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農(nóng)信社調(diào)研報告范文
隨著社會不斷地進步，報告對我們來說并不陌生，我們在寫報告的時候要注意語言要準(zhǔn)確、簡潔。其實寫報告并沒有想象中那么難，下面是小編為大家收集的農(nóng)信社調(diào)研報告范文，歡迎閱讀與收藏。
農(nóng)信社調(diào)研報告范文1
實行客戶經(jīng)理制是商業(yè)銀行在業(yè)務(wù)經(jīng)營中建立以服務(wù)客戶為核心，以市場營銷為基礎(chǔ)，爭取目標(biāo)客戶，規(guī)避資金風(fēng)險，實現(xiàn)利潤最大化的現(xiàn)代銀行管理制度；是現(xiàn)代銀行業(yè)適應(yīng)市場和客戶需求變化的一種營銷導(dǎo)向制度。隨著城鄉(xiāng)一體化步伐的加快,農(nóng)村信用社在業(yè)務(wù)長足發(fā)展的同時,引入客戶經(jīng)理制,創(chuàng)新服務(wù)機制,對于農(nóng)村信用社提升服務(wù)水平,增強市場競爭力,鞏固和擴大優(yōu)質(zhì)客戶群體,增添業(yè)務(wù)經(jīng)營活力,提高經(jīng)營效益,有著十分重要的意義。
一、實施客戶經(jīng)理制必須堅持三個原則
（一）要體現(xiàn)以市場為導(dǎo)向。
客戶經(jīng)理制的出現(xiàn)適應(yīng)了市場經(jīng)濟對新型金融服務(wù)方式、服務(wù)手段和服務(wù)途徑的迫切需要。在建立推行客戶經(jīng)理制過程中，應(yīng)當(dāng)緊緊圍繞市場不斷增長的服務(wù)需求，挖掘自身管理潛力，充分利用人才資源，不斷創(chuàng)新和提供金融服務(wù)產(chǎn)品，增強金融服務(wù)與市場經(jīng)濟的融合力。農(nóng)村信用社實施客戶經(jīng)理制須緊密結(jié)合本社、本地實情，只有這樣，市場競爭能力才能逐步增強，服務(wù)領(lǐng)域才能越拓越寬，市場客戶才能由少到多。
�。ǘ┮w現(xiàn)以客戶為中心。
客戶經(jīng)理制是要打破傳統(tǒng)的等客上門經(jīng)營方式，其核心在于建立以客戶為中心的服務(wù)體系，樹立牢固的社會信譽，保持優(yōu)良的社會公眾形象。鑒于農(nóng)村信用社與其他商業(yè)銀行相比處于競爭弱勢，因此在實施客戶化戰(zhàn)略中，應(yīng)自始至終以城鄉(xiāng)居民為基本客戶群體，以服務(wù)“三農(nóng)”生產(chǎn)經(jīng)營為載體，注重研究需求，不斷更新服務(wù)內(nèi)容，大力開展標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)、承諾服務(wù)、理財服務(wù)等項目，并把金融產(chǎn)品創(chuàng)新作為一個重要目標(biāo)。對優(yōu)質(zhì)客戶配備客戶經(jīng)理，改變過去客戶到農(nóng)信社辦理業(yè)務(wù)的傳統(tǒng)，由客戶經(jīng)理主動上門并調(diào)動本社各部門為客戶辦理各種業(yè)務(wù)，最重要的是親情化、個性化服務(wù)，對客戶創(chuàng)造性開展“快樂營銷”。
�。ㄈ┮w現(xiàn)以效益為目標(biāo)。
推行客戶經(jīng)理制，建立以客戶為中心的市場營銷體系，其根本目的就是以效益為目標(biāo)，堅持創(chuàng)利趨利原則，把短期利益和長期利益結(jié)合起來。實現(xiàn)以最佳的投入獲得最優(yōu)的產(chǎn)出，實現(xiàn)“安全性、效益性、流動性”的最佳組合和有機統(tǒng)一。一方面，要對現(xiàn)有客戶群分類管理，以其發(fā)生業(yè)務(wù)的.頻率為定性評價指標(biāo)，將客戶劃分為經(jīng)常聯(lián)系戶、流動戶、休眠戶，以業(yè)務(wù)規(guī)模狀況為定量評價指標(biāo)，將客戶劃分為大型客戶、中等客戶、小客戶。在此基礎(chǔ)上建立客戶檔案，分類進行戶群管理。另一方面，要針對不同類型的客戶逐一開展市場調(diào)查，加以綜合分析，重點研究金融服務(wù)需要投入什么，采用什么方式投入，以及投入量多少，投入的對象能夠產(chǎn)出什么，產(chǎn)出量多少，做到投入產(chǎn)出合理配置，堅決杜絕過去那種不顧自身承受能力，一哄而起壘大戶的盲動行為。
二、實施客戶經(jīng)理制重在把握三個環(huán)節(jié)
�。ㄒ唬┙⒖蛻艚�(jīng)理部，優(yōu)化客戶經(jīng)理配置。
首先，要調(diào)整城鄉(xiāng)機構(gòu)網(wǎng)點建制，合并核算單位，是資源向經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)傾斜，集中城鄉(xiāng)農(nóng)村信用社的人才優(yōu)勢和管理優(yōu)勢。其次，建立客戶經(jīng)理部，圍繞客戶業(yè)務(wù)范圍和管理職能，分別設(shè)置資產(chǎn)業(yè)務(wù)、負(fù)債業(yè)務(wù)和中間業(yè)務(wù)經(jīng)理助理，專門負(fù)責(zé)客戶項目的調(diào)查推薦、新業(yè)務(wù)拓展、低成本資金組織、中間業(yè)務(wù)營銷和業(yè)務(wù)經(jīng)營管理。第三，引入競爭機制，優(yōu)選客戶經(jīng)理�？蛻艚�(jīng)理部經(jīng)理、副經(jīng)理和聯(lián)社客戶經(jīng)理等一律進行公開選拔；信用社的客戶經(jīng)理通過雙向選擇、競爭上崗的其選拔，并按其崗位分別明確職責(zé)。
�。ǘ┘訌娍蛻糍Y源管理，完善服務(wù)保障功能。
客戶經(jīng)理要圍繞拓展市場、管理客戶、營銷產(chǎn)品、優(yōu)化服務(wù)四個重點環(huán)節(jié)認(rèn)真履行職責(zé)，搞好客戶資源管理及開發(fā)服務(wù)。一是搞好客戶需求調(diào)查，詳細搜集和整理客戶的各種信息，包括財務(wù)信息、生產(chǎn)信息、銷售信息、管理資源信息、行業(yè)和產(chǎn)品市場信息等，并建立客戶檔案。二是制定市場開發(fā)戰(zhàn)略，合理確定客戶經(jīng)理的營銷方向、工作目標(biāo)和作業(yè)計劃，積極尋找客戶，向客戶大力宣傳、推薦本社經(jīng)營的各種金融產(chǎn)品。三是根據(jù)客戶現(xiàn)有業(yè)務(wù)量、未來發(fā)展和可能帶來的綜合業(yè)務(wù)收益，定期對客戶的服務(wù)需求“量身訂做”金融產(chǎn)品。四是做好跟蹤服務(wù)，對客戶定期訪問，及時改進服務(wù)方式，處理雙方合作中的問題，與客戶保持良好的合作關(guān)系。五是密切關(guān)注客戶的經(jīng)營狀況，及時搜集整理客戶的動態(tài)信息，研究客戶生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展趨勢，發(fā)掘客戶對金融產(chǎn)品的潛在需求。
（三）建立激勵約束機制，實行績酬掛鉤。
客戶經(jīng)理制能否有效實施，客戶市場能否迅速拓展，關(guān)鍵在于激勵機制能否到位。應(yīng)本著獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣的原則建立與之配套的考核分配制度，實行績酬掛鉤辦法�？蛻艚�(jīng)理的效益工資按其市場營銷和工作業(yè)績進行考核，通過定量考核和獎懲，拉開客戶經(jīng)理之間的收入差距，增強競爭意識、營銷意識和危機意識，調(diào)動開拓業(yè)務(wù)的積極性。
三、實施客戶經(jīng)理制需要解決好三個問題
�。ㄒ唬淞⒅鲃訝I銷理念，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式。
客戶經(jīng)理制的根基是市場營銷，它有無生產(chǎn)力取決于市場營銷狀況。因此，必須引導(dǎo)全體員工牢固樹立面向市場、面向客戶、面向效益的營銷，切實把資源配置優(yōu)化、客戶對象優(yōu)化、市場占有率提高的基本要求貫穿于業(yè)務(wù)經(jīng)營全過程，并從經(jīng)營思路上改變過去那種“自己有什么就推銷什么”的封閉型被動方式。要走出去研究分析當(dāng)?shù)厥袌龈窬�，深入解剖客戶需求狀況，不斷創(chuàng)新服務(wù)種類和服務(wù)途徑。只有這樣才能發(fā)現(xiàn)市場、開拓市場，培育優(yōu)質(zhì)客戶群體，才能為創(chuàng)造最佳效益獲得廣闊的市場空間。
農(nóng)信社調(diào)研報告范文2
不作為，是指行為人員負(fù)有實施某種特定義務(wù)，能夠?qū)嵭卸粚嵭械男袨�。�?dāng)前，農(nóng)村信用社部分干職員工不作為的表現(xiàn)形式大致分為不愿為、不敢為、不能為、亂作為四種情況。筆者試圖通過對不作為現(xiàn)象的表現(xiàn)形式及形成原因予以分析，探索一條整治和根除不作為行為的有效措施，促進農(nóng)村信用社經(jīng)營管理的向前發(fā)展。
�。ㄒ唬┺r(nóng)村信用社部分干職員工不作為的表現(xiàn)形式
一是部分員工思想消極、工作被動應(yīng)付，作風(fēng)飄浮不愿作為。對自己沒有好處的事不辦，不好收的貸款不收，沒有績效的工作不做。
二是部分干職員工抱著“船到碼頭車到站”的'心態(tài)，熬年頭、混日子，等著退休，不想作為�；蚴歉傻搅艘欢ㄎ恢�，感到心滿意足，覺得升遷無望，干事的熱情和干勁衰退，不求有功，但求無過，走一步算一步。
三是怕?lián)?zé)任不敢作為。
部分干職員工遇到事情推三阻四，抱著“多一事不如少一事”的心態(tài)對待工作。可受理的貸款不受理，可管的事不管，可處理的事情不處理。
四是部分干部的能力、眼光、魅力和水平確實有限，干事唯唯諾諾，只能被推著干，而無主觀能動性，不是不為，而是不能為。像煤油燈盞，撥一下亮一下。
五是有部分干部習(xí)慣于坐在辦公室里，擬計劃、訂方法、談打算，聽起來思路開闊，措施眾多，但只有唱功，沒有做功，說得多做得少，不當(dāng)運動員，別人在前邊干，他在旁邊看。
六是有的干職員工嚴(yán)謹(jǐn)不足，原則不強，統(tǒng)籌不夠，為了片面追求業(yè)務(wù)指標(biāo)搞短效作為。突擊放貸，臨時存款，不計效益，實際上是亂作為。
部分員工的不愿為、不敢為、不能為、亂作為的情況導(dǎo)致信用社部分干職員工工作不積極，作風(fēng)不務(wù)實，措施不到位，業(yè)務(wù)發(fā)展滯后，嚴(yán)重影響了信用社經(jīng)營管理的快速發(fā)展
（二）、部分干職員工不作為的原因探析
不作為現(xiàn)象的產(chǎn)生，有行為人主觀上的原因，也有農(nóng)村信用社管理制度方面的原因。
一、思想認(rèn)識不到位。
部分員工對信用社當(dāng)前嚴(yán)峻的工作形勢、改革的前景認(rèn)識不足，對待工作無思路、無舉措，思想消極，信心低迷，不愿作為。
二、業(yè)務(wù)水平不高。
部分員工對新業(yè)務(wù)、新系統(tǒng)學(xué)習(xí)不夠，掌握不透，推介業(yè)務(wù)，發(fā)展客戶措施乏力無作為；部分信貸員對嚴(yán)密的信貸管理制度領(lǐng)會執(zhí)行不全面，導(dǎo)致信貸人員出現(xiàn)懼貸、惜貸心理，對于發(fā)展信貸業(yè)務(wù)怕作為，不敢作為。
三、考核機制有待完善。
縣級聯(lián)社的考核機制一般是按照省、市聯(lián)社的考核辦法，再結(jié)合縣級聯(lián)社實際情況將薪酬與績效進行掛鉤考核。掛鉤的比例、考核的內(nèi)容不盡相同，考核方案在不同程度上存在一定的缺陷與漏洞。
農(nóng)信社調(diào)研報告范文3
近年來，由于內(nèi)控制度的細化和會計、信貸禁令的出臺，以及信貸人員不允許帶憑證下鄉(xiāng)收貸收息的規(guī)定，這在一定程度上防范了風(fēng)險。但從目前的操作情況看，現(xiàn)在季度結(jié)息普遍做不到前臺化，仍需信貸員下鄉(xiāng)收息。
從制度、安全角度看，仍存在著一定的痹端和漏洞，具體如下：
一、借款人歸還貸款及利息完全憑借對信貸員的'信任。
信貸人員下鄉(xiāng)收貸收息，只告訴貸款人應(yīng)該交多少利息，信貸人員收錢后，不能做到當(dāng)時給客戶回單，客戶若索要回單的話，只有過后再到信用社取。由于此過程無第三方在場和結(jié)息書面證明，一旦發(fā)生差錯和爭議，很難找到確切依據(jù)。
二、為個別信貸人員收息不入帳提供可能。
由于下鄉(xiāng)收息只是客戶和信貸員之間的行為，且無第三方在場，這就為個別信貸員收息不入帳提供了客觀條件。一是不給客戶填寫（或打印）利息單，將利息據(jù)為已有。二是將利息單第一聯(lián)和第二、三聯(lián)分開填寫（或打�。�。第一聯(lián)填寫（或打�。┙o收息不入帳的客戶回單，第二、三聯(lián)填寫（或打�。┤霂さ目蛻魡螕�(jù)。由于多數(shù)客戶不到信用社單獨來取結(jié)息回單，信用社對結(jié)息回單第一聯(lián)也不單獨保管，而是處理掉，為此種做法提供了可能，而且此做法比較隱蔽，并不易被發(fā)現(xiàn)。
三、下鄉(xiāng)收息存在一定的安全隱患。
信貸員下鄉(xiāng)一般是騎摩托車，車前掛一個辦公包，存在被犯罪分子盯梢伺機搶劫和發(fā)生意外的可能性。另外，也有可能發(fā)生假冒信貸員收取客戶利息的現(xiàn)象。
四、催要利息的工作方式不利于形成良好的信用環(huán)境。
由于每季都是信貸人員到各村催要利息，不但加大了信貸人員的工作量，而且不利于形成良好的信用環(huán)境，使部分貸戶找種種理由和借口拖延還息，甚至躲債、賴債。
針對以上問題，建議如下：
一、實行由信用社按季代扣客戶利息。
隨著商品交易和勞務(wù)交易的頻繁，多種結(jié)算方式的快捷高效，現(xiàn)金使用量已呈逐年下降的趨勢，建議貸戶在辦理貸款時，開立個人結(jié)算帳戶，由客戶自行設(shè)置密碼，客戶只要在季度內(nèi)存入（或匯入）利息或保留一定的存款余額即可，由信用社按季代扣。
二、由本人或代理人到前臺直接交納。
三、對前兩種辦法仍不能正常結(jié)息的，再使用其他方式催要。
以上兩種做法可培養(yǎng)信貸人員的職業(yè)道德觀，減少信貸人員的工作量，維護正常的金融秩序，防范金融風(fēng)險。同時，也有利于培養(yǎng)借款人遵信、守信、重信的信用觀念，使按季結(jié)息成為一種自覺和習(xí)慣。
農(nóng)信社調(diào)研報告范文4
庫存現(xiàn)金是信用社金融服務(wù)的不可或缺的交易內(nèi)容，做好庫存現(xiàn)金管理，是做好金融服務(wù)工作的重要保障，是管控風(fēng)險，案件防范的重中之重，也是提高精細化管理水平，打造效益富社工程的重要保證。然而，目前農(nóng)信社的庫存現(xiàn)金管理卻存在著此彼問題，不盡完善，有待進一步規(guī)范。如何在既保證業(yè)務(wù)經(jīng)營中備足現(xiàn)金正常支付，又確�，F(xiàn)金安全的前提下做好現(xiàn)金的使用和管理，提高現(xiàn)金使用效率，壓縮非生息資產(chǎn)占比，降低現(xiàn)金庫管風(fēng)險和業(yè)務(wù)經(jīng)營風(fēng)險，是現(xiàn)階段農(nóng)信社庫存現(xiàn)金管理中不可忽視的問題。
一、存在的問題及原因分析
�。ㄒ唬┯矌藕蜌垘哦逊e。
農(nóng)信社地域覆蓋廣，地理位置偏遠，營業(yè)網(wǎng)點多分布在農(nóng)村地區(qū)，經(jīng)濟、交通、市場、文化、觀念、素質(zhì)等因素導(dǎo)致硬幣和殘幣市場流通難，呈現(xiàn)出堆積現(xiàn)象。一是硬幣投入難度大，市場使用率低，投放少，回收多。由于硬幣攜帶不便，真假難辨，容易丟失，在農(nóng)村使用渠道單一，群眾對硬幣有較大的排斥現(xiàn)象，硬幣回籠數(shù)量遠遠大于投放數(shù)，致使現(xiàn)金庫存量增加，囤積現(xiàn)象凸顯。以我社（四川省岳池縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社）為例，全轄共48個營業(yè)網(wǎng)點，其中地處農(nóng)村網(wǎng)點達37個，目前我社硬幣的數(shù)量已達10萬余元之多，存放時間長達1年以上。二是殘幣數(shù)量多，損壞程度大。由于農(nóng)村地區(qū)的地理氣候、市場體系、居民素質(zhì)、現(xiàn)金交易頻繁等因素，致使殘幣屢現(xiàn)不止，屢繳不盡。按照人民銀行殘幣管理規(guī)定，金融機構(gòu)所兌換的殘幣需成捆后才能上繳，但由于幣種的多樣化，加之人力資源短缺，數(shù)量不夠的未成捆殘幣就只能積壓在庫房內(nèi)，日積月累，導(dǎo)致農(nóng)信社現(xiàn)金庫款量不斷增加，既增加了安全隱患，也減少了收益。
（二）庫存量限額難以預(yù)測。
一是農(nóng)村信用社面向“三農(nóng)”，服務(wù)面廣、對象多，代理業(yè)務(wù)品種繁、金額大，現(xiàn)金供給時間不固定，需求不穩(wěn)定，無形中給管理部門對各社庫存限額核定增加了難度。二是資金結(jié)算渠道欠完善。隨著大小額支付系統(tǒng)、農(nóng)信銀等網(wǎng)絡(luò)匯兌業(yè)務(wù)的開通，農(nóng)信社的資金結(jié)算效率、功能較以往大大增強，但由于屬于農(nóng)信社自己的、具有現(xiàn)代化支付功能的`銀行卡遲遲未發(fā)，這就增加了習(xí)慣用“卡”辦理跨行、跨區(qū)域業(yè)務(wù)的客戶使用現(xiàn)金的頻率。三是現(xiàn)代化支付結(jié)算業(yè)務(wù)未有效推廣。廣大群眾對新的現(xiàn)代化支付業(yè)務(wù)了解不明白，理解不深刻，使用不信任，沒有形成利用新科技結(jié)算工具的良好社會氛圍，致使農(nóng)村地區(qū)市場交易中現(xiàn)金交易仍占主流。四是近年來農(nóng)村金融機構(gòu)的銳減，而資金需求量呈增長趨勢，客觀上增加了農(nóng)村信用社庫款管理壓力，這些都給準(zhǔn)確核定庫存限額帶來了一定的難度。
（三）庫存現(xiàn)金申報方式安全隱患較大。
現(xiàn)階段信用社普遍采取電話申報、鈔車押送方式解決庫存現(xiàn)金余、缺問題，一定程度上增加了安全隱患，上升了經(jīng)營風(fēng)險。
1．電話申報存在隱患。
一是容易泄密。一方面，信用社工作人員在上班期間進行現(xiàn)金申報時，柜臺外難免有客戶存在，申報金額、時間等信息易泄露，給不法分子可乘之機；另一方面，在科技時代，信息傳輸過程中可能被不法分子竊聽，進而可能誘發(fā)高科技犯罪。二是容易出錯。利用電話申報，準(zhǔn)確度有依賴電話線路的好壞，容易出現(xiàn)金額、時間、調(diào)入或調(diào)出等要素錯誤的情況。一些信用社為了不泄密，采用編譯密碼的方式進行申報，但密碼編譯的復(fù)雜性增加了工作人員的操作難度，進而也就可能增加差錯率。三是責(zé)任明確較難。電話申報時主要靠姓名詢問或話筒聲音判斷申報人，亂報姓名的情況不能完全排除，失聲情況難免出現(xiàn)，一旦出現(xiàn)誤報、謊報、亂報等違規(guī)情況，責(zé)任明確及追究難度較大。
2．鈔車押送風(fēng)險較大。
一是鈔車的現(xiàn)金配送、調(diào)運任務(wù)繁、時間緊、責(zé)任重,且農(nóng)村地區(qū)交通條件較落后,地形復(fù)雜，多山路，霧雪天氣、自然災(zāi)害、交通事故等因素潛在著較大的安全事故隱患。二是農(nóng)村地區(qū)地廣人稀，山多樹茂，給犯罪分子進行犯罪活動制造了條件和環(huán)境，治安形勢不容樂觀，案件風(fēng)險不容忽視。
二、對策與建議
（一）減少庫存現(xiàn)金不合理占比。
一是加強硬幣使用宣傳，發(fā)揮社會各界聯(lián)動作用，提高廣大群眾對硬幣的認(rèn)知度和信任度，形成“硬幣紙幣都一樣，同樣都是人民幣”的觀念認(rèn)識，積極為硬幣流通創(chuàng)造良好的市場環(huán)境和社會氛圍，實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)紙幣單一流通進一步向紙、硬幣混合流通轉(zhuǎn)變。二是加強硬幣調(diào)劑管理，根據(jù)庫款的票面結(jié)構(gòu)，及時向人民銀行反映征求支持，幫助把硬幣向經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)、大都市進行輸送流通。三是加強殘幣的整點和回籠工作，對成捆的殘幣及時上繳，確保準(zhǔn)確性和時效性；對未成捆的進行規(guī)范化清理和擱置，提高庫款管理水平，優(yōu)化庫款現(xiàn)金結(jié)構(gòu)。
�。ǘ┌醇竞硕◣齑嫦揞~。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性較強，使信用社的現(xiàn)金收支狀況呈現(xiàn)出規(guī)律性特征，如春耕時節(jié)現(xiàn)金投放多，回籠少；秋收時分現(xiàn)金回籠多，投放少。為減少不生息資金的占比，根據(jù)現(xiàn)金收支的規(guī)律性特征，分析撐握規(guī)律，科學(xué)統(tǒng)籌，合理規(guī)劃，改變信用社庫存限額的一年一定規(guī)則，按季、按客觀需要核定庫存現(xiàn)金，減少累贅占款，降低庫款管理風(fēng)險，提高資金使用效率。
�。ㄈ┰鲈O(shè)sc6000系統(tǒng)庫存現(xiàn)金申報交易。
隨著全省各地sc6000綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)的陸續(xù)成功上線，信用社的現(xiàn)代化、科技化、信息化建設(shè)不日而語，但現(xiàn)金調(diào)送申報交易在此系統(tǒng)中卻未有涉及。試想，如在sc6000系統(tǒng)具備現(xiàn)金申報功能，利用網(wǎng)絡(luò)進行調(diào)送申報。如此以來，文前所述的易出錯、責(zé)任追究難、信息易泄露等現(xiàn)金調(diào)送風(fēng)險就游刃而解，人力資源也將大大節(jié)省。
（四）降低現(xiàn)金使用量，提倡現(xiàn)代化支付。
農(nóng)信社以農(nóng)村為主要業(yè)務(wù)市場，以“三農(nóng)”為主要服務(wù)對象，客戶多是金融知識相對匱乏的鄉(xiāng)村居民，文化素質(zhì)相對較低，以傳統(tǒng)的現(xiàn)金支付為主要結(jié)算手段，對現(xiàn)代化的匯兌業(yè)務(wù)、卡業(yè)務(wù)的了解盲然或一知半解，加之農(nóng)村地區(qū)的現(xiàn)代代支付設(shè)備（如atm系統(tǒng)、pos系統(tǒng)等）短缺，致使在農(nóng)村市場的現(xiàn)金交易量巨大。針對這樣的情況，信用社工作人員一是要扎實、深入、到位、有效地做好現(xiàn)代化支付方式的宣傳講解，對客戶進行面對面的推出支付新業(yè)務(wù)、新方式，減少現(xiàn)金交易量，進而降低信用社的現(xiàn)金庫存。二是現(xiàn)金管理規(guī)范有序化。對日常的現(xiàn)金交易業(yè)務(wù)嚴(yán)格按現(xiàn)金管理條例進行辦理，能減少現(xiàn)金交易的盡量減少現(xiàn)金交易，能使用轉(zhuǎn)賬交易的盡量不使用現(xiàn)金交易，堅決實行大額現(xiàn)金提前預(yù)約制度和審批制度，提高工作效率，防制案件風(fēng)險，增強現(xiàn)金管理效能。
農(nóng)信社調(diào)研報告范文5
多年以來，基層政府（包括縣、鄉(xiāng)政府及行政村等）在農(nóng)村信用社大量負(fù)債，長期占用農(nóng)村信貸資金已成為不爭的事實。這不僅影響到基層財政的正常運轉(zhuǎn)和地方經(jīng)濟的健康發(fā)展，而且威脅到農(nóng)村信用社的安全運行，并對農(nóng)村金融秩序造成了不良影響。為此，本文以某某縣政府機構(gòu)在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村信用社負(fù)債為實證，分析其負(fù)債特征、風(fēng)險狀況、負(fù)債成因及造成的不良影響，提出政策建議。
一、負(fù)債特征：高負(fù)債與普遍性、長期性。
據(jù)對某某縣政府機構(gòu)在農(nóng)村信用社負(fù)債情況分析，基層政府負(fù)債具有負(fù)債金額高、普遍性高、長期存在等特征。
1、負(fù)債金額高。截止20__年6月30日，某某政府機構(gòu)在農(nóng)村信用社借款余額高達8,331.69萬元，下欠利息1,835.15萬元，占當(dāng)?shù)剞r(nóng)村信用社“三農(nóng)”貸款總額的17.4%。
2、負(fù)債普遍性高。20__年6月30日，該縣諸如交通局、檢察院、技術(shù)監(jiān)督局、交警大隊等縣級部門共有18個單位在農(nóng)村信用社借款2,392.39萬元。全縣20個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）100%在農(nóng)村信用社下欠貸款，負(fù)債總額達到5,939.3萬元，平均每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在農(nóng)村信用社借款高達297萬元。
按部門劃分，黨政部門貸款450筆，金額5,686.47萬元；村級貸款1,417筆，金額1,969.3萬元；中小學(xué)校貸款219筆，金額675.92萬元。
3、負(fù)債存續(xù)時間長。多年以來，政府債務(wù)未有得到有效化解，基層政府只能靠不斷借新還舊來維持債務(wù)循環(huán)。據(jù)調(diào)查，該縣農(nóng)村信用社向當(dāng)?shù)卣畽C構(gòu)發(fā)放貸款情況為：20__年累計發(fā)放貸款1,162.8萬元，占當(dāng)年全部累計發(fā)放貸款額19,821萬元的5.86%；20__年累計發(fā)放貸款1,698.3萬元，占當(dāng)年全部累計發(fā)放貸款額19,394萬元的8.76%；20__年累計發(fā)放貸款1,659.3萬元，占當(dāng)年全部累計發(fā)放貸款額40,218萬元的4.16%。20__年6月30日負(fù)債總額比20__年末增加2,124.42萬元，增長25.5%。
二、風(fēng)險狀況：主體特殊與方式多樣導(dǎo)致風(fēng)險化解難。
政府及其部門貸款主體的特殊性，方式的多樣性，決定了清收處置這類貸款的高難度，致使這類貸款風(fēng)險程度高。
1、政府貸款不良率高。截止20__年6月30日，該縣政府機構(gòu)在農(nóng)村信用社負(fù)債8,331.69萬元中，按四級分類不良貸款余額達到4,897.69萬元，此類貸款不良率達到58.78%，高出同期農(nóng)村信用社各項貸款不良率49.84個百分點，占農(nóng)村信用社全部不良貸款余額6,644萬元的73.71%。按五級分類不良貸款余額達到7,856.8萬元，此類貸款不良率達到94.3%，高出同期農(nóng)村信用社各項貸款不良率59.8個百分點，占農(nóng)村信用社同期全部不良貸款余額25,670萬元的30.6%。全部政府貸款中，除交通局貸款1,080萬元以公路收費權(quán)進行權(quán)利質(zhì)押外，其他貸款均無有效擔(dān)保抵押。
2、貸款主體特殊，使其風(fēng)險難以防范�；鶎诱菄艺䴔�(quán)的重要組成部分，不是一般的社會經(jīng)濟實體，首先是該主體對地方社會擁有絕對的控制權(quán)利，農(nóng)村信用社作為社會經(jīng)濟細胞，一旦失去政府及其部門的支持，其運行和發(fā)展必然產(chǎn)生多重障礙，因此在清收政府貸款時顧慮很多，不便于依法運用強制性措施。其次是多年以來，由于基層政府的財政困難，靠自身力量已無力償化解債務(wù)，即使基層政府想作一屆守信用政府，也無能為力。
3、貸款方式的多樣性，使其風(fēng)險難以化解。
調(diào)查資料表明：一是黨政部門貸款5,686.47萬元中，以黨政部門名義直接貸款5,134.43萬元，占90.3%，黨政部門職工個人頂名貸款447.03萬元，占7.9%，企業(yè)頂名財政承諾擔(dān)保墊繳稅款貸款105.01萬元，占1.8%。二是村級貸款1,969.3萬元中，村民委員會直接貸款398.21萬元，占比20.22%，村民個人頂名貸款1,571.09萬元，占79.78%。三是中小學(xué)校貸款675.92萬元中，直接以學(xué)校名義貸款341.22萬元，占50.48%，以學(xué)校職工個人頂名貸款334.7萬元，占49.52%。這些貸款以政府部門直接負(fù)債或領(lǐng)導(dǎo)干部和財務(wù)人員頂貸、利用群眾轉(zhuǎn)貸等私貸公用，甚至由財政部門承諾擔(dān)保償還貸款等多種形式存在。這些貸款都是行政主導(dǎo)下的產(chǎn)物，在財力不足時拖欠不還或拒絕還貸是其共同的特征。由于這些貸款涉及廣泛、復(fù)雜的利益關(guān)系，增大了農(nóng)村信用社清收貸款的工作難度。
三、負(fù)債成因: 政權(quán)事權(quán)不對稱與財力緊張。
隨著經(jīng)濟建設(shè)步伐加快，地方政府不斷加大了對經(jīng)濟建設(shè)的投入，地方財政負(fù)擔(dān)逐步加重，出現(xiàn)了大量的基層政府債務(wù)，進而形成了縣鄉(xiāng)財政入不敷出，嚴(yán)重透支現(xiàn)象越來越突出，基層政府在金融機構(gòu)的`貸款也大幅度增加的不良現(xiàn)象。
1、財權(quán)與事權(quán)不對稱, 前些年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社為完成上級任務(wù)被迫負(fù)債。從總體上講, 鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財權(quán)和財力與所承擔(dān)的事權(quán)和責(zé)任不相適應(yīng), 收入逐級集中, 事權(quán)不斷下放。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了完成上級指令性任務(wù)或不被“一票否決”, 被迫大量舉債,甚至還有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)受“赤字無害”、“舉債經(jīng)營”等錯誤思想的誘導(dǎo), 攀比、鋪張之風(fēng)屢禁不止。
2、農(nóng)村稅費改革之后，在農(nóng)民減負(fù)的同時，教育也大幅度減收。地方農(nóng)村義務(wù)教育財政狀況供需矛盾更加突出，導(dǎo)致中小學(xué)校舉債。
3、“普九”教育經(jīng)費投入不足，為提高辦學(xué)條件，爭取“兩基”達標(biāo)，新建校舍、危房改造、購置設(shè)備、儀器、圖書等舉債。
4、隨著教育體制的改革，學(xué)校收費職能削弱，取消了教育集資、禁止攤派及減少學(xué)雜費和實行“一費制”等等政策，導(dǎo)致農(nóng)村中小學(xué)收入大幅度減少，形成長期經(jīng)費缺口，為維持學(xué)校正常運轉(zhuǎn)不得不舉債。
5、地方財力緊張, 為維持正常運轉(zhuǎn)被迫負(fù)債。由于我縣是個農(nóng)村業(yè)小縣，第一產(chǎn)業(yè)比重大, 經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱, 尚未形成支柱產(chǎn)業(yè), 前些年鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入只能依靠農(nóng)業(yè)稅收, 加之國家財政體制調(diào)整后, 縣、鄉(xiāng)財政分享比例逐年下降, 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力嚴(yán)重不足, 不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)需要上級補助甚至借債才能維持運轉(zhuǎn)。
四、不良影響：政府信譽受損與信貸支持能力削弱。
1、在長期負(fù)債并逐年增加的惡性循環(huán)背景下，基層政府在當(dāng)?shù)氐男抛u嚴(yán)重受損，失去應(yīng)有的威望，甚至?xí)䦷由鐣鹘缧Х�，�?dǎo)致當(dāng)?shù)匦庞弥刃蚴Х丁⒔?jīng)濟秩序受損。
2、削弱了農(nóng)村信用社對地方經(jīng)濟的支持�；鶎诱谵r(nóng)村信用社長期負(fù)債，實際上是以各種形式拖欠了大量的社會貨幣資金，從而削弱了農(nóng)村信用社配置貨幣資源的能力和支持地方經(jīng)濟的信貸力量。同時，正因為基層政府不能正常履行償債義務(wù)，農(nóng)村信用社為了信貸資金的安全和自身的發(fā)展必然產(chǎn)生信用抑制，減少或中止對相關(guān)部門和產(chǎn)業(yè)的信貸投入，可能形成對一些貸款的“惜貸懼貸”現(xiàn)象，減少信貸投入。
3、降低信貸資產(chǎn)質(zhì)量，影響農(nóng)村信用社的正常運轉(zhuǎn)。由于基層政府的財政資金緊張的狀況在短期內(nèi)難以改變，高負(fù)債與財政收支的惡性循環(huán)，將使其暫時失去或部份失去貸款償還能力。加上農(nóng)村稅費改革規(guī)范了地方政府的收費行為，一些預(yù)算外行政事業(yè)收費項目被取締，原本計劃用這些收費來償還的貸款失去還款來源，基層財政償債能力進一步下降。在這種情況下，基層政府為了維護自身的運轉(zhuǎn)，更不可能把有限的財政資金用于償還貸款。財政上岸，金融下水，由于政府債務(wù)的高金融相關(guān)性主要反映在農(nóng)村信用社，農(nóng)村信用社由此形成大量的呆滯或呆賬貸款，不可避免地出現(xiàn)信貸風(fēng)險增大，資產(chǎn)質(zhì)量下降，資金流動性減弱，經(jīng)營效益降低等問題。
五、政策建議：落實責(zé)任與逐步化解。
1、統(tǒng)一認(rèn)識, 加強領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要將化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)作為農(nóng)村工作的一項“政績工程”來抓, 在全面清理核實的基礎(chǔ)上, 逐個鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定減債方案, 層層建立和落實化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)的崗位責(zé)任制和目標(biāo)管理責(zé)任制,并列入各級各部門的綜合考評內(nèi)容, 制定考核辦法, 嚴(yán)格考核驗收。
2、明確目標(biāo), 強化措施。首先是要強化管理, 嚴(yán)控新債。要大力推行“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”的管理方式, 硬化預(yù)算約束, 規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)收支行為, 從源頭上控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)盲目舉債, 杜絕新的債務(wù)發(fā)生。同時, 還要把支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展放在突出位置, 制定和落實統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的政策措施, 促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟上一個新臺階。
3、防化結(jié)合, 綜合治理。各級財政部門要加大對基層的財力傾斜, 對財政困難縣要按照“保工資、保運轉(zhuǎn)”的原則核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出范圍、標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)額, 不足部分由中央、省財政通過加大轉(zhuǎn)移支付解決, 以確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工資發(fā)放、正常運轉(zhuǎn)費用的支付。同時, 還要堅持量財辦事、好在快前的原則, 杜絕超越財力上項目的現(xiàn)象, 防止滋生新一輪舉債。
4、財政拔款，化解債務(wù)。由于某某是一個農(nóng)業(yè)小縣，縣內(nèi)無大中形企業(yè)，財政收入來源少，年年赤字，靠縣級財政收入償還貸款本息很不現(xiàn)實，建議省、市財政盡快拔�？罨忄l(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)。
農(nóng)信社調(diào)研報告范文6
近年來，在銀監(jiān)會的直接領(lǐng)導(dǎo)下，各銀行業(yè)金融機構(gòu)全面開展了案件專項治理工作，銀行業(yè)案件數(shù)量較往年有明顯減少，取得了階段性成果。然而，作為農(nóng)村金融主力軍的農(nóng)村信用社，由于管理體制幾經(jīng)更迭、內(nèi)部管理及員工素質(zhì)仍較低，且點多面廣的特點，各類案件和風(fēng)險隱患仍時有存在，一定程度上損害了農(nóng)信社的社會形象。今年初，在內(nèi)蒙古、河南、廣東和上海連續(xù)發(fā)生了幾起大案要案，影響特別重大，突顯了農(nóng)村合作金融機構(gòu)案件防控的嚴(yán)峻性。本文就當(dāng)前農(nóng)信社案件風(fēng)險的特點、成因及對策做一粗淺探討。
一、農(nóng)村信用社案件風(fēng)險的特點
從近年來全面開展的防范操作風(fēng)險和案件專項治理大檢查中所暴露出的問題看，農(nóng)村信用社案件風(fēng)險的主要特點是：
�、灏讣L(fēng)險面廣。從歷年來案件專項治理檢查暴露的違規(guī)操作看，案件風(fēng)險涉及到存款、信貸、結(jié)算、財務(wù)管理、安全保衛(wèi)、計算機等業(yè)務(wù)的方方面面，總體上存在風(fēng)險隱患點多，涉及面廣的特點。此外，信貸業(yè)務(wù)作為農(nóng)村信用社的主要資產(chǎn)業(yè)務(wù)，是操作風(fēng)險易發(fā)、多發(fā)領(lǐng)域，造成的危害最大，且違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象多種多樣，違規(guī)手法五花八門。
�、嫖：π暂^大。由于農(nóng)村信用社操作風(fēng)險涉及面廣，發(fā)生的頻率高，而且大部分是以侵占資金為主要目的引起的，因此，社會危害性較大。主要表現(xiàn)在：一是信貸資金沉淀。工作中存在的貸款違規(guī)操作是直接原因；二是直接資金損失。各類違規(guī)行為如違規(guī)拆借資金、攜款潛逃、票據(jù)詐騙、計算機犯罪、安全保衛(wèi)事故等均帶來直接資金損失；三是風(fēng)險隱患較大。如“印、押、證”管理不規(guī)范，均為不法分子侵占信用社資金提供了可乘之機；四是掩蓋經(jīng)營真相。貸款形態(tài)反映不夠真實、以貸收貸、以貸收息等現(xiàn)象的存在，其直接后果是虛增利潤、給管理者提供錯誤決策信息，掩蓋了真實經(jīng)營狀況，帶來較大的經(jīng)營風(fēng)險。
�、缁鶎由姘篙^普遍。從案件發(fā)生的層級看，縣聯(lián)社和基層機構(gòu)發(fā)生案件風(fēng)險較多，部份縣聯(lián)社及基層社負(fù)責(zé)人權(quán)利很大，缺乏有效監(jiān)督制約，會計、信貸員和記賬員對主任的指令有令即從，“以信任代替制度”的現(xiàn)象較普遍。從涉案人員年齡看，35歲以下年青人作案較多，這主要是一些年輕員工道德、法律意識淡薄，對信用社事業(yè)缺乏忠誠度和敬業(yè)精神。
㈣作案手法較低劣。從各類操作風(fēng)險和案件發(fā)生來看，其涉案人員作案手法多較低劣。如個別人侵占資金如同“明拿明搶”，而有關(guān)工作人員不顧制度規(guī)定，明知不對而熟視無睹，聽之任之，或怕得罪領(lǐng)導(dǎo)不敢糾正和制止，甚至協(xié)助辦理，最后釀成大錯。從內(nèi)蒙古案件的情況看，持續(xù)作案時間長達十多年，作案手法簡單且低劣，這也足以說明稽核檢查工作不到位。
�、檫`規(guī)代價低。從案件責(zé)任追究情況看，普遍處理較輕，有些人為此還以身試法，鋌而走險。如存在只處理基層社不處理管理層，只追究當(dāng)事人責(zé)任而不追究上級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的情況；有的雖然追究了相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任，也多避重就輕，起不到對違法違規(guī)人員的懲戒和對其他員工的警示作用，缺乏應(yīng)有的威懾力和公信力，這就降低了違規(guī)和犯罪的成本，違規(guī)代價低，提高了違規(guī)和犯罪的收益率，客觀上縱容了違規(guī)行為和違法犯罪活動。
二、農(nóng)村信用社案件風(fēng)險的成因
�、宸ㄈ酥卫頇C制不健全、管理體制仍不到位。長期以來，農(nóng)村信用社由于產(chǎn)權(quán)不清晰，管理職能缺位，法人治理機制及“三會”制度形同虛設(shè)。統(tǒng)一法人社后，各聯(lián)社雖按照法人治理的要求，建立和健全了社會代表大會、理事會、監(jiān)事會和經(jīng)營班子的組織構(gòu)架，但是，在法人治理機制的運行和具體操作上仍存在一定的困難和不足，仍須進一步深化改革，逐步加以規(guī)范和健全。同時，農(nóng)村信用社至成立以來，管理體制也幾經(jīng)變化，歷經(jīng)農(nóng)行、人行、銀監(jiān)局多層次管理，缺乏強有力的行業(yè)管理，導(dǎo)致了一些法人社存在經(jīng)營管理薄弱的局面。省聯(lián)社成立后，雖在加強經(jīng)營管理和防范內(nèi)控風(fēng)險上不斷加大力度，各聯(lián)社也取得一定的成效，但是，就目前的省聯(lián)社在管理體制改革仍不夠科學(xué)，管理體制改革仍不到位，產(chǎn)權(quán)制度改革仍須進一步加強。
㈡內(nèi)控機制仍不健全，制度執(zhí)行不力。長期以來，農(nóng)村信用社的內(nèi)控制度建設(shè)非常薄弱，缺乏系統(tǒng)性和統(tǒng)一性，有的制度缺乏持續(xù)性、前瞻性和可操作性，有些業(yè)務(wù)領(lǐng)域仍存在制度盲區(qū)，導(dǎo)致各類違規(guī)操作和案件發(fā)生。這些年，在省聯(lián)社的直接領(lǐng)導(dǎo)下，各聯(lián)社結(jié)合央行票據(jù)兌付的契機，制定和修改了原有的許多內(nèi)控管理制度和相關(guān)管理規(guī)定，但由于各類規(guī)章制度較多，且執(zhí)行上較繁雜，可操作性不強，各類規(guī)章制度基層員工存在學(xué)習(xí)不夠深入，執(zhí)行制度和規(guī)定上存在盲目性，制度執(zhí)行不力現(xiàn)象較普遍，也造成一定的案件風(fēng)險隱患。
�、鐔T工素質(zhì)較低，教育管理仍不夠。由于歷史原因，農(nóng)村信用社現(xiàn)有員工與各大商業(yè)銀行相比，仍存在學(xué)歷較低、綜合素質(zhì)無法適應(yīng)業(yè)務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀。雖然省聯(lián)社在員工培訓(xùn)上不斷加大力度，對各聯(lián)社業(yè)務(wù)骨干經(jīng)常性進行業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)以及法律法規(guī)、職業(yè)操守和思想道德教育，但是，大多數(shù)員工培訓(xùn)和再深造的機會仍較少，只是依托平常的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德水平長期得不到有效提高，加上受社會不良風(fēng)氣影響，造成個別員工規(guī)章制度觀念淡薄，思想麻痹，心存僥幸。此外，在員工教育管理、重要崗位任用、年度考核機制、不良行為排查，日�？己撕捅O(jiān)督，崗位交流、輪崗、強制休假制度等方面執(zhí)行不夠到位，也為少數(shù)人利用職務(wù)便利作案提供了機會。
�、铏z查監(jiān)督不夠到位，稽核工作仍須加強。農(nóng)村信用社許多內(nèi)部案件在實施時，往往在一連串的幾個環(huán)節(jié)和不同崗位都一路“綠燈”，暢通無阻，究其原因是沒有一個環(huán)節(jié)的風(fēng)險點得到有效控制，檢查監(jiān)督作用沒有發(fā)揮好，導(dǎo)致違規(guī)行為和案件的發(fā)生。有些基層網(wǎng)點是實行雙人臨柜、相互監(jiān)督的制度，但臨柜人員對憑證不認(rèn)真核對，也沒有對同時臨柜的同事盡到監(jiān)督之責(zé)。第一道防線就失去了有效監(jiān)督約束。事后監(jiān)督本來是第二道防線，但農(nóng)村信用社原來基本上不設(shè)事后監(jiān)督崗。稽核檢查作為第三道防線，但稽核檢查工作普遍存在不夠深入、不細致、不全面，作案人雖然作案手法簡單低劣，但還是有驚無險，使違規(guī)問題和案件得以長期隱藏、并連續(xù)作案。
三、防范案件風(fēng)險的對策及措施
�、迩袑嵓訌姴僮黠L(fēng)險和案件防范意識。農(nóng)村信用社作為經(jīng)營貨幣的特殊金融企業(yè)，每一個業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)都是操作風(fēng)險點，因此，防范操作風(fēng)險必須從每一名員工做起，將每位員工作為防范風(fēng)險的第一責(zé)任人，加強對員工風(fēng)險和案件防范意識的培訓(xùn)，促使其提高對操作風(fēng)險的案件危害性的認(rèn)識，樹立和強化“違規(guī)就是風(fēng)險”“案件防范重于泰山”的經(jīng)營理念，養(yǎng)成高度的敬業(yè)精神，以扎實的工作作風(fēng)，從小處著手，力求把案件風(fēng)險隱患消滅在萌芽狀態(tài)和第一道關(guān)口。
�、娌粩嗤晟苾�(nèi)控制度體系和風(fēng)險預(yù)警處置機制。制度建設(shè)是防范操作風(fēng)險的基礎(chǔ)性工作，要“把防范農(nóng)村信用社系統(tǒng)性風(fēng)險作為加強管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)”的科學(xué)管理理念貫穿始終，秉承“審慎經(jīng)營，內(nèi)控優(yōu)先”的經(jīng)營方針，同時通過建立有效的風(fēng)險管理架構(gòu)使各項風(fēng)險管控措施落到實處。一是及時更新、完善、補充各項規(guī)章制度。內(nèi)部規(guī)章制度要隨著業(yè)務(wù)的發(fā)展和監(jiān)管要求的變化，及時調(diào)整和補充；在推出新產(chǎn)品、新業(yè)務(wù)時，應(yīng)該建立覆蓋全面、簡明有效、銜接配套的內(nèi)控制度；對一些在實際執(zhí)行中出現(xiàn)操作性不強、或已經(jīng)過時或不適應(yīng)業(yè)務(wù)需要的制度，要及時廢止；對存在缺陷或不完善的要及時修正和完善；二是要建立風(fēng)險預(yù)警和處置機制。要針對各地風(fēng)險監(jiān)測情況及時進行風(fēng)險提示，同時監(jiān)控下級報告的.重大事項和突發(fā)事件，掌握轄區(qū)農(nóng)信社風(fēng)險狀況；要制訂突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案和對風(fēng)險的快速反應(yīng)機制，各類突發(fā)事件一旦發(fā)生即按預(yù)案要求進行快速處置。
�、绮粩嗉哟蠡藱z查及整改力度�；藱z查工作要做到制度化、常態(tài)化，提高稽核檢查手段，強化工作力度；要突出稽核檢查的重點，從過去注重專項稽核轉(zhuǎn)向常規(guī)稽核檢查；要實行防范風(fēng)險關(guān)口前移，變過去事后被動式的核查為事前主動式的預(yù)防性檢查。特別是對一些苗頭性、趨向性問題，要提前介入，重點檢查，防患于未然。對案件高發(fā)機構(gòu)、高風(fēng)險業(yè)務(wù)、易發(fā)案件部位，要加大稽核檢查的深度、廣度和頻率，要改進稽核方式，實行內(nèi)外結(jié)合、現(xiàn)場檢查與非現(xiàn)場稽核相結(jié)合的辦法，對難以通過一般對賬查出的收儲收貸收息不入賬、假、借、冒名貸款和賬外經(jīng)營問題，要采取公告的方式與存款人、借款人進行核對。此外，對稽核檢查出的問題及風(fēng)險隱患，要加強整改力度，對存在違規(guī)行為的人員要嚴(yán)格按照有關(guān)制度加大處罰力度，形成“有錯必糾、違規(guī)必罰、違法必處”的高壓態(tài)勢，把案件風(fēng)險隱患扼殺在萌芽狀態(tài)。
�、鑿娀瘝徫槐O(jiān)督約束，加大制度的執(zhí)行力。要科學(xué)設(shè)置內(nèi)部崗位，使之建立相互制衡的運行機制，并按制度和內(nèi)控要求合理配置人員；要嚴(yán)格執(zhí)行“領(lǐng)導(dǎo)干部交流制度、員工崗位輪換制度、強制性休假及離崗審計制度、近親回避制度”等四項制度，重點加強對信貸、儲蓄、財會、聯(lián)行等涉及錢、賬等重要崗位操作人員的管理；要不斷加強制度執(zhí)行力檢查，督促各聯(lián)社嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)章制度。加大制度執(zhí)行能力是建立防范風(fēng)險長效機制的關(guān)鍵，要從提高執(zhí)行力出發(fā)，切實加強基層農(nóng)村信用社的制度建設(shè)，要選拔好信用社主任，要打造一支優(yōu)秀的、有戰(zhàn)斗力的團隊，要建立一套行之有效的發(fā)展業(yè)務(wù)、防范案件風(fēng)險的機制，要強化制度執(zhí)行，創(chuàng)造一個能夠能促進農(nóng)村信用社良性發(fā)展的良好外部環(huán)境。
�、檫M一步加強企業(yè)內(nèi)控文化建設(shè)。良好的企業(yè)內(nèi)控文化能夠提高全體員工遵章守紀(jì)意識、降低內(nèi)控執(zhí)行成本，有效防止內(nèi)部團伙作案，是內(nèi)控制度體系建設(shè)中非常重要的一個環(huán)節(jié)。要將良好的內(nèi)控文化作為企業(yè)文化的重要組成部分，作為企業(yè)文化與農(nóng)信社經(jīng)營管理的最佳結(jié)合點之一，讓“內(nèi)控優(yōu)先、審慎經(jīng)營”的內(nèi)控文化理念，扎根于員工的思想深處，落實到日常行為上，讓員工在業(yè)務(wù)操作中明白該做什么，不該做什么，什么風(fēng)險要防范，什么事情要監(jiān)督，從而營造一個良好的風(fēng)險防范氛圍，促進農(nóng)村信用社事業(yè)更加健康、有序、穩(wěn)健發(fā)展。
農(nóng)信社調(diào)研報告范文7
隨著農(nóng)村信用社改革步伐的不斷加快，縣聯(lián)社與基層農(nóng)村信用社的法律關(guān)系由獨立法人變?yōu)榻y(tǒng)一法人，基層信用社成為縣聯(lián)社真正意義上的上下級關(guān)系。為使農(nóng)村信用社達到“加快經(jīng)營機制轉(zhuǎn)換，加快業(yè)務(wù)發(fā)展，增強風(fēng)險防范能力”改革目標(biāo)，這就要求農(nóng)村信用社縮短管理鏈條，提高管理效率，降低管理成本，規(guī)范內(nèi)部管理、增強核心競爭力等。隨著新的管理體制和業(yè)務(wù)運行機制重新建立，網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)加快，新的業(yè)務(wù)品種不斷推出，各類風(fēng)險防控成為農(nóng)村信用社提高競爭力和公信力的一項緊迫任務(wù)。
一、農(nóng)村信用社頻發(fā)風(fēng)險案件的成因剖析
�、屣L(fēng)險防范意識不強。
近幾年來，農(nóng)村信用社存在“重發(fā)展、輕風(fēng)險”、“重規(guī)模、輕質(zhì)量”、“重激勵、輕約束”的不良傾向，一定程度上忽視了重要部門、要害崗位人員風(fēng)險意識教育和監(jiān)督。管理層風(fēng)險理念淡薄、風(fēng)險意識不強，風(fēng)險防控斷鏈，導(dǎo)致網(wǎng)點管理不到位和管理失控；信用社管理者個人主觀決斷、盲目信任、照顧情面等行為，對規(guī)章制度、風(fēng)險防范視而不見；極少數(shù)員工人生觀、世界觀、價值觀發(fā)生偏差，片面追求個人得失和經(jīng)濟利益，違規(guī)違紀(jì)甚至違法，給單位造成經(jīng)濟損失和風(fēng)險。
㈡規(guī)章制度不健全。
主要表現(xiàn)在規(guī)章制度缺乏全面性、系統(tǒng)性和適用性。有些規(guī)章制度與業(yè)務(wù)發(fā)展缺乏同步，新業(yè)務(wù)開發(fā)推廣和新的管理模式推行時，沒有相應(yīng)的配套的規(guī)章制度和風(fēng)險防范制度。
�、鐖�(zhí)行力弱化和缺失。
從近幾年案件來看，員工的素質(zhì)決定著執(zhí)行的質(zhì)量與效果。崗位職責(zé)不清，相互監(jiān)督、相互制約乏力，員工對已制定下發(fā)的規(guī)章制度缺乏執(zhí)行的嚴(yán)肅性和約束力，漠視制度，如查庫制度、授權(quán)制度、交叉復(fù)核、更換密碼及密碼使用等制度執(zhí)行流于形式，以傳統(tǒng)、習(xí)慣操作代替制度執(zhí)行，從而造成管理漏洞、形成風(fēng)險隱患。
㈣處罰力度不夠。當(dāng)內(nèi)部審計發(fā)現(xiàn)了問題，由于懲處不力及隱患整改不及時、不到位，使一些人在執(zhí)行內(nèi)控制度上始終沒引起高度重視，存在僥幸心理，違章違制成本較低，讓不法分子趁虛而入或挺而走險釀成案件發(fā)生。
二、風(fēng)險管理的對策
�、遛D(zhuǎn)變觀念，正確處理發(fā)展與風(fēng)險的關(guān)系。
提高風(fēng)險管理意識，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，正確處理好業(yè)務(wù)規(guī)模與質(zhì)量、發(fā)展與風(fēng)險之間的關(guān)系。從過分追求數(shù)量和速度的粗放型外延式的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橐孕б鏋槟康?，以質(zhì)量為前提，以規(guī)模為手段的安全運營、精細化管理和持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵式發(fā)展模式上來。
㈡完善規(guī)章制度和流程，提高執(zhí)行力。
一是圍繞內(nèi)控管理的要求，對現(xiàn)有的規(guī)章制度進行認(rèn)真檢查、梳理和評價，完善獨立審計與監(jiān)督制度、ab角崗位制度、強制休假與離崗審計制度、定期輪換制度與異地交流等制度。
二是優(yōu)化和完善業(yè)務(wù)管理流程，形成崗位相互制約，有效防范關(guān)鍵崗位人員操作風(fēng)險，設(shè)定崗位職責(zé)，實行崗位的檢查、自查、報告制度，做到權(quán)責(zé)相關(guān)，崗位制約。部門的設(shè)置以保障業(yè)務(wù)活動的持續(xù)完整為前提，避免職能重復(fù)；崗位的設(shè)定以保證發(fā)揮職工的積極性為條件，避免崗位人員的閑置。三是建立健全對制度執(zhí)行力的考核處罰制度，嚴(yán)格落實責(zé)任追究制和末尾淘汰制。
�、鐝娀瘑T工教育管理，弱化道德風(fēng)險。
“堅持以人為本”，進一步強化對員工的教育培訓(xùn)，不斷提高全員強化管理和防范風(fēng)險、防控案件的意識。一是要加強對員工法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。重點組織抓好對員工的法律法規(guī)和各項規(guī)章制度的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，讓“合規(guī)經(jīng)營、合規(guī)操作、合規(guī)管理”成為每個干部員工的自覺行為和良好習(xí)慣。二是抓好警示教育、案件防控教育。采取案件剖析、請紀(jì)檢監(jiān)察或檢察院等部門專家講課培訓(xùn)等多種強化警示教育，以實例案件的深刻教訓(xùn)，增強干部職工的責(zé)任意識、自我保護意識和案件防控意識。同時，定期組織防搶、防盜、防安全事故、防案件的演練，提高應(yīng)急反應(yīng)能力和案件防控水平。三是要抓好員工的業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)。對從事財務(wù)、信貸、儲蓄、票據(jù)、安全保衛(wèi)等重要業(yè)務(wù)崗位人員定期進行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強風(fēng)險防范意識，提高警覺能力。四是要抓好廉政建設(shè)。加強作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)，自覺約束自身的行為。全面提高金融從業(yè)人員特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì) ，弘揚新風(fēng)正氣，反對歪風(fēng)邪氣，形成良好行業(yè)風(fēng)氣。
(四)強化內(nèi)審監(jiān)督機制，加大內(nèi)控監(jiān)管力度。
實施遞進式監(jiān)管，即：員工加強學(xué)習(xí)，增強自控；員工相互制約，增強互控；信用社管理人員加強檢查，聯(lián)社加大稽核監(jiān)督工作力度，堅持“嚴(yán)查深糾”，進一步，及時整改，促進各項工作依法依規(guī)開展。轉(zhuǎn)變內(nèi)審方式，形成事前、事中預(yù)防性監(jiān)督檢查并重，經(jīng)濟處罰與行政懲處并重，積極運用計算機和其他先進工具開展審計監(jiān)督工作。
一是要進一步健全完善稽核監(jiān)督和安全保衛(wèi)體系，加強稽核監(jiān)察、安全保衛(wèi)隊伍建設(shè)，調(diào)整充實稽核監(jiān)察、安全保衛(wèi)隊伍，明確職責(zé)權(quán)限，提高稽核、保衛(wèi)監(jiān)督檢查工作效率和質(zhì)量，樹立維護稽核、保衛(wèi)部門的權(quán)威性。
二是采取多種措施提高稽核監(jiān)督的針對性和有效性。把崗位監(jiān)督、會計監(jiān)督、稽核監(jiān)督和其他監(jiān)督有機結(jié)合起來，形成立體交叉式的監(jiān)督體系。
三是把經(jīng)營管理過程中的重點業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部位和業(yè)務(wù)崗位作為稽核檢查的重點，規(guī)范業(yè)務(wù)經(jīng)營行為，確保各項規(guī)章制度有效執(zhí)行。四是落實信用社主任定期交流、強制休假以及重點崗位員工交流等制度，加強重要崗位業(yè)務(wù)行為的監(jiān)督。五是要建立內(nèi)部管理和案件防控的責(zé)任體系，明確每項業(yè)務(wù)工作的機構(gòu)負(fù)責(zé)人、崗位責(zé)任人、監(jiān)督責(zé)任人、稽核檢查責(zé)任人及其相關(guān)責(zé)任，形成覆蓋全部崗位、業(yè)務(wù)全程、所有環(huán)節(jié)的內(nèi)控管理責(zé)任系統(tǒng)，促進各項制度落實。
�。ㄎ澹⿵娀瘷z查監(jiān)督工作，加大處罰力度。
注重現(xiàn)場審計與非現(xiàn)場審計相結(jié)合，加大對業(yè)務(wù)操作中違規(guī)及業(yè)務(wù)經(jīng)營過程中不履職、不盡職的處罰力度，提高現(xiàn)場檢查的覆蓋面、頻率和深度。對查出的違規(guī)違制的社和人，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定逗硬處罰，經(jīng)濟處罰、行政處分并用。嚴(yán)重失職的取消其任職或下崗學(xué)習(xí)，造成重大損失的移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。
農(nóng)信社調(diào)研報告范文8
目前，信貸業(yè)務(wù)是農(nóng)村信用社的主要資產(chǎn)業(yè)務(wù)，是農(nóng)村信用社創(chuàng)造效益、壯大實力的主要渠道，同時，信貸業(yè)務(wù)也是操作風(fēng)險多發(fā)部位，違規(guī)操作造成的危害也最大。加強信貸稽核，對于保證信用社的信貸資產(chǎn)安全，提高信貸業(yè)務(wù)的風(fēng)險防范水平，都起著至關(guān)重要的作用。筆者就如何強化信用社信貸稽核，充分發(fā)揮稽核對于信貸業(yè)務(wù)的監(jiān)督、指導(dǎo)作用，談一下自己粗淺的認(rèn)識：
當(dāng)前信貸管理的現(xiàn)狀
一、未認(rèn)真落實貸款“三查制度”。
由于信貸人員的責(zé)任心不強以及業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，未深入客戶的生產(chǎn)經(jīng)營場所，認(rèn)真審查、核實借款戶的基本情況，評級授信隨意性大，貸前調(diào)查深度不夠；貸款審批小組成員在貸款審批時不能對信貸人員提供的借款資料進行認(rèn)真、專業(yè)的審視，往往是瞥上幾眼，簽字了事；而貸后檢查則只是撰寫一份貸后檢查報告完事（很多時候，連貸后檢查報告也沒有），只有在對借款戶催收貸款時，發(fā)現(xiàn)客戶不能按時還貸或不能正常結(jié)息，才能察覺貸款存在的風(fēng)險。
二、崗位制約機制不健全。
絕大多數(shù)基層信用社未認(rèn)真堅持審貸分離原則，貸款受理、調(diào)查、審查、審批、放款、貸后檢查、風(fēng)險管理、資產(chǎn)保全、檔案管理各個環(huán)節(jié)普遍存在崗位混淆、一人多崗的現(xiàn)象，無法形成各崗位之間相互制約的機制。部分信用社的貸款權(quán)限設(shè)置形同虛設(shè)，信貸員發(fā)放超越權(quán)限的貸款，一個人參與調(diào)查，一個人決定貸與不貸，信用社負(fù)責(zé)人和審批小組成員礙于情面，對信貸員的發(fā)放的貸款基本不持異議，只是在審批記錄簿上簽簽字而已。先發(fā)放，后審批的現(xiàn)象也不足為怪。
三、信貸隊伍建設(shè)滯后。
一是信用社信貸人員人少事多。近幾年，隨著信用社信貸業(yè)務(wù)的迅速發(fā)展，加之受合并網(wǎng)點的影響，信貸人員不足的矛盾日益突出。合并網(wǎng)點前，一個行政鄉(xiāng)配備2-3名信貸員，尚且無法滿足服務(wù)三農(nóng)的需要，現(xiàn)在一人至少管一個鄉(xiāng)，一人管兩個鄉(xiāng)、甚至三個鄉(xiāng)的現(xiàn)象，在全縣信用社也并不少見。這樣的人員配置，何談精細的信貸管理？二是信貸人員素質(zhì)不高。目前，由于信用社員工進出渠道不暢，部分信貸人員，無論是學(xué)識水平、知識層次，還是年齡結(jié)構(gòu)、思想道德水平，已經(jīng)不能完全適應(yīng)信貸知識不斷更新、信貸手段不斷先進、信貸業(yè)務(wù)快速發(fā)展的要求，從而主觀或非主觀的為信貸管理帶來風(fēng)險。
信貸稽核面臨的困難
一、信貸稽核工作量大、人員少，難以有效控制信貸風(fēng)險。
以某縣聯(lián)社為例，該聯(lián)社貸款余額14億多，僅配置了7名稽核員，基本上是一個稽核員就要承擔(dān)幅員面積涵蓋上百個行政村，貸款余額近2個億，貸款戶數(shù)多達3、4萬戶的工作量，并且還要承擔(dān)對財務(wù)會計、經(jīng)營管理等方面的稽核，以及各種專項稽核、本部室的一些應(yīng)付工作，并不時被市聯(lián)社抽調(diào)參加對其他聯(lián)社的稽核。造成現(xiàn)有稽核人員只能應(yīng)付性的完成一些常規(guī)的和專項的工作任務(wù)，無法達到對信貸業(yè)務(wù)的序時稽核和全過程的動態(tài)監(jiān)督，更無法主動對信貸管理的“過程”進行分析并從中查找原因，難以查找更深層次的漏洞。
二、信貸稽核中的阻力不容忽視。
基層普遍重信貸任務(wù)完成，輕合規(guī)操作，稽核人員對基層信用社的違規(guī)操作現(xiàn)象進行暴露或處理時，不可避免會受到以下兩個方面因素的制肘：
一方面，在現(xiàn)行的嚴(yán)格的任務(wù)考核制度下，不少信用社領(lǐng)導(dǎo)和信貸人員在一定程度上存在著重發(fā)展、輕防范，重投放、輕管理，重結(jié)果、輕過程的思想。甚至少數(shù)干部職工存在著“只要效益好，違點規(guī)無所謂”的極端錯誤認(rèn)識，為了追求業(yè)績，大搞以貸收息，違規(guī)展期，違規(guī)借新還舊，違規(guī)調(diào)整五級分類形態(tài)，等等。集體違規(guī)、統(tǒng)一違規(guī)大面積違規(guī)現(xiàn)象的存在，讓稽核人員面臨“法不責(zé)眾”的困局�；肆Χ冗^大，處罰面過寬，勢必會造成與基層社關(guān)系的緊張，影響基層員工的積極性。
另一方面，信貸業(yè)務(wù)是信用社創(chuàng)造效益的主要渠道，信貸稽核牽動著幾乎每一個員工的神經(jīng)�，F(xiàn)行體制下，稽核員人事上受縣級聯(lián)社制約，稽核員的工資、福利、獎金等均由縣級聯(lián)社計發(fā)，如果信貸稽核中暴露問題過多，就會影響到聯(lián)社的經(jīng)營效益，從而導(dǎo)致自身經(jīng)濟利益受損。
另外，多數(shù)信用社信貸檔案管理不規(guī)范，未落實專人管理，信貸檔案亂放，資料收集不齊，貸款帳銷賬不及時，不利于稽核人員查找資料，影響稽核工作效果。
相應(yīng)的對策
一、確立信貸風(fēng)險防范前移策略。
一是控制信貸操作風(fēng)險。
主要是變信貸事后檢查性稽核為事前預(yù)防性稽核、事中阻滯性稽核。如：大額貸款調(diào)查與發(fā)放參與監(jiān)督，從源頭上嚴(yán)把信貸發(fā)放關(guān)，堵住違規(guī)、避免違規(guī)；加強對違約貸款的清理，發(fā)現(xiàn)貸款逾期或未按時結(jié)息，要及時敦促信貸人員采取維權(quán)措施，對不良貸款突然大幅上升的信用社要及時重點稽核、專項稽核。
二是降低決策風(fēng)險。
改變現(xiàn)有管理體制，讓稽核部門參與到對聯(lián)社的信貸業(yè)務(wù)經(jīng)營決策進行分析與審查，及時提出可行性的意見，在關(guān)口上控制基層為完成目標(biāo)任務(wù)而違規(guī)的沖動。如經(jīng)濟出現(xiàn)不穩(wěn)定因素、社會信用環(huán)境不佳時，稽核部門應(yīng)及時建議控制貸款投放量指標(biāo)。
三是嚴(yán)防道德風(fēng)險。
稽核部門要嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)行信貸人員的定期輪崗和強制休假制度；搞好信貸人員離任審計；加強對信貸人員中“九種高危人員”的排查，對發(fā)現(xiàn)的“九種高危人員”，要及時建議對其調(diào)換崗位或待崗處理。
二、加大信貸違規(guī)責(zé)任追究力度。
為根治信貸管理中違規(guī)違紀(jì)不斷、重復(fù)問題屢查屢犯等不良現(xiàn)象，必須強化信貸責(zé)任追究，嚴(yán)懲信貸違規(guī)行為，加大違規(guī)違紀(jì)成本，使有違規(guī)意向的信貸員不能為，也不敢為，實現(xiàn)防范信貸內(nèi)部風(fēng)險的目的。對貸款審查不嚴(yán)，貸后管理不善，造成信用社資產(chǎn)損失的，要嚴(yán)格追究其經(jīng)濟責(zé)任與行政責(zé)任。對于置省聯(lián)社經(jīng)營管理禁令于不顧，發(fā)放假名（假身份證）、假地址、冒名、頂名、化名貸款，自批自貸、互批互貸，偽造虛假信貸申報材料，違規(guī)向關(guān)系人發(fā)放貸款，未經(jīng)批準(zhǔn)核銷呆賬貸款的情況，要立即向縣聯(lián)社匯報，頂格處理。在工作中，做到定期檢查與隨機抽查相結(jié)合，序時檢查和專項檢查相結(jié)合。對重點社、重點人員存在的重點問題，重點進行檢查，嚴(yán)格責(zé)任認(rèn)定和責(zé)任追究，做到發(fā)現(xiàn)一個查處一個，始終對違規(guī)現(xiàn)象形成高壓態(tài)勢。通過監(jiān)督檢查和責(zé)任追究，使信貸人員逐步養(yǎng)成按制度辦理貸款、管理貸款的良好工作習(xí)慣，轉(zhuǎn)變隨心所欲的'工作作風(fēng)。
三、不斷更新思想觀念，實現(xiàn)四方面轉(zhuǎn)變
一是稽核理念從檢查監(jiān)督型向管理服務(wù)型轉(zhuǎn)變。
稽核工作既有監(jiān)督檢查的職能，也有服務(wù)和輔導(dǎo)的職能。
對稽核工作中當(dāng)時能糾改的一般性問題，要現(xiàn)場幫助其糾改，防止問題越積越多；稽核工作結(jié)束后，稽核人員要及時為基層信貸人員解答相關(guān)的業(yè)務(wù)知識難題，傳授相應(yīng)的業(yè)務(wù)技能。如示范貸款業(yè)務(wù)操作流程，信貸資料的收集、歸檔，貸后檢查報告的撰寫方法，借新還舊、貸款展期的要求等。另外，對于操作不合規(guī)受到處罰的人員，要在思想上多予關(guān)心，幫助其分析自身的不足，鼓勵其樹立信心，認(rèn)真工作。對工作進步明顯的人員，要及時進行表揚，樹立榜樣。
二是稽核手段以合規(guī)性檢查為主向以風(fēng)險性稽核為主轉(zhuǎn)變。
在繼續(xù)加大對信用社及信貸人員執(zhí)行信貸方針政策、法律法規(guī)、規(guī)章制度等情況的合規(guī)性檢查的基礎(chǔ)上，稽核人員要不斷強化自身學(xué)習(xí)，學(xué)會運用定性和定量的分析方法，對貸款的各種風(fēng)險因素（政策風(fēng)險、經(jīng)營風(fēng)險、市場風(fēng)險、操作風(fēng)險等）、風(fēng)險性質(zhì)及風(fēng)險程度進行識別和測定。在此基礎(chǔ)上，對貸款運營各環(huán)節(jié)和各種狀態(tài)下的風(fēng)險信息進行收集、整理、識別、反饋，根據(jù)事前設(shè)置的風(fēng)險控制指標(biāo)變化所發(fā)出的警示性信號，對影響貸款安全的主要風(fēng)險信號進行前瞻性判斷，提示信用社制訂處置方案，落實各環(huán)節(jié)的責(zé)任，提出防范和控制風(fēng)險的預(yù)防性和補救性措施。
三是稽核方式從現(xiàn)場檢查逐漸向非現(xiàn)場動態(tài)監(jiān)測轉(zhuǎn)變。
要在注重現(xiàn)場檢查的同時，借助科技、第三方反饋等諸多手段，實現(xiàn)對信貸業(yè)務(wù)操作非現(xiàn)場動態(tài)監(jiān)督。一是建立遠程網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實現(xiàn)遠程異動流水非現(xiàn)場監(jiān)督，實現(xiàn)對業(yè)務(wù)操作人員的遠程監(jiān)督與控制；二是采取調(diào)閱監(jiān)控錄像等方式取證，對信貸人員的操作合規(guī)性進行抽查；三是充分利用信用社內(nèi)勤、社會監(jiān)督員等人力資源，建立起強大的非現(xiàn)場審計信息收集網(wǎng)絡(luò)。
四是稽核內(nèi)容實現(xiàn)從賬面稽核為主向外查外對為主轉(zhuǎn)變。
要逐戶下村入戶核對，嚴(yán)防信貸管理出現(xiàn)人為風(fēng)險。著重稽核外部貸款的真實性，考察外部客戶的實際償債能力，檢查貸款發(fā)放是否合規(guī)；核對借款人的生產(chǎn)經(jīng)營狀況，抵押物是否完好，檢查貸后管理是否認(rèn)真；認(rèn)真入戶調(diào)查貸款呆帳核銷，核對貸款損失的真實性，檢查呆帳核銷是否隨意，是否存在違紀(jì)現(xiàn)象。
四、加強稽核體系建設(shè)，突出稽核工作的力度和作用
(一)創(chuàng)新稽核機制，提高稽核獨立性。
一是根據(jù)查防案件的客觀需要，按照“上收一級，下查一級”的原則，建立更具超脫地位的稽核工作模式，避免信貸稽核工作受到不必要的干擾。二是建立查、防、處、糾功能一體化的稽核反應(yīng)機制，減少稽核時滯和梗阻。三是建立中長期稽核規(guī)劃，合理搭配臨時性稽核項目，減少非目標(biāo)性稽核事務(wù)，使稽核部門獨立高效地行使職能。
(二)設(shè)立信貸專職稽核。
根據(jù)農(nóng)村信用社稽核部門服務(wù)范圍，工作量的實際情況，合理確定稽核人員職數(shù)，在此基礎(chǔ)上，選拔有較強的分析能力、判斷能力，作風(fēng)正派、堅持制度，信貸、計算機業(yè)務(wù)精通的稽核人員，集中調(diào)用，組成信貸專職稽核員隊伍，制定專門的信貸稽核考核辦法，在全縣范圍內(nèi)對信貸資產(chǎn)質(zhì)量進行經(jīng)常性、專門性的檢查。通過專職信貸稽核員與片區(qū)稽核員相結(jié)合，確保信貸稽核明確目標(biāo)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，有針對性的開展工作。
農(nóng)信社調(diào)研報告范文9
支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)，對于長期扎根農(nóng)村這片熱土上的農(nóng)村信用社來說，有著義不容辭的責(zé)任�？墒菑漠�(dāng)前現(xiàn)狀看，農(nóng)村信用社在支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，還存在一些難點問題，因此，必須采取積極有效措施加以解決，使農(nóng)村信用社在支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮主力軍作用。
一、主要難點
一是農(nóng)村信用環(huán)境沒有得到根本改善，部分企業(yè)和個人缺乏信用意識。據(jù)調(diào)查，現(xiàn)在部分農(nóng)村信用社農(nóng)戶貸款合同到期自動履約率不足90%，一些企業(yè)和農(nóng)戶在借款時說的天花亂綴，左一個承諾，右一個保證，只要錢一借到手，“黃世仁”就成了“楊白勞”，貸款到期后，信貸人員三番五次催收不回來，致使不良貸款前清后增，就拿豐寧農(nóng)村信用社小額信用貸款為例，5月末，農(nóng)戶小額信用貸款余額為2435萬元，其中：農(nóng)戶小額信用貸款不良152萬元，占6.2%；還有的貸戶采取騙貸、賴貸、逃貸等多種方式，侵蝕和逃廢農(nóng)村信用社債務(wù)，極大地挫傷了農(nóng)村信用社的支農(nóng)積極性。
二是大量農(nóng)村資金進城，信用社“一農(nóng)難支三農(nóng)”。從豐寧金融機構(gòu)總體情況看，4月末，全縣金融機構(gòu)各項存款余額238882萬元，其中農(nóng)村信用社78048萬元，僅占32.6%，全縣金融機構(gòu)各項貸款余額132320萬元，其中農(nóng)村信用社57379萬元，占43.4%，而農(nóng)業(yè)貸款則占全縣金融機構(gòu)的90%以上。各商業(yè)銀行及郵政儲蓄以其結(jié)算、匯兌方便快捷等優(yōu)勢，吸收了農(nóng)村大量資金上存，使農(nóng)村信用社在支持農(nóng)村建設(shè)中，心有余而力不足。
三是農(nóng)村擔(dān)保機制建設(shè)滯后，一些企業(yè)和農(nóng)戶不能獲得貸款支持。目前，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)對于信貸資金需求越來越小，基本可以自給或通過民間借貸方式解決；而急需貸款支持的農(nóng)村個體工商戶、私營企業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)等中小企業(yè)，卻因缺少抵押、擔(dān)保等，難以滿足貸款條件，不能及時得到貸款支持，制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進程。
四是貸款“流動性”，制約支農(nóng)積極性。貸款流動性、安全性、效益性是農(nóng)村信用社發(fā)放貸款的前提，可是一概地追求“三性”也會是得其反。當(dāng)前農(nóng)村信用社貸款四級分類管理辦法還沒有廢止，“一逾兩呆”仍是考核信貸管理的重要指標(biāo)。貸款不允許逾期，發(fā)生呆滯要追究責(zé)任，使得信貸人員過多地考慮貸款流動性和安全性以及個人利益的得失，在貸款發(fā)放中產(chǎn)生了重生產(chǎn)輕生活，重富輕貧的傾向，致使風(fēng)險大、周期長的農(nóng)業(yè)貸款萎縮。
二、建議
�。ㄒ唬└纳妻r(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境，維護農(nóng)村信用社債權(quán)。要繼續(xù)深入開展農(nóng)村信用工程創(chuàng)建活動，支持培育農(nóng)村新風(fēng)尚。要結(jié)合社會主義榮辱觀教育，廣泛開展誠信光榮、賴債可恥的宣傳活動。建立失信企業(yè)和農(nóng)戶信息披露機制，對守信戶實行優(yōu)惠信貸支持，培育誠實守信的文明鄉(xiāng)風(fēng)。司法部門要依法加大對逃廢金融債務(wù)等失信行為的處罰，支持農(nóng)村信用社運用法律手段保全信貸資產(chǎn)，切實改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。
�。ǘ┬拗敖厮こ獭�，讓農(nóng)村資金回流。要建立科學(xué)合理的金融支農(nóng)體系，形成金融支持新農(nóng)村建設(shè)的合力。人民銀行要充分發(fā)揮貨幣政策的窗口指導(dǎo)作用，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對轄區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的支持力度；各商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社在業(yè)務(wù)上既要有分工，又要有協(xié)作，商業(yè)銀行和郵政儲蓄要把更多的資金投向“三農(nóng)”及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級，形成農(nóng)村資金回流農(nóng)村的機制；農(nóng)村信用社要在改善服務(wù)方式和暢通結(jié)算渠道的同時，大力吸收農(nóng)村閑散資金，減少農(nóng)村資金跑、冒、滴、漏。與此同時，要積極爭取人民銀行再貸款，擴大支農(nóng)資金力量，滿足農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的資金需求。
�。ㄈ┙⒍喾N形式擔(dān)保機構(gòu)，擴大抵押擔(dān)保范圍。當(dāng)前貸款擔(dān)保難是阻礙中小企業(yè)和貧困戶借貸的.瓶頸。因此，要進一步采取多種有效方式，扶持各類基金組織發(fā)展，促成農(nóng)村成立區(qū)域性擔(dān)�；鸾M織；要培育和催生各類協(xié)會組織，引導(dǎo)成立各類行業(yè)協(xié)會，借助行業(yè)協(xié)會的擔(dān)保機制，為中小企業(yè)提供貸款支持。同時，要擴大抵押、擔(dān)保的范圍，在已開辦的抵押、擔(dān)保品種的基礎(chǔ)上，積極探索新的抵押、擔(dān)保方式，開辦所有權(quán)、倉單等抵押擔(dān)保品種；要因地制宜制定切實可行的信貸政策，切實解決中小企業(yè)融資難、擔(dān)保難的問題。
（四）積極推進貸款五級分類管理，合理確定貸款期限。農(nóng)村信用社要積極創(chuàng)造條件，盡快實行貸款五級分類管理，在保證貸款安全性的前提下，根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期合理確定貸款期限。同時，農(nóng)村信用社在制定政策和兌現(xiàn)考核時要充分考慮各種因素，對信貸人員責(zé)任心不強、調(diào)查不細或違規(guī)放貸等原因形成不良貸款的要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任；對因不可抗力自然災(zāi)害形成的不良貸款，要免除信貸人員的責(zé)任，消除部分信貸人員的惜貸、恐貸心理，發(fā)揮出農(nóng)村信用社在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中應(yīng)有的作用。
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