暢想未來演講稿14篇

今年以來，我鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作在省市縣主管部門的關(guān)心指導(dǎo)下，在鎮(zhèn)黨委、政府的高度重視下，通過全所職工的努力，不斷加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設(shè)、積極培植財源、強化財政資金的監(jiān)管，使我鎮(zhèn)的經(jīng)濟實力得到了大幅提升，有力地促進了我鎮(zhèn)社會各項事業(yè)又好又快發(fā)展。現(xiàn)將我鎮(zhèn)上半年加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作情況總結(jié)如下：

一、大膽探索，開拓創(chuàng)新，全面加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作

上半年，我所認真總結(jié)加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作二年多來取得的經(jīng)驗，在縣局強有力的指導(dǎo)下，開拓創(chuàng)新，制定了資金監(jiān)管中信息通達、公開公示、抽查巡查等重點環(huán)節(jié)制度和流程圖，資金監(jiān)管規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。累計公開公示***余次，抽查補助類資金***戶次，抽查面達到*%，巡查工程項目**個次；累計監(jiān)管支出資金共****萬元，其中：預(yù)算資金***萬元，補貼農(nóng)民資金***萬元，家電下鄉(xiāng)補貼**萬元,專項工程資金763.4萬元，村集體資金***萬元,農(nóng)村“一事一議”項目資金**萬元。各項工作得到了各級財政部門的充分肯定，*月份全省農(nóng)村財政工作會議在岳西召開，我所做為現(xiàn)場會參觀點，成功地接待了來自全省各市縣的參會領(lǐng)導(dǎo)，推介我鎮(zhèn)在加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作中取得的經(jīng)驗。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，全面部署鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作。

一是成立專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組。2017年初，我鎮(zhèn)就及時組織成立了由鎮(zhèn)長任組長、分管鎮(zhèn)長為副組長、財政所長及相關(guān)職能站所負責(zé)人為成員的來榜鎮(zhèn)加強財政資金監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所（分局）人員具體抓落實，確保了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)。為更好地開展資金監(jiān)管工作，今年財政所再次明確職工責(zé)任分工，簽訂《資金監(jiān)管工作責(zé)任書》，細化了各類財政資金監(jiān)管的目標任務(wù)，明晰了監(jiān)管的環(huán)節(jié)、流程、措施。

二是全面籌劃安排監(jiān)管工作。財政所高度重視，把聯(lián)系點工作納入日常工作議程。多次召開專題會議，認真組織討論，廣泛征求意見，搞好組織領(lǐng)導(dǎo)分工，明確監(jiān)管工作職責(zé)，專題召開會議進行安排部署，并結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定出臺了《岳西縣來榜鎮(zhèn)關(guān)于切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作的實施方案》，下發(fā)到各村各單位。

（二）暢通信息渠道，及時傳遞鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管信息。

一是建立信息通達機制。為建立健全信息通達機制，財政所指定一名信息聯(lián)絡(luò)員，充分利用縣局局域網(wǎng)絡(luò)，與縣局保持聯(lián)絡(luò)，及時上傳下達政策資金信息。通過近一年財政資金的監(jiān)管，我們也積累了一定的經(jīng)驗，在去年資金監(jiān)管的基礎(chǔ)上，于今年年初開發(fā)了岳西縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管系統(tǒng)軟件，并在我鎮(zhèn)試點利用，經(jīng)不斷完善已于九月份在全縣推廣，從而確保了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金安全、規(guī)范、高效運行和鄉(xiāng)村兩級基層政權(quán)正常運轉(zhuǎn)，不斷提高了財政管理的科學(xué)化、精細化和現(xiàn)代化水平。

二是建立信息反饋機制。財政所設(shè)置專線電話為舉報電話，并向廣大群眾公布，安排專人負責(zé)，隨時接受各單位反映情況和廣大群眾反映的問題、建議。

三是建立監(jiān)管臺賬機制。財政所將各級政府安排和分配用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的各種財政資金，以及鎮(zhèn)組織的集體經(jīng)濟收入等，全部分類登記入賬，建立資金監(jiān)管臺賬，做到賬賬相符、賬物相符。

（三）抓好信息公開，準確公示鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金實施情況。

一是及時公示監(jiān)管信息。財政所利用各村村務(wù)公開欄，設(shè)立了財政資金使用情況公示專欄，公示各類惠農(nóng)資金使用范圍、對象、標準等內(nèi)容以及專項工程資金的資金來源、工程概要、建設(shè)規(guī)模、投資總額、中標施工單位、資金撥付情況等基本信息；財政所利用電子顯示屏幕、觸摸屏、廣告牌、宣傳欄等形式分別對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金使用情況進行了公示。

二是及時組織抽查巡查。抽查巡查是落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作的重要手段，對監(jiān)管實施效果起到重要督導(dǎo)作用，財政所積極協(xié)調(diào)、組織有關(guān)職能站所對各類財政資金實施定期不定期的抽查巡查，及時發(fā)現(xiàn)監(jiān)管工作中存在的問題并進行糾正，有效防止了違法亂紀現(xiàn)象的發(fā)生。上半年共開展抽查巡查工作*次，抽查巡查補助性資金**大項，項目類資金**個。

三是及時跟蹤項目進程。財政所積極參與項目申報、立項、開工、建設(shè)到竣工驗收工作，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金實行全程監(jiān)管，重點監(jiān)管項目的合同簽訂、施工進度、竣工驗收和資金去向，定期察看項目建設(shè)情況，檢查資金使用情況，評估項目績效。目前，全鎮(zhèn)在建項目**個，均能按程序、要求、標準組織實施。

（四）構(gòu)建監(jiān)管體系，著力強化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作的督導(dǎo)。

一是建立健全監(jiān)管制度。我鎮(zhèn)著力在建立健全監(jiān)管制度上下功夫，建立資金監(jiān)管長效機制，明確了對財政資金監(jiān)管的指導(dǎo)和管理職責(zé),確定了財政所所長親自負責(zé)監(jiān)管工作，建立起監(jiān)管工作規(guī)章制度，資金監(jiān)管工作切實做到有章可循。

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二是制定實施監(jiān)管方案。依據(jù)財政部《關(guān)于切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見》和《安徽省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管辦法》文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定出臺了《岳西縣來榜鎮(zhèn)關(guān)于切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作實施辦法》，并從加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算資金監(jiān)管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)監(jiān)管、工程類項目資金監(jiān)管、上級安排專項補助資金監(jiān)管、村級財務(wù)監(jiān)管、惠農(nóng)補貼類資金監(jiān)管等方面入手，逐項制定監(jiān)管辦法，逐步抓好監(jiān)管工作落實。

三是檢查考評監(jiān)管工作。財政所將財政資金監(jiān)管工作納入職工年度工作目標管理考評范圍，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金操作程序、運行質(zhì)量、使用效益等進行全面考評。對在資金監(jiān)管工作中成效顯著的職工上報縣局和鎮(zhèn)黨委政府表彰獎勵，對資金監(jiān)管工作不力的職工給予通報批評，責(zé)令整改，并取消年度評先評優(yōu)資格。

四是實行財政干部全員監(jiān)管。首先，我們遵照財政廳財農(nóng)村[201*]**號文件精神，將基層財政所十三項主要工作職責(zé)，根據(jù)財政所現(xiàn)有職工數(shù)分解到六個崗位，分別對各崗位的資金進行常態(tài)監(jiān)管。其次，將全鎮(zhèn)**個行政村分成六組，確定為六名職工的監(jiān)管聯(lián)系點，明確監(jiān)管的職責(zé)和流程，財政所同每位職工簽訂《財政資金監(jiān)管工作責(zé)任書》，監(jiān)管員為直接責(zé)任人，將補助類發(fā)放資金的抽查同財政廳“補貼農(nóng)民資金十萬農(nóng)戶大調(diào)查”和“萬名財政職工民生工程大走訪”有機結(jié)合起來，制定專門格式的資金監(jiān)管抽查工作底稿，抽查補貼資金發(fā)放的合理性、及時性、準確性，公開公示效果和程度，存在的問題及群眾反映的熱點建議，同時要求全體職工在履行好監(jiān)管工作的同時，當(dāng)好惠農(nóng)資金政策及民生工程工作的宣傳員，提高群眾的知曉度和滿意率。再者，將年度本鎮(zhèn)實施的項目工程及民生工程分解到每位員工，從立項、招標、實施、驗收到交付使用,監(jiān)管員全程參與，每次監(jiān)管和巡查都要認真填寫《工程項目類資金監(jiān)管工作底稿》，工地項目經(jīng)理和監(jiān)管員簽字，交所長審核監(jiān)管結(jié)果。

（五）創(chuàng)建平臺，上下聯(lián)動，提高監(jiān)管效率和質(zhì)量

經(jīng)過一年摸索，我所將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管的思路和重點環(huán)節(jié)，進行歸納，委托安徽百易軟件開發(fā)公司研發(fā)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管軟件平臺》，在縣局的大力支持下，于2012年*月開發(fā)成功，通過我所試運行，逐步修正完善，《岳西縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管軟件平臺》已在全縣推廣運行，該軟件的運行，一是通過文字圖片，真實完整地反映了全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金使用狀況，工程進度和監(jiān)管狀態(tài)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了各類分析數(shù)據(jù)。二是大大提高了信息通達的及時性和完整性�？h財政各職能股室下達資金指標時將信息及時上傳《平臺》，財政所在第一時間就能知曉本鄉(xiāng)鎮(zhèn)新指標的數(shù)額、資金性質(zhì)、發(fā)放標準、發(fā)放時間、工程地點、工程量、招投標情況、完式時間等信息，財政所負責(zé)人將監(jiān)管任務(wù)及時分配到監(jiān)管員，監(jiān)管員適時監(jiān)管，并將監(jiān)管信息、巡查記錄、圖片上傳《平臺》。三是保證了資金的安全和支付的進度�？h局有關(guān)股室，依據(jù)財政所監(jiān)管結(jié)果合理安排資金撥付，財政所依據(jù)監(jiān)管結(jié)果支付工程款。四是有效地促進了監(jiān)管員抽查巡查工作的開展。監(jiān)管員如未能及時實施監(jiān)管、抽查巡查，《平臺》上將顯示示監(jiān)管或示按時監(jiān)管，財政所負責(zé)人及縣農(nóng)村局將下達黃色警告，限期整改。四是增加了公開公示的效果和途徑。財政所將《監(jiān)管平臺》設(shè)置在為民服務(wù)大廳觸摸屏中，全鎮(zhèn)農(nóng)戶可在大廳按照查詢流程指示，就能輕松查詢?nèi)��?zhèn)補助類資金和工程項目類資金的安排、使用，提高了透明度，接受全社會監(jiān)督。

（六）充分發(fā)揮職能，加強對資金監(jiān)管工作的保障。

一是在能力建設(shè)上，針對當(dāng)前財政所干部隊伍建設(shè)相對滯后，“三化”（年齡老化、知識退化、責(zé)任心弱化）問題日趨嚴重的情況，積極參加縣局干部輪訓(xùn)，同時財政所積極鼓勵職工參與各類專業(yè)知識的培訓(xùn)和考試，采取以會代訓(xùn)、集中培訓(xùn)等方式加強對財政所工作人員思想政治、財政業(yè)務(wù)、法律法規(guī)的培訓(xùn)，不斷提高職工知識水平、業(yè)務(wù)技能和法律素質(zhì)，增強自律意識，努力打造一支作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精良、紀律嚴明的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部隊伍。

二是在基礎(chǔ)建設(shè)上，我所加大了對辦公場所、設(shè)備等的資金投入，配備了計算機、打印機、復(fù)印機、網(wǎng)絡(luò)寬帶、觸摸屏、寬銀幕電視顯示屏等辦公設(shè)備設(shè)施，大大改善了財政所（分局）辦公條件，使財政工作實現(xiàn)了自動化和電算化，建立起了縣鄉(xiāng)財政資金監(jiān)管信息平臺。

三是工作經(jīng)費上，我所盡管經(jīng)費嚴重不足，但年初仍安排了足額經(jīng)費保障資金監(jiān)管工作。監(jiān)管工作的重點是宣傳、信息通達、公開公示、抽查巡查，而每個環(huán)節(jié)都需要投入大量的工作經(jīng)費，特別是抽查巡查，由于我鎮(zhèn)面積大，人口稀，今年下鄉(xiāng)抽查巡查租用社會車輛，費用就達三萬多元。

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二、存在的問題

近年來，隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)的深入推進和公共財政職能的不斷延伸，黨和國家對“三農(nóng)”支持的力度越來越大，投入越來越多，用于農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展的資金逐年增加，對加快農(nóng)業(yè)發(fā)展、增加農(nóng)民收入，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展起到了重要作用，但是，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管中，我們也發(fā)現(xiàn)了一些不可忽視的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政補貼資金分配體制有失公正,群眾滿意度差。就當(dāng)前財政補貼資金分配政策中，類似糧食直補和農(nóng)資綜合直補，從客觀上應(yīng)該以種植面積為補貼標準的財政資金，但實際中由于種植面積難以核實，動態(tài)管理難以操作，以致出現(xiàn)了“補而無田”和“補而不種”現(xiàn)象。還有實際操作中部分涉農(nóng)財政補貼資金分配政策，人口的變化是較大的，往往是以前分田人口多的，現(xiàn)在的人口少了，以前分田人口少的，現(xiàn)在卻人口多，而國家的田地政策是長期不變的，造成同樣是本地村民，有的可享受到多個人的優(yōu)惠政策，而有的人卻連公共財政的一絲一線“陽光”都享受不到。造成政策的落實，有失公正，群眾滿意度不高。（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金信息公開不全面，群眾誤解多。主要表現(xiàn)為公開的時間與資金到位的時間不同步，公開的內(nèi)容不全面，例如上級的補助鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金由于資金下?lián)艿沫h(huán)節(jié)、程序繁多，政策落實到鄉(xiāng)、村、乃至群眾，則需要一段時間，產(chǎn)生了信息公開上的時間差，群眾難免產(chǎn)生誤解。又如分配方案，資金的籌集使用和計劃等信息公開的內(nèi)容不全面，或者沒有在規(guī)定的地點全面公開，也讓群眾產(chǎn)生了一定的誤解。

（三）專項資金監(jiān)管乏力，資金跑冒滴漏現(xiàn)象嚴重,使用效益不高。一方面，根據(jù)規(guī)定很多農(nóng)林水、教育等項目涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，財政實行縣級報賬制，項目實施單位只對縣級主管部門負責(zé)，作為項目實施地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政無權(quán)過問，資金監(jiān)管自然流于形式。另一方面，部分專項資金存在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政“看得見，管不著”，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督弱化，影響財政資金的安全性。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)督建設(shè)滯后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員由于年齡偏大，工作任務(wù)重，壓力大，財政所人員配備（特別是交通工具）相對缺乏，大量工作難以有效完成，同時硬件設(shè)施落后，監(jiān)管條件差，監(jiān)管效率無法提升，不利于涉農(nóng)資金監(jiān)管工作的高效運行。

三、幾點建議

為把鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作做實做細，做出成效，結(jié)合二年來我所財政資金監(jiān)管工作情況，我們在此提出以下幾點建議：

（一）改進監(jiān)管方式，健全監(jiān)督機制。建議進一步明確各監(jiān)督主體之間的職權(quán)劃分，加強相互配合與協(xié)作。把監(jiān)督寓于管理之中，加強事前預(yù)警、事中檢查、事后評價等監(jiān)督機制，注重財政資金的安全和投入產(chǎn)出效果；加強對社會公共資金、國家重點工程等的事后監(jiān)督；各監(jiān)督主體之間要建立廣泛的溝通制度，實行監(jiān)督信息共享，降低監(jiān)督成本，避免重復(fù)檢查。

（二）加強指導(dǎo)管理，提高監(jiān)管效率。建議各級政府科學(xué)合理決策鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)財政資金的投放，對于情況不明，把握不大的項目要特別慎重，盡量避免決策失誤，盤活資源，突出重點進行監(jiān)管。對于涉農(nóng)財政項目資金的投放，建議減少和取消縣鄉(xiāng)政府的項目匹配資金，從而減輕基層政府的財政壓力，避免鄉(xiāng)鎮(zhèn)弄虛作假、東拉西扯、截留挪用鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)財政資金的現(xiàn)象。

（三）加大資金監(jiān)管投入，提高監(jiān)管能力。建議要在監(jiān)管能力上給予支持，重點是保證必須的資金監(jiān)管工作經(jīng)費和交通工具�，F(xiàn)行體制下，沒有專項工作經(jīng)費，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所（分局）只有人員經(jīng)費，在實際工作中是遠遠不夠的。再說加強資金監(jiān)管，必須深入基層、深入項目實施單位和具體實施地點，沒有交通工具是很難履行資金監(jiān)管職能的。建議上級財政將資金監(jiān)管工作經(jīng)費納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政專項預(yù)算，并對實施財政資金監(jiān)管的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所（分局）配備一部公務(wù)車輛。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管總結(jié) [篇2]

三閣司鎮(zhèn)位于隆回縣西南部,距縣城10公里,總面積117.3平方公里,共轄52個村、3個居委會，共492個村民小組，7.2萬余人。每年各種支農(nóng)惠農(nóng)強農(nóng)資金總量大、項目多、涉及面廣，因此加強對財政資金的監(jiān)管顯得尤為重要。近年來，為推進財政資金使用及管理更加規(guī)范、科學(xué)、精細，隆回縣三閣司鎮(zhèn)切實加強資金監(jiān)管，完善監(jiān)管制度，明確監(jiān)管重點，特別是在村級財政資金監(jiān)管方面，積累了一定的經(jīng)驗，取得了很好的效果。

一、2017年資金監(jiān)管工作小結(jié)

（一）進一步明確了監(jiān)管責(zé)任。2017年初，三閣司鎮(zhèn)政府專門下發(fā)了《三閣司鎮(zhèn)人民政府關(guān)于成立財政資金監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》，成立了由鎮(zhèn)黨委書記黃勝軍任顧問，鎮(zhèn)長王柏玉任組長，主管財政的鎮(zhèn)人大主席王熙華任副組長，財政所所長、兩經(jīng)辦主任、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)站長為成員的財政資金監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)小組。 2017年4月份村級換屆選舉后，又出臺了《三閣司鎮(zhèn)村務(wù)監(jiān)督委員會工作制度》，各村均成立了村務(wù)監(jiān)督委員會，進一步明確了村級資金監(jiān)管的程序與責(zé)任。

（二）進一步完善了監(jiān)管制度。2017年初，三閣司鎮(zhèn)政府下發(fā)了《三閣司鎮(zhèn)2017年財政資金監(jiān)管實施辦法》，對鎮(zhèn)、村兩級基本運轉(zhuǎn)經(jīng)費、財政補助性資金、項目性資金的范圍作出了詳細規(guī)定，并明確了監(jiān)管目標、監(jiān)管方式、監(jiān)管流程等內(nèi)容。特別是今年4月份出臺并下發(fā)給56個村（居）的《三閣司鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟組織財務(wù)規(guī)范化管理辦法》，對村級資金的收、支等作了詳細的規(guī)定，使村級資金的監(jiān)管更加有章可循，有規(guī)可依。

（三）進一步規(guī)范了監(jiān)管程序和內(nèi)容。一是基本運轉(zhuǎn)經(jīng)費。其中鎮(zhèn)本級運轉(zhuǎn)經(jīng)費，必須按照年初預(yù)算，每月初由總會計向縣財政局申報資金用款計劃，每月底進行一次財務(wù)會審。2017年鎮(zhèn)本級已會審入賬的運轉(zhuǎn)經(jīng)費 635 萬元。村級運轉(zhuǎn)經(jīng)費，由縣財政局按季預(yù)撥給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，再由財政所撥付給各個村的村級賬戶。今年縣局已下?lián)艽寮夁\轉(zhuǎn)經(jīng)費340萬元，村級運轉(zhuǎn)經(jīng)費經(jīng)村書記、村長聯(lián)審聯(lián)簽，駐村于部參與會審，監(jiān)委會審核蓋章，財政所長、分管財政領(lǐng)導(dǎo)簽字后按月及時報賬。今年村級已累計審核報賬290萬元。二是涉農(nóng)補助性資金。2017年我鎮(zhèn)進一步完善更新了涉農(nóng)補貼平臺的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，使其與公安系統(tǒng)戶籍信息、信用社開戶信息一一對接，實現(xiàn)了動態(tài)管理。到目前為止我鎮(zhèn)累計發(fā)放涉農(nóng)補貼35個種類，打卡發(fā)放資金1352萬元，累計抽查130余次，公開公示80余批次。三是項目資金。為促進項目資金安全、規(guī)范、有效進行，我鎮(zhèn)實行“三專”管理，即專人、�？�、專賬監(jiān)管。今年我鎮(zhèn)財政所又特增設(shè)了一個專門崗位即“專項資金監(jiān)管崗位”，專門對項目資金進行事前、事中、事后的全程監(jiān)管。今年全鎮(zhèn)已累計辦理專項資金739萬元，累計巡查60余次，公開公示30余批次。

二、資金監(jiān)管工作的經(jīng)驗

三閣司鎮(zhèn)財政所從2012年度開始定為專員辦的資金監(jiān)管聯(lián)系點，已近4年時間，我鎮(zhèn)在專員辦和縣局的指導(dǎo)下，在鎮(zhèn)、村兩級資金監(jiān)管上不斷地摸索、創(chuàng)新，取得了一定的成效，但也存在著許多不足之處。這里我主要介紹下我鎮(zhèn)在村級資金監(jiān)管上的一些主要作法和成效。

村級財務(wù)監(jiān)管一直是鄉(xiāng)村財政資金監(jiān)管的難點和重點，管理的好壞關(guān)系到農(nóng)民的切實利益及干群關(guān)系，直接影響到農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展。從2017年開始，我鎮(zhèn)財政所率先設(shè)立了村賬會計崗位，把所有撥入村級的財政性資金，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)管范圍。2012年初，隆回縣出臺了《隆回縣村集體經(jīng)濟組織財務(wù)規(guī)范化管理指導(dǎo)意見》，2012年7月，三閣司鎮(zhèn)全面完成了村級財務(wù)的清理和會計移交工作，村集體收入也全部納入鎮(zhèn)財政管理，全面實行了“村帳鎮(zhèn)管”。全鎮(zhèn)55個村級賬務(wù)管理均實現(xiàn)了一村一賬套的電算化管理，確保了村級資金的監(jiān)管全面、有效地進行。

（一）加強村級資金監(jiān)管采取的措施

1、強化制度，夯實組織建設(shè)工作

為把“村賬鎮(zhèn)管”工作落到實處，切實監(jiān)管好村級財務(wù)，三閣司鎮(zhèn)起草了《三閣司鎮(zhèn)村帳鎮(zhèn)管財務(wù)管理暫行辦法》、《三閣司鎮(zhèn)關(guān)于實行村賬鎮(zhèn)管工作實施方案》、《三閣司村務(wù)監(jiān)督委員會工作制度》，提出了村級資金監(jiān)管的具體要求和目標任務(wù)，規(guī)定各村帳戶統(tǒng)一使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所在當(dāng)?shù)劂y行開設(shè)的“村級專戶”，村級所有收入和支出全部納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的“村級專戶”進行核算、監(jiān)督與管理。同時制定出了《三閣司鎮(zhèn)村帳鎮(zhèn)管財務(wù)管理暫行辦法實施細則》，對村級財務(wù)監(jiān)督與管理實行約法三章。各村取消原會計、出納崗位，設(shè)立一名村級報帳員。村級支出實行報帳制管理，一切開支都憑正式發(fā)票報銷，各項開支必須有經(jīng)辦人、證明人簽字、有村“村務(wù)監(jiān)督委員會”印章、有村主要負責(zé)人審批，駐村干部審核簽字后才能報銷；實行村級財務(wù)公開，加強村級財政資金監(jiān)督。村級財務(wù)至少每季度對村民進行一次公示，自覺接受群眾監(jiān)督。

2、狠抓落實，強化機制建設(shè)工作

一是清理村級財務(wù)，徹底弄清村級財務(wù)家底。從2012年六月份開始，由三閣司鎮(zhèn)財政所牽頭，組織原農(nóng)經(jīng)站有關(guān)人員對我鎮(zhèn)55個村（居）的帳務(wù)進行清理。歷時一個月時間，完成了55個村的“移交清冊”工作及會計檔案的移交工作。通過這次財務(wù)清理整頓，全鎮(zhèn)55個村新增債權(quán)195萬余元，新增債務(wù)810萬余元，有28個村共解繳現(xiàn)金22萬余元。各村都把清理后的賬務(wù)情況向村民張榜進行公示，讓村民徹底明白了村賬。

二是全面實行村帳鎮(zhèn)管，創(chuàng)新村級財政資金監(jiān)督機制。為把“村賬鎮(zhèn)管”工作落到實處，切實監(jiān)管好村級財務(wù)，村級所有收入和支出全部納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的“村級專戶”進行核算、監(jiān)督與管理。具體從七個方面做好工作：（1）鎮(zhèn)財政所設(shè)立村帳會計崗位。財政所負責(zé)代理村級財務(wù)會計事項，實行分村記帳，獨立反映各村收入支出運行情況；（2）各村成立村務(wù)監(jiān)督委員會。由各村村民推選出工作能力強、公道正派、有一定代表性的三名以上非村干部，負責(zé)監(jiān)督本村村級財務(wù)處理事項；（3）各村取消原會計、出納崗位，設(shè)立一名村級報帳員。報帳員的職責(zé)是：預(yù)審和整理原始憑證，填制報帳單據(jù)，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所辦理報帳手續(xù)；（4）切實加強村級收入管理。村級依法依規(guī)組織本級收入，不準向農(nóng)民亂收費、亂攤派；村級收入實行收支兩條線管理，嚴禁座收座支；（5）切實加強村級支出管理。村級支出實行報帳制管理，一切開支都憑正式發(fā)票報銷，各項開支必須有經(jīng)辦人、證明人簽字、有村“村務(wù)監(jiān)督委員會”印章、有村書記和村長聯(lián)審聯(lián)簽，駐村干部審核簽字后才能報銷；（6）強化村級專項資金監(jiān)管。鎮(zhèn)財政所設(shè)立了項目資金監(jiān)管臺賬，憑項目建設(shè)資金監(jiān)管記錄表撥款，憑工程竣工驗收單開具正式發(fā)票后進行結(jié)算，確保了項目資金�？顚Ｓ�，提高了資金使用效益；（7）實行村級財務(wù)公開，加強村級財政資金監(jiān)督。村級財務(wù)至少每季度對村民進行一次公示，自覺接受群眾監(jiān)督。

三是強化制度，嚴把報賬流程、審批程序。（1）建立收入制度。加強村級各項收入的管理，從源頭上加強監(jiān)控。村集體經(jīng)濟組織依法取得的收入，包括經(jīng)營收入、承包收入、企業(yè)廠場管理收入、上級補助收入、專項撥款收入等。實現(xiàn)村級收入時一律使用由財政部門統(tǒng)一監(jiān)制的《湖南省村級集體組織收款收據(jù)》，不得使用白條和其他收據(jù)。（2）建立審批制度。村集體經(jīng)濟組織財務(wù)支出實行村支部書記和村委員會主任聯(lián)審聯(lián)簽制度，在各村資金的使用和費用報銷中，制定了嚴密的報賬流程，嚴格的審批程序。村報賬員來財政所報賬時必須填制統(tǒng)一的“隆回縣村級組織支出審批表”，審批表上要有村報賬員、村賬會記、財政所長及分管財政的領(lǐng)導(dǎo)簽字才能開具付款支票。（3）建立村務(wù)監(jiān)督委員會定期審核制度。規(guī)定每月月底為村務(wù)監(jiān)督委員審核日，充分發(fā)揮了民主監(jiān)督的作用。（4）設(shè)立村級紀檢委員制度。安排村紀檢委員一定的工作經(jīng)費，要求定期向鎮(zhèn)里匯報村級有關(guān)情況，主動及時對村級資金進行監(jiān)管。（5）建立駐村干部參與財務(wù)會審制度。各村的駐村干部全程參與每月的村級財務(wù)會審，并在其費用整理憑單上簽字，財政所方可受理報賬。（6）建立村級財務(wù)公開制度。鎮(zhèn)財政所定期把村級財務(wù)科目余額表、收支明細表和資產(chǎn)負債表等會計信息送交村委，并張榜公開，主動接受村民對財務(wù)工作的監(jiān)督。（7）建立村級賬務(wù)審計制度。加大審計力度，由鎮(zhèn)里的“經(jīng)發(fā)經(jīng)管辦”負責(zé)對我鎮(zhèn)55個村（居）的財務(wù)審計工作，最大限度地杜絕了違紀違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。

四是全程跟蹤村級項目資金。三閣司鎮(zhèn)在推動項目資金管理規(guī)范的同時，注重項目資金的使用效益。對重點工程項目的申報、立項、公示、實施、驗收和資金撥付等各個環(huán)節(jié)實行事前、事中和事后全程跟蹤監(jiān)管。項目立項必須在村務(wù)監(jiān)督委員會監(jiān)督下，經(jīng)村民代表大會表決通過。嚴格報賬程序，報賬時須附工程預(yù)算、承包合同、竣工驗收單和結(jié)算評審報告等資料。實行項目公示制度，對于項目的立項批文、資金使用情況、項目決算情況在村務(wù)公開欄予以公示、加強社會監(jiān)督。

五是強化責(zé)任，嚴明村級組織績效考核實施評估方案。按人口數(shù)量把全鎮(zhèn)55個村分為三個系列進行考核，一系列16個村，二系列19個村，三系列20個村，每月根據(jù)考核細節(jié)對各村進行評分，年終根據(jù)分數(shù)的高低進行獎罰。獲得績效考核評估一、二、三等獎和優(yōu)勝獎的村（居），鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府給予通報表彰，發(fā)給錦旗和獎金，授予“年度績效考核先進村（居）”稱號。對獲得一、二、三等獎和優(yōu)勝獎的村（居）分別給予一次性獎勵8000元、6000元、4000元、2000元。對評定為不合格等次的村（居），給予通報批評，并要求限期整改，對村（居）支兩委主要負責(zé)人進行誡勉談話，村（居）支兩委主要負責(zé)人當(dāng)年不得評先評優(yōu)。連續(xù)兩年被評定為倒數(shù)第一的村（居）主要負責(zé)人予以免職。通過這一方案，大大地促進了村級各項工作的開展和村干部的積極性。

3、組織培訓(xùn)，完善隊伍建設(shè)工作

為規(guī)范村級財務(wù)收支核算，三閣司鎮(zhèn)財政所定期針對55個村居的村固補干部、村級財務(wù)監(jiān)督會主任及全體駐村干部召開村集體經(jīng)濟組織會計業(yè)務(wù)培訓(xùn)會。特別是今年5月份，對55個村所有的村務(wù)監(jiān)委員會成員進行了一次專門的村級財政資金監(jiān)管的培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，不僅有利于讓村級財務(wù)人員管好財、用好財，全面推行農(nóng)村財務(wù)管理工作走上規(guī)范化、制度化的軌道，更有利于切實維護農(nóng)民和村集體的利益。

（二）村級資金監(jiān)管工作取得的主要成效

1、村級民主監(jiān)督更加完善

我鎮(zhèn)財政所對所屬的55個村的村帳進行了全面清理，并建立了各自的賬套，真正全面實施了村賬鎮(zhèn)管，從而強化了民主監(jiān)督力度，拓展了民主管理范圍，形成了完善的民主監(jiān)督機制。⑴村級監(jiān)督委員會參與村級財務(wù)的審核和監(jiān)督。村級監(jiān)督委員會成員對不合理開支有權(quán)否決，體現(xiàn)了民主、民意的職能和參與村級事務(wù)決策和管理的職責(zé)，真正做到了集體的財大家理，集體的事大家辦。⑵村紀檢委員定期匯報。各村的紀檢委員隨時監(jiān)督村級資金使用情況，一有違紀情就及時上報鎮(zhèn)政府，以便及時處理。⑶駐村干部參與村級財務(wù)會審。各駐村干部對本村的所有收支的真實性、合理性具有監(jiān)督責(zé)任。通過定期和規(guī)范的財務(wù)公開，把村級財務(wù)管理置于群眾的監(jiān)督之下，使公開質(zhì)量和效果得到了提升，使廣大群眾的民主管理、民主監(jiān)督權(quán)利得到了落實，村級財務(wù)管理工作真正做到“陽光作業(yè)”。給群眾一個明白，還干部一個清白，從而徹底解除了以前老是懷疑村帳的疑慮和擔(dān)心，對村帳也開始放心。

2、村級資金監(jiān)管更加規(guī)范

全鎮(zhèn)55個村居委會的財務(wù)由財政所代管以后，收入和支出都嚴格按統(tǒng)一的規(guī)定和標準執(zhí)行，資金流向安全，保證了�？顚Ｓ�，杜絕了亂收亂支、帳外設(shè)帳及貪污挪用等現(xiàn)象的發(fā)生。規(guī)范了村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費。對村干部工資實行按月打卡發(fā)放；對村級的辦公費、電話費、差旅費、報刊費、工作用餐等做了具體的規(guī)定，使之更加規(guī)范有序，從2017年村賬鄉(xiāng)代理逐步規(guī)范以來村級各項費用支出逐年大幅下降。盤活了村級集體資產(chǎn)。在未對村級資金進行全面監(jiān)管之前，村級的集體收入基本上游離在村賬之外，由幾個村干部自主開支，村里老百姓意見很大，時間一長，村干部也說不清資金的具體去向。另外有的村里也閑置了許多水面、林地及沙土地等村集體資源，通過對村級資源的進一步清理與監(jiān)管，還老百姓一個明白，同時也積極利用了閑置資源，加快了村級經(jīng)濟發(fā)展，從而大大增加了村級收入。

3、村級成本更加節(jié)約

通過對村級資金的有效監(jiān)管，村級所有的賬表單據(jù)，全部納入鎮(zhèn)級預(yù)算支出，不收村級任何費用，降低了村級管理成本，每年可減少開支約3萬元左右，并做到了賬表單據(jù)使用的統(tǒng)一和規(guī)范，鎮(zhèn)財政所對各村進行人力、物力的無償服務(wù)，各村從此再不必承擔(dān)以前由農(nóng)經(jīng)站代管帳的一切費用，全鎮(zhèn)每年村級共減少財務(wù)管理成本15萬余元。財政所在對村帳管理中堅持量入為出、量財辦事的原則，使村級各項開支都嚴格控制在當(dāng)年收支平衡的范圍之內(nèi)，從2017年起全鎮(zhèn)村級不僅沒有新增債務(wù)，還有效遏制了以往舉債經(jīng)營債臺高筑的惡性循環(huán)。

4、村級財務(wù)更加透明

我鎮(zhèn)從2012年徹底實行了村賬鎮(zhèn)管，對村級資金進行了全方位的監(jiān)管，同時鎮(zhèn)政府又出臺了一套嚴格而又切實可行的村級績效考核機制，更進一步促進村級資金監(jiān)管到位。鎮(zhèn)財政所每月按時從村級賬務(wù)系統(tǒng)中導(dǎo)出各村的賬務(wù)情況表（資產(chǎn)負債表、費用明細表、往來明表等），然后由駐村干部或村干部及時帶到村部公示欄中進行公示，真正做到村務(wù)公開及時，村賬內(nèi)容透明。加強對村級資金的監(jiān)管是人民群眾的迫切需要，它既強化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的監(jiān)督管理職能，又使村級財務(wù)走上了精細化、規(guī)范化、科學(xué)化管理的軌道，徹底改變了長期以來村賬財務(wù)混亂的局面，更是加強基層政權(quán)建設(shè)、反腐倡廉的明智之舉與客觀必要，群眾由過去對村賬上訪告狀到現(xiàn)在非常滿意，取得了可喜的成效。不過以后的路還很長，還需不斷探索村級資金的監(jiān)管新方法、新路子。

三、財政資金監(jiān)管存在的問題

1、基本運轉(zhuǎn)經(jīng)費監(jiān)管方面：鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算編制流于形式，沒有真正做到科學(xué)化與精細化，使資金監(jiān)管失去有效的目標與依據(jù)。

2、補助性資金監(jiān)管方面：基礎(chǔ)數(shù)據(jù)核實困難大、成本高。比如:比如糧食直補要按實際種植面積來發(fā)放，其每年的面積是不斷變化的；又如油菜、玉米等的補貼面積更是難以統(tǒng)計。

3、專項經(jīng)費監(jiān)管方面：一是項目資金來源多。從中央到地方各個主管部門，甚至各個處、室都有項目資金分配權(quán)，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級“跑項目”的現(xiàn)象十分嚴重，資金名目眼花繚亂，各個渠道的資金都有可能流向鄉(xiāng)、村兩級。據(jù)市局初步統(tǒng)計，“三農(nóng)”資金按項目可分為九大類214項，按經(jīng)濟類別可分為十大類130項。二是項目資金金額小。尤其是具體到村級的資金，如2017年我鎮(zhèn)的村級“以工代賑”資金14萬元，就涉及12個村。各種項目資金指標金額太少，并且都要求地方資金配套及村級自籌等，才能真正把所申報的項目建設(shè)好，但地方配套資金及自籌資金很難到位，導(dǎo)致許多“豆腐渣工程”、“半拉子工程”的出現(xiàn)。三是項目資金報賬亂�，F(xiàn)在對項目資金的報賬大致歸納有三種模式：由縣直主管部門直接報賬，項目由縣直主管部門直接組織實施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本不參與；項目由鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接實施，立項、申報、驗收均通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但在縣級主管部門報賬；直接在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所報賬，項目的立項、申報、實施、驗收均通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)。但大多數(shù)項目資金實行“縣級報賬”制，財政所有時很難及時介入管理，削弱了鄉(xiāng)鎮(zhèn)在資金監(jiān)管中的地位與力度。

四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對資金監(jiān)管工作的建議

1、進一步強化預(yù)算監(jiān)督管理�？茖W(xué)、合理的預(yù)算是財政資金監(jiān)管的龍頭，是基礎(chǔ)，也是關(guān)鍵。今年新的預(yù)算法的出臺，使預(yù)算更具有權(quán)威性，因而使預(yù)算監(jiān)督也更具有嚴肅性。

2、進一步優(yōu)化惠農(nóng)補貼資金的發(fā)放。逐步取消一部分農(nóng)作物補貼性資金的發(fā)放，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入。比如一些小品種的糧食油菜、玉米、小麥、棉花等的補貼面積很難核實，補貼的效果又非常地不明顯，不如集中此部分資金進行來改善農(nóng)村的急需資金的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

3、進一步整合各類專項資金。逐步取消對縣鄉(xiāng)資金配套的要求，在整合資金提高效益的前提下，建立規(guī)范的項目庫管理制度。

4、進一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政在資金監(jiān)管工作中的職責(zé)職能，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政就近、了解情況的特點，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政在項目申報、項目監(jiān)管和項目驗收工作中的職責(zé)。

5、進一步加強信息傳遞的及時性，建立項目信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)源頭控制。建議上級以政府名義出臺文件，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政項目資金信息共享，明確財政部門的監(jiān)管職責(zé)和監(jiān)管辦法，從體制上保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管到位。

6、進一步改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)對財政資金的監(jiān)管條件。目前財政補助性資金項目多，資金零散，如涉農(nóng)補貼資金2017年度我鎮(zhèn)已發(fā)放了17萬余筆，涉及到千家萬戶；而項目資金也是點多面廣，每個項目都要進行事前，事中，事后的現(xiàn)場監(jiān)管和拍照，工作量非常大。而財政所人少事多，又沒有交通工具，對資金的抽查、巡查、公示等交通費用及相關(guān)的政策宣傳資料等印刷費用的開支比較大，建議上級財政相應(yīng)安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所專項工作經(jīng)費，并實行�？顚Ｓ茫瑥馁Y金上保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)到位。

財政部在2011年明確了資金監(jiān)管的三項制度：信息通達、公開公示、抽查巡查制度。嚴格按照這三項制度的要求對資金進行事前、事中、事后的全過程監(jiān)管，使監(jiān)管工作真正做到全員化、常態(tài)化，就能夠達到“使用高效、群眾滿意”的監(jiān)管效果。

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