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計(jì)生流動(dòng)人口工作計(jì)劃
時(shí)光飛逝，時(shí)間在慢慢推演，成績已屬于過去，新一輪的工作即將來臨，此時(shí)此刻我們需要開始制定一個(gè)計(jì)劃。那么計(jì)劃怎么擬定才能發(fā)揮它最大的作用呢？以下是小編為大家收集的計(jì)生流動(dòng)人口工作計(jì)劃，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
計(jì)生流動(dòng)人口工作計(jì)劃1
按照市政協(xié)的總體安排，市政協(xié)環(huán)資委組織委員和市計(jì)生主管部門組成聯(lián)合調(diào)研組，按照調(diào)研方案深入我市流出人口較典型縣區(qū)子洲、清澗，流出和流入較典型的縣區(qū)榆陽、神木進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研組采取點(diǎn)面結(jié)合、抽樣調(diào)查的方法，深入12個(gè)社區(qū)和8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真了解情況，和縣區(qū)進(jìn)行深層次交流意見，比較全面、客觀、準(zhǔn)確地掌握了我市在流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作中已取得的成績、存在問題和困難以及今年10月1日起施行《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》后帶來的挑戰(zhàn)�，F(xiàn)就有關(guān)調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、基本情況
隨著榆林經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市化建設(shè)步伐的加快，全市流動(dòng)人口數(shù)量與日俱增。20xx年全市流動(dòng)人口總數(shù)為112.9萬人（其中流出人口65.7萬人，流入人口47.2萬人），占到戶籍總?cè)丝诘?2.4%。近年來，全市各級(jí)各部門認(rèn)真貫徹中、省流動(dòng)人口計(jì)劃生育法律法規(guī)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以穩(wěn)定低生育水平為目標(biāo)，堅(jiān)持實(shí)行屬地化管理，加大綜合治理力度，全面開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，積極探索新形勢下流動(dòng)人口計(jì)劃生育現(xiàn)居住地管理的新路子，基本建立了“屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)”的長效工作機(jī)制，初步形成了具有榆林特色的流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理機(jī)制和服務(wù)體系。
1、全市流入育齡人口計(jì)劃生育情況
全市共有流入育齡人口470903人，其中已婚育齡婦女111348人，來自省外流入27711人，市外流入20288人，跨縣區(qū)流入134256人，跨鄉(xiāng)流入288648人。流入已婚育齡婦女中，零孩婦女6211人，一孩婦女49307人，二孩婦女43296人，多孩婦女12534人。流入育齡人口中，持戶籍地《婚育證明》259574人，持證率為96.30%；驗(yàn)證256261人，驗(yàn)證率為95.08%。20xx年流入人口共出生6899人，政策內(nèi)6879人，出生率為14.65‰，計(jì)生率為99.71%。流入已婚育齡婦女中，“三查”對(duì)象58458人，已接受“三查”服務(wù)57900人，三查率為99.05%。
2、全市流出育齡人口計(jì)劃生育情況
20xx年共有流出育齡人口658589人，其中已婚育齡婦女163253人，流向省外85977人，市外92939人，縣外179215人，鄉(xiāng)外300458人。流出已婚育齡婦女中，零孩婦女11526人，一孩婦女68581人，二孩婦女53188人，多孩婦女29958人。共有流出育齡人口395874人，在戶籍地辦理《婚育證明》372913人，辦證率為94.20%。流出人口20xx年共出生6649人，政策內(nèi)6619人，出生率為10.09‰，計(jì)生率為99.55%。流出重點(diǎn)“三查”對(duì)象為87806人，20xx年已接受“三查”服務(wù)人數(shù)為86309人，“三查”率為98.30%（詳見附表）。
全市流入人口新生兒出生性別比情況較為嚴(yán)重。根據(jù)12縣區(qū)流入人口抽樣調(diào)查顯示，新生兒出生男女性別比為140：100（其中一胎性別比為83：100，二胎性別比為312：100）。
3、流動(dòng)人口流動(dòng)的主要特點(diǎn)。流入我市市外的流動(dòng)人口成分主要以來我市打工的農(nóng)民、做生意的商人和中省駐榆企業(yè)的工作人員為主；市內(nèi)的流動(dòng)人口主要以南部縣區(qū)到北部縣區(qū)打工的農(nóng)民、做生意的商人和到榆林隨孩子讀書的家庭為主，是以改變家庭經(jīng)濟(jì)狀況和孩子教育現(xiàn)狀而流動(dòng)。流出的主要以在外地經(jīng)商、大中專畢業(yè)生和部分先富起來的在外地定居的家屬、親戚為主，是以改善生活環(huán)境、提高生活質(zhì)量和讓孩子接受高質(zhì)量的教育而流動(dòng)。
二、主要工作及成效
1、完善規(guī)范管理，不斷創(chuàng)新流動(dòng)人口計(jì)劃生育現(xiàn)居住地管理新機(jī)制。夯實(shí)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)，充分發(fā)揮流動(dòng)人口計(jì)劃生育基層網(wǎng)絡(luò)作用。市縣兩級(jí)都成立流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市上設(shè)立了副縣級(jí)建制的流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦公室，各縣區(qū)均設(shè)立正科級(jí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理專門機(jī)構(gòu)。流動(dòng)人口集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)設(shè)立了流動(dòng)人口管理站，配備了專職工作人員。新建社區(qū)居委會(huì)都配備了負(fù)責(zé)計(jì)劃生育工作的專職副主任和計(jì)生專干，城區(qū)居民小組有計(jì)劃生育宣傳員，以街巷樓棟為單位設(shè)立了中心戶長，形成了縱向到底、橫向到邊的市、縣、鄉(xiāng)、村（居、社區(qū)）四級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)，為流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作提供了有力的組織保障。健全管理制度，依法規(guī)范流動(dòng)人口生育行為。市人口與計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)全市重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的意見》，針對(duì)全市40個(gè)流入人口相對(duì)集中的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處），就工作制度、措施保障、責(zé)任追究等做了具體的規(guī)定，進(jìn)一步完善了以現(xiàn)居住地為主的計(jì)劃生育管理模式。集中時(shí)間，集中力量，城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，部門配合，進(jìn)行兩次規(guī)模較大的清查整頓活動(dòng)。通過清查整頓，進(jìn)一步摸清流動(dòng)人口的生育、節(jié)育的底子，健全各種卡檔，完善管理制度。社區(qū)計(jì)強(qiáng)化劃生育管理，積極開展計(jì)劃生育優(yōu)秀社區(qū)和先進(jìn)社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。強(qiáng)化屬地管理。在開展經(jīng)常性工作中，始終堅(jiān)持流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理由戶籍地和現(xiàn)居住地共同管理，以現(xiàn)居住地管理為主的原則，明確規(guī)定流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理，流入地負(fù)主要責(zé)任。
2、深化宣傳教育，及時(shí)掌握流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的主動(dòng)權(quán)。充分利用新聞媒體和群眾喜聞樂見的文藝節(jié)目等形式，大張旗鼓地開展群眾性宣傳活動(dòng)，有針對(duì)性地進(jìn)行宣傳教育，流動(dòng)育齡群眾受教育面達(dá)90%以上。在流動(dòng)人口集中的城鎮(zhèn)、集貿(mào)市場成立流動(dòng)辦和計(jì)劃生育協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)組織“自我教育、自我管理、自我服務(wù)”的作用。同時(shí)抓住春秋農(nóng)忙期間流動(dòng)人口返鄉(xiāng)回家有利時(shí)機(jī)，進(jìn)行上門服務(wù)，通過咨詢、送科學(xué)知識(shí)進(jìn)村到戶等活動(dòng)，講解計(jì)劃生育基本知識(shí)和法規(guī)政策，傳授科技致富信息和知識(shí)，把流動(dòng)人口辦證須知等宣傳資料送到流動(dòng)人口手中。
3、推進(jìn)優(yōu)質(zhì)化服務(wù)，不斷提高流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)水平。
工作實(shí)際中，市計(jì)生部門堅(jiān)持以人為本，積極幫助流動(dòng)人口排憂解難，努力在就業(yè)、子女入托入學(xué)、辦理證照等方面為流動(dòng)人口提供優(yōu)先服務(wù)，免費(fèi)為流動(dòng)人口提供“三查”等節(jié)育技術(shù)服務(wù)，拉近了與群眾的感情距離，得到了群眾的擁護(hù)。神木縣實(shí)行了公安、工商、勞動(dòng)、計(jì)生等部門聯(lián)合辦公，為流動(dòng)人口在辦理有關(guān)證件等方面減化了辦事程序，提供了方便。榆陽區(qū)積極幫助流動(dòng)人口租賃房屋，開展就業(yè)咨詢服務(wù)，有不少流動(dòng)已婚育齡婦女當(dāng)選為中心戶長，參與計(jì)劃生育工作。靖邊縣開展了為育齡流動(dòng)人口代辦暫住證、上門進(jìn)行“三查”服務(wù)、定期回訪等系列優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)，幫助育齡群眾解決子女入托上學(xué)、落實(shí)經(jīng)營場所、攤位等生產(chǎn)生活中存在的困難和問題。府谷縣在城區(qū)設(shè)立流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)點(diǎn)，廣泛開展生殖保健服務(wù)活動(dòng)，免費(fèi)為育齡流動(dòng)人口查病治病，為流動(dòng)人口中的獨(dú)生子女進(jìn)行體檢，努力為流動(dòng)人口營造“第二故鄉(xiāng)”。各縣區(qū)本著“以人為本，提供服務(wù)，排憂解難”的原則，把對(duì)流動(dòng)人口的服務(wù)做到他們心坎上，以情感人，以理服人，從服務(wù)入手，幫助他們發(fā)展生產(chǎn)，搞好經(jīng)營，在管理中服務(wù)，在服務(wù)中管理，融管理與服務(wù)于一體。
4、實(shí)施典型帶動(dòng)，不斷推動(dòng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育現(xiàn)居住地管理深入發(fā)展。近年來，為了適應(yīng)新形勢，積極鼓勵(lì)基層不斷改革創(chuàng)新，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，注重典型引路，取得較大成效。我市神木縣與內(nèi)蒙、山西相鄰，境內(nèi)有流動(dòng)人口9萬多人。在近幾年的工作實(shí)踐中，縣委、縣政府始終把流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作視為計(jì)生工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，與常住人口一樣，同部署、同服務(wù)、同管理、同考核，堅(jiān)持“依托社區(qū)、屬地管理”、“房主業(yè)主負(fù)責(zé)制”的工作機(jī)制，“房主業(yè)主”真正成了流動(dòng)人口計(jì)生管理工作的直接責(zé)任人。對(duì)神木、清澗、綏德等縣的經(jīng)驗(yàn)和做法，我們及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，召開了專題會(huì)議，向全市推廣了他們堅(jiān)持以現(xiàn)居住地管理為主，將流動(dòng)人口與戶籍人口同宣傳、同管理、同服務(wù)，全面落實(shí)“房業(yè)主負(fù)責(zé)制”的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，有力地促進(jìn)了全市流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的深入開展。
5、加強(qiáng)部門協(xié)作，初步建立流動(dòng)人口“一盤棋”工作新機(jī)制。今年以來，為全面提升流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理水平，國家人口計(jì)生委提出建立全國流動(dòng)人口“一盤棋”格局的工作目標(biāo)，并確立了“統(tǒng)籌管理、服務(wù)均等、信息共享、區(qū)域協(xié)作、雙向考核”流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作20字新機(jī)制。市人口和計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組就我市流動(dòng)人口“一盤棋”工作進(jìn)行了專題研究，召開了全市流動(dòng)人口計(jì)劃生育“一盤棋”工作專題會(huì)議，制訂了《榆林市流動(dòng)人口計(jì)劃生育“一盤棋”“三年三步走”實(shí)施方案》。市委辦、市政府辦出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)人口服務(wù)與管理工作的實(shí)施意見》，《意見》就進(jìn)一步加強(qiáng)全市流動(dòng)人口計(jì)劃生育綜合治理工作也做出了明確要求，要求公安、建設(shè)、房產(chǎn)、計(jì)生等部門認(rèn)真履行職能，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同做好全市流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作。同時(shí)我市與毗鄰地區(qū)甘肅慶陽、寧夏銀川、內(nèi)蒙額爾多斯、山西太原、忻州以及廣東、河北、四川、浙江、安徽等二十多個(gè)地市簽訂《流動(dòng)人口計(jì)劃生育雙向協(xié)作協(xié)議書》，旨在加強(qiáng)跨市間流動(dòng)人口服務(wù)管理工作的雙向交流與協(xié)作，逐步形成兩地共贏的長效協(xié)作管理機(jī)制。
6、增加工作經(jīng)費(fèi)投入，為流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)提供保障。對(duì)于流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作經(jīng)費(fèi)，市委、市政府一直非常重視，從20xx年國家取消流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理費(fèi)之后，市政府就將流動(dòng)人口計(jì)生管理服務(wù)的經(jīng)費(fèi)作為專項(xiàng)科目納入財(cái)政預(yù)算，并逐年加大投入，以保障工作所需。20xx年，市委常委會(huì)做出關(guān)于流動(dòng)人口計(jì)劃生育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的決定事項(xiàng)，要求各級(jí)切實(shí)建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理經(jīng)費(fèi)財(cái)政專款投入保障制度，以不低于本級(jí)應(yīng)承擔(dān)人均計(jì)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)10%的比例切實(shí)予以保證，實(shí)行�？顚簟�20xx年開始，市政府按照“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則，在年度計(jì)劃生育專項(xiàng)責(zé)任書中明確規(guī)定，各縣區(qū)要把計(jì)劃生育轉(zhuǎn)移支付總額的4%—8%（人口大縣8%，人口小縣4%）投入城鎮(zhèn)社區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作，重點(diǎn)落實(shí)基層中心戶長報(bào)酬和日常宣傳管理，優(yōu)惠政策獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)和節(jié)育技術(shù)服務(wù)等方面的開支。
三、存在的問題和困難
1、基層一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)抓好流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不足。對(duì)抓好流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作被動(dòng)應(yīng)付，導(dǎo)致計(jì)劃外生育時(shí)有發(fā)生。當(dāng)前我市流動(dòng)人口占到全市人口總量的近三分之一，這部分人口中，60%以上屬于生育旺盛期的育齡人群，抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)表明全市政策外出生70%以上為流動(dòng)人口所為。南六縣貧困山區(qū)大量人口外出務(wù)工、經(jīng)商，形成了龐大的流動(dòng)人群。這些人居無定所，流無定向，構(gòu)成復(fù)雜，底子難摸清，孕情難掌握，措施難落實(shí)，處理難到位，流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)問題解決的難度很大。
2、相關(guān)職能部門配合協(xié)調(diào)不夠，綜合治理的工作格局尚未真正形成。由于流動(dòng)人口構(gòu)成復(fù)雜，隨意性大，隱蔽性強(qiáng)，其計(jì)劃生育管理與服務(wù)需要諸多相關(guān)職能部門的有機(jī)配合和協(xié)調(diào)。國家和省《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法》雖然明確了公安、工商、民政、勞動(dòng)、教育、衛(wèi)生、城建等部門在流動(dòng)人口計(jì)劃生育中的職責(zé)，但在實(shí)施操作過程中相互協(xié)調(diào)協(xié)作不夠一致。各縣區(qū)盡管與相關(guān)部門都簽訂了流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理責(zé)任書，但缺乏有效的行政監(jiān)督和制約機(jī)制，因而在實(shí)際工作中，決策難，協(xié)調(diào)難，落實(shí)難，扯皮推諉現(xiàn)象較多，難以形成聯(lián)合執(zhí)法、綜合治理流動(dòng)人口的工作局面。
3、流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理經(jīng)費(fèi)實(shí)際投入不足，不能保障工作的正常開展�！蛾兾魇∮�(jì)劃生育條例》明確規(guī)定，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)保障流動(dòng)人口計(jì)劃生育所必須的經(jīng)費(fèi)。為了進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作，國家財(cái)政部在財(cái)政預(yù)算科目中已經(jīng)增設(shè)了“流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理經(jīng)費(fèi)”科目，正式列入財(cái)政預(yù)算，用于流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作。市委常委會(huì)研究決定，財(cái)政部門要按全市人均計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)10%預(yù)算流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。20xx年8月，榆辦字64號(hào)文件要求市財(cái)政部門將流動(dòng)人口和出租房屋管理所需經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保證，要求市縣兩級(jí)財(cái)政部門要落實(shí)市委常委會(huì)決定事項(xiàng)，占本級(jí)計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)的10%比例予以保障，實(shí)行�？顚�。但從目前實(shí)際情況看，除子洲縣財(cái)政足額預(yù)算、足額撥付之外，其余11縣區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作經(jīng)費(fèi)未納入財(cái)政專項(xiàng)預(yù)算，有些地方有預(yù)算，不到戶，空投空轉(zhuǎn)。市、縣區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理機(jī)構(gòu)沒有專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，導(dǎo)致流動(dòng)人口的計(jì)劃生育宣傳、管理，獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策的兌現(xiàn)，避孕藥具和節(jié)育技術(shù)服務(wù)等方面的工作難以開展。
4、城市社區(qū)計(jì)劃生育工作落后。隨著社會(huì)發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，城市出現(xiàn)了大量的流動(dòng)人口、下崗職工和失業(yè)人員，人員結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化。社區(qū)作為城市的主要載體，承擔(dān)著越來越多的社會(huì)職能和計(jì)劃生育工作任務(wù)。近年來省上一直要求各地切實(shí)把流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作納入社區(qū)管理服務(wù)體系之中，我市社區(qū)計(jì)劃生育處于起步階段，工作相對(duì)滯后，原有的居委會(huì)無論從體制、職能、人員都不能適應(yīng)新的形勢，在實(shí)際工作中存在較多問題。
一是大部分社區(qū)居委會(huì)工作條件差，全市除神木、榆陽之外絕大多數(shù)社區(qū)依靠租賃房屋辦公，起碼的辦公設(shè)施不能配置；
二是工作經(jīng)費(fèi)沒有來源且嚴(yán)重短缺，導(dǎo)致諸如進(jìn)行流動(dòng)人口清查登記等基礎(chǔ)性工作難以落實(shí)；
三是社區(qū)居委會(huì)干部待遇低，每月只有幾十元的報(bào)酬嚴(yán)重影響了工作的積極性，村組干部不愿干，不想干的現(xiàn)象普遍存在。
5、流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息化建設(shè)步伐滯后。目前，國家人口計(jì)生委已開通了全國省際間流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息交換平臺(tái)，具體要求把流動(dòng)育齡婦女個(gè)案信息錄入計(jì)算機(jī)，及時(shí)登錄信息交換平臺(tái)，提出查詢要求，接受反饋信息，核實(shí)重點(diǎn)育齡人群信息并分析匯總上報(bào)。在規(guī)定時(shí)限內(nèi)準(zhǔn)確、有效進(jìn)行信息交換，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口雙向管理的目標(biāo)，提高流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)水平。目前我市基層由于資金所限沒有配備專用的計(jì)算機(jī)等網(wǎng)絡(luò)傳輸設(shè)備，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)一級(jí)設(shè)備配備少，網(wǎng)絡(luò)不暢通。
6、與周邊地區(qū)的協(xié)作管理難度大。我市與甘肅、寧夏、內(nèi)蒙、山西等地接壤，相互間人口流動(dòng)頻繁。由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡和計(jì)劃生育工作中存在的差異，造成了流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理上的盲區(qū)。近幾年，雖然通過召開毗鄰地區(qū)協(xié)作會(huì)議，簽定了雙向管理協(xié)議書，明確了雙方的職責(zé)，但在實(shí)際操作過程中成效不大。如我市有6個(gè)縣與山西省接壤，由于山西省流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理力度較弱，基層單位發(fā)往相鄰山西一些地區(qū)的流動(dòng)人口婚育信息交流單回返率很低，所以發(fā)現(xiàn)問題互相不能及時(shí)取得聯(lián)系，無法協(xié)商解決，部分流動(dòng)人口寄回的“三查”證明大多不規(guī)范，分不清真?zhèn)危@些問題的存在，嚴(yán)重制約了我市流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作水平的提高。
7、新條例的頒布對(duì)基層流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的沖擊較大。新的國家《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》從今年10月1日起實(shí)行，縣域內(nèi)流動(dòng)的人口從統(tǒng)計(jì)口徑上講不再屬于“流動(dòng)人口”范疇，這部分人口全市核算有近30萬，如何解決這部分人的服務(wù)管理問題已成為計(jì)生部門當(dāng)前面臨的重大課題。
四、幾點(diǎn)建議
1、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)人口發(fā)展戰(zhàn)略研究。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，組織專家學(xué)者和相關(guān)人員加強(qiáng)我市人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，是統(tǒng)籌解決我市人口問題的重要措施。人口發(fā)展戰(zhàn)略研究不僅要對(duì)人口進(jìn)行定量分析，更要注重探討人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中涉及的各種復(fù)雜的相互關(guān)系，強(qiáng)調(diào)從生育控制向更深、更廣的人口發(fā)展領(lǐng)域擴(kuò)展。通過對(duì)人口發(fā)展戰(zhàn)略的研究，洞察經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深刻內(nèi)涵；通過對(duì)人口發(fā)展定量分析和應(yīng)用性研究，為我市各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題的解決提供基礎(chǔ)的、實(shí)證的依據(jù)和對(duì)策，推動(dòng)人口發(fā)展規(guī)劃、政策、法律、法規(guī)的研究和制定，建立人口和政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展及可持續(xù)發(fā)展的研究體系。人口問題從本質(zhì)上講是發(fā)展問題，是一個(gè)地區(qū)最基本的發(fā)展問題。人口發(fā)展戰(zhàn)略是社會(huì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略，現(xiàn)在我市所面臨的人口問題已經(jīng)不僅僅是數(shù)量問題，也不僅僅是素質(zhì)問題，更多的是我市人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的問題，是人口與區(qū)域中心城市建設(shè)相協(xié)調(diào)的問題。因此，人口戰(zhàn)略研究成果必須既能用于解決人口本身的問題，又能處理好人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境之間的關(guān)系。重視人口研究，注重成果轉(zhuǎn)化是我們進(jìn)行科學(xué)決策、提高工作水平的一項(xiàng)基本工作方法和領(lǐng)導(dǎo)制度。人口戰(zhàn)略性研究來自于科學(xué)決策的.需求，研究成果要服務(wù)于決策的制定。加強(qiáng)人口戰(zhàn)略研究，必須樹立以人為本、促進(jìn)人的全面發(fā)展理念，增強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化工作的積極性和主動(dòng)性，不斷探索調(diào)研成果轉(zhuǎn)化的規(guī)律和特點(diǎn)，最終形成與相關(guān)部門規(guī)劃相匹配的具有普遍指導(dǎo)意義的宏觀思路、發(fā)展規(guī)劃、政策措施和決策依據(jù)，切實(shí)解決我市區(qū)域發(fā)展密切相關(guān)的人口問題。
2、懲防并舉，切實(shí)降低出生人口性別比。如何在穩(wěn)定低生育水平的前提下，避免出生人口性別比例失衡是當(dāng)前我市人口計(jì)生工作面臨的新挑戰(zhàn)。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展與出生人口性別比的關(guān)系并不單純，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是柄雙刃劍。工業(yè)化的進(jìn)程、就業(yè)環(huán)境的變化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整等制約人們的生育行為。一方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展使人們養(yǎng)老有了保障，便于人口計(jì)生工作的開展，有助于遏制出生人口性別比升高的勢頭，另一方面，以家庭為單位的民營經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、家庭經(jīng)濟(jì)環(huán)境的改善、私有財(cái)產(chǎn)的大幅度增加驅(qū)使部分家庭為了財(cái)產(chǎn)繼承想生兒子，不怕支付因超生而需交納的社會(huì)扶養(yǎng)費(fèi)。在經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有利于女性就業(yè)的地區(qū)，出生人口性別比相對(duì)比較平衡；相反，在經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有利于男性就業(yè)之地，出生人口性別比往往容易失衡。此外，群眾的生育觀念尚未發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變。農(nóng)村地區(qū)、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)但傳統(tǒng)生育文化色彩相對(duì)濃厚地區(qū)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)保持家族特色地區(qū)，男孩偏好依然在較多人群中存在。同樣，利益導(dǎo)向機(jī)制也不是促進(jìn)兩性平等、解決出生人口性別比失衡的根本辦法；并不是只有貧困人群才進(jìn)行性別選擇，這些現(xiàn)象在經(jīng)濟(jì)富裕人群中似乎更甚，且其影響面更大。實(shí)踐表明，新的經(jīng)濟(jì)因素可能在一定程度上強(qiáng)化人們的男孩偏好，這是值得人口計(jì)生部門警醒的。制度的因素積重難返，治理出生人口性別比的失衡無疑是一場持久戰(zhàn)。因此，要懲防并舉，切實(shí)解決我市新生嬰兒性別比失衡的問題。
一是要加強(qiáng)宣傳教育，利用黨校和行政學(xué)院等陣地進(jìn)行倡導(dǎo)和培訓(xùn)，增強(qiáng)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任感和自覺性。加強(qiáng)人口宣傳網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開展社會(huì)宣傳活動(dòng)，制作發(fā)放宣傳品，傳播倡導(dǎo)男女平等、少生優(yōu)生等文明婚育觀念，教育群眾轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念、普及保護(hù)婦女兒童權(quán)益的法律知識(shí)。協(xié)調(diào)相關(guān)新聞媒體加強(qiáng)采訪報(bào)道，營造全社會(huì)關(guān)懷、關(guān)愛女孩的濃厚輿論氛圍。
二要強(qiáng)化責(zé)任，堅(jiān)持分類管理，推行出生人口性別比偏高重點(diǎn)縣區(qū)的動(dòng)態(tài)管理措施。重點(diǎn)縣區(qū)管理制度與相應(yīng)縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的政績考核直接掛鉤。而且，在被列為重點(diǎn)縣區(qū)期間，不能參加“文明城市”、“計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣”等評(píng)先評(píng)優(yōu)活動(dòng)。這就從人口計(jì)生行業(yè)外部對(duì)重點(diǎn)縣區(qū)的人口計(jì)生工作施加了壓力，這是遏制出生人口性別比的重要制度保證。
三是要建立完善利益導(dǎo)向政策體系。在優(yōu)生優(yōu)育、子女成才、抵御風(fēng)險(xiǎn)、生殖健康、家庭致富以及養(yǎng)老保障等六個(gè)方面，制定有利于女孩及其家庭的政策。認(rèn)真落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)扶助、少生快富、特別扶助“三項(xiàng)制度”，對(duì)計(jì)劃生育女兒戶適當(dāng)給予優(yōu)生優(yōu)惠。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，在集體林權(quán)制度改革、戶籍制度改革、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)征用補(bǔ)償、宅基地使用、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建立、生育福利政策制定等工作中，向計(jì)劃生育女兒戶傾斜。積極支持計(jì)劃生育女兒戶發(fā)展經(jīng)濟(jì)，拓展婦女就業(yè)門路。在安排農(nóng)村住房改造、沼氣推廣、就業(yè)技能培訓(xùn)、小額貸款等方面，優(yōu)先照顧計(jì)劃生育女兒戶。積極協(xié)調(diào)教育部門為女孩特別是貧困縣鄉(xiāng)的女孩讀書升學(xué)創(chuàng)造條件。資助學(xué)習(xí)成績優(yōu)秀、考取高中和大學(xué)的貧困家庭女孩完成學(xué)業(yè)。四是要強(qiáng)化打非。加快立法進(jìn)程，推動(dòng)《禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠規(guī)定》這一國家行政法規(guī)早日出臺(tái)，為查處“兩非”提供法律依據(jù)。協(xié)調(diào)相關(guān)部門持續(xù)開展專項(xiàng)治理活動(dòng)，加大對(duì)“兩非”的查處力度，清理整頓計(jì)劃生育藥品和器械市場。積極開展區(qū)域協(xié)作和聯(lián)防聯(lián)治，查辦跨省跨界的“兩非”案件。實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用。依法嚴(yán)懲溺、棄、殘害女嬰的婦女等違法行為，保障婦女兒童的合法權(quán)益。
3、逐步完善綜合治理機(jī)制，形成社會(huì)齊抓共管的工作格局。近年來，榆林經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，城市住房與戶籍制度改革不斷深入，城市化進(jìn)程加快，流動(dòng)人口與人戶分離現(xiàn)象日漸增多，做好新時(shí)期流動(dòng)人口計(jì)生工作是人口計(jì)生工作的重中之重、難中之難。要建立和完善政府領(lǐng)導(dǎo)、部門配合、單位負(fù)責(zé)、群眾參與、齊抓共管的綜合治理機(jī)制是做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的治本之策。建議各級(jí)政府切實(shí)履行職責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)公安、工商、勞動(dòng)、城建、衛(wèi)生等部門落實(shí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理職責(zé)，建立綜合治理流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理目標(biāo)責(zé)任制，明確職責(zé)，密切配合，形成合力，共同做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作。
4、著力解決流動(dòng)人口計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入的機(jī)制問題。國家和省上對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)都有明確要求：“各級(jí)政府和人口計(jì)生部門要認(rèn)真按照中央《決定》和國務(wù)院5號(hào)文件的要求，將流動(dòng)人口納入流入地人口總數(shù)，把流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政正常的預(yù)算支出范圍�！薄蛾兾魇×鲃�(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法》和國家計(jì)生委《流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作若干規(guī)定》也明確要求，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)保障流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作所必需的經(jīng)費(fèi)，“按照‘分級(jí)管理，分級(jí)負(fù)擔(dān)’的原則，將流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)所需經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，在核定本地區(qū)計(jì)劃生育工作經(jīng)費(fèi)時(shí)，應(yīng)包含外來流動(dòng)人口管理和技術(shù)服務(wù)等經(jīng)費(fèi)，保證與戶籍人口人均經(jīng)費(fèi)的同等投入水平”。建議市縣財(cái)政將流動(dòng)人口管理和服務(wù)經(jīng)費(fèi)能列入各級(jí)財(cái)政專項(xiàng)預(yù)算，實(shí)行專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障，按照中省文件精神，足額預(yù)算撥付流動(dòng)人口專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，提高流動(dòng)人口計(jì)劃生育保障能力。同時(shí)做好專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用、監(jiān)督、檢查，并將該項(xiàng)內(nèi)容納入政府年度責(zé)任目標(biāo)進(jìn)行考核，實(shí)行一票否決，保障流動(dòng)人口計(jì)劃生育的宣傳教育，技術(shù)服務(wù)，雙向交流，信息化管理等日常工作的順利開展，真正實(shí)現(xiàn)流動(dòng)育齡群眾的“常住人口管理、市民化服務(wù)”的要求。關(guān)于流動(dòng)人口計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)，文件規(guī)定都很明確，關(guān)鍵要像子洲縣政府那樣抓落實(shí)，抓到位，確保工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
5、采取有效措施，狠抓薄弱環(huán)節(jié)。針對(duì)我市出租房屋管理混亂的現(xiàn)狀，建議學(xué)習(xí)和借鑒其他先進(jìn)地區(qū)的做法，對(duì)流動(dòng)人口管理體制進(jìn)行重要改革，市縣兩級(jí)要將流動(dòng)人口管理和房屋出租管理進(jìn)行整合，成立“流動(dòng)人口和出租房屋管理委員會(huì)”，貫徹落實(shí)《租賃房屋治安管理規(guī)定》。要建立黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、專門機(jī)構(gòu)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合、以塊為主的屬地化管理機(jī)制。特別是新形勢下出現(xiàn)的城鄉(xiāng)結(jié)合部、單元樓棟流動(dòng)人口和下崗失業(yè)人員的計(jì)劃生育是新問題，各級(jí)要加強(qiáng)調(diào)查研究，采取得力措施，有效治理這些“死角”和“盲區(qū)”，消除隱患。
計(jì)生流動(dòng)人口工作計(jì)劃2
20xx年交通系統(tǒng)計(jì)劃生育工作，在市委、市政府的正確指導(dǎo)下，按照市委辦[20xx]60號(hào)文件要求，我們結(jié)合交通系統(tǒng)工作實(shí)際，對(duì)應(yīng)責(zé)任目標(biāo)和考核辦法，狠抓流動(dòng)人口和計(jì)劃生育管理工作，使系統(tǒng)計(jì)劃生育率達(dá)100％，綜合節(jié)育率達(dá)100％，普查率達(dá)99％，流動(dòng)人口辦證率達(dá)100％，圓滿完成了全年工作任務(wù)。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，完善計(jì)生管理機(jī)構(gòu)局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)系統(tǒng)計(jì)劃生育工作高度重視，將之列入重要議事日程來抓細(xì)抓實(shí)。
一是完善計(jì)劃生育管理機(jī)構(gòu)。隨著局領(lǐng)導(dǎo)班子職務(wù)變動(dòng)，我局重新調(diào)整充實(shí)了計(jì)劃生育和流動(dòng)人口領(lǐng)導(dǎo)小組，成立了以局長為組長，紀(jì)檢組長為副組長的計(jì)劃生育、流動(dòng)人口管理領(lǐng)導(dǎo)小組，小組明確了分管領(lǐng)導(dǎo)和具體經(jīng)辦人，增強(qiáng)了責(zé)任感，加強(qiáng)了計(jì)劃生育工作的貫徹落實(shí)。
二是局屬各單位均成立了或調(diào)整了計(jì)劃生育流動(dòng)人口領(lǐng)導(dǎo)小組，做到了組織落實(shí)，人員落實(shí)，計(jì)生經(jīng)費(fèi)落實(shí)。由于交通部門工作特殊，外出和流進(jìn)人口變化很大，加強(qiáng)交通流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理已成為我局計(jì)劃生育管理工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。
三是設(shè)立了計(jì)劃生育辦公室，實(shí)行層層負(fù)責(zé)，分級(jí)管理，責(zé)任明確，落實(shí)到位，有力地保障了計(jì)劃生育和流動(dòng)人口管理工作的有序開展，使系統(tǒng)內(nèi)計(jì)劃生育工作得到整體推進(jìn)。
二、認(rèn)真宣傳，抓好育齡婦女普查由于交通系統(tǒng)單位多，人員比較散，工作差異性大，思想不統(tǒng)一。針對(duì)這些薄弱環(huán)節(jié)，我局配合市計(jì)生委積極開展計(jì)劃生育工作宣傳、咨詢。
一是抓好“六堅(jiān)持”，即堅(jiān)持宣傳教育為主、堅(jiān)持避孕為主、堅(jiān)持經(jīng)常工作為主、堅(jiān)持幫助群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)為主、堅(jiān)持勤勞致富為主、堅(jiān)持建設(shè)文明幸福家庭相結(jié)合為主。
二是抓好節(jié)假日的計(jì)劃生育工作宣傳，及時(shí)掌握育齡婦女思想動(dòng)向和變化，積極發(fā)揮好單位黨、政、工的力量，抓好育齡婦女的`服務(wù)工作。計(jì)生干部做到上門服務(wù)，講政策、說道理，并保證計(jì)劃生育各種經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，保障普查工作的正常開展。
三是認(rèn)真開展交通流動(dòng)人口管理宣傳教育工作，定期召開系統(tǒng)內(nèi)計(jì)劃生育會(huì)議，貫徹學(xué)習(xí)市委辦[20xx]60號(hào)文件，并將有關(guān)文件下發(fā)各單位。組織計(jì)生干部學(xué)習(xí)計(jì)劃生育有關(guān)政策。此外，今年五月“母親日”，我們印發(fā)2500余份計(jì)劃生育宣傳資料在交通系統(tǒng)內(nèi)認(rèn)真進(jìn)行宣傳，受到系統(tǒng)干部職工和廣大群眾普遍歡迎。四是抓好育齡婦女普查工作。今年應(yīng)普查300人，實(shí)際普查300人，普查率達(dá)100％，未發(fā)生無計(jì)劃外懷孕和失效情況。五是狠抓防艾工作宣傳。為預(yù)防控制和消除性病、艾滋病的發(fā)生、傳播和蔓延，保護(hù)人民身體健康，根據(jù)市委、市政府的安排部署，我局將此項(xiàng)工作列入重要議事日程，在交通系統(tǒng)職工中認(rèn)真開展《預(yù)防控制性病艾滋病條例》和艾滋病防治知識(shí)宣傳教育，并在車站碼頭張貼宣傳標(biāo)語，發(fā)放性病預(yù)防資料，通過形式多樣的教育宣傳活動(dòng)，使系統(tǒng)職工和廣大人民群眾知道了艾滋病對(duì)人類的危害，增強(qiáng)了自我保護(hù)和防治意識(shí)。今年以來，交通系統(tǒng)自己組織開展計(jì)生宣傳2次，先后印發(fā)計(jì)生宣傳資料5000余份。通過開展計(jì)劃生育教育宣傳，增強(qiáng)了計(jì)劃生育的自覺性。
三、注重落實(shí)，狠抓流動(dòng)計(jì)生管理流動(dòng)人口管理工作在市計(jì)生委的正確領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，我們嚴(yán)格管理制度，明確工作職責(zé)，做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。一是認(rèn)真清理登記，全面進(jìn)行查漏補(bǔ)缺。交管所發(fā)放限期補(bǔ)辦通知書，重點(diǎn)對(duì)三輪車、人力板車流動(dòng)人口進(jìn)行了檢查、清理。二是根據(jù)行業(yè)與流動(dòng)人口計(jì)劃生育相結(jié)合，將三輪車、板車在年審、辦理營運(yùn)證時(shí)實(shí)行查驗(yàn)《婚育證明》，未辦《婚育證明》不予辦理或年審，并堅(jiān)持“一證優(yōu)先、無證否辦”的原則，流動(dòng)人口管理工作收到較好效果。今年，交通系統(tǒng)流入人口達(dá)200人，已辦證200人，辦證率100％。
三是熱情服務(wù)，隨到隨驗(yàn)。在流動(dòng)人口管理驗(yàn)證過程中，交通執(zhí)法人員工作積極，態(tài)度端正，服務(wù)熱情，使流動(dòng)人口管理工作收到較好效果。
四、強(qiáng)化軟件，鞏固合格單位成果今年，我局按照計(jì)劃生育合格單位要求，建立健全各種制度。
一是嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃生育制度、政策，增強(qiáng)計(jì)劃生育觀念和工作透明度。我們督促責(zé)任單位建立健全計(jì)生制度，定期召開例會(huì)、定期上報(bào)報(bào)表、定期檢查婚育證明、定期開展流動(dòng)人口清理登記等制度。
二是建立健全流動(dòng)人口管理登記統(tǒng)計(jì)報(bào)表、登記注冊(cè)、戶口清理、按期報(bào)送有關(guān)資料等工作，并組織對(duì)具體工作人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。
三是努力抓好基礎(chǔ)工作，認(rèn)真做好報(bào)表審查上報(bào)，抓好月、季和其它報(bào)表填報(bào)工作，使報(bào)表質(zhì)量得到鞏固。對(duì)半年工作、年終工作按時(shí)進(jìn)行總結(jié)，推動(dòng)計(jì)劃生育基礎(chǔ)工作扎扎實(shí)實(shí)地進(jìn)行。
四是建立完善各種臺(tái)帳制度。今年我們建立健全了《育齡婦女臺(tái)帳》《嬰兒出生臺(tái)帳》《育齡婦女普查名冊(cè)》《月信息臺(tái)帳》《人口生育計(jì)劃臺(tái)帳》《育齡婦女檔案卡》《流動(dòng)人口名冊(cè)》等臺(tái)帳；
五是嚴(yán)格進(jìn)行檢查，認(rèn)真開展評(píng)比，地激勵(lì)了大家的積極性。20xx年，我局計(jì)劃生育工作在市計(jì)生委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，取得了可喜成績，但離上級(jí)的要求尚有差距，還有一些困難亟待解決。
一是交通流動(dòng)人口流動(dòng)性大，工作宣傳檢查不能全面到位，致使個(gè)別人心存僥幸，不及時(shí)到指定地點(diǎn)登記完善相關(guān)手續(xù)；
二是流動(dòng)人口在逐年增多，計(jì)生人員管理難度較大；
三是三輪車、板車流動(dòng)性大，經(jīng)營分散，不易管理，造成平時(shí)填報(bào)數(shù)據(jù)不夠準(zhǔn)確，只有利用年審才能正確掌握。由于三輪車和人力板車在主城區(qū)租賃房屋零散，居住的地方不詳，給管理帶來不便，為更好地加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的管理，我們建議由各居委會(huì)管轄的樓院負(fù)責(zé)管理，在年審時(shí)，經(jīng)營者到各居住地登記注冊(cè)，年審時(shí)由各居委會(huì)出據(jù)證明后，進(jìn)行年審�？傊煌ㄏ到y(tǒng)計(jì)劃生育和流動(dòng)人口管理工作任重而道遠(yuǎn)，盡管困難再大，我們交通系統(tǒng)全體干部職工都有信心、有決心把明年計(jì)劃生育和流動(dòng)人口管理工作做得更好。
計(jì)生流動(dòng)人口工作計(jì)劃3
一、認(rèn)真搞好流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的綜合治理
按照國家《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法》，流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作要堅(jiān)持政府領(lǐng)導(dǎo)、部門指導(dǎo)、各級(jí)配合的工作機(jī)制，要主動(dòng)同公安、工商、勞動(dòng)、衛(wèi)生等相關(guān)部門協(xié)調(diào)，共同做好流動(dòng)人口的綜合治理工作。
二、進(jìn)一步加大對(duì)流動(dòng)人口的清查力度
根據(jù)工作實(shí)際，采取切實(shí)有效的辦法，認(rèn)真搞好流動(dòng)人口的清查整治工作。要做到鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶、戶不漏人；城不漏街、街不漏店、店不漏人。各級(jí)在清理整治的基礎(chǔ)上，要及時(shí)建立、健全流動(dòng)人口管理帳卡、檔案并及時(shí)把漏登、漏統(tǒng)人員納入管理，該發(fā)證的發(fā)證，該管理的管理。
三、認(rèn)真搞好流動(dòng)人口育齡婦女的上站普查和生殖保健服務(wù)
按照以人為本的原則，根據(jù)《流動(dòng)人口管理若干規(guī)定》的要求，各級(jí)要做好流動(dòng)人口育齡婦女的孕情普查和生殖保健服務(wù)工作。
四、繼續(xù)抓好流動(dòng)人口“雙居”工程試點(diǎn)工作
今年我們要嚴(yán)格按照市《關(guān)于開展創(chuàng)建流動(dòng)人口計(jì)劃生育“雙居”工程示范點(diǎn)活動(dòng)的實(shí)施方案》，并參照有關(guān)市“雙居工程”試點(diǎn)工作的.做法，認(rèn)真做好“雙居”試點(diǎn)的創(chuàng)建工作。
五、抓好流動(dòng)人口信息平臺(tái)建設(shè)
1、要確保平臺(tái)運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、運(yùn)行通暢，保障信息交換工作順利進(jìn)行。
2、搞好信息采集、匯總、交換。流動(dòng)人口部門在采集信息時(shí)要實(shí)事求是，項(xiàng)目齊全、準(zhǔn)確；情況匯總要及時(shí)、完整；同時(shí)每月的上網(wǎng)登錄的信息要登記，保存齊全。
3、交換信息，促進(jìn)工作�？h、鄉(xiāng)要充分利用流動(dòng)人口信息交換平臺(tái)交換的信息運(yùn)用于管理工作中，推動(dòng)工作的深入開展。
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