓(xùn)。

　　6）結(jié)合最容易發(fā)生的安全事故，有針對(duì)性的進(jìn)行應(yīng)急演練，提高應(yīng)急反應(yīng)速度和能力，以減少人員傷害和財(cái)產(chǎn)損失。

　　7）進(jìn)行安全經(jīng)驗(yàn)分享，組織全員觀看事故案例短片，增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)和安全意識(shí)。

　�。�2）工器具管理

　　1）建立與完善一套完整、有效、及時(shí)的.工器具使用、維護(hù)、保養(yǎng)與試驗(yàn)程序，其作用能包括以下幾點(diǎn)：

　�、倌芗皶r(shí)清楚具體某一工器具的本身狀態(tài)（正常、故障、報(bào)廢）與使用狀態(tài)（已借出、閑置、故障狀態(tài)分開(kāi)放置、報(bào)廢廢棄），以確保不會(huì)將不安全狀態(tài)的工器具誤使用；

　�、谀芗皶r(shí)反映各種工器具的使用頻率、易損壞程度，以便及時(shí)補(bǔ)充購(gòu)置不能滿足正常生產(chǎn)的工器具，杜絕施工班組因工具不足使用有缺陷的工器具。

　�、勰苊鞔_維修工器具的流程，包括班組發(fā)現(xiàn)工器具損壞的處理流程，工具庫(kù)本身發(fā)現(xiàn)工器具損壞的處理流程。

　　④制定和完善工器具使用、保養(yǎng)、維修、試驗(yàn)工作的獎(jiǎng)懲制度，明確責(zé)任。

　　2）定期檢查施工現(xiàn)場(chǎng)工器具的使用情況，定期檢查工具庫(kù)，并及時(shí)對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出整改意見(jiàn)。

　　3）依靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，推廣先進(jìn)的安全技術(shù)成果，不斷改善勞動(dòng)環(huán)境和作業(yè)條件，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程的本質(zhì)安全化，并持續(xù)提高安全生產(chǎn)技術(shù)水平和轉(zhuǎn)化率。

　　4）按照車(chē)輛管理相關(guān)制度嚴(yán)格考核車(chē)輛駕駛員、車(chē)輛管理員、分別對(duì)車(chē)輛進(jìn)行檢查。

　　2.2.2工地安全制度文化建設(shè)

　　它是工地安全生產(chǎn)的運(yùn)作保障機(jī)制重要組成部分，對(duì)行為產(chǎn)生規(guī)范性、約束性影響和作用。工地安全制度文化的建設(shè)包括從建立法制觀念、強(qiáng)化法制意識(shí)、端正法制態(tài)度，到科學(xué)地制定法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章，嚴(yán)格的執(zhí)法程序和自覺(jué)地守法行為等。同時(shí)，安全制度文化建設(shè)還包括行政手段的改善和合理化；經(jīng)濟(jì)手段的建立與強(qiáng)化等。制度文化建設(shè)的目的是：“有章可依、違章必懲；獎(jiǎng)懲結(jié)合，責(zé)任分明�！�

　　（1）建立健全安全生產(chǎn)管理體系。充分發(fā)揮安全檢查監(jiān)督作用，落實(shí)安全檢查制度。工作人員每次開(kāi)工前對(duì)作業(yè)的安全措施進(jìn)行檢查，檢查工器具的完好情況，檢查安全勞保用品的佩戴情況，檢查現(xiàn)場(chǎng)安全圍欄、安全警告牌是否設(shè)置妥當(dāng)。這樣從外部和內(nèi)部?jī)煞矫孢M(jìn)行安全檢查，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和及時(shí)改正。

　�。�2）嚴(yán)格安全生產(chǎn)管理制度，制定現(xiàn)場(chǎng)安全管理規(guī)章制度，使全員有章可循。

　�。�3）根據(jù)施工工序和所使用的機(jī)具編制安全操作規(guī)程。

　�。�4）建立健全工地安全生產(chǎn)責(zé)任制，簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，真正做到“管工作必須管安全”。

　�。�5）推行全員技能素質(zhì)鑒定和工作能力評(píng)價(jià)，尤其是現(xiàn)場(chǎng)管理人員的安全行為能力評(píng)價(jià)。對(duì)能力不達(dá)標(biāo)者進(jìn)行再教育培訓(xùn)。

　�。�6）定期開(kāi)展安全工作考核，獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀，懲戒不合格。

　�。�7）建立事故報(bào)告和處理程序，嚴(yán)格按照“四不放過(guò)”原則處理。

　�。�8）建立安全隱患整改程序，及時(shí)整改安全隱患，確保生產(chǎn)安全。

　�。�9）規(guī)范班組安全會(huì)議，每天開(kāi)工前進(jìn)行安全講話，收工時(shí)進(jìn)行安全總結(jié)。班組安全會(huì)議內(nèi)容為學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全通報(bào)、簡(jiǎn)報(bào)，表?yè)P(yáng)安全生產(chǎn)好人好事，批評(píng)違章現(xiàn)象。結(jié)合本班組具體情況，對(duì)各類(lèi)不安全情況進(jìn)行分析、學(xué)習(xí)，舉一反三檢查自己的行為，制定出防范措施，防止同類(lèi)事故的發(fā)生。

　　2.2.3工地安全精神文化建設(shè)

　　安全精神文化主要是指決策者和員工共同接受的安全意識(shí)、安全理念、安全價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。

　　工地需要建立的安全精神文化是：“預(yù)防為主，安全第一”的觀念，安全也是生產(chǎn)力的觀念，安全就是效益的觀念，安全是生活質(zhì)量的觀念，風(fēng)險(xiǎn)最小化的觀念，安全超前的觀念，安全管理科學(xué)化的觀念等；同時(shí)還要有自我保護(hù)的意識(shí)，風(fēng)險(xiǎn)防范的意識(shí)，防患于未然的意識(shí)等。安全精神文化要確立的中心是：“禍患積于忽微，安全源自責(zé)任”。

　　3、小結(jié)

　　總而言之，要徹底的消除習(xí)慣性違章行為給工程所帶來(lái)影響，避免習(xí)慣性違章的產(chǎn)生，我們就要通過(guò)工地安全文化建設(shè)，來(lái)對(duì)其進(jìn)行處理，從而以確保工程施工的順利進(jìn)行，使得工程施工的質(zhì)量和安全系數(shù)得到進(jìn)一步的提高，使其經(jīng)濟(jì)效益得到有效的提升。

　　工程建設(shè)項(xiàng)目管理制度 11

　　北京鐵路局管內(nèi)的新線建設(shè)、既有線擴(kuò)能、大型站場(chǎng)改造等鐵路建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)、開(kāi)通、運(yùn)營(yíng)，是構(gòu)建國(guó)家鐵路網(wǎng)的重要組成，是全局安全風(fēng)險(xiǎn)管理的關(guān)鍵點(diǎn)，深刻理解工程質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)涵，形成科學(xué)、合理、可行的安全風(fēng)險(xiǎn)管理模式，是新形勢(shì)下做好鐵路建設(shè)工作的重中之重。

　　1、完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，規(guī)范安全管理長(zhǎng)效機(jī)制

　　安全生產(chǎn)規(guī)章制度是鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全的重要保障，是建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位遵章守紀(jì)的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)；質(zhì)量管理和安全管理的系統(tǒng)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，是確保安全生產(chǎn)的源頭性管理。

　　1.1以危害因素的辨識(shí)和控制為核心，完善建設(shè)工程規(guī)章體系。按照系統(tǒng)工程的原理，建立健全涵蓋建設(shè)工程生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的全過(guò)程、全員、全方位的規(guī)章制度體系，建立綜合管理制度、人員管理制度、設(shè)備設(shè)施管理制度、環(huán)境管理制度等各項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度，并規(guī)范起草、會(huì)簽、審核、簽發(fā)、、培訓(xùn)、反饋、持續(xù)改進(jìn)等環(huán)節(jié)，保證規(guī)章在修訂上程序合規(guī)、內(nèi)容規(guī)范、及時(shí)有效，所有條款和內(nèi)容科學(xué)嚴(yán)密、具體可行，規(guī)范建設(shè)工程質(zhì)量行為，安全風(fēng)險(xiǎn)始終處于有效控制狀態(tài)。

　　1.2以夯實(shí)安全基礎(chǔ)管理為目標(biāo)，健全安全管理保障體系。建立健全安全管理基本制度、基本臺(tái)賬、基礎(chǔ)資料，隨時(shí)根據(jù)國(guó)家鐵路局、總公司、路局新要求、新變化，修訂各項(xiàng)考核制度，研判安全風(fēng)險(xiǎn)，提高管控能力。細(xì)化鐵路建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理、鐵路建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量管理、鐵路建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)工計(jì)價(jià)、鐵路建設(shè)項(xiàng)目施工圖審核管理、鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管等管理制度，利用明查與暗訪、重點(diǎn)抽查與專(zhuān)項(xiàng)檢查相結(jié)合的方式，采取日常督查、重點(diǎn)督查、專(zhuān)題督查、問(wèn)題督查、評(píng)議督查等多種手段，加強(qiáng)對(duì)人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、安全管理的漏洞進(jìn)行監(jiān)督檢查，實(shí)現(xiàn)安全管理過(guò)程控制、持續(xù)穩(wěn)定。

　　1.3以專(zhuān)業(yè)技術(shù)管理為主線，健全安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系。履行專(zhuān)業(yè)管理職責(zé)，提高管生產(chǎn)、管安全、管服務(wù)、管質(zhì)量的能力，強(qiáng)化安全管理、生產(chǎn)組織、設(shè)備質(zhì)量、基礎(chǔ)工作的指導(dǎo)、督查，逐步建立健全基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、方法標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合新設(shè)備、新工藝、新技術(shù)的不斷更新，及時(shí)對(duì)既有技術(shù)規(guī)章、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、崗位操作規(guī)程等進(jìn)行動(dòng)態(tài)修訂，形成制度化、格式化、標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)確、規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)。

　　1.4以安全規(guī)章制度電子化為手段，健全管理制度信息系統(tǒng)。利用路局安管系統(tǒng)、站段安全管理信息網(wǎng)，建立“政務(wù)工作、政治工作、安全生產(chǎn)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、綜合服務(wù)”等模塊，由安全、技術(shù)、信息等專(zhuān)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)日常管理，及時(shí)錄入國(guó)家、總公司、路局規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定、措施、辦法、制度、指導(dǎo)意見(jiàn)，并明確新舊制度的變化之處；設(shè)定專(zhuān)職的系統(tǒng)管理員，對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)、升級(jí)、管理，確保系統(tǒng)的正常運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)規(guī)章制度快速查詢、真實(shí)有效。

　　2、優(yōu)化安全管理職能職責(zé)，提高安全生產(chǎn)管控能力

　　從管理標(biāo)準(zhǔn)化、作業(yè)規(guī)范化、整治常態(tài)化入手，進(jìn)一步提高干部管理的執(zhí)行力，切實(shí)提高安全管理效能。

　　2.1細(xì)化干部履職說(shuō)明書(shū)，規(guī)范干部行為。按照“逐級(jí)負(fù)責(zé)、專(zhuān)業(yè)負(fù)責(zé)、分工負(fù)責(zé)、崗位負(fù)責(zé)”的要求，制定直觀、實(shí)用、流程化的干部履職說(shuō)明書(shū)，做到定崗定責(zé)、職責(zé)完善、科學(xué)規(guī)范、全面覆蓋，確保干部履責(zé)有據(jù)可依。準(zhǔn)確界定結(jié)合部的分工，明確每一項(xiàng)工作的工作項(xiàng)目和工作標(biāo)準(zhǔn)，使各項(xiàng)職責(zé)清晰，使每個(gè)干部都明白干什么工作，程序是什么，標(biāo)準(zhǔn)是什么，解決工作界限不清、工作標(biāo)準(zhǔn)低的問(wèn)題。

　　2.2量化干部檢查指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)干部管理規(guī)范化。根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目、安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，細(xì)化干部量化指標(biāo)，明確參加安全監(jiān)督檢查的人員范圍、每月下現(xiàn)場(chǎng)檢查作業(yè)項(xiàng)目、檢查次數(shù)、檢查內(nèi)容、檢查方式，明確夜間、節(jié)假日、交接班、不良天氣變化等關(guān)鍵時(shí)段的檢查頻次，圍繞路局安全關(guān)鍵項(xiàng)目、安全關(guān)鍵點(diǎn)，按照“突出重點(diǎn)，全面覆蓋”的原則，確定不同時(shí)期的安全檢查項(xiàng)目及重點(diǎn)，制定專(zhuān)項(xiàng)整治計(jì)劃，合理安排現(xiàn)場(chǎng)檢查，加大全過(guò)程盯控、全方位均衡力度，提高各級(jí)干部安全盯控的責(zé)任意識(shí)。

　　2.3細(xì)化作業(yè)指導(dǎo)書(shū)，實(shí)現(xiàn)職工作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。針對(duì)每個(gè)崗位逐崗位制定作業(yè)指導(dǎo)書(shū)，作為自我控制、自我指導(dǎo)的行為準(zhǔn)則。作業(yè)指導(dǎo)書(shū)明確作業(yè)程序、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全重點(diǎn)，從作業(yè)負(fù)責(zé)人到普通職工，每一項(xiàng)作業(yè)清楚注明作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是什么，做到什么程度，安全重點(diǎn)是什么，應(yīng)該如何做，使每一名到現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)職工都非常清楚地知道自己該干什么，怎么干好工作，有效解決職工不會(huì)干、干不好的`問(wèn)題。

　　3、規(guī)范安全管理基礎(chǔ)建設(shè)，強(qiáng)化施工作業(yè)全過(guò)程控制

　　深入推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)安全基礎(chǔ)，促進(jìn)管理規(guī)范化、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)對(duì)安全生產(chǎn)全面、全員、全過(guò)程控制。

　　3.1健全安全生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制，實(shí)現(xiàn)安全管理超前化。根據(jù)施工地點(diǎn)更替、季節(jié)變化等作業(yè)環(huán)境變化和施工生產(chǎn)發(fā)生的新情況、新問(wèn)題，及時(shí)研判安全風(fēng)險(xiǎn)，完善控制措施，實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別研判動(dòng)態(tài)管理。針對(duì)當(dāng)日施工作業(yè)項(xiàng)目、現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境、天氣情況等，將已經(jīng)識(shí)別研判的安全風(fēng)險(xiǎn)，分別在點(diǎn)名會(huì)、施工前準(zhǔn)備會(huì)向職工進(jìn)行預(yù)警提示，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別研判的實(shí)際運(yùn)用效果。

　　3.2依托安全管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)安全管理顯現(xiàn)化。一是通過(guò)安管系統(tǒng)數(shù)據(jù)分析、管理督辦、量化考核等方面的管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)關(guān)鍵性、傾向性、苗頭性問(wèn)題，查找出當(dāng)前薄弱環(huán)節(jié)、隱患部位，為開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治對(duì)策提供依據(jù)。二是通過(guò)安管系統(tǒng)寫(xiě)實(shí)，分析干部發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的基本情況，判定干部安全履職的情況、質(zhì)量，從而督促干部盡職盡責(zé)、發(fā)揮管理作用，確保現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的持續(xù)可控。

　　3.3找準(zhǔn)安全關(guān)鍵點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)安全管理動(dòng)態(tài)化。一是對(duì)照作業(yè)工序查找安全關(guān)鍵點(diǎn)。從人機(jī)物法環(huán)五個(gè)方面，從干部檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題中，確定安全關(guān)鍵點(diǎn)，作為各級(jí)干部盯控檢查的重點(diǎn)。二是分等級(jí)控制安全關(guān)鍵點(diǎn)。根據(jù)安全關(guān)鍵點(diǎn)失控后可能導(dǎo)致后果的程度，針對(duì)每一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)制定卡控措施，明確從領(lǐng)導(dǎo)到職工每一級(jí)人員的控制標(biāo)準(zhǔn)。三是建立安全關(guān)鍵點(diǎn)包保制度。每一個(gè)安全關(guān)鍵點(diǎn)都指定專(zhuān)業(yè)干部盯控，確保關(guān)鍵點(diǎn)問(wèn)題及時(shí)解決。四是關(guān)鍵點(diǎn)追責(zé)考核。對(duì)發(fā)現(xiàn)不了關(guān)鍵點(diǎn)問(wèn)題和關(guān)鍵點(diǎn)發(fā)生問(wèn)題的干部，從嚴(yán)追究責(zé)任。

　　4、完善職工培訓(xùn)教育機(jī)制，加強(qiáng)技能型人才隊(duì)伍建設(shè)

　　以職工崗位應(yīng)知應(yīng)會(huì)、基本作業(yè)技能、故障應(yīng)急處置能力為重點(diǎn)，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)，抓好全員培訓(xùn)。

　　4.1強(qiáng)化技術(shù)人員培訓(xùn)，提高關(guān)鍵崗位人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。分工種制定培訓(xùn)大綱，分步驟進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，采取理論講解、實(shí)際操作、多媒體教學(xué)、定期研討等多種培訓(xùn)方式，組織一線技術(shù)骨干、操作能手、比武狀元進(jìn)行教學(xué)，提高培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)用性。完善考試題庫(kù)，將氣候、地質(zhì)、作業(yè)環(huán)境因素導(dǎo)致的工藝、質(zhì)量、安全的變化納入到考試內(nèi)容，為施工作業(yè)提供知識(shí)保障。

　　4.2深入開(kāi)展全員技術(shù)比武活動(dòng)，提高從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。廣泛開(kāi)展全員技術(shù)比武，開(kāi)展“每日一背、每周一學(xué)、每月一賽”活動(dòng)，把學(xué)規(guī)背規(guī)與工作崗位有效結(jié)合起來(lái)。每年在春季、秋季開(kāi)展兩次技術(shù)比武，選拔一批技術(shù)業(yè)務(wù)過(guò)硬的優(yōu)秀人才，充實(shí)到一線關(guān)鍵崗位和管理崗位。引導(dǎo)激勵(lì)學(xué)技練功的自覺(jué)性，增強(qiáng)職工的工作成就感，使越來(lái)越多的職工養(yǎng)成自覺(jué)背規(guī)、自覺(jué)學(xué)業(yè)務(wù)的良好習(xí)慣。

　　4.3加強(qiáng)日常應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)突況的能力。增強(qiáng)應(yīng)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)和突況的能力，經(jīng)常性的做好應(yīng)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)和突況的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、機(jī)制準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，堅(jiān)持防患于未然。由安質(zhì)部門(mén)建立事故處理、惡劣天氣應(yīng)急預(yù)案，由技術(shù)部門(mén)制定設(shè)備故障、質(zhì)量故障、消防工作應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)職工對(duì)新技術(shù)、新工藝和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)和掌握。通過(guò)組織定期演練，不斷完善應(yīng)急預(yù)案，提高處理技術(shù)難題和應(yīng)對(duì)突況的能力。

　　5、完善建設(shè)工程評(píng)價(jià)機(jī)制，提高工程質(zhì)量

　　按照“鐵路建設(shè)要堅(jiān)持質(zhì)量第一，鐵路運(yùn)營(yíng)要堅(jiān)持安全第一”的原則，突出過(guò)程控制，完善考核機(jī)制，不斷規(guī)范建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理。

　　5.1嚴(yán)格干部履職督查及問(wèn)責(zé)。按照“嚴(yán)干部、嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)兩紀(jì)、嚴(yán)考核、嚴(yán)追責(zé)”要求，以推動(dòng)責(zé)任落實(shí)、工作落實(shí)、制度落實(shí)、標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)、獎(jiǎng)懲落實(shí)，促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變?yōu)槟康�，重點(diǎn)解決干部中作風(fēng)不實(shí)、履職不力、狀態(tài)不佳、工作漂浮的問(wèn)題。緊緊圍繞路局中心工作，以干部崗位安全管理職責(zé)為標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)跟蹤督查干部在重點(diǎn)任務(wù)、重大事項(xiàng)和重要時(shí)期的履職情況。

　　5.2嚴(yán)格質(zhì)量安全問(wèn)題舉報(bào)受理制度。監(jiān)督部門(mén)在監(jiān)督范圍內(nèi)公布舉報(bào)地址和電話，及時(shí)受理工程質(zhì)量和施工安全問(wèn)題舉報(bào)，建立工程質(zhì)量安全問(wèn)題舉報(bào)臺(tái)賬。指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)舉報(bào)調(diào)查處理，查明舉報(bào)反映問(wèn)題，及時(shí)向舉報(bào)人反饋調(diào)查處理結(jié)果。對(duì)于舉報(bào)反映問(wèn)題屬實(shí)的，應(yīng)責(zé)成相關(guān)單位采取措施，消除隱患，構(gòu)成質(zhì)量安全事故的，按照事故調(diào)查處理有關(guān)規(guī)定及時(shí)上報(bào)和處理。

　　5.3嚴(yán)格質(zhì)量安全不良行為記錄。對(duì)從事鐵路建設(shè)工程的勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位和檢測(cè)機(jī)構(gòu)及其相關(guān)責(zé)任人員違反有關(guān)工程建設(shè)質(zhì)量安全的法律、法規(guī)、規(guī)定、規(guī)范性文件、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，造成嚴(yán)重不良影響的行為進(jìn)行記錄并對(duì)社會(huì)公布。

　　5.4嚴(yán)格鐵路建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量安全事故與招標(biāo)投標(biāo)掛鉤。建設(shè)單位將工程質(zhì)量安全事故、鐵路交通事故與招投標(biāo)掛鉤等事項(xiàng)分別納入勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、咨詢和檢測(cè)等合同。對(duì)造成鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全事故以及鐵路交通事故的責(zé)任單位，根據(jù)情節(jié)，建設(shè)單位在1-2個(gè)月內(nèi)不接受責(zé)任單位投標(biāo)。對(duì)于偷工減料、內(nèi)業(yè)資料弄虛作假等情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的質(zhì)量事故或工程質(zhì)量問(wèn)題加重處理。

　　結(jié)合鐵路建設(shè)工程的特點(diǎn)，著力于把安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)根植于每個(gè)參建單位，實(shí)現(xiàn)全員、全面、全過(guò)程的安全風(fēng)險(xiǎn)管理，從根本上提高安全管理品質(zhì)，提升管理效能，確保鐵路建設(shè)安全穩(wěn)定。

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