（精）關(guān)于民生調(diào)查報告15篇

　　隨著個人的素質(zhì)不斷提高，報告使用的次數(shù)愈發(fā)增長，報告成為了一種新興產(chǎn)業(yè)。那么，報告到底怎么寫才合適呢？下面是小編幫大家整理的關(guān)于民生調(diào)查報告，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。

關(guān)于民生調(diào)查報告1

　　社會在不斷進(jìn)步，在不斷向前發(fā)展，所以人們的生活水平也在不斷的提高。由以前的只求吃飽穿暖的生活水平逐漸提高到不僅要吃飽穿暖，而且需要更多的享受，隨之人們的飲食習(xí)慣、生活方式也在不斷的變化。近年，越越多的人民患上了各種各樣的疾病。如高血壓、高血脂、脂肪肝等疾病。雖然現(xiàn)在的醫(yī)藥技術(shù)已經(jīng)達(dá)到很高的水平，一般的疾病都能夠通過吃藥，手術(shù)等方式治療。但是透過其本質(zhì)究竟是什么原因引起現(xiàn)在如此多的人民患上了這些疾病呢？這一現(xiàn)象，不容輕視，針對這種情況，我對當(dāng)?shù)氐木用裆�活環(huán)境做一個調(diào)查。

　　一、調(diào)查目的：了解居民對健康的生活方式的認(rèn)識程度和采取的`相關(guān)措施，加強(qiáng)全民健康教育，倡導(dǎo)積極地健康生活方式。

　　二、調(diào)查對象：重慶市開縣郭家鎮(zhèn)慈林村

　　三、調(diào)查方法：隨機(jī)走訪若干居民的住處，采取問卷調(diào)查的方法，對他們進(jìn)行全面調(diào)查。

　　四、內(nèi)容：

　　1、參與問卷調(diào)查的屬青少年和中年人居多，而其中則以知識分子及退休職工較多，這說明居民對健康的生活方式認(rèn)識程度與年齡和化程度有關(guān)。

　　2、大多數(shù)老年人對自己的健康狀況不甚了解，中年及青少年對此了解比較全面。

　　、從調(diào)查結(jié)果看:很多老年人都患有一定的慢性病，如糖尿病和高血壓等。

　　4、大多數(shù)男性及少數(shù)女性要抽煙喝酒，而他們大多數(shù)都知道吸煙喝酒有害健康，但是他們都表示很難戒掉。

　　、絕大多數(shù)居民都認(rèn)為自己的健康狀況不錯。

　　6、居民對合理膳食方面及合理運(yùn)動都做得不太到位。

　　五、調(diào)查結(jié)果分析：

　　1、根據(jù)走訪的部分當(dāng)?shù)鼐用袼�做的問卷調(diào)查結(jié)果、參與率、知曉率、認(rèn)知率以及從當(dāng)?shù)蒯t(yī)院所獲得的一些數(shù)據(jù)分析可得：有將近21%的居民近年患了有醫(yī)院明確診斷的某些慢性疾病，其中以高血壓為主，其次為糖尿病，其他疾病為輔。可見，目前居民的健康狀況實在令人擔(dān)憂。但是，令人欣慰的是絕大多數(shù)居民都在按照醫(yī)生的囑咐定期服藥。

　　2、有近7692%的居民覺得平衡膳食能預(yù)防慢性疾病的發(fā)生。近8%的居民覺得經(jīng)常性的適量運(yùn)動能預(yù)防慢性疾病的發(fā)生。而有近74%的居民有意識的進(jìn)行鍛煉，一半以上則是以個體隨意性活動為主，而另一部分則以群體性健身活動為主。

　　、絕大多數(shù)居民對合理膳食及合理運(yùn)動都有普遍的認(rèn)識。而其中多數(shù)居民有意識的控制食鹽及油脂的攝入并且盡量不抽煙喝酒。

　　4、總體說，這個情況令人不太滿意，還有相當(dāng)一部分的居民對自己的健康沒有給予應(yīng)有的重視。所以這些需要衛(wèi)生工作者通過各種渠道廣泛地向居民進(jìn)行宣傳教育，使他們盡可能多的了解健康知識，特別是一些有針對性的健康教育講座，健康知識宣傳欄廣播電視等各種方式進(jìn)行宣傳，讓絕大多數(shù)的居民對健康的生活方式全面了解，并且會采取正確的方式保持生活的健康。

　　在本次調(diào)查中發(fā)現(xiàn)雖然有很多居民意識到了合理運(yùn)動有利于身體健康，多數(shù)在社會壓力愈發(fā)大的情況下，許多上班族都舍棄了日常鍛煉的時間，取而代之的是睡覺，而許多老年人也因幫自己的子女照顧小孩而無暇顧及日常鍛煉。

　　在這次社會實踐調(diào)查中，我發(fā)現(xiàn)居民的健康教育活動參與率與健康資料擁有率較高，而如何提高健康知識知曉率與形成率，將成為社區(qū)工作者工作的重心。

　　六、調(diào)查建議：

　　針對以上情況，調(diào)查者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個方面大力改善和促進(jìn)農(nóng)村居民生活質(zhì)量，保障身體健康：

　　1、健康教育需要國家政策、社區(qū)環(huán)境的大力支持，有固定或不定的場所和相關(guān)設(shè)施去改善健康生活的方式。

　　2、需要一些專業(yè)的經(jīng)驗豐富的傳播者進(jìn)行宣傳，要搞好社區(qū)健康教育，首先要對社區(qū)居民的健康狀況做全面了解。針對當(dāng)?shù)丨h(huán)境情況制定出相應(yīng)的健康教育計劃，并且采取相應(yīng)措施，從而使居民的健康水平提高一個臺階。

　　通過這次的社會調(diào)查，我收獲了不少，尤其是在從個人到整體方面，懂得了人與人之間是需要相互關(guān)心，相互了解的，這樣我們這個社會才能變成一個真正和諧的社會。

關(guān)于民生調(diào)查報告2

　　一、目前農(nóng)民工的醫(yī)保狀況

　　一是農(nóng)民工參保意識不強(qiáng)。

　　由于農(nóng)民工特點是流動性強(qiáng)，打工的地點不固定，加之他們當(dāng)中的多數(shù)人比較年輕，而且身體健壯，因此，他們往往只顧眼前，不看長遠(yuǎn)。

　　二是農(nóng)民工工資待遇偏低。

　　出來打工的農(nóng)民由于文化素質(zhì)不高，又缺乏應(yīng)有的專業(yè)技能，多數(shù)只能從事城里人不愛干，又臟又累的簡單勞動，收入較低。在工資不高的情況下，他們首先考慮的是一家老小的生存問題。

　　三是農(nóng)民工缺乏參保知識。

　　農(nóng)民工基本生活在社會最底層，他們多數(shù)只顧掙錢，不關(guān)心政治，也沒有學(xué)習(xí)的習(xí)慣和條件，思想保守閉塞，至于什么叫醫(yī)療保險？醫(yī)保會給他們帶來什么好處？怎樣才能參加醫(yī)療保險？他們多數(shù)都不了解。

　　四是農(nóng)民工參保起步較晚。

　　即使有些農(nóng)民工有了參保欲望，但隨著全國農(nóng)民工醫(yī)療保險的逐步展開，我市xx年才啟動農(nóng)民工醫(yī)保工程。至于參保程序和途徑好多農(nóng)民工不熟悉，他們對繳費數(shù)額也覺得缺乏承受能力，感到心有余而力不足。

　　二、農(nóng)民工醫(yī)保的制約因素

　　一是農(nóng)民工醫(yī)療保險政策不到位。

　　當(dāng)前，農(nóng)民工醫(yī)療保險是城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療三種保障制度中間的斷層。在城鄉(xiāng)醫(yī)療保障制度快速穩(wěn)步發(fā)展的同時，農(nóng)民工的醫(yī)療保障出現(xiàn)了政策空缺，農(nóng)民工的醫(yī)療保險游離于三個險種，沒有明確的政策規(guī)定。

　　二是農(nóng)民工醫(yī)保參保資格不確定。

　　長期以來，由于片面強(qiáng)調(diào)醫(yī)療保險參保資格與戶籍和就業(yè)狀態(tài)一致，導(dǎo)致大量農(nóng)民工被排斥在醫(yī)保之外。

　　三是對農(nóng)民工醫(yī)保不夠重視。

　　就目前情況看，農(nóng)民工的醫(yī)療保險從上到下并沒有明確的說法，也沒有形成規(guī)模。

　　四是現(xiàn)行醫(yī)保體系不完善。

　　近年來，不少地方開始嘗試將農(nóng)民工醫(yī)療保障就地納入城市社保范圍，但各地政策均不相同，無法滿足農(nóng)民工流動性的需求，社會保險基金區(qū)域統(tǒng)籌與農(nóng)民工跨省流動存在尖銳矛盾。

　　三、農(nóng)民工的醫(yī)療保障對策

　　一要加強(qiáng)宣傳教育。

　　首先必須讓農(nóng)民工懂得醫(yī)療保險知識，知道醫(yī)療保險對個人和社會的.益處。為此，還要加大社區(qū)的工作力度，充分利用廣告、畫廊、廣播、電視等媒體進(jìn)行廣泛宣傳，并安排專人深入工地，利用農(nóng)民工休息時間發(fā)宣傳材料，講解有關(guān)問題，針對農(nóng)民工思想實際做好宣傳動員工作，讓農(nóng)民工深切感受到自己身上的政治責(zé)任。而且通過宣傳活動，在全社會形成一種參保和督促氛圍，推動農(nóng)民工醫(yī)療保險工作的深入開展。

　　二要完善政策法規(guī)。

　　要想將大量的農(nóng)民工納入醫(yī)療保險范圍，首先必須想辦法改善他們的經(jīng)濟(jì)條件，通過政策法規(guī)解決農(nóng)民工工資過低問題，加大執(zhí)法查處力度，保證農(nóng)民工的勞動權(quán)益不受侵犯。同時，要加強(qiáng)農(nóng)民工醫(yī)療保險政策和法規(guī)的研究，從農(nóng)民工作為弱勢群體的角度出發(fā)，制定和完善符合農(nóng)民工實際的參保政策和法規(guī)，給農(nóng)民工更多的關(guān)注和福利，為農(nóng)民工參保提供強(qiáng)有力的政策和法律保證。

　　三要區(qū)別不同情況。

　　作為保障對象的農(nóng)民工，規(guī)模巨大且構(gòu)成復(fù)雜，鑒于農(nóng)民工身份和職業(yè)的特殊性，農(nóng)民工的醫(yī)療保險可以分為不同種類，采取不同模式�？梢詤⒄找恍┑胤降某晒ψ龇ǎ�如城鎮(zhèn)社會醫(yī)療保險納入模式；農(nóng)村醫(yī)療保險納入模式和城鄉(xiāng)醫(yī)療保險一體化納入模式。也可以根據(jù)我市實際有所創(chuàng)新。

關(guān)于民生調(diào)查報告3

　　一、我縣民生問題現(xiàn)狀及存在的問題

　　關(guān)注并解決民生問題就是要落實社會保障制度，完善社會保障體系，確保每個城鄉(xiāng)居民有飯吃、有衣穿、有房住、有學(xué)上、有醫(yī)就、平安生活。調(diào)研中各界反映，近年來縣委、縣政府高度重視我縣民生問題，積極落實社會保障的各項制度，不斷健全完善城鄉(xiāng)社會保障體系，加大城鄉(xiāng)人居環(huán)境的建設(shè)投入。目前，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)中有升，其中，城市居民年人均可支配收入10282元；農(nóng)村居民年人均純收入2000元，貧困人口大幅度減少；90%以上的村居民點實現(xiàn)水、電、路、電話、閉路電視“五通”，無房戶和危房戶不到居民總戶數(shù)的5%；適齡兒童入學(xué)率100%、九年義務(wù)教育普及率99%；97.81%的村設(shè)有衛(wèi)生所，90.11%的農(nóng)民參加了合作醫(yī)療保險；2399名非農(nóng)人口參加了社會養(yǎng)老保險，城市困難居民基本實現(xiàn)了應(yīng)保盡保，全面啟動了農(nóng)村低保，城鄉(xiāng)弱勢群體的生活得到有效救助；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定在了4.5%以內(nèi)；社會治安狀況逐漸好轉(zhuǎn)，關(guān)乎民生的各項事業(yè)得到了長足的發(fā) 展。但是，在經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的同時，隨著社會保障的需求增長，我縣關(guān)乎民生的保障水平與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求、民眾的心理預(yù)期也形成了一定的差距，一些影響民生的矛盾問題正在日漸顯現(xiàn)。

　　（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面。

　　一是農(nóng)村飲水設(shè)施老化，部分農(nóng)村居民飲水問題亟待解決。我縣農(nóng)村人畜飲水工程大都始建于上世紀(jì)80年代初期，由于受當(dāng)時自然和經(jīng)濟(jì)條件所限，設(shè)施建設(shè)規(guī)模較小，設(shè)備承載能力低下，絕大部管道工程使用鋼管或再生塑料，造成群眾飲水隱患，同時由于生態(tài)環(huán)境的惡化，水源也不同程度地枯竭或水質(zhì)下降。目前，全縣尚有農(nóng)村飲用水質(zhì)不達(dá)標(biāo)、用水方便程度不達(dá)標(biāo)、水源保障率不達(dá)標(biāo)等不安全飲水人口5.2萬人，在一定程度制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展。

　　二是房價看漲，中低收入家庭無力改善住房條件。縣城多戶居民中，約有五十分之一住在使用了10年以上的平房內(nèi)，近113戶城鄉(xiāng)常住居民沒有住房，常年租房居住，近39戶居民還住在危房里。相當(dāng)一部分中低收入家庭盼望改善住房條件，不少農(nóng)戶也想進(jìn)城購買住房，但面對日益看漲的房價都深表無奈，只能等待觀望。

　　三是投入窘困，農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展難以滿足農(nóng)民需要。長期以來，受城鄉(xiāng)二元體制影響，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金得不到有效保障。同時，村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱，無力對公益事業(yè)進(jìn)行投入，造成了城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)反差大，城鄉(xiāng)居民不能平等享受諸如教育、醫(yī)療、文化等公共設(shè)施的現(xiàn)狀。目前農(nóng)村公共設(shè)施總量少、質(zhì)量低、農(nóng)民集資建設(shè)負(fù)擔(dān)重等問題比較突出。

　　四是管理滯后，農(nóng)村公共設(shè)施作用不能有效發(fā)揮。據(jù)反映，目前農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施存在“重建輕管”的問題，建成的公共設(shè)施由于權(quán)責(zé)不明、管理缺位，造成老化失修，人畜機(jī)械破壞、被盜無人管理以及后續(xù)維護(hù)缺乏投入等問題，難以長期發(fā)揮作用，給原本不足的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入增加了負(fù)擔(dān)。

　　（二）就業(yè)方面。

　　目前，全縣城鎮(zhèn)僅登記的失業(yè)人員近1300名，隱性失業(yè)、半失業(yè)人員變數(shù)較大。

　　一是就業(yè)困難人員仍然是城鎮(zhèn)就業(yè)的難點。從再就業(yè)情況分析，已辦理城鎮(zhèn)登記失業(yè)的零就業(yè)家庭人員、享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障人員、連續(xù)失業(yè)1年以上人員、女的40周歲和男的50周歲以上人員、殘疾人和完全失去土地未就業(yè)的六類失業(yè)人員就業(yè)比較困難。由于他們大多技能和文化水平偏低，年齡老化，工作基礎(chǔ)差，市場競爭能力較弱，導(dǎo)致就業(yè)比較困難。

　　二是就業(yè)幫扶政策的落實不夠到位。這幾年，國家和省、市各級圍繞推進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作制定出臺了一系列優(yōu)惠幫扶政策，由于政策具體內(nèi)容涉及到多個部門的利益，在具體執(zhí)行過程中，牽頭單位勞動保障部門的協(xié)調(diào)與組織能力相對有限，使一些優(yōu)惠政策在落實上打了折扣。據(jù)調(diào)查，目前我縣大中專畢業(yè)生就業(yè)、復(fù)轉(zhuǎn)軍人安置就業(yè)、刑滿釋放人員失業(yè)的就業(yè)，以及企業(yè)吸納失業(yè)人員定額減免稅等優(yōu)惠政策，相關(guān)部門落實不夠到位，一定程度上影響了就業(yè)和再就業(yè)工作。

　　三是無業(yè)人員就業(yè)觀念陳舊。目前在我縣無業(yè)人員中，不同程度存在就業(yè)靠政府、吃飯依戀鐵飯碗、不愿干個體、小錢不愿掙、大錢掙不來、寧可失業(yè)也不愿從事苦、臟、累、險工種的陳舊觀念和惰性心理。還有一部分失業(yè)人員寧可“吃低�！币膊辉缸灾\職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，有事沒人干和有人沒事干的現(xiàn)象并存，就業(yè)引導(dǎo)、指導(dǎo)和組織工作亟待改進(jìn)和加強(qiáng)。

　　（三）教育方面。

　　目前我縣已基本普及了九年義務(wù)教育，但是教育工作中存在的問題仍備受人們關(guān)注。

　　一是高中教育質(zhì)量不高。隨著社會就業(yè)壓力的增加，群眾對教育的期望越來越高，考大學(xué)成為子女就業(yè)的集中選擇，由于擴(kuò)招，造成師資短缺，師資力量薄弱，相當(dāng)一部分具備條件的群眾對當(dāng)?shù)馗咧薪逃�質(zhì)量缺乏信心，學(xué)生擇校情況比較普遍。

　　二是教師隊伍建設(shè)滯后。我縣教師隊伍存在編制緊、優(yōu)勢人力資源補(bǔ)充慢、部分教師素質(zhì)偏低、教學(xué)經(jīng)驗欠缺、責(zé)任心不夠強(qiáng)，年齡偏大教師退出機(jī)制不完善等問題，影響了我縣教育教學(xué)提質(zhì)增效。

　　三是職業(yè)教育檔次偏低。技能型師資緊缺，專業(yè)設(shè)臵不盡合理，專業(yè)培訓(xùn)能力相對較弱，難以培養(yǎng)出緊跟市場需求的技能型人才。

　　四是素質(zhì)教育推行緩慢。受教育導(dǎo)向的影響，教育考核機(jī)制偏重“升學(xué)率”，淡化了對學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，導(dǎo)致“普九”教育目標(biāo)貫徹不夠到位。

　�。ㄋ模┥鐣�保障方面。

　　目前我縣群眾關(guān)注程度較高的社會保障總體上可以分為生活保障、養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障、勞動保障四大類。

　　一是城鄉(xiāng)最低生活保障面窄。我縣低保金城市發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為230元/月，農(nóng)村發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為50元/月，城鄉(xiāng)享受最低生活保障金的居民共有23875戶50328人。其中：城鎮(zhèn)3694戶4857人，約占全縣城市人口的18.6 %；農(nóng)村20181戶45525人，約占全縣農(nóng)村人口的.11.2%。

　　二是社會養(yǎng)老保險，城鎮(zhèn)擴(kuò)面慢，農(nóng)村待試點。目前我縣參加社會養(yǎng)老保險的人員共 1678名，占全縣城市居民總數(shù)的6.21％。其中：企業(yè)職工690名，自由職業(yè)者988名，暫無農(nóng)民參加社會養(yǎng)老保險。

　　城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險擴(kuò)面工作進(jìn)展緩慢。調(diào)研中了解到，養(yǎng)老保障已經(jīng)受到了城鄉(xiāng)各類就業(yè)人員的普遍關(guān)注，尤其是城市自由職業(yè)者，他們是城市務(wù)工隊伍的主力軍，因為不少民營企業(yè)不給工人繳納養(yǎng)老金，使其養(yǎng)老成為一個社會問題，這也導(dǎo)致了城鎮(zhèn)社會養(yǎng)老保險擴(kuò)面進(jìn)展比較緩慢。由于務(wù)工人員的養(yǎng)老問題不能得到有效解決，造成務(wù)工不安心、企業(yè)用人不穩(wěn)定。

　　農(nóng)民的養(yǎng)老問題日漸突出。農(nóng)民一直走的是“養(yǎng)兒防老”的路子，但是隨著社會的發(fā)展，農(nóng)村家庭養(yǎng)老問題正逐步發(fā)生變化，一孩戶、雙女戶逐步進(jìn)入老齡階段，父母和兒女分居越來越普遍，農(nóng)村老人的生活質(zhì)量不高，養(yǎng)老問題日漸突出已經(jīng)影響了社會的和諧，他們的養(yǎng)老如何保障亟待探索。

　　三是新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度存在運(yùn)行和監(jiān)管缺陷。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度自20xx年在我縣全面運(yùn)行，至目前已經(jīng)覆蓋全縣90.11%的農(nóng)村人口，成為被農(nóng)民認(rèn)可的較為理想的醫(yī)療保障措施。調(diào)查反映，該項制度在惠農(nóng)的同時，也暴露出一些問題。一是報銷起付線高、比例小，救助能力弱；二是定點治療的門診少，不便于群眾就近就醫(yī)；三是對定點醫(yī)療門診的監(jiān)管不到位。群眾反映，現(xiàn)行制度存在定點門診受益較大，參保群眾得實惠較小的問題，即入了合作醫(yī)療的群眾在定點門診看病收費高，不入的群眾在定點門診看病收費低。

　　四是用工單位貫徹勞動保障法規(guī)不到位。一是勞動用工合同制、最低工資制的推行進(jìn)展緩慢。由于勞動合同制和最低工資制約束了用工方的部分行為，所以雖經(jīng)各級的督促落實，但仍然見效甚微。20xx年我縣合同用工率僅為 95％，20xx年以來我省最低工資標(biāo)準(zhǔn)是520元，用工單位以算伙食費、住宿費、獎金、勞保品、效益差、做工時間短、工作量輕等為由打折扣執(zhí)行，致使務(wù)工人員收入很低，甚至出現(xiàn)務(wù)工不如“吃低保”的現(xiàn)象。二是拖欠務(wù)工人員工資的情況仍然嚴(yán)重。

　　很多企業(yè)采用月工資“隔月發(fā)”、“季度發(fā)”，甚至是克扣工資，套牢務(wù)工人員，保證企業(yè)工源。這些違法現(xiàn)象的長期存在，將工人臵于一種艱難的處境中。僅20xx年有關(guān)部門受理處理拖欠工資投訴案件38 起，涉及務(wù)工人員268 名，追討欠薪98萬元。三是勞動保護(hù)法規(guī)得不到有效落實。多數(shù)民營企業(yè)和個體戶普遍沒有給雇用人員繳納“三金”，雇工沒有完整的休息日，加班沒有加班費，防暑、防塵、防潮、防毒、防輻射等《勞動法》規(guī)定的基本勞動保護(hù)設(shè)施短缺。例如個別企業(yè)廠房內(nèi)粉塵超標(biāo)，工人工作期間缺乏防護(hù)，多次受到有關(guān)方面的除塵建議，但仍未做有效整改。

　�。ㄎ澹┽t(yī)療衛(wèi)生方面。

　　雖然我縣的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)有了重大發(fā)展，但是隨著人民群眾生活水平的提高，看病貴、病痛解除難仍在影響民生。較為突出的是：

　　一是藥品進(jìn)入渠道不夠規(guī)范。調(diào)研中，群眾反映醫(yī)院和各種藥店均存在藥品進(jìn)入渠道不夠公開透明，價格混亂，質(zhì)量良莠混雜、藥效不佳的問題，影響了安全、有效、廉價藥品的正常供應(yīng)和使用。

　　二是公共醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)運(yùn)行市場化傾向，弱化了衛(wèi)生服務(wù)的公益性保障功能。由于投入不足，公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的運(yùn)行經(jīng)費和發(fā)展資金基本上依靠服務(wù)收費，“以藥養(yǎng)醫(yī)”創(chuàng)收運(yùn)行，導(dǎo)致醫(yī)療機(jī)構(gòu)偏重追求經(jīng)濟(jì)效益，一些醫(yī)療機(jī)構(gòu)推行“承包制”，醫(yī)務(wù)人員收入與服務(wù)收入掛鉤、“獨立經(jīng)營，自負(fù)盈虧”，致使其公益性質(zhì)淡化，加重了患者的負(fù)擔(dān)�！耙运庰B(yǎng)醫(yī)”是造成群眾看病貴、病痛解除難的重要原因。

　�。�六）社會安全方面。

　　一是農(nóng)資漲價過快嚴(yán)重影響了農(nóng)民增收。農(nóng)民群眾反映，農(nóng)業(yè)稅減免所帶來的實惠被持續(xù)上漲的水費、農(nóng)藥化肥、種子地膜等農(nóng)資價格所抵消，農(nóng)民種地的成本較免稅前增大，相當(dāng)一部分農(nóng)民種地靠貸款，導(dǎo)致生活困難。20xx、20xx兩年農(nóng)資價格比較：20xx年種子上漲了20%，化肥上漲了18%，地膜上漲了6%，每畝生產(chǎn)成本較上年增加30元左右。

　　二是物價過高影響了城市居民的生活質(zhì)量。由于受溪洛渡水電站建設(shè)的拉動，我縣糧食、肉食、蔬菜等基本生活資料需求旺盛，不能自給，從縣外調(diào)進(jìn)各種費用增大，導(dǎo)致生活資料價格一直居高不下，與周邊縣市相比，肉、菜、蛋等生活資料價格高出20%以上，一些居民因此盡可能壓縮肉、菜、蛋的消費，部分生活困難的群眾撿菜販扔棄的蔬菜吃。物價過高帶來的負(fù)面效應(yīng)已經(jīng)影響了城市居民的生活質(zhì)量。

　　三是盜竊案件突出，影響了人們正常的生產(chǎn)生活秩序。由于我縣流動人口和移民增加，相關(guān)部門對居民區(qū)的管理職責(zé)不清，存在扯皮現(xiàn)象，導(dǎo)致管理措施落實不到位，縣城盜竊案件突出。據(jù)社區(qū)反映，縣城居民區(qū)有安全死角，部分樓房經(jīng)常處于無門房、無物業(yè)、無管理制度的“三無”狀態(tài)，給犯罪分子留下可乘之機(jī)，盜竊摩托車、自行車、電動車等案件頻發(fā)，嚴(yán)重侵害了居民的財產(chǎn)安全，影響了正常的生產(chǎn)生活。

　　二、幾點思考

　　解決民生問題要堅持從實際出發(fā)，著眼長遠(yuǎn)，立足當(dāng)前，多措并舉，全面覆蓋，把教育作為民生之基、就業(yè)作為民生之本、收入分配作為民生之源、社會保障作為民生之安全網(wǎng)，實現(xiàn)基本就業(yè)、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、教育、綜治等各方面的全覆蓋。在此基礎(chǔ)上，充分考慮政府的綜合實力，逐年提高保障水平，完善相關(guān)保障制度，逐步實現(xiàn)基本的社會公平，促進(jìn)社會全面和諧穩(wěn)定。對當(dāng)前能夠解決的問題，特別是社會關(guān)注、群眾迫切希望解決的問題，要千方百計采取措施研究解決。

　　一是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，健全民生工程長效機(jī)制。進(jìn)一步提高認(rèn)識、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，深入研究改善民生政策，繼續(xù)加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化組織實施的監(jiān)督檢查，增強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合和上下聯(lián)動，繼續(xù)進(jìn)行民生工程考核評比，健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、工作機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制和資金保障機(jī)制。

　　二是完善制度狠抓落實，以項目為載體著力改善民生。建設(shè)類工程項目嚴(yán)格按規(guī)范操作，依法管理。生活補(bǔ)助類工程繼續(xù)積極向上爭取“擴(kuò)面提標(biāo)”，堅決實行陽光操作，完善并落實動態(tài)管理制度。醫(yī)療衛(wèi)生類工程要立足解決看病難和看病貴的問題，加快衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，創(chuàng)新機(jī)制，整合資源，明晰產(chǎn)權(quán)，改善服務(wù)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施類工程要強(qiáng)化規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)。項目爭取加大力度同時有效整合疊加，充分發(fā)揮項目實施效益。

　　三是深入開展調(diào)查研究，解決好亟待改善的民生問題�？h委政研室和責(zé)任單位要經(jīng)常深入基層、深入群眾，不斷發(fā)現(xiàn)民生改善中的新情況和新問題，及時研究和解決好。四是調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化資金保障。預(yù)算超收收入向民生工程傾斜，同時壓縮一般性公用經(jīng)費，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。千方百計籌措配套資金，確保配套資金落實，按時序足額撥付資金，保障民生工程的順利實施。加強(qiáng)督查考核，加強(qiáng)對民生工程資金管理使用情況的監(jiān)督，嚴(yán)防民生工程資金被擠占、挪用、滯留。

關(guān)于民生調(diào)查報告4

　　前 言

　　XX年是中國共產(chǎn)黨建黨90周年，是""規(guī)劃的開局之年，是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)升為國家戰(zhàn)略之年，也是我校60年華誕。為響應(yīng)向青年學(xué)生發(fā)出的"向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向人民群眾學(xué)習(xí)"的號召，全面領(lǐng)悟給北京大學(xué)第十二屆研究生支教團(tuán)成員回信精神，充分利用社會實踐提高我們的思想道德修養(yǎng)，充分發(fā)揮我們的開拓創(chuàng)新精神，鍛煉自己的意志品質(zhì)，歷練自己的青春歷程。根據(jù)校團(tuán)委的要求我們?nèi)A北水利水電學(xué)院法學(xué)院的大一學(xué)生組建了一支暑期大學(xué)生社會實踐團(tuán)隊，走訪調(diào)查鄭東新區(qū)失地農(nóng)民的生活狀況，以期為鄭州的和諧建設(shè)貢獻(xiàn)一份力量。

　　實踐，就是把我們在學(xué)校所學(xué)的理論知識，運(yùn)用到實際中去，使自己所學(xué)的理論知識有用武之地，做到理論與實踐相結(jié)合。另一方面，實踐可為以后打基礎(chǔ)。通過社會實踐活動，我們可以學(xué)到一些在學(xué)校里學(xué)不到的東西。

　　對于一個大學(xué)生而言，敢于接受挑戰(zhàn)是一種基本的素質(zhì)。親身體驗社會實踐能讓我們更進(jìn)一步了解社會，拓展自身的知識面，擴(kuò)大與社會的接觸面。我們希望在實踐中增長見識，鍛煉自己的才干，培養(yǎng)自己的韌性，通過社會實踐，找出自己的不足和差距所在。

　　經(jīng)過十天的社會實踐活動我們收獲了很多，今天將我們的社會調(diào)查報告公布于眾，希望我們的建議能夠被采納，衷心的祝愿失地農(nóng)民能夠過上幸福的生活，祝愿鄭州的明天更加和諧美好。

　　華北水院法學(xué)院大學(xué)生暑期社會實踐活動調(diào)查小組

　　XX年7月13日

　　目 錄

　　前 言

　　一、調(diào)查背景

　　二、調(diào)查目的

　　三、調(diào)查內(nèi)容

　�。ㄒ唬┱{(diào)查對象

　　（二）調(diào)查時間、地點與進(jìn)度安排

　　（三）調(diào)查范圍、資料收集和分析方法

　�。ㄋ模┏闃臃桨�

　　（五）小組成員及分工

　�。�六）問卷分析

　　四、調(diào)查總結(jié)

　�。ㄒ唬┱鞯剡^程中失地農(nóng)民面臨的主要問題

　�。ǘ�）針對走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題提出的建議

　　五、附 錄

　　一、 調(diào)查背景

　　近年來隨著大學(xué)的不斷擴(kuò)招，很多大學(xué)都建了新校區(qū)，各地區(qū)都形成了或大或小的大學(xué)城，其中鄭東新區(qū)龍子湖高校園區(qū)就是其中一個。為建設(shè)此高校園區(qū)，河南省曾征收龍子湖地區(qū)農(nóng)民1。4萬余畝土地，經(jīng)過近十年的發(fā)展被征地農(nóng)民的生活狀況始終受到國家領(lǐng)導(dǎo)人的關(guān)注，特別是近年來黨中央，國務(wù)院把民生問題擺在首要地位。為深入了解失地農(nóng)民的生活狀況，我們特此展開本次走訪調(diào)查。

　　二、 調(diào)查目的

　　失地農(nóng)民是一個國家在城市化的過程中必然出現(xiàn)的一種正常的社會現(xiàn)象，是在國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的過程中，由于城市化和工業(yè)化的用地而失地的農(nóng)民。

　　伴隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的高速發(fā)展，征地的趨勢成為必然，而世代以土地為生存依據(jù)的農(nóng)民，失去了土地就失去了保障。對于目前農(nóng)村存在的情況，一次性給付，不能解決問題。當(dāng)征地補(bǔ)償金花銷完后，失地農(nóng)民中相當(dāng)多處在失業(yè)狀態(tài)下的人，由于制度性障礙和農(nóng)民經(jīng)濟(jì)承擔(dān)能力，失地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險率低，又不能享受失業(yè)、退休、醫(yī)療保障，造成大批"種地?zé)o地，就業(yè)無崗，低保無份"三無農(nóng)民。如果處理不好，那么他們就將成為新的社會不穩(wěn)定因素。所以本次調(diào)查將調(diào)查某一地區(qū)，切實的了解在城鎮(zhèn)化過程中，失地農(nóng)民的生活現(xiàn)狀，就業(yè)情況和社會保障體系的情況。深入民情，了解民情。為完善失地政策提供實證資料和意見。

　　三、 調(diào)查內(nèi)容

　�。ㄒ唬� 調(diào)查對象

　　為配合貫徹落實省委、省政府"拉大城市框架，把鄭州建設(shè)成為區(qū)域性中心城市"的要求，努力實現(xiàn)市委、市政府"十年建新區(qū)"的跨越式發(fā)展目標(biāo)，確保龍湖地區(qū)開發(fā)建設(shè)順利進(jìn)行，本地區(qū)的農(nóng)民土地被依法征收，他們加入了失地農(nóng)民的行列。因此這次調(diào)查就選擇龍湖地區(qū)被征地農(nóng)民200戶，分三個安置地點，七個小區(qū)進(jìn)行調(diào)查。

　�。╝） 調(diào)查范圍：賈崗小區(qū)、磨李小區(qū)、廟張小區(qū)等七個小區(qū)

　�。╞） 調(diào)查對象：各個小區(qū)安置的失地農(nóng)民

　　（c） 調(diào)查內(nèi)容：鄭東新區(qū)失地農(nóng)民失地前后的生活變化

　�。╠） 調(diào)查單位：戶

　�。ǘ�） 調(diào)查時間、地點和進(jìn)度安排

　　時間：七月三號——七月十三號

　　地點：賈崗小區(qū)、磨李小區(qū)、廟張小區(qū)等七個小區(qū)

　　進(jìn)度安排：

　　a）前期準(zhǔn)備階段

　　7月3號

　　在學(xué)校湖邊組織召開第一次小組會議，確定小組成員的分工，規(guī)劃整個調(diào)查工作進(jìn)程和安排后續(xù)任務(wù)。

　　7月4號

　　搜集資料，設(shè)計問卷。

　　b）調(diào)查實施階段

　　7月5號至10號

　　進(jìn)行200份問卷試調(diào)查，并總結(jié)調(diào)查注意事項。

　　c） 資料分析與整理階段

　　7月11號

　　對調(diào)查結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計、分析、總結(jié)。

　　d） 調(diào)查報告撰寫階段

　　7月12號至13號

　　在宿舍樓下召開小組會議，共同商定問卷初稿的不足并提出修改意見，進(jìn)行最后總結(jié)以及最后階段的調(diào)查報告修改完善

　�。ㄈ�） 資料收集和分析方法

　　通過派發(fā)問卷進(jìn)行調(diào)查，發(fā)放問卷共200份，其中在正式問卷調(diào)查開始之前派發(fā)了20份問卷進(jìn)行了試調(diào)查，然后就調(diào)查過程和結(jié)果來分析具體的有效快速正確的調(diào)查具體決策。最后正式發(fā)送了180份調(diào)查問卷，收回180份問卷，回收率達(dá)到100%。

　　a） 資料收集方法：

　��？ 自填式問卷：由調(diào)查員直接將調(diào)查問卷發(fā)放到失地農(nóng)民手里

　��？ 訪談法： 調(diào)查員直接訪問并收集信息。

　　b）資料分析方法：

　�。� 單變量描述統(tǒng)計和單因素分析

　�。ㄋ模� 抽樣方案

　　本次采用的抽樣方法：簡單隨機(jī)抽樣

　　第一階段：選擇調(diào)查小區(qū)

　　第二階段：選擇小區(qū)中的單元

　　第三階段：從每個單元中隨機(jī)抽取居民戶

　�。ㄎ澹� 小組成員及分工

　　組長：鄭雪艷 負(fù)責(zé)主持小組討論、任務(wù)安排以及問卷設(shè)計和最后定稿。

　　信息采寫員：趙廣開 負(fù)責(zé)每日簡報的撰寫以及向各大網(wǎng)站和媒體投稿

　　照片采集員：張彬 負(fù)責(zé)每日照片的采集和篩選工作

　　走訪調(diào)查員：張益 陳一鑫 趙青彥 何向前 負(fù)責(zé)每日的走訪調(diào)查工作

　�。�六） 問卷分析（我們將多選題的調(diào)查結(jié)果換算成了百分比）

　　1、您家失地前主要的收入來源？

　　a 種地 b 養(yǎng)殖 c 個體工商戶 d 其他

　　2、您家失地后主要的收入來源？

　　a 外出打工 b 本地打工 c 個體工商戶 d 其他

　　調(diào)查統(tǒng)計結(jié)果如下

　　1 ：a。63。48% b。29。02% c。5。28% d。2。62%

　　2 ：a。36。96% b。3。66% c。18。53% d。40。75%

　　通過以上兩個問題的對比，我們可以發(fā)現(xiàn)：失地以前鄭東新區(qū)失地農(nóng)民大部分以種地為收入的主要來源，一小部分以養(yǎng)殖（漁業(yè)）為主要收入來源，更少的人從事個體經(jīng)營。農(nóng)民失去了他們賴以生存的土地后，不得不想方設(shè)法來維持生活，因此打工以及個體經(jīng)營的比例就相對增加。通過調(diào)查可知，外出打工更受年輕人的青睞，而本地打工以中老年人居多，職業(yè)多以園林工人、清潔工等低收入工作為主，且工作不穩(wěn)定。同時我們看到失地后農(nóng)民主要收入來源選其他的占40。75%，這主要是因為我們調(diào)查的對象很多是中老年人，他們主要靠政府的養(yǎng)老金維持生活。

　　3、您家失地前的消費支出主要在哪些方面？

　　a 生活用品 b食物 c 建筑房屋 d交通 e其他

　　4、您家失地后的消費支出主要在哪些方面？

　　a 生活用品 b食物 c 建筑房屋 d交通 e其他

　　調(diào)查統(tǒng)計結(jié)果如下：

　　3： a。30% b。9。07% c。30% d。9。82% e。15。32%

　　4： a。37。64% b。35% c。6% d。11。36% e。10%

　　統(tǒng)觀數(shù)據(jù)，我們可以發(fā)現(xiàn)：失地前后，農(nóng)民的消費支出的各個方面有很大的區(qū)別。失地以前，大部分農(nóng)民的主要花銷集中在生活用品方面和建筑房屋方面，其他的方面相對較少。在大部分農(nóng)民的觀念中，他們努力一生就是為了自己的生活條件能有所提高，并且為他們的下一代安置好房子，因此花銷主要集中在這兩個方面。失地以后有較大變動。民以食為天，土地是農(nóng)民的生活保障，土地是農(nóng)民的命根子，因而土地被征收后，他們在食物上的消費支出明顯增加。另外據(jù)我們的'了解他們的教育與醫(yī)療投入相對也有所增加。

　　5、失地前您最擔(dān)心的問題是？

　　a日常基本生活 b子女教育 c就業(yè)問題 d其他

　　6、失地后您最擔(dān)心的問題是？

　　a日�；�本生活 b子女教育 c就業(yè)問題 d其他

　　調(diào)查統(tǒng)計結(jié)果如下：

　　5： a。20。06% b。14。08% c。24。09% d。42。12%

　　6： a。23。02% b。14。39% c。45。95% d。17。24%

　　通過數(shù)據(jù)分析，我們可以看出：失地前后農(nóng)民擔(dān)心問題格局分布有所不同。失地以前，農(nóng)民依賴土地，所以他們就更擔(dān)心糧食收成問題，而其他的方面都是生活的基本因子，比較平均。失地以后，有了很大的變化。由于他們的主要生活來源發(fā)生變化，所以家庭成員的就業(yè)問題就成了他們考慮的核心問題，這也反映了就業(yè)問題是社會各階層普遍關(guān)心的問題。

　　通過對以上六個問題的分析我們可以看到失地農(nóng)民的生活狀況發(fā)生了很大變化，我們也能看到他們目前越來越關(guān)注社會普遍存在的問題，這放映了他們逐漸融入了現(xiàn)代社會。

　　7、您覺得以前的生活幸福還是現(xiàn)在的生活幸福？

　　a 以前 b 現(xiàn)在 c 都一樣

　　調(diào)查統(tǒng)計結(jié)果如下：

　　a。30% b。50% c。20%

　　失地農(nóng)民對失地前后的兩種生活模式都有自己的看法，覺得各有各的好處。數(shù)據(jù)顯示：50%的人認(rèn)為現(xiàn)在的生活幸福，30%的人認(rèn)為以前的生活幸福，20%的人認(rèn)為無所謂，都一樣。我們可以看到隨著社會的進(jìn)步，失地農(nóng)民的幸福感有所增強(qiáng)。他們體會到了現(xiàn)代社區(qū)生活帶來的方便快捷，干凈整潔，休閑娛樂設(shè)施也比較健全，國家的相關(guān)政策與舉措給他們帶來了很多實惠。而感覺以前生活幸福的人主要是因為失地以前擁有土地，生活安穩(wěn)，雖然很累可心里踏實有安全感，而且鄰里之間關(guān)系親密。另外在我們的走訪調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)老年人的精神生活有待提高，他們普遍反映在社區(qū)生活無所事事，另外與其他老年人的接觸交流也少了，因此加強(qiáng)社區(qū)的文化建設(shè)非常必要。

　　8、您覺得小區(qū)亟待改善的地方是？

　　a 醫(yī)療設(shè)施 b生活基礎(chǔ)設(shè)施 c 學(xué)校教育設(shè)施 d 其他

　　調(diào)查統(tǒng)計結(jié)果如下：

　　a。43% b。24% c。16% d。17%

　　上述數(shù)據(jù)顯示，小區(qū)亟待改善的地方主要體現(xiàn)在醫(yī)療設(shè)施方面，群眾普遍認(rèn)為在小區(qū)的醫(yī)務(wù)室看病貴，報銷比例小，生活基礎(chǔ)設(shè)施也有許多繼續(xù)改善的地方，在小區(qū)內(nèi)平時家里的勞動力都在外打工，留在家的都是老人小孩，而老人在空余時間都是坐在小區(qū)里閑逛來打發(fā)時間，小區(qū)缺少必要的老人活動中心來滿足小區(qū)里老人的平時閑余時間，建立一個功能完善，有利于老年人豐富空閑時間的活動中心是很必要的。從調(diào)查的結(jié)果來看小區(qū)里的學(xué)�；�本設(shè)施相對比較完善，但優(yōu)秀的師資力量明顯不足，從而形成了軟件設(shè)施和硬件設(shè)施不協(xié)調(diào)的局面，所以補(bǔ)充個小區(qū)學(xué)校的師資力量是非常迫切的。

　　9、政府采取了哪些措施進(jìn)行征地補(bǔ)償？

　　a 貨幣補(bǔ)償 b。購房補(bǔ)償 c其他 d沒有補(bǔ)償

　　調(diào)查統(tǒng)計結(jié)果如下：

　　a 29。84% b 64。94% c、2。68% d 2。64%

　　征地補(bǔ)償，一直是大多數(shù)人關(guān)注的問題，它對于農(nóng)民失去土地以后的生計也是一個關(guān)鍵。以上數(shù)據(jù)反映出政府在對農(nóng)民土地征收過程中主要實行的是購房補(bǔ)償，也就是以低價或者以原來的住房面積一對一進(jìn)行補(bǔ)償。通過走訪調(diào)查我們了解到，鄭東新區(qū)各小區(qū)大部分是以低價購買政府補(bǔ)償?shù)?0平方每人次的住房面積，而且基本都分到了房子，滿足了失地農(nóng)民的基本住房需求，但是由于住房建設(shè)沒有跟上征地拆遷進(jìn)度，很多的住戶都沒分到足額面積的住房，而隨著我國房價的不斷上漲，部分失地農(nóng)民也擔(dān)憂低價購房價位也會不斷上漲。

　　10、政府承諾的兌現(xiàn)情況？

　　a 完全兌現(xiàn) b 部分兌現(xiàn) c基本沒有兌現(xiàn)

　　調(diào)查統(tǒng)計結(jié)果如下：

　　a 13。3% b 53。3% c 33。4%

　　如以上所示，認(rèn)為政府的承諾部分兌現(xiàn)的占53。3%，而完全兌現(xiàn)與基本沒有兌現(xiàn)的分別占13。3%與33。4%。也就是說86。7%的失地農(nóng)民家庭對征地補(bǔ)償費用是有不滿的。分析其原因，主要有以下幾點：1�；鶎诱�策落實不到位；2�；鶎痈刹繉Ψ�令解釋不完善，以至失地農(nóng)民可能對自己的征地補(bǔ)償費用產(chǎn)生疑問；3�；鶎庸芾聿簧�，以至征地補(bǔ)償發(fā)放不到位。對于這個問題，政府忽略了一點，大部分農(nóng)民都是低學(xué)歷或者是無學(xué)歷的，有的甚至連字都不識，更何況對法令的研討呢�；鶎痈刹哭k事作風(fēng)不嚴(yán)謹(jǐn)，大部分農(nóng)民反應(yīng)他們村的大小干部或多或少的都富裕了，甚至與領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)的人也從中獲得了收益，而大部分平民都沒有得到實惠。

　　11、政府在征地執(zhí)行過程中的弊端主要表現(xiàn)在哪些方面？

　　a拆遷問題 b 補(bǔ)助問題 c 社會保障問題 d 其他

　　調(diào)查統(tǒng)計結(jié)果如下：

　　a 23。85% b 40。8% c 23。85% d 11。8%

　　政府在征地拆遷過程中的舉措是好的，但同時也會出現(xiàn)一些或大或小的問題，從調(diào)查結(jié)果中可以看出主要體現(xiàn)在補(bǔ)助問題上。同時我們也看到拆遷問題與社會保障問題也是失地農(nóng)民關(guān)注的焦點，這反映出了失地農(nóng)民對自己合法權(quán)益的維護(hù)，對自己未來生活狀況的關(guān)注與擔(dān)憂。

　　從九到十一題，我們可以看到目前鄭東新區(qū)失地農(nóng)民對征地補(bǔ)償未到位的反映較大，對征地補(bǔ)償款的利用情況不是很明晰，對自己未來的生活存在些許擔(dān)憂。因此我們不得不面對這樣一個問題：征地十年后政府將各種補(bǔ)償費用一次性（目前這是不可能的）發(fā)給失地農(nóng)民，失地農(nóng)民能夠適應(yīng)快速發(fā)展的社會嗎？他們的后續(xù)社會保障問題（如養(yǎng)老、子女的住房問題）怎么解決？

　　12、您目前對政府的要求？

　　a 補(bǔ)償?shù)轿?b 安排好社會保障 c 其他

　　調(diào)查統(tǒng)計結(jié)果如下：

　　a 50。32% b 20。94% c 28。74%

　　從以上的調(diào)查結(jié)果我們可以得出目前失地農(nóng)民對政府的要求主要是將各項補(bǔ)償款補(bǔ)償?shù)轿唬�這反映了失地農(nóng)民看重實實在在的好處。同時從另一個角度我們發(fā)現(xiàn)失地農(nóng)民沒有認(rèn)識到安排好后續(xù)社會保障這一長遠(yuǎn)利益的重要性，或許他們是對現(xiàn)實的顧慮吧，畢竟征地補(bǔ)償款快十年了也沒有完全補(bǔ)償?shù)轿弧?/p>

　　四、 調(diào)查總結(jié)

　�。ㄒ唬┱鞯剡^程中失地農(nóng)民面臨的主要問題

　　根據(jù)我們走訪調(diào)查的問卷分析得出，鄭東新區(qū)土地征收后失地農(nóng)民主要出現(xiàn)的問題如下：

　　問題表現(xiàn)之一：農(nóng)民失地導(dǎo)致的無業(yè)或待工人員較多，直接影響生活質(zhì)量和前景。失地農(nóng)民就業(yè)大多是一些沒有勞動技能、勞動報酬低的行業(yè)，以綠化、環(huán)境衛(wèi)生、治安等行業(yè)為多。有些村民是由開發(fā)單位安排就業(yè)，一般從事保安、環(huán)衛(wèi)等簡單勞動，這些失地又失業(yè)的農(nóng)民一般文化素質(zhì)較低，就業(yè)能力和社會生存競爭能力較差。另外，他們雖然在戶口簿上已經(jīng)成為居民，卻無法享受到城市居民的各種社會保障，而失地補(bǔ)償又無法滿足失地農(nóng)民失業(yè)后的養(yǎng)老、醫(yī)療保障等等現(xiàn)實問題，這些情況都影響了他們對失地后生活前景的期望并形成對農(nóng)村城市化進(jìn)程的排斥。

　　問題表現(xiàn)之二：失地農(nóng)民因為生活困難，大多靠出租房屋維持生計。由于很多失地農(nóng)民沒有工作，加上國家的生活補(bǔ)助等各項補(bǔ)助資金相對較低，且沒有隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和消費水平的提高而提高，致使很多很多失地農(nóng)民特別是老年人的生活相對困難。他們只有靠出租房屋來維持生計，但由于很多社區(qū)的房屋面積沒有補(bǔ)償?shù)轿缓蜕鐓^(qū)相對偏僻致使他們的收入相對減少。

　　問題表現(xiàn)之三：失地農(nóng)民的精神文化生活單調(diào)。很多失地農(nóng)民特別是中老年人反映他們住進(jìn)社區(qū)以后他們的精神文化生活非常單調(diào)，他們經(jīng)常閑著無聊，加上外來租房人員的沖擊與鄰居的交流也少了很多。

　　問題表現(xiàn)之四：失地農(nóng)民的社會保障不統(tǒng)一，有待完善。視每個區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村子的經(jīng)濟(jì)情況及地理位置而定，養(yǎng)老、醫(yī)療保險無論從個人繳納的情況，還是從實際領(lǐng)取的情況和享受的福利待遇上都存在著相當(dāng)大的不平衡性和不確定性。在自然地理環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r發(fā)展較好的村子，村民的集體福利待遇就好一些；在自然環(huán)境差、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不景氣的村子，福利待遇就差一些。失地農(nóng)民變成市民容易，但是享受市民的各種保障權(quán)利難。尷尬的角色源于征地制度的缺陷。所有權(quán)的本意就是占有、使用和轉(zhuǎn)讓等處置權(quán)。農(nóng)民和村集體作為集體所有土地的所有者卻沒有完全享有買賣土地的所有權(quán)人權(quán)利，這是造成失地農(nóng)民問題的關(guān)鍵所在。按照"憲法"和"土地管理法"的有關(guān)規(guī)定，我國的土地分為國有和集體所有，前者指城市，后者指農(nóng)村。但事實上，唯有國家是土地買賣的合法主體。農(nóng)村土地實行集體所有制，但農(nóng)民和農(nóng)民利益代表者的村集體卻無權(quán)享有所有者對土地的買賣處置權(quán)，農(nóng)民無權(quán)作為賣者與購買土地的買者處在平等的談判和簽訂契約的市場主體地位上，無論是為了公用事業(yè)的用地，還是商業(yè)用地，都必須先經(jīng)過國家征地變?yōu)閲�有土地之后，由國家作為市場主體與開發(fā)商談判土地交易合同，任何不經(jīng)過國家征用土地，作為農(nóng)村土地所有者代表的村民委員會私自與開發(fā)商達(dá)成的任何土地買賣協(xié)議都是無效的，這樣開發(fā)建設(shè)的房屋是無法取得作為政府部門的"國土局"所頒發(fā)的合法的房屋產(chǎn)權(quán)證明的，這樣的房屋也就無法取得在房屋市場合法買賣的資格。于是，就出現(xiàn)了農(nóng)村集體所有制的土地前提性地先經(jīng)過國家征用變?yōu)閲�有土地后才能開發(fā)建設(shè)的情況，也就出現(xiàn)了國家把土地征用后再作為生地或熟地賣給開發(fā)商出現(xiàn)的巨大"剪刀差"的問題，而作為市場主體的國家賺取的這部分超額利潤實際上并沒有用來解決農(nóng)民的社會保障問題。

　�。ǘ�）針對走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題提出的建議

　　首先從理論上提出以下幾點建議：

　　1、完善社會保障機(jī)制

　　社會保障，即包括社會保險、社會救濟(jì)、社會福利、優(yōu)撫安置、社會互助、個人儲蓄保障等一套完整的結(jié)構(gòu)體系�？偨Y(jié)發(fā)達(dá)國家的社會保障建設(shè)的經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)有以下幾點：

　�。�1）城鄉(xiāng)社會保障一體化是趨勢。社會保障在不同程度上向全民化、全面化的方向發(fā)展，是福利國家的政策目標(biāo)。全民保障原則，推崇國家公民的平等的社會權(quán)利，主張由國家為每個公民、不分高低貴賤、提供起碼的生活保障。如英國1946年的英國國民保險法，區(qū)別于以往社會立法的特點，就在于根據(jù)這一法案，幾乎每個公民都可以享受社會保障。以日本為例。日本的農(nóng)村社會保障體系，經(jīng)歷了從萌芽起步到不斷發(fā)展完善的半個多世紀(jì)歷程，并根據(jù)形勢的發(fā)展變化不斷調(diào)整和改革相關(guān)規(guī)定，使得農(nóng)村社會保障體系日益健全和完善。

　　（2）工業(yè)化和城鎮(zhèn)化過程中土地基本生活保障被社會保障代替是社會發(fā)展的必然。這可以從兩個層面進(jìn)行說明：首先，社會保障是緩解城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的過程中矛盾的一種重要手段。社會保障作為國家介入、干預(yù)社會生活的途徑，作為國家的社會保障政策起源于近代歐洲工業(yè)化初期。

　　（3）農(nóng)民基本生活保障基金籌資來源多元化。隨著老齡化程度的加強(qiáng)和社會福利水平的提高，政府的財政的社會保障壓力越來越大，為解決這個頭號問題，各國都在將社會保障基金來源多元化，其中個人繳費和社會保障稅被高度重視。在歐盟，各國農(nóng)民養(yǎng)老金計劃籌資來源多樣化，包括繳費、政府補(bǔ)貼和稅收等。個人繳費份額在提高、政府補(bǔ)貼比例在下降，以避免原福利國家高福利的通病。在美國，社會保障稅包括三個稅目：社會保險（老年人、殘疾人、遺屬保障）、醫(yī)療保障以及失業(yè)救濟(jì)。首先，農(nóng)場主需要為雇員繳納社會保險和醫(yī)療保障。其次農(nóng)場主還要繳納聯(lián)邦失業(yè)稅。再次，農(nóng)場主還要繳納自營職業(yè)稅。

　�。�4）對失地農(nóng)民以高補(bǔ)償?shù)霓k法實施社會保障。在多數(shù)國家和地區(qū)，土地征用方都給土地所有者以較為滿意的補(bǔ)償，征用補(bǔ)償通常由兩部分組成：土地征用費和土地賠償額。其中土地征用費相當(dāng)于土地價值，一般按照征用時的市場價格給足補(bǔ)償；土地賠償額是對土地權(quán)利人因征用而造成的經(jīng)濟(jì)及其他損失補(bǔ)償。設(shè)立失地農(nóng)民社會保障基金是各國對失地農(nóng)民的通行做法，這有助于降低他們的風(fēng)險，促進(jìn)社會穩(wěn)定發(fā)展。失地農(nóng)民社會保障的內(nèi)容應(yīng)包括失地農(nóng)民最低生活保障、失地農(nóng)民養(yǎng)老保障、失地農(nóng)民醫(yī)療保障、為失地農(nóng)民提供受教育和培訓(xùn)的機(jī)會、為失地農(nóng)民提供法律援助。

　　（5）農(nóng)民在社會以保險稅等的支付上享受著優(yōu)惠。德國的社會保險稅是分職業(yè)征收的。工人的社會保險稅課稅對象是工人的工資收入，稅款由雇主和雇員共同繳納，稅率總計為35%。應(yīng)稅工資源共享收入的上限為工人平均工資的兩倍左右。法國社會保障制度共包括四大類：普遍類（涵蓋一般領(lǐng)薪者、學(xué)生和個人投保者）、農(nóng)業(yè)類（面向從事農(nóng)業(yè)的領(lǐng)薪者和非白領(lǐng)薪者）、非領(lǐng)薪（實業(yè)家、企業(yè)家、商人、手工業(yè)者和自由職業(yè)者）和特殊類（公務(wù)員和國有企業(yè)的雇員）。全國有99%的人口被納入社會保障體制。韓國的社會保險制度主要包括四個項目，即養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、就業(yè)保險、產(chǎn)業(yè)災(zāi)害。社會保險金大部分由被保險者自己繳納，但醫(yī)療保險和農(nóng)村地區(qū)醫(yī)療保險國家負(fù)擔(dān)的費用相對較多。

　　（6）土地權(quán)益轉(zhuǎn)讓補(bǔ)償金可作為社會保障資金的來源。日本實現(xiàn)工業(yè)化的進(jìn)程情況和中國情況比較相近。在第二次世界大戰(zhàn)后50年間，日本成功地從一個農(nóng)業(yè)人口占將近四成的國家完成城市化，并將農(nóng)村人口降低至4%。日本實行"國民皆保險"的社會保障體制，農(nóng)民作為公民同城市居民享有同樣的國民年金。

　　根據(jù)以上經(jīng)驗，在鄭東新區(qū)推行社會保障制度應(yīng)考慮以下幾點：首先，完善社會保障條例，消滅社會保障中的真空地帶；其次，對社會保障程度進(jìn)行實地考察，一刀切和平均化是不可取的，對殘疾人等特殊對待；第三，建立社會保障評分機(jī)制；第四，切實落實社會保障，建立社會保障反饋；第五，建立社會保障監(jiān)管機(jī)制。

　　2、健全法制

　　對不合法的征地予以法律的打擊，對征地過程中不法的行為予以法律的打擊，對征地過程中采取不合法手段的人予以法律的制裁。一系列完善可行的土地征用法律法規(guī)作為保障是國外及我們臺灣、香港地區(qū)的土地征用之所以得到很好執(zhí)行的主要原因。"現(xiàn)在我國土地征用法律法規(guī)僅以《土地管理法》內(nèi)所規(guī)定的為主，其他散見于各部門法或各行政法規(guī)之中，針對征地目的、程序、補(bǔ)償以及征地糾紛的解決等問題缺乏具體的規(guī)范，導(dǎo)致征地的隨意性很大，補(bǔ)償安置存在極大的后遺癥，征地中引發(fā)的責(zé)任無人承擔(dān)農(nóng)村集體和農(nóng)民的利益沒有得到法律的保護(hù)，他們的損失沒有得到完全的補(bǔ)償"。XX年11月2日公布的《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理工作的決定》第十二條指出：完善征地補(bǔ)償辦法�？h級以上地方人民政府要采取切實措施，使被征地農(nóng)民生活水平不因征地而降低。

　　3、征地補(bǔ)償實施到位

　　根據(jù)土地管理法，我國土地征用補(bǔ)償項目設(shè)置主要包括土地補(bǔ)償費、勞動力安置補(bǔ)助費、地上附著物和青苗補(bǔ)償費。其中土地補(bǔ)償費是對土地所有人的投資及土地所有權(quán)轉(zhuǎn)移的一種補(bǔ)償和購買；地上附著物和青苗補(bǔ)償費是對土地投資的一種補(bǔ)償；勞動力安置補(bǔ)助費是對農(nóng)民由于征地失去土地保障后的社會安置問題進(jìn)行的補(bǔ)償，其實是變相的農(nóng)民社會保障基金。

　　4、征地相關(guān)程序透明通暢

　　借鑒國外的經(jīng)驗，都有一套關(guān)于征地問題合理的程序規(guī)定。實際調(diào)查中，鄭東新區(qū)并非是沒有這樣一套相關(guān)規(guī)定，只是規(guī)定的實施過程中，由于各種各樣的原因，使征地手續(xù)變得隱晦，征地過程變得不透明。加上官員間的私自勾結(jié)，嚴(yán)重扭曲征地程序，加上上訪路徑不暢通。基層工作在實際意義上，就是部分基層官員的漁利行為。這樣嚴(yán)重?fù)p害了政府在失地農(nóng)民心目中的形象，更嚴(yán)重的造成了對共產(chǎn)黨的信仰危機(jī)。可以說，征地程序的不通暢不透明，也是造成失地農(nóng)民問題的一個直接原因。

　　其次針對鄭東新區(qū)失地農(nóng)民的生活現(xiàn)狀提出如下具體建議：

　　一、盡快將征地補(bǔ)償款補(bǔ)償?shù)轿�，兌現(xiàn)政府給予被征地農(nóng)民的承諾，讓老百姓體會到國家對他們的關(guān)注。

　　二、完善失地農(nóng)民后續(xù)社會保障工作特別是適當(dāng)提高老年人的生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，使他們體會到老有所養(yǎng)，另外要加強(qiáng)養(yǎng)老保險的普及，推進(jìn)住房建設(shè)，盡快使所有失地農(nóng)民都住進(jìn)安置社區(qū)。

　　三、完善社區(qū)的各項基礎(chǔ)設(shè)施（包括醫(yī)療、休閑、教育、治安）建設(shè)，經(jīng)過實地走訪調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)各社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都或多或少的存在不完善的地方，特別是社區(qū)的治安狀況直接影響了居民的安全感與幸福感。

　　四、加強(qiáng)失地農(nóng)民的技能培訓(xùn)，引導(dǎo)、鼓勵失地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，為失地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供便利。同時政府部門應(yīng)該廣泛征求意見（可到高校大學(xué)生及教師尋求發(fā)展策略），爭取創(chuàng)建適合本地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈（可結(jié)合本地特色及大學(xué)生這一廣泛的消費群體和高校良好的科研文化氛圍）。

　　五、加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)，增強(qiáng)居民的歸屬感。社區(qū)發(fā)展的前提是居民認(rèn)可喜歡這個新家，因而加強(qiáng)社區(qū)的文化建設(shè)至關(guān)重要。

　　六、加強(qiáng)對居民的自我管理、自我決策、自我建設(shè)能力的培養(yǎng)，為社區(qū)日后的發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。

　　七、加強(qiáng)監(jiān)督力度，做到各項工作的公開公平公正（保障言論自由、為群眾反應(yīng)問題提供便利）�？梢越M建社區(qū)建設(shè)黨員領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督小組，時刻監(jiān)督社區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮黨員的作用。

　　八、加強(qiáng)政策法律法規(guī)的宣傳力度（可以利用大學(xué)生），在走訪調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)居民對國家的政策法律法規(guī)都不太了解，致使很多居民把國家給予養(yǎng)老保險當(dāng)做征地補(bǔ)償款，另外對國家給予的各項福利居民的說法差別很大，這充分說明居民的了解不夠，國家的宣傳沒有到位。

　　九、充分發(fā)揮黨員的模范帶頭作用，充分利用大學(xué)生村官。大學(xué)生村官這一廣大的優(yōu)秀的群體承載著祖國農(nóng)村建設(shè)的重任，讓他們走進(jìn)社區(qū)也許更能發(fā)揮他們的創(chuàng)新力。

　　十、建議國家號召廣大有志青年走進(jìn)基層、服務(wù)基層，為基層的建設(shè)注入新鮮的血液。青年的一代是社會前進(jìn)的主力軍，他們敢于創(chuàng)新，富有激情，把他們置身于基層能夠改變我國基層領(lǐng)導(dǎo)缺乏創(chuàng)新性的局面。

　　最后我們希望政府部門能夠經(jīng)常深入社區(qū)展開調(diào)研，積極的向人民群眾討教建設(shè)社區(qū)的良方，及時發(fā)現(xiàn)問題解決問題。

　　附錄

　　華北水院失地農(nóng)民生活狀況調(diào)查問卷

　　親愛的居民朋友：

　　您好！我們是華北水利水電學(xué)院法學(xué)院社會實踐調(diào)查研究小組的成員，首先十分感謝您能在百忙之中，參與我們關(guān)于失地農(nóng)民生活狀況的調(diào)查。

　　為了了解失地農(nóng)民的生活現(xiàn)狀，分析失地農(nóng)民的生活狀況，特編此卷。本問卷將采取不記名的方式，您提供的信息僅作研究使用，并為您保密。請您按照真實的個人情況和想法認(rèn)真作答。

　　十分感謝您的支持與合作！

　　華北水院法學(xué)院社會實踐調(diào)查研究小組

　　二〇一一年七月二日

　　填寫說明

　　1、請您把認(rèn)為合適的答案號碼填入括號內(nèi)或者在__處填上適當(dāng)?shù)膬?nèi)容。

　　2、每個問題可選擇一個或多個答案。

　　1、您失地前主要的收入來源？（ ）

　　a 種地 b 養(yǎng)殖 c 個體工商戶 d 其他

　　2、您失地后主要的收入來源？（ ）

　　a 外出打工 b 本地打工 c 個體工商戶 d 其他

　　3、您失地前的消費支出主要在哪些方面？（ ）

　　a 生活用品 b食物 c 建筑房屋 d交通 e其他

　　4、您失地后的消費支出主要在哪些方面？（ ）

　　a 生活用品 b食物 c 建筑房屋 d交通 e其他

　　5、失地前您最擔(dān)心的問題是？（ ）

　　a日�；�本生活 b子女教育 c就業(yè)問題 d鄰里關(guān)系 e其他

　　6、失地后您最擔(dān)心的問題是？（ ）

　　a日�；�本生活 b子女教育 c就業(yè)問題 d鄰里關(guān)系 e其他

　　7、您覺得以前的生活幸福還是現(xiàn)在的生活幸福？（ ）

　　a 以前 b 現(xiàn)在 c 都一樣

　　8、您覺得小區(qū)亟待改善的地方是？（ ）

　　a 醫(yī)療設(shè)施 b生活基礎(chǔ)設(shè)施（商場/休閑） c 學(xué)校教育設(shè)施 d 其他

　　9、政府采取了哪些措施進(jìn)行征地補(bǔ)償？（ ）

　　a 貨幣補(bǔ)償 b以地?fù)Q地 c購房補(bǔ)償 d 其他 e沒有補(bǔ)償

　　10政府的承諾的兌現(xiàn)情況？（ ）

　　a 完全兌現(xiàn) b 部分兌現(xiàn) c基本沒有兌現(xiàn)

　　11、政府在征地執(zhí)行過程中的弊端主要表現(xiàn)在哪些方面？（ ）

　　a拆遷問題 b 補(bǔ)助問題 c 社會保障問題 d 其他

　　12、您目前對政府的要求？（ ）

　　a 補(bǔ)償?shù)轿?b 安排好社會保障 c 其他

　　我們的調(diào)查結(jié)束了，再次感謝您的支持！祝您身體健康！

　　參考文獻(xiàn)

　　1、張慧芳：《土地征用問題研究――基于效率與公平框架下的解釋與制度設(shè)計》，經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社XX年5月第一版

　　2、錢忠好：《中國農(nóng)村土地制度變遷和創(chuàng)新研究（續(xù)）》，社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社 XX年9月

　　3、張洪武：《城市化過程中失地農(nóng)民問題研究》（網(wǎng)絡(luò)資料）

　　4、許寶�。骸冻鞘谢�進(jìn)程中的農(nóng)地轉(zhuǎn)用問題研究》，中國農(nóng)業(yè)出版社XX年8月

　　5、陳傳鋒：《被征地農(nóng)民的社會心理與市民化研究》，中國農(nóng)業(yè)出版社XX年8月

　　6、孫曉明、劉曉昀、劉秀梅：《中國農(nóng)村勞動力非農(nóng)就業(yè)》，中國農(nóng)業(yè)出版社 XX年7月

關(guān)于民生調(diào)查報告5

　　根據(jù)州委常委相關(guān)文件要求，圍繞“實施三州戰(zhàn)略、推進(jìn)綠色繁榮”的主題，州民政局充分發(fā)揮民政部門在保民生、保穩(wěn)定、促發(fā)展中的職能作用，抽調(diào)工作專班，按照州委、州政府的統(tǒng)一安排和部署，就全州的民生問題進(jìn)行了專題調(diào)研。

　　一、xx州民生工作基本情況

　　(一)城市低保

　　x年，全州城市低保人數(shù)為53489人，全年下?lián)艿捅ＹY金8355萬元，人月均補(bǔ)助水平110元，比x年增加了14元。按照民政部、財政部《關(guān)于切實做好適當(dāng)提高城市居民最低生活保障補(bǔ)助水平工作有關(guān)問題的通知》(民發(fā)[x]99號)和省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知》(鄂政發(fā)[x]1號)精神，從x年1月1日起，全州城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由150元統(tǒng)一提高到240元，人月均補(bǔ)助水平達(dá)到173元，比x年增加了77元。同時，將城市“三無”對象、城市孤兒以及城市艾滋病和結(jié)核病患者貧困家庭納入城市低保，按照最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)即240元給予了全額補(bǔ)助。

　　(二)農(nóng)村低保

　　x年，在州委、州政府和民政部門的大力爭取下，全州農(nóng)村低保人數(shù)擴(kuò)大到15萬人，全年下?lián)苻r(nóng)村低保資金7832萬元，人月均補(bǔ)差45元，其中，一類對象月補(bǔ)助不低于80元，二類對象月補(bǔ)助不低于50元，三類對象月補(bǔ)助不低于30元。x年初，省民政廳批準(zhǔn)我州再增加農(nóng)村低保5萬人，達(dá)到了20萬人。目前我州農(nóng)村低保資金通過金融機(jī)構(gòu)按照“一卡通”的形式直接發(fā)放到低保對象手中。

　　(三)五保供養(yǎng)

　　自x年以來，全州民政系統(tǒng)在各級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省民政廳的大力支持下，搶抓“福星工程”建設(shè)的機(jī)遇，充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革后的閑置資產(chǎn)，大力推進(jìn)農(nóng)村福利院建設(shè)。x年，全州共有五保對象13441人，集中供養(yǎng)9800人，集中供養(yǎng)率為73%，共下?lián)苜Y金1386萬元，集中供養(yǎng)年人均1500元，分散供養(yǎng)年人均1000元。從x年起，集中、分散供養(yǎng)五保對象以及分散供養(yǎng)孤兒的供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)將各提高300元，分別達(dá)到1800元/年、1300元/年、1500元/年。

　　近年來，在各級黨委、政府的重視和支持下，全州民政部門不斷創(chuàng)新機(jī)制，著力探索農(nóng)村五保集中供養(yǎng)“xx模式”，即“加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)、實行自治互助、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、營造田園風(fēng)光、提升人文關(guān)懷、長效持續(xù)發(fā)展”，不斷加強(qiáng)農(nóng)村福利院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展院辦經(jīng)濟(jì)、提升管理服務(wù)水平，我州農(nóng)村福利院的建設(shè)管理水平得到了很大提高，集中供養(yǎng)五保對象的物質(zhì)和文化生活得到了有效保障。農(nóng)村五保集中供養(yǎng)“xx模式”受到了省民政廳和民政部的表彰，中國社會報、新華社等先后作了宣傳報道。

　　(四)大病醫(yī)療救助

　　我州于x年開始大病醫(yī)療救助試點工作，x年，州政府將城鄉(xiāng)困難群眾大病醫(yī)療救助納入十件實事，x、x年分別下?lián)芫戎�資金1686、2445萬元。幾年來，全州累計救助20多萬人次，有效地緩解了困難群眾患大病的醫(yī)治困難。x年，州政府出臺了《城鄉(xiāng)貧困群眾醫(yī)療救助實施辦法》，進(jìn)一步擴(kuò)大病種、簡化手續(xù)，降低了救助起付線，提高了救助標(biāo)準(zhǔn)。對“三無”人員(無勞動能力、無收入來源、無法定贍養(yǎng)人、撫養(yǎng)人或扶養(yǎng)人)和農(nóng)村五保戶的起付線由1000元降為500元，救助金額由30%限額提高到70%，救助標(biāo)準(zhǔn)由3000元提高到5000元;對農(nóng)村特困戶、城市低保對象和困難優(yōu)撫對象，起付線由1000元降為800元，救助標(biāo)準(zhǔn)由3000元提高到4000元，同時，對特殊困難對象給予了適當(dāng)?shù)脑和饩戎�。x年，我州按照“取消病種限制、擴(kuò)大救助規(guī)模、取消或降低救助門檻、提高救助額度、簡化救助程序、提高救助水平”的原則，進(jìn)一步推進(jìn)醫(yī)療救助的改革發(fā)展。在救助范圍上，增加了介于城鄉(xiāng)低保的邊緣戶和家庭成員患重大疾病、個人負(fù)擔(dān)醫(yī)藥費5萬元以上且家庭生活因病陷入困難的兩類救助對象。在降低門檻上，取消或降低了起付線，在醫(yī)療保險、合作醫(yī)療按規(guī)定報銷后，剩余部分憑醫(yī)院發(fā)票復(fù)印件再由民政部門給予30%-70%的救助，年救助總額不超過7000元;對五保戶、“三無”人員全部取消起付線，人年救助最高限額由5000元提高到8000元;對介于城鄉(xiāng)低保邊緣的困難戶，其家庭成員患重大疾病，個人負(fù)擔(dān)醫(yī)藥費5萬元以上且家庭生活因病陷入困難的對象，視情況一次性給予x-5000元的救助;對患慢性病需要長期治療或維持的低保對象，實行定額門診救助，人年救助不低于100元。同時，對住院治療的`低保對象免收掛號費、診斷費，注射費、觀察費、住院床位費優(yōu)惠50%，手術(shù)費、輔助檢查費優(yōu)惠30%，常規(guī)性藥品優(yōu)惠10%。

　　(五)臨時救助

　　為及時緩解城鄉(xiāng)低保對象、低收入家庭和其他困難家庭突發(fā)性、臨時性生活困難，我州建立了臨時救助制度。城市居民每戶每年救助標(biāo)準(zhǔn)一般不超過800元，農(nóng)村居民每戶每年救助標(biāo)準(zhǔn)一般不超過400元。對未滿18周歲、父母雙方因艾滋病或結(jié)核病死亡，或父母一方因艾滋病或結(jié)核病死亡，另一方因其他原因死亡的患艾滋病和結(jié)核病孤兒，按照人月均200元(生活費150元、撫養(yǎng)服務(wù)費50元)給予生活救助。x年，全州臨時救助人數(shù)5000多人。另外，從x年3月1日起，對六十年代精簡退職職工，享受40%救濟(jì)的對象每人每月提高25元，不符合40%條件的其他救濟(jì)對象(含國民黨寬釋人員)每人每月提高20元。

　　二、目前xx州民生工作存在的主要問題

　　(一)貧困對象致貧原因多樣

　　一是長期患病或突患疾病和重病致貧。救助對象因患病不能通過勞動獲得收入，而且醫(yī)療費用偏高等問題加重了負(fù)擔(dān)。二是缺乏勞動力，家庭成員年老或殘疾致貧。部分貧困戶因年老或殘疾沒有勞動力，無經(jīng)濟(jì)收入，生活貧困。三是文化水平低、收入少。由于多種原因，許多人因貧困而失學(xué)，文化水平低。在發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì)時缺計劃、缺技術(shù)、缺管理能力，外出打工收入少，缺乏脫貧致富能力。四是交通閉塞，生存環(huán)境惡劣的外界因素等造成的貧困。五是自然災(zāi)害大量存在。我州因地理位置的特殊性，雪災(zāi)、雨災(zāi)、冰雹災(zāi)害時常發(fā)生。

　　(二)救助水平比較低

　　從總體上看，我州社會救助的范圍和標(biāo)準(zhǔn)在逐年擴(kuò)大和提高，困難群體的基本生活權(quán)益得到了基本保障，但保障水平還處于較低層次階段。一是生存保障能力有限。城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助水平不高，只能維持最基本的生活。新農(nóng)合、大病醫(yī)療救助、臨時救助等不能緩解根本問題。二是家庭發(fā)展需求得不到保障。城鄉(xiāng)困難家庭對子女在教育方面的投入極為有限，子女輟學(xué)多;因文化、年齡、身體等多方面原因，困難群眾創(chuàng)業(yè)、就業(yè)難度大，收入來源十分有限，家庭貧困狀況得不到根本解決。三是救助范圍還比較窄。截止到x年底，我州農(nóng)村建檔立卡的貧困人口還有136.6萬人，其中，絕對貧困人口51.97萬人，低收入貧困人口84.58萬人，而目前全州納入農(nóng)村低保的只有20萬人。

　　(三)地方財政對社會救助的資金保障機(jī)制支撐作用不強(qiáng)

　　xx州是一個集“老、少、邊、山、窮、庫”于一體貧困地區(qū)，所屬的8個縣市財政均為國定貧困縣�？h市地方財政力量薄弱，可用于社會救助的經(jīng)費十分有限，主要依賴于上級撥付的資金予以保障。且因為多方原因，社會救助的工作經(jīng)費也較少。影響了全面保障民生工作的實行，不利于發(fā)展“三州”戰(zhàn)略。

　　(四)民生工作相關(guān)管理體制和運(yùn)行機(jī)制不夠健全

　　一是收入評價體系不夠完善，家庭收入核算比較困難。二是各項保民生制度之間的銜接不夠。當(dāng)前實施的保民生社會救助制度包括了最低生活保障、醫(yī)療救助、教育救助、司法救助、住房就業(yè)援助等多項制度，但諸多救助制度還沒有專門的條例，存在管理多頭，條塊分割的問題。三是基層救助網(wǎng)絡(luò)平臺薄弱。我州救助機(jī)構(gòu)和隊伍公室”，為隸屬州民政局管理的副縣級行政單位，并核定3-5名人員編制;各縣市要設(shè)立社會救助工作專門機(jī)構(gòu)(最低生活保障局、最低生活保障管理辦公室或社會救助局、社會救助管理辦公室)，負(fù)責(zé)本地城鄉(xiāng)低保以及相關(guān)社會救助審批管理工作，并按照“每3000名對象配備不少于1名工作人員”的要求落實工作人員;鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要設(shè)立低保工作站，專職工作人員應(yīng)不少于2人;村(居)民委員會(社區(qū))或其它社會組織受社會救助管理機(jī)構(gòu)委托，可以承擔(dān)部分社會救助工作，同時，可通過民間組織建立社區(qū)義工制，逐步將社區(qū)志愿者納入社區(qū)救助網(wǎng)絡(luò)。

關(guān)于民生調(diào)查報告6

　　摘要：大家都知道我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口很多，因此農(nóng)民的生活狀況可以反映了我國發(fā)展的現(xiàn)狀和水平，也是維護(hù)我國穩(wěn)定的一個重要方面。通過在暑假的時間調(diào)查了淮陽縣農(nóng)村的發(fā)展?fàn)顩r和農(nóng)民的生活狀況，從多方面多途徑了解目前農(nóng)民的生活狀況，同時也包括與農(nóng)民談話等方式。主要是了解農(nóng)民的收入以及來源、子女的教育狀況、醫(yī)療方面的信息、出行的交通工具以及住房等與農(nóng)民朋友們民生密切相關(guān)的各個方面，然后統(tǒng)計了調(diào)查結(jié)果，并對結(jié)果進(jìn)行了分析，發(fā)現(xiàn)確實存在一些問題，少數(shù)問題還較嚴(yán)重，應(yīng)及時處理，對存在問題的方面提出了一些建議，并希望決策者注意這些問題。相信通過大家的共同努力，明天的生活會更好。

　　關(guān)鍵詞：農(nóng)民;生活狀況;收入;醫(yī)療

　　一、眾所周知，近年來國家一直都非常重視“三農(nóng)”問題，特別是剛剛完成的國家“十一五”規(guī)劃，其中惠民政策更是不少。那么經(jīng)過國家這么多年的努力，究竟現(xiàn)在農(nóng)民的生活狀況怎樣，為此我們做了一個調(diào)查，調(diào)查對象主要為我鄉(xiāng)農(nóng)村地區(qū)，調(diào)查結(jié)果顯示，經(jīng)過國家各部門的共同努力和廣大群眾的勤奮勞作，農(nóng)民生活得到大幅度改善，從住房、醫(yī)療、收入等各方面看，農(nóng)民生活均得到較大程度的提高，這表明這些年國家施行的新農(nóng)村建設(shè)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、免收農(nóng)業(yè)稅和種糧補(bǔ)貼等各項惠農(nóng)政策有了顯著成效。以下為調(diào)查的具體結(jié)果。

　　二、調(diào)查顯示農(nóng)民的住房水平有了較大改善，從以前的土房和草房，現(xiàn)在大部分都都住上了寬敞的平房，部分住上了樓房，有63.4%的被調(diào)查者居住的為平房，33.3%的被調(diào)查者居住的為樓房，只有3.3%的被調(diào)查者居住的為土房，這表明農(nóng)民經(jīng)濟(jì)實力也有了提高，不然不會有錢來蓋房子的，也說明農(nóng)民由溫飽水平走了出來，有有多余的錢來修蓋房屋。在出行方面，我們主要調(diào)查了在短途中所主要使用的交通工具，其中有償70%的被調(diào)查者選擇了電車，20.1%的選擇摩托車，6.6%的選擇自行車，3.3%的說是轎車。這個結(jié)果表明人們出行的交通工具也有了較大改善，其中電車作為最近幾年來新興的一個交通工具在農(nóng)村得到了普及，為廣大農(nóng)民的出行提供了極大的方便，另外其它電器像電視機(jī)、洗衣機(jī)、電冰箱等也較為普遍，在國家家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼的影響下，農(nóng)民購買的積極性很高，這也進(jìn)一步提高了農(nóng)民的生活質(zhì)量。少部分農(nóng)民開上了轎車，可見農(nóng)民中已有一部分先富起來了。在關(guān)于農(nóng)民生活狀況的調(diào)查中，農(nóng)民的收入狀況是一個重要指標(biāo)，調(diào)查結(jié)果表明，人均年收入水平1000元以下的占據(jù)10%，收入在1000元—2000元的為此30%，人均年收入在2000—3000元的40%，3000元以上的占20%，通過比較可知，這個數(shù)據(jù)有了較大提高，去年的人均年收入在2000元—3000元的只有23%，由此可以看出，農(nóng)民的人均年收入提高不少，這也是國家各種政策傾斜的結(jié)果，也是廣大農(nóng)民辛勤勞動的結(jié)果，這是農(nóng)民生活狀況改善最直接的表現(xiàn)。

　　之后，在問及收入來源時，調(diào)查結(jié)果顯示，有40%的來自種地收入，而外出務(wù)工的收入占總收入的50%，其它收入來源10%。從此可以看出，農(nóng)村的剩余勞動力得到了較好的利用，輸出到外面了，但也應(yīng)該看到，這也是農(nóng)民對種地的積極性不高的表現(xiàn)。在關(guān)于家庭里是否有外出務(wù)工人員時，80%的被調(diào)查者稱有，只有20%的稱沒有，這個比例是相當(dāng)大的，而且大部分都為青壯年勞動力，都認(rèn)為種地太累且收入低不劃算而選擇外出務(wù)工。在對有外出務(wù)工家庭中外出務(wù)工地的調(diào)查結(jié)果有66.7%的去了廣州,北京,深圳等外地大城市,有23.3%的在縣城里或附近工地,其它地方的10%。這表明務(wù)工人員都是選擇較發(fā)達(dá)地區(qū)想多掙錢。但這些地方均離家較遠(yuǎn)，一般一年回家一次,甚至數(shù)年回家一次，這就導(dǎo)致了留守兒童的出現(xiàn)。在關(guān)于留守兒童這一問題中，有60%的家庭稱有留守兒童，有40%的說沒有。留守兒童這一特殊的群體，應(yīng)當(dāng)引起我們的極大關(guān)注。這些兒童的父母都是長期在外打工，不能經(jīng)常在家的孩子，他們大部分是有爺爺奶奶或姥姥姥爺照顧，很多從小就缺少父母關(guān)愛，對他們的心理有一定程度的影響，也容易成為社會不穩(wěn)定的因素，調(diào)查表明這一比例不占少數(shù)，應(yīng)當(dāng)引起全社會的關(guān)注。在關(guān)于現(xiàn)在就醫(yī)的'滿意度上調(diào)查結(jié)果是這樣的：有6.7%的感覺就醫(yī)難，70%的認(rèn)為容易，23.3%的感覺一般。近年來廣大群眾普遍反映就醫(yī)難的問題，這個問題也引起了國家的注意，經(jīng)過幾年的醫(yī)療改革，

　　這個問題得到了很大的改善，這對于提高農(nóng)民生活水平起到了很重要的作用，這一點也得到了廣大群眾的認(rèn)可，但還是有許多不完善的地方，這還需要政府有關(guān)部門的大力改革來進(jìn)一步完善各種醫(yī)保制度，從而來進(jìn)一步提高廣大群眾的就醫(yī)質(zhì)量.調(diào)查表明有96.7%的人參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，只有3.3%的還沒參加，這表明我國農(nóng)村合作醫(yī)療已基本全部覆蓋，可有效解決農(nóng)民看病難貴的問題減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，為提高農(nóng)民生活水平掃清了一大障礙，這也非常受廣大人民群眾的歡迎。從以上可以看出,農(nóng)民的物質(zhì)生活水平有了較大提高,那人們的精神生活怎樣呢？調(diào)查顯示，在關(guān)于閑暇時候會干什么時，40%的選擇看電視，3.3%的人選擇看書，10%的選擇用手機(jī)或電腦上網(wǎng)，40%的選擇與鄰居聊天，6.7%的說會參加一些民間活動，從上不難看出在人們物質(zhì)生活水平提高的同時，人們的精神生活也有了一定程度的提高，人們的業(yè)余生活也豐富了一些。如上網(wǎng)等以前只在城市才有的活動現(xiàn)在在農(nóng)村也出現(xiàn)了，這進(jìn)一步豐富了農(nóng)民的農(nóng)閑生活，這對改善農(nóng)民的生活也是很有意義的。大家都知道教育問題現(xiàn)在也是一個全社會關(guān)注的問題，也是關(guān)系到國家是否能發(fā)展好的問題，調(diào)查表明,在有關(guān)家庭子女上學(xué)狀況的問題上，100%的被調(diào)查者說子女正在或已小學(xué)畢業(yè)，而正在上初中或已初中畢業(yè)的有90%，正在上高中或已高中畢業(yè)的有70%，正在上大學(xué)或已大學(xué)畢業(yè)的有20%。從中不難看出國家在對九年義務(wù)教育上的投入，制定的政策效果相當(dāng)明顯，這對于農(nóng)村各方面的發(fā)展都起到了積極作用，包括減免義務(wù)教育的學(xué)費等措施，也減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)給予了農(nóng)村孩子更多接受教育和學(xué)習(xí)知識的機(jī)會，但同時也應(yīng)該看到在高等教育上，農(nóng)村接受高等教育率還很低，國家應(yīng)當(dāng)將高等教育資源更多地往農(nóng)村分配，以達(dá)到教育公平的目的。

　　當(dāng)然農(nóng)民的生活狀況到底怎樣,居民對此的感覺是最重要的。調(diào)查表明有76.7%的居民對目前的生活狀況感到非常滿意，16.7%的的居民感到滿意，有6.6%的人對目前的生活感到不滿意。從中可以看出居民對目前的生活狀況的滿意度為93.4%，不難看出居民對國家各項政策還是滿意的，肯定了這些年來農(nóng)村的發(fā)展，這一點非常重要,只有居民本身的切實感受最能反映出農(nóng)村的發(fā)展。

　　三、通過此次調(diào)查，我發(fā)現(xiàn)通過全國人民的共同努力，人們的生活水平有了較大程度的提高，特別是廣大農(nóng)民群眾的生活水平更是有了實質(zhì)性的提高，從吃、行、住等各方面與人們生活息息相關(guān)的各方面都可以看出。

　　1、相比而言，現(xiàn)在的住房水平有了較大的提高，大部分都住進(jìn)了平房，部分住進(jìn)了樓房，人均住房面積也有了較大的提高，這是有目共睹的。但是，也應(yīng)當(dāng)注意到一些問題。如現(xiàn)在我國人口出生率還很高尤其是在農(nóng)村，對宅基地的要求還很大，現(xiàn)在農(nóng)村很多土地變成了宅基地，對糧食生產(chǎn)產(chǎn)生了部分影響，這也顯現(xiàn)了農(nóng)村土地管理的在一定程度的混亂性，而且還存在土地使用違法現(xiàn)象，這些這些都會影響農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展，這需要國家加大土地整治力度，加大相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，讓農(nóng)民真正意義上了解部分法規(guī)和和可持續(xù)發(fā)展的重要性，只有這樣才能更好地發(fā)展。

　　2、從出行的工具上看，現(xiàn)在幾乎每家都有電車，這在很大程度上使人們的出行更加方便，但由于電車不需牌照和駕駛證等出現(xiàn)了不好管理的情況，而且是什么人都可以騎，近年來電車的交通事故頻發(fā)，嚴(yán)重影響了人們的出行安全，而且，交通事故一旦發(fā)生，很多都會產(chǎn)生嚴(yán)重的后果，給一個家庭或者數(shù)個家庭帶來嚴(yán)重的災(zāi)難。這需要騎車自己先要遵守交通，量"力"而行，要在熟練駕駛的基礎(chǔ)上才能騎車上路，另一方面，要在一定程度上對電車進(jìn)行管理，如單獨為電車建立一個管理系統(tǒng)，設(shè)置一種與機(jī)動車輛牌照不同的電車牌照系統(tǒng)，要對電車駕駛員進(jìn)行一定的考核，當(dāng)然，是與機(jī)動車駕駛員的考核不同，以與機(jī)動進(jìn)行區(qū)分管理，并加強(qiáng)對路上的電車的監(jiān)管。我想，我們對機(jī)動車的成功管理經(jīng)驗可以應(yīng)用到對電車的管理上來。

　　3、不難看出，農(nóng)民的收入有了較大的提高，這對提高生活水平的各個方面都是非常重要的，當(dāng)然這與國家的惠農(nóng)政策是分不開的但是由此而來一些問題也是應(yīng)當(dāng)引起國家注意的。在農(nóng)民收入中外出務(wù)工人員的收入占了很大一部分，當(dāng)然這是農(nóng)村剩余勞動力輸出的結(jié)果，給農(nóng)民們帶來了一定的收入，但是有相當(dāng)農(nóng)民認(rèn)為種地利潤太低，而且很累,特別是很多青年，更是認(rèn)為外出打工輕松，這樣一來就印發(fā)了一系列問題,如農(nóng)村留守兒童問題，大城市社會穩(wěn)定問題，人員大量涌入超過了城市的承載能力等，對于這樣的一系列問題，需要政府和廣大人民群眾共同努力來解決：①國家要加大對農(nóng)村的扶持力度，切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，要讓農(nóng)民的純收入增加②加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)邁進(jìn)，不能只種植傳統(tǒng)的小麥、大豆、玉米等，要鼓勵農(nóng)民種植一些經(jīng)濟(jì)作物，以提高經(jīng)濟(jì)效益，增加收入。③大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，以吸收更多的農(nóng)村剩余勞動力，如給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一定的補(bǔ)貼，減免一定的稅費等一些優(yōu)惠政策，這樣企業(yè)更容易發(fā)展，可以吸納更多勞動力。這樣留守兒童也會減少，讓他們與父母在一起，使他們能更好的成長，同時能帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，為農(nóng)民創(chuàng)收，現(xiàn)在農(nóng)民的工資性收入還很少，只占不到20%。

　　4、在就醫(yī)方面，國家確實加大了醫(yī)療改革力度，針對廣大人民群眾反映的就醫(yī)難的問題在一定程度上也得到了解決，如新型農(nóng)村合作醫(yī)療就是一個例子，但也要注意到仍有一些不足，如報銷過程有些復(fù)雜，等待時間太長，某些疾病不能報銷或報銷太少，對新農(nóng)合的一些規(guī)定還不了解等，這就需要國家進(jìn)一步加大改革力度，徹底解決農(nóng)民看病難看病貴的問題。如加強(qiáng)有關(guān)新農(nóng)和的規(guī)定的宣傳解釋，對一些新的政策進(jìn)行試點等。另外，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)農(nóng)村中存在一小部分非法的小診所，他們大都沒有行醫(yī)資格證等一些最基本的從醫(yī)證件，很多都是把自己家當(dāng)診所，條件相當(dāng)不好，靠所謂的經(jīng)驗來看病，而且進(jìn)藥的來源也不是什么正規(guī)廠家的，嚴(yán)重威脅到了廣大農(nóng)民的身體健康，應(yīng)當(dāng)查處這些非法診所，當(dāng)然，也應(yīng)加大宣傳，讓農(nóng)民朋友們認(rèn)識到這些診所的危險，不要上這類診所看病。

　　5、農(nóng)村子女教育問題也是一個重大問題。近年來國家加大了教育方面的投入，尤其在農(nóng)村，基本免除了義務(wù)教育階段的學(xué)雜費，這也使更多的農(nóng)村貧困孩子得到了學(xué)習(xí)的機(jī)會，切實減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，但應(yīng)當(dāng)看到在稍高階段的教育上還有相當(dāng)一部分孩子沒有接受到高質(zhì)量的教育，尤其是高等教育，更是很少，國家應(yīng)進(jìn)一步鞏固加強(qiáng)目前在普及教育上的成果，加大對農(nóng)村教育的投入，在政策允許的范圍內(nèi)，教育資源特別是高等教育資源向農(nóng)村傾斜。

關(guān)于民生調(diào)查報告7

　　近年來，隨著城市化和工業(yè)化進(jìn)程的加快，大量農(nóng)村土地被征用，失地農(nóng)民越來越多。以土地為基本生存條件的農(nóng)民，失去土地后，他們的生活和生存狀況到底如何？這是黨和政府非常關(guān)心的問題。

　　基于一名民建會員肩負(fù)的社會責(zé)任和一名政協(xié)委員的職責(zé)，也為了更深入地了解社情民意，向政府反映群眾的呼聲和要求，近日，我對秦都區(qū)和渭城區(qū)部分失地農(nóng)民的生活狀況進(jìn)行了調(diào)研，詳細(xì)了解了失地農(nóng)民的基本情況，匯集了他們的意見和需求，現(xiàn)將調(diào)查結(jié)果報告如下：

　　一、基本情況

　　調(diào)查內(nèi)容涉及失地農(nóng)民的補(bǔ)償情況、生活和人均月收入、就業(yè)情況、子女教育情況、面臨的問題以及醫(yī)保、養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、低保等問題。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，目前20％生活富裕，40％生活水平一般，30％生活貧困，10％生活艱難。從調(diào)查表中可以看出，目前失地農(nóng)民的生活負(fù)擔(dān)較重，生存狀況不容樂觀。

　　二、存在問題

　　1、失地后生活困難

　　在被調(diào)查的110戶失地農(nóng)民中，當(dāng)初他們得到的都是一次性補(bǔ)償。對于個別有經(jīng)商能力和理財水平的農(nóng)民來說，他們在得到補(bǔ)償款后，用補(bǔ)償金開店經(jīng)商，有的發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，有的創(chuàng)辦家庭工廠，成了名副其實的小康人家。還有少數(shù)穩(wěn)健型的失地農(nóng)民，他們把得到的補(bǔ)償金用于投資債券，也獲得紅利。

　　最令人不安的是絕大部分農(nóng)民得到補(bǔ)償款后，隨即用于建房，供子女上學(xué)等，瞬間這筆錢便被用光，甚至四處舉債，使自己背上了沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)，成為名副其實的特困戶，他們手中無地，家中無糧，袋中無錢，加之受文化、年齡等因素制約，沒有穩(wěn)定的務(wù)工崗位，收入微薄，生活困難，步履維艱。失地前生活狀況好和較好的農(nóng)戶占80%，失地后生活狀況差的占70%。

　　2、醫(yī)療制度不健全

　　在調(diào)查中了解到，目前推行的新型合作醫(yī)療制度給失地農(nóng)民看病就醫(yī)帶來了一定的實惠。按照該制度的規(guī)定，參加者個人每年繳納少量的錢，就可以按就醫(yī)醫(yī)院的級別報銷一定比例的醫(yī)療費，上限封頂。但是由于新型合作醫(yī)療制度覆蓋面較窄，大部分被調(diào)查者反映合作醫(yī)療報銷上限太低，解決不了失地農(nóng)民的大病問題和就醫(yī)的實質(zhì)問題。

　　失地農(nóng)民的就醫(yī)問題也是失地農(nóng)民家庭的一大難題。由于失地農(nóng)民家庭收入偏低，家庭周圍基礎(chǔ)醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)不很健全，醫(yī)保覆蓋面不廣，使得失地農(nóng)民看病問題得不到保障。調(diào)查中我們聽到這樣一些順口溜：“小病拖，大病挨，快死才往醫(yī)院抬”；“脫貧三五年，一病回從前”；“一人得病，幾代受窮”；從中能明顯地感受到失地農(nóng)民面對疾病時，那份沉重與無奈。

　　3、養(yǎng)老保險制度不完善

　　隨著中國逐步進(jìn)入老齡化社會，養(yǎng)老問題日漸凸現(xiàn)，讓曾經(jīng)為社會做了一生貢獻(xiàn)的老人老有所養(yǎng)，情有所依是現(xiàn)代文明社會的要求。在失地農(nóng)民這個特殊群體中，養(yǎng)老問題尤為突出，從調(diào)查表上可以看出，能夠得到養(yǎng)老保險的老年失地農(nóng)民比例都極低。失地農(nóng)民沒有豐足的積蓄，沒有穩(wěn)定的收入，養(yǎng)老體系又不健全，他們年老之后的生活面臨極大的風(fēng)險，因此他們普遍為養(yǎng)老而擔(dān)憂。

　　4、低保覆蓋面窄

　　作為我國政府對社會成員維持基本生活提供的必要幫助，“低保金制度”成為整個社會保障體系中的一道“兜底”保障項目，也成了整個社會保障體系中的最后一道防線和安全網(wǎng)。但是，這個網(wǎng)的范圍存在著天然缺陷，由于種種原因，我國的低保金制度主要向“城市居民”開放。

　　按照1999年國務(wù)院頒布的《城市居民最低生活保障條例》，“持有非農(nóng)業(yè)戶口的城市居民”是享有低保的前提，盡管隨著社會的發(fā)展，低保的范圍已經(jīng)逐步擴(kuò)大，但生活于城鄉(xiāng)結(jié)合部的失地農(nóng)民大部分仍未納入低保范圍。被調(diào)查的110戶失地農(nóng)民，只有15戶享受到了最低生活保障政策。

　　5、再就業(yè)困難重重。

　　失地農(nóng)民務(wù)農(nóng)無田，就業(yè)無門，大部分都閑散在家，無所事事。據(jù)調(diào)查了解，失地農(nóng)民就業(yè)者不足10％，大部分人的大部分時間就是聚在一起玩紙牌、打麻將，隨之而來就是賭博成風(fēng)，精神渙散，家庭關(guān)系破裂等一系列問題，致使社會治安狀況惡化，嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定與和諧。

　　目前，除了少數(shù)有一技之長的失地農(nóng)民能找到工作外，大多數(shù)文化素質(zhì)較低及老弱病殘的勞動力就業(yè)難度較大。由于還沒有能有效促進(jìn)失地農(nóng)民就業(yè)的具體優(yōu)惠政策，加上又遭遇了全球性的金融危機(jī)，之前到南方打工的失地農(nóng)民也返回了故土，使失地農(nóng)民的再就業(yè)雪上加霜，由此而產(chǎn)生的問題不容忽視。

　　三、思路與對策

　　從總體上看，大部分失地農(nóng)民心態(tài)都比較平和，覺得征地是城市化建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，都能夠正確對待，予以理解和支持。但是不容忽視的問題仍然存在，許多失地農(nóng)民對今后的生活感到憂慮和擔(dān)心，部分素質(zhì)低及老弱病殘的農(nóng)村勞動力就業(yè)難度大。如何保護(hù)失地農(nóng)民的合法權(quán)益，盡顯社會公平，解除失地農(nóng)民的后顧之憂，保證農(nóng)民安居樂業(yè)，應(yīng)是我們重點關(guān)注的問題。為此，應(yīng)從以下幾方面做好工作：

　　1、建立健全失地農(nóng)民的社會保障機(jī)制，解決失地農(nóng)民的養(yǎng)老、醫(yī)療問題。

　　首先，要采取靈活多樣的方法，把失地農(nóng)民納入養(yǎng)老保險體系。目前大多數(shù)失地的老年人依靠補(bǔ)償款維持生活，時間久了就會坐吃山空。今后在征用土地時，應(yīng)該實行“開發(fā)式安置”，除了給付補(bǔ)償金外，還要對那些以土地為生的農(nóng)民，采取以土地補(bǔ)償金換取養(yǎng)老和醫(yī)療保障的方法，從根本上解決失地農(nóng)民的生存問題。

　　其次，要建立嚴(yán)格的失地農(nóng)民社保資金管理制度。對失地農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償只是生活上的.暫時安置，不能解決他們今后的生老病死。以土地?fù)Q社保對他們來說雖然是一種有效的辦法，但若要采取這種辦法，必須建立一套完善的誠信機(jī)制，從村到辦事處再到縣區(qū)，應(yīng)有嚴(yán)格的社保資金管理制度，以制度管理社�；�金；同時，社保資金在運(yùn)作過程中要公開透明，�？顚Ｓ�，要有農(nóng)民參與監(jiān)督，實行定期公示；另外，社保金發(fā)放要按時足額。只有這樣，才能使失地農(nóng)民不再為生活憂慮，并使他們感受到政府的關(guān)懷。

　　2、采取多樣化的補(bǔ)償方式，解決失地農(nóng)民的就業(yè)問題。

　　一次性現(xiàn)金補(bǔ)償是“輸血式”的補(bǔ)償，但如果沒有自生能力，再多的錢也經(jīng)不起長久的消費。因此，在補(bǔ)償方式上，應(yīng)以一次性現(xiàn)金補(bǔ)償為基礎(chǔ)，以安排就業(yè)為重點，在征地搞建設(shè)的同時，要考慮如何安置失地農(nóng)民的問題，要增強(qiáng)失地農(nóng)民自身的“造血功能”，使其能夠自力更生，自食其力。采取諸如以土地?fù)Q取就業(yè)崗位的方法，以土地補(bǔ)償金作為開發(fā)投資入股資金的方法，形成雞生蛋、蛋生雞的有序循環(huán)，解決失地農(nóng)民的后顧之憂。

　　3、提供優(yōu)惠政策，加大扶持力度。

　　部分失地農(nóng)民在耕地被征用后，有意自謀職業(yè)或發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，但苦于沒有資金，未能實現(xiàn)。因此政府在貸款、稅收、場地等方面對自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的失地農(nóng)民應(yīng)提供優(yōu)惠政策，尤其是金融部門要放寬信貸條件，降低門檻，鼓勵和扶持失地農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)，提高造血能力，努力增加收入。

　　4、建立對失地農(nóng)民的再就業(yè)培訓(xùn)機(jī)制。

　　隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，勞動力市場逐步由單純的體力型向?qū)�業(yè)型、技能型轉(zhuǎn)變。由于失地農(nóng)民文化素質(zhì)和勞動技能偏低，就業(yè)難度加大，加上城鎮(zhèn)職工下崗失業(yè)過多，失地農(nóng)民，尤其是無一技之長的失地農(nóng)民就業(yè)更加困難。所以，政府應(yīng)該在勞動就業(yè)方面幫助他們，包括給予就業(yè)指導(dǎo)、組織勞務(wù)輸出等。同時，盡快將失地農(nóng)民的技能培訓(xùn)納入到國家的“人人技能工程”培訓(xùn)之中，建立健全失地農(nóng)民再就業(yè)培訓(xùn)機(jī)制，加大培訓(xùn)力度，提高勞動者的素質(zhì)和技能，為失地農(nóng)民再就業(yè)創(chuàng)造良好的條件。

　　5、大力加強(qiáng)精神文明建設(shè)，滿足失地農(nóng)民的精神需求。

　　農(nóng)民失去土地后，相當(dāng)一部分人無事可做，生活自由閑散，精神空虛，加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)顯得尤為重要。有關(guān)部門要結(jié)合實際，針對不同對象，因地制宜，堅持把村和社區(qū)硬環(huán)境建設(shè)作為加強(qiáng)精神文明建設(shè)的重要手段，把加強(qiáng)

　　精神文明建設(shè)的著力點放在滿足社區(qū)居民的精神文化需求上，從建設(shè)基礎(chǔ)文化娛樂場所入手，配套建設(shè)各種綜合文體娛樂活動室，讓有充足時間的失地農(nóng)民休閑有場所，活動有氛圍，寓社會主義精神文明建設(shè)于休閑活動中，不斷充實和豐富失地農(nóng)民的精神文化生活，讓他們失地不失落，健康愉快地生活。

　　綜上所述，解決失地農(nóng)民的出路問題，不僅是當(dāng)前解決農(nóng)村問題的一個難點，也是人們普遍關(guān)注的一個社會性問題，事關(guān)社會全局的穩(wěn)定，應(yīng)該引起政府的高度重視。

關(guān)于民生調(diào)查報告8

　　為了認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)和諧瓜州建設(shè)，最近，縣政協(xié)組織部分政協(xié)委員,在民政、人事勞動和社會保障等相關(guān)部門的配合下，采取與部門負(fù)責(zé)人研討，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、站所負(fù)責(zé)人、部分村組(社區(qū))干部、居民代表座談、問卷調(diào)查等方式，對我縣民生情況進(jìn)行了調(diào)研，并就促進(jìn)民生問題的解決提出了一些意見建議。

　　一、我縣民生問題現(xiàn)狀及存在的問題

　　關(guān)注并解決民生問題就是要落實社會保障制度，完善社會保障體系，確保每個城鄉(xiāng)居民有飯吃、有衣穿、有房住、有學(xué)上、有醫(yī)就、平安生活。調(diào)研中各界反映，近年來縣委、縣政府高度重視我縣民生問題，積極落實社會保障的各項制度，不斷健全完善城鄉(xiāng)社會保障體系，加大城鄉(xiāng)人居環(huán)境的建設(shè)投入。目前，城鄉(xiāng)居民(四個移民鄉(xiāng)村除外)收入穩(wěn)中有升，其中，城市居民年人均可支配收入8475元，高于8000元的達(dá)到25%以上，低于2000元貧困線的不到15%;農(nóng)村居民年人均純收入4685元，高于該數(shù)值的達(dá)到10%以上，低于這一數(shù)值的約30%左右，貧困人口不到農(nóng)村人口的10%;98%以上的居民點水、電、路、電話、閉路電視“五通”，99%的居民擁有穩(wěn)定的磚混和磚土木私宅，無房戶和危房戶不到居民總戶數(shù)的1%;適齡兒童入學(xué)率100%、九年義務(wù)教育普及率99%;98%的村設(shè)有衛(wèi)生所，90.4%的農(nóng)民參加了合作醫(yī)療保險;13%的非農(nóng)人口參加了社會養(yǎng)老保險，10%的城市困難居民享受國家最低生活保障，全面啟動了農(nóng)村低保，城鄉(xiāng)弱勢群體的生活得到有效救助;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定在了2%以內(nèi);社會治安狀況逐漸好轉(zhuǎn)，關(guān)乎民生的各項事業(yè)得到了長足的發(fā)展。但是，在經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的同時，隨著社會保障的需求增長，我縣關(guān)乎民生的保障水平與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求、民眾的心理預(yù)期也形成了一定的差距，一些影響民生的矛盾問題正在日漸顯現(xiàn)。

　　(一)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面

　　1、設(shè)施老化，部分農(nóng)村居民出現(xiàn)飲水困難。

　　我縣農(nóng)村人畜飲水工程大都建于上世紀(jì)80年代中期，由于受當(dāng)時自然和經(jīng)濟(jì)條件所限，設(shè)施建設(shè)規(guī)模較小，設(shè)備承載能力低下，大部分管線是使用期限較短的再生塑料。目前，這些設(shè)施大部分已過使用期限，加之人口自然增長和大量移民遷入，已經(jīng)老化的設(shè)施不堪重負(fù)。同時由于水位下降，水質(zhì)鹽堿化，供水設(shè)施停用的組達(dá)50多個，約占全縣組數(shù)的20%，飲水受到影響的農(nóng)民9000多名，供水不足的組80多個，約占全縣組數(shù)的27%，亟待維修和改造的管線約100多公里。目前的設(shè)施改造進(jìn)程遠(yuǎn)不能滿足群眾的生活需要。

　　2、房價看漲，中低收入居民無力改善住房條件。

　　縣城7000多戶居民中，約有三分之一住在使用了10年以上的平房內(nèi)，近200戶城鄉(xiāng)常住居民沒有住房，常年租房居住，近50戶居民還住在危房里。相當(dāng)一部分中低收入家庭盼望改善住房條件，不少農(nóng)戶也想進(jìn)城購買住房，但面對日益看漲的房價都深表無奈，只能等待觀望。

　　3、投入窘困，農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展難以滿足農(nóng)民需要。長期以來，受城鄉(xiāng)二元體制影響，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金得不到有效保障。同時，村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱，無力對公益事業(yè)進(jìn)行投入，造成了城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)反差大，城鄉(xiāng)居民不能平等享受諸如教育、醫(yī)療、文化等公共設(shè)施的現(xiàn)狀。目前農(nóng)村公共設(shè)施總量少、質(zhì)量低、農(nóng)民集資建設(shè)負(fù)擔(dān)重等問題比較突出。各農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍反映通組道路的公共部分(十字交叉、文化室、孤寡老人門前、兩個居民點之間)面積較大，占到硬化面積的一半，由農(nóng)民負(fù)擔(dān)太重。

　　4、管理滯后，農(nóng)村公共設(shè)施作用不能有效發(fā)揮。據(jù)反映，目前農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施存在“重建輕管”的問題，建成的公共設(shè)施由于權(quán)責(zé)不明、管理缺位，造成老化失修，人畜機(jī)械破壞、被盜無人管理以及后續(xù)維護(hù)缺乏投入等問題，難以長期發(fā)揮作用，給原本不足的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入增加了負(fù)擔(dān)。調(diào)查統(tǒng)計，近幾年全縣有50多公里的瀝青路面被壓壞或劃壞、有60多臺輸電變壓器被盜、有50多個組文化活動室未向群眾開放、10多個村組文化室被租賃或挪作他用。

　　(二)就業(yè)方面

　　目前，全縣城鎮(zhèn)僅登記的失業(yè)人員近百名，隱性失業(yè)、半失業(yè)人員變數(shù)較大。

　　1、就業(yè)困難人員仍然是城鎮(zhèn)就業(yè)的難點

　　從再就業(yè)情況分析，兩類失業(yè)人員就業(yè)比較困難。一是“4050”人員就業(yè)渠道窄。城鎮(zhèn)40歲以上女性和50歲以上男性(“4050”)人員在我縣約有350多名，他們大多是企業(yè)改制中買斷身份的工人和早期進(jìn)城的農(nóng)民，這些人員由于年齡偏大，文化程度偏低，就業(yè)技能單一，難以適應(yīng)企業(yè)高素質(zhì)、技術(shù)型、復(fù)合型、年輕化用工的要求，因此實現(xiàn)再就業(yè)難度較大。二是零就業(yè)家庭成員就業(yè)乏力。由于多方面原因，我縣城鎮(zhèn)形成“零就業(yè)家庭”54戶，總?cè)丝?49名，具備就業(yè)能力的99名。這部分人由于缺乏就業(yè)主動性和就業(yè)技能，就業(yè)信息不暢通，就業(yè)政策不了解，因而實現(xiàn)“再就業(yè)”比較困難。

　　2、就業(yè)幫扶政策的落實不夠到位。

　　這幾年，國家和省、市各級圍繞推進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作制定出臺了一系列優(yōu)惠幫扶政策，由于政策具體內(nèi)容涉及到多個部門的利益，在具體執(zhí)行過程中，牽頭單位勞動保障部門的協(xié)調(diào)與組織能力相對有限，使一些優(yōu)惠政策在落實上打了折扣。據(jù)調(diào)查，目前我縣大中專畢業(yè)生就業(yè)、復(fù)轉(zhuǎn)軍人安置就業(yè)、刑滿釋放人員失業(yè)的就業(yè)，以及企業(yè)吸納失業(yè)人員定額減免稅等優(yōu)惠政策，相關(guān)部門落實不夠到位，一定程度上影響了就業(yè)和再就業(yè)工作。

　　3、無業(yè)人員就業(yè)觀念陳舊。

　　目前在我縣無業(yè)人員中，不同程度存在就業(yè)靠政府、吃飯依戀鐵飯碗、不愿干個體、小錢不愿掙、大錢掙不來、寧可失業(yè)也不愿從事苦、臟、累、險工種的陳舊觀念和惰性心理。還有一部分失業(yè)人員寧可“吃低保”也不愿自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，有事沒人干和有人沒事干的`現(xiàn)象并存，就業(yè)引導(dǎo)、指導(dǎo)和組織工作亟待改進(jìn)和加強(qiáng)。

　　(三)教育方面

　　目前我縣已基本普及了九年義務(wù)教育，但是教育工作中存在的問題仍備受人們關(guān)注。

　　1、高中教育質(zhì)量不高。隨著社會就業(yè)壓力的增加，群眾對教育的期望越來越高，考大學(xué)成為子女就業(yè)的集中選擇，由于擴(kuò)招，造成師資短缺，師資力量薄弱，相當(dāng)一部分群眾對當(dāng)?shù)馗咧薪逃�質(zhì)量缺乏信心，學(xué)生擇校情況比較普遍。

　　2、教師隊伍建設(shè)滯后。我縣教師隊伍存在編制緊、優(yōu)勢人力資源補(bǔ)充慢、部分教師素質(zhì)偏低、教學(xué)經(jīng)驗欠缺、責(zé)任心不夠強(qiáng)，年齡偏大教師退出機(jī)制不完善等問題，影響了我縣教育教學(xué)提質(zhì)增效。

　　3、職業(yè)教育檔次偏低。技能型師資緊缺，專業(yè)設(shè)置不盡合理，專業(yè)培訓(xùn)能力相對較弱，難以培養(yǎng)出緊跟市場需求的技能型人才。

　　4、素質(zhì)教育推行緩慢。受教育導(dǎo)向的影響，教育考核機(jī)制偏重“升學(xué)率”，淡化了對學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，導(dǎo)致“普九”教育目標(biāo)貫徹不夠到位。

　　(四)社會保障方面

　　目前我縣群眾關(guān)注程度較高的社會保障總體上可以分為生活保障、養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障、勞動保障四大類。

　　1、城鄉(xiāng)最低生活保障面窄。我縣低保金城市發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為173元/月，農(nóng)村發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為75元/月，城鄉(xiāng)享受最低生活保障金的居民共有1980戶、4448人。其中：城鎮(zhèn)1048戶、2932人，約占全縣城市人口的10%;農(nóng)村502戶、1516人，約占全縣農(nóng)村人口的1.5%。據(jù)調(diào)查，目前城鎮(zhèn)因多種原因部分生活困難群眾還未能納入低保范圍。主要是常住縣城無地?zé)o業(yè)生活困難的口袋戶和家庭成員因生病、就學(xué)、失業(yè)致貧的市民，這兩類人員在淵泉鎮(zhèn)約有300余戶;農(nóng)村低保發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)難執(zhí)行。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)反映，農(nóng)村低保線界定在人均純收入900元的標(biāo)準(zhǔn)不好執(zhí)行。我縣絕大多數(shù)農(nóng)民純收入高于900元，如果按照現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，除“五保戶”外，農(nóng)村幾乎很少有人可以享受低保，但部分農(nóng)民又確實存在生活困難的現(xiàn)實。城鄉(xiāng)最低生活保障機(jī)制的運(yùn)行需靈活操作，不斷完善。

　　2、社會養(yǎng)老保險，城鎮(zhèn)擴(kuò)面慢，農(nóng)村待試點。

　　目前我縣參加社會養(yǎng)老保險的人員共3846名，占全縣城市居民總數(shù)的13%。其中：行政事業(yè)性單位職工2289名，企業(yè)職工1167名，自由職業(yè)者390名，暫無農(nóng)民參加社會養(yǎng)老保險。①城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險擴(kuò)面工作進(jìn)展緩慢。調(diào)研中了解到，養(yǎng)老保障已經(jīng)受到了城鄉(xiāng)各類就業(yè)人員的普遍關(guān)注，尤其是城市自由職業(yè)者，他們是城市務(wù)工隊伍的主力軍，因為不少民營企業(yè)不給工人繳納養(yǎng)老金，使其養(yǎng)老成為一個社會問題，這也導(dǎo)致了城鎮(zhèn)社會養(yǎng)老保險擴(kuò)面進(jìn)展比較緩慢。由于務(wù)工人員的養(yǎng)老問題不能得到有效解決，造成務(wù)工不安心、企業(yè)用人不穩(wěn)定。②農(nóng)民的養(yǎng)老問題日漸突出。農(nóng)民一直走的是“養(yǎng)兒防老”的路子，但是隨著社會的發(fā)展，農(nóng)村家庭養(yǎng)老問題正逐步發(fā)生變化，一孩戶、雙女戶逐步進(jìn)入老齡階段，父母和兒女分居越來越普遍，農(nóng)村老人的生活質(zhì)量不高，養(yǎng)老問題日漸突出已經(jīng)影響了社會的和諧，他們的養(yǎng)老如何保障亟待探索。

　　3、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度存在運(yùn)行和監(jiān)管缺陷。

　　新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度自20xx年在我縣試點，經(jīng)過四年多的擴(kuò)面運(yùn)行，至目前已經(jīng)覆蓋全縣90.4%的農(nóng)村人口，成為被農(nóng)民認(rèn)可的較為理想的醫(yī)療保障措施。調(diào)查反映，該項制度在惠農(nóng)的同時，也暴露出一些問題。一是報銷起付線高、比例小，救助能力弱;二是定點治療的門診少，不便于群眾就近就醫(yī);三是對定點醫(yī)療門診的監(jiān)管不到位。群眾反映，現(xiàn)行制度存在定點門診受益較大，參保群眾得實惠較小的問題，即入了合作醫(yī)療的群眾在定點門診看病收費高，不入的群眾在定點門診看病收費低。

　　4、用工單位貫徹勞動保障法規(guī)不到位。一是勞動用工合同制、最低工資制的推行進(jìn)展緩慢。由于勞動合同制和最低工資制約束了用工方的部分行為，所以雖經(jīng)各級的督促落實，但仍然見效甚微。20xx年我縣合同用工率僅為27.4%，20xx年以來我省最低工資標(biāo)準(zhǔn)是400元，用工單位以算伙食費、住宿費、獎金、勞保品、效益差、做工時間短、工作量輕等為由打折扣執(zhí)行，致使務(wù)工人員收入很低，甚至出現(xiàn)務(wù)工不如“吃低�！钡默F(xiàn)象。二是拖欠務(wù)工人員工資的情況仍然嚴(yán)重。很多企業(yè)采用月工資“隔月發(fā)”、“季度發(fā)”，甚至是克扣工資，套牢務(wù)工人員，保證企業(yè)工源。這些違法現(xiàn)象的長期存在，將工人置于一種艱難的處境中。僅20xx年有關(guān)部門受理處理拖欠工資投訴案件62起，涉及務(wù)工人員387名，追討欠薪129萬元。三是勞動保護(hù)法規(guī)得不到有效落實。多數(shù)民營企業(yè)和個體戶普遍沒有給雇用人員繳納“三金”，雇工沒有完整的休息日，加班沒有加班費，防暑、防塵、防潮、防毒、防輻射等《勞動法》規(guī)定的基本勞動保護(hù)設(shè)施短缺。例如個別企業(yè)廠房內(nèi)粉塵超標(biāo)，工人工作期間缺乏防護(hù)，多次受到有關(guān)方面的除塵建議，但仍未做有效整改。

　　(五)醫(yī)療衛(wèi)生方面

　　雖然我縣的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)有了重大發(fā)展，但是隨著人民群眾生活水平的提高，看病貴、病痛解除難仍在影響民生。較為突出的是：

　　1、藥品進(jìn)入渠道不夠規(guī)范。調(diào)研中，群眾反映醫(yī)院和各種藥店均存在藥品進(jìn)入渠道不夠公開透明，價格混亂，質(zhì)量良莠混雜、藥效不佳的問題，影響了安全、有效、廉價藥品的正常供應(yīng)和使用。

　　2、公共醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)運(yùn)行市場化傾向，弱化了衛(wèi)生服務(wù)的公益性保障功能。由于投入不足，公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的運(yùn)行經(jīng)費和發(fā)展資金基本上依靠服務(wù)收費，“以藥養(yǎng)醫(yī)”創(chuàng)收運(yùn)行，導(dǎo)致醫(yī)療機(jī)構(gòu)偏重追求經(jīng)濟(jì)效益，一些醫(yī)療機(jī)構(gòu)推行“承包制”，醫(yī)務(wù)人員收入與服務(wù)收入掛鉤、“獨立經(jīng)營，自負(fù)盈虧”，致使其公益性質(zhì)淡化，加重了患者的負(fù)擔(dān)�！耙运庰B(yǎng)醫(yī)”是造成群眾看病貴、病痛解除難的重要原因。

　　(六)社會安全方面

　　1、農(nóng)資漲價過快嚴(yán)重影響了農(nóng)民增收。農(nóng)民群眾反映，農(nóng)業(yè)稅減免所帶來的實惠被持續(xù)上漲的水費、農(nóng)藥化肥、種子地膜等農(nóng)資價格所抵消，農(nóng)民種地的成本較免稅前增大，相當(dāng)一部分農(nóng)民種地靠貸款，導(dǎo)致生活困難。20xx、20xx兩年農(nóng)資價格比較：20xx年水費每立方上漲了25%，種子上漲了20%，化肥上漲了2%，地膜上漲了10%，每畝地成本較上年增加100元左右。

　　2、物價過高影響了城市居民的生活質(zhì)量。由于我縣糧食、肉食、蔬菜等基本生活資料不能自給，從縣外調(diào)進(jìn)各種費用增大，加之經(jīng)營環(huán)節(jié)存在的欺行霸市現(xiàn)象，導(dǎo)致生活資料價格一直居高不下，與周邊縣市相比，肉、菜、蛋等生活資料價格高出10%以上，一些居民因此盡可能壓縮肉、菜、蛋的消費，部分生活困難的群眾撿菜販扔棄的蔬菜吃。物價過高帶來的負(fù)面效應(yīng)已經(jīng)影響了城市居民的生活質(zhì)量。

　　3、供暖服務(wù)不能滿足城市居民需要。群眾反映，縣城部分住宅區(qū)供暖質(zhì)量差，縣上制定的《供暖監(jiān)管暫行辦法》落實不夠到位，沒有真正發(fā)揮出調(diào)解供需矛盾，有效管理城市供暖的作用。用戶拖欠取暖費要收滯納金，但室內(nèi)溫度長期低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)卻得不到有效解決，部分老人和孩子因受凍經(jīng)常生病。據(jù)了解，去冬縣城有部分樓房居民因暖氣不熱，又在室內(nèi)生煤爐或用其他方式取暖。

　　4、盜竊案件突出，影響了人們正常的生產(chǎn)生活秩序。由于我縣流動人口和移民增加，相關(guān)部門對居民區(qū)的管理職責(zé)不清，存在扯皮現(xiàn)象，導(dǎo)致管理措施落實不到位，縣城盜竊案件突出。據(jù)社區(qū)反映，縣城居民區(qū)有安全死角，部分樓房經(jīng)常處于無門房、無物業(yè)、無管理制度的“三無”狀態(tài)，給犯罪分子留下可乘之機(jī)，盜竊摩托車、自行車、電動車等案件頻發(fā)，嚴(yán)重侵害了居民的財產(chǎn)安全，影響了正常的生產(chǎn)生活。

　　(七)大規(guī)模開荒和移民，嚴(yán)重影響了全縣的民生。

　　由于各級移民機(jī)構(gòu)重移輕管使開荒移民成為產(chǎn)生民生問題的最直接原因。移民人數(shù)過多，貧困面過大，而后續(xù)政策又跟不上移民生產(chǎn)生活發(fā)展的需要，嚴(yán)重拖后了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，制約了老戶的增產(chǎn)增收，還可能引發(fā)不穩(wěn)定事件。

　　據(jù)了解，我縣始于上世紀(jì)80年代的開荒移民，由零星小量轉(zhuǎn)向了規(guī)模化。至20xx年底全縣共接受各級移民15274戶，71644人，占全縣總?cè)丝诘?1%，加上正在遷移的九甸峽移民13216人，我縣移民總數(shù)將達(dá)到8.48萬人。已經(jīng)遷入的移民存在三個方面的突出問題：一是生活十分貧困。大多數(shù)移民素質(zhì)較低，生活習(xí)性與我縣差異很大，不會耕種，在當(dāng)?shù)厝狈ψ跃鹊那�道，收入微薄難以維持生活。70%以上的移民年人均純收入低于600元，80%的人口處在貧困線以下，救濟(jì)面太廣，單靠一縣的力量負(fù)擔(dān)太重。二是生產(chǎn)發(fā)展難。移民居住地多為鹽生草場和荒灘，開墾的耕地肥力低下，鹽漬化程度高，改造難度大，加之灌溉用水緊缺，部分灌渠渠低地高，改造任務(wù)重，生產(chǎn)發(fā)展難。據(jù)當(dāng)?shù)匾泼穹从�，目前糧食和經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)值極低，種地倒賠。三是適齡孩子上學(xué)難。20xx年秋季開校我縣四個移民集中安置點新增小學(xué)生2708名、初中生620名，新開設(shè)初中1所、小學(xué)13所、教學(xué)班81個，一次性需配齊中小學(xué)教師163名，對于我縣來講是一個龐大數(shù)字。目前缺額教師77名，缺教學(xué)用房20600平方米，適齡孩子不能入學(xué)和輟學(xué)現(xiàn)象嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計，移民當(dāng)中沒有讀完初中的有35900多名，占移民總數(shù)的65.4%，這些人已經(jīng)成為我縣的新一代文盲，啟動掃盲教育迫在眉睫。

　　二、改進(jìn)的意見建議

　　解決民生問題要堅持從實際出發(fā)，著眼長遠(yuǎn)，立足當(dāng)前，多措并舉，全面覆蓋，把教育作為民生之基、就業(yè)作為民生之本、收入分配作為民生之源、社會保障作為民生之安全網(wǎng)，實現(xiàn)基本就業(yè)、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、教育、綜治等各方面的全覆蓋。在此基礎(chǔ)上，充分考慮政府的綜合實力，逐年提高保障水平，完善相關(guān)保障制度，逐步實現(xiàn)基本的社會公平，促進(jìn)社會全面和諧穩(wěn)定。對當(dāng)前能夠解決的問題，特別是社會關(guān)注、群眾迫切希望解決的問題，要積極采取措施研究解決。

　　(一)堅持富民優(yōu)先，把提高群眾收入作為解決民生問題的基礎(chǔ)。廣泛深入開展全民創(chuàng)業(yè)教育，加強(qiáng)全民創(chuàng)業(yè)政策的檢查落實，在狠抓項目建設(shè)的同時，積極研究并落實加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、組織化運(yùn)作的有效舉措，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定快速增收。

　　(二)不斷完善落實社會保障措施。

　　深入分析社會各類人群的保障情況，建立全覆蓋的社會保障體系，實現(xiàn)對困難群體的救助由個案式處理向制度化轉(zhuǎn)變，本著養(yǎng)老不養(yǎng)懶的公德原則，確保每一個人的基本生活。

　　1、切實落實好現(xiàn)有的社會保障政策。一是建立社會保障政策法規(guī)落實責(zé)任追究制，要求各用人單位要定期自查報告現(xiàn)有的社會保障政策法規(guī)落實情況，對不落實基本社會保障政策的用人單位給予責(zé)任追究。二是成立由人事勞動和社會保障局、監(jiān)察局、工商局、國稅局、地稅局、安監(jiān)局、民政局、財政局、廣電局、社保中心等相關(guān)部門為成員的社會保障政策法規(guī)落實監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對全縣各單位落實社會保障政策法規(guī)情況的監(jiān)督監(jiān)察，確保政策落到實處。

　　2、拓寬城鄉(xiāng)最低生活保障金的發(fā)放范圍。進(jìn)一步完善“低�！闭�策，最大可能的實現(xiàn)“應(yīng)保盡�！�，確保城鄉(xiāng)每個生活困難群眾都能得到政府的關(guān)懷。

　　3、加強(qiáng)宣傳，靠實責(zé)任，積極爭取各級支持，促進(jìn)城市非職工人群合作醫(yī)療保險制度順利實施。

　　4、參照城市社會養(yǎng)老保險管理辦法，在農(nóng)村試點推行社會養(yǎng)老保險制度。

　　5、逐步增加公益建設(shè)投入，努力轉(zhuǎn)變現(xiàn)行“以藥養(yǎng)醫(yī)”現(xiàn)狀。突出衛(wèi)生事業(yè)的公益性和社會保障功能，重點抓好基層衛(wèi)生院人員工資財政全額供給政策的落實，減輕縣鄉(xiāng)醫(yī)院運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費不足的壓力，為解決群眾看病貴問題奠定基礎(chǔ)。

　　6、規(guī)范現(xiàn)行的醫(yī)療衛(wèi)生管理制度，樹立醫(yī)務(wù)行業(yè)新形象。一是完善落實醫(yī)療管理陽光操作制度，保證病人就醫(yī)費用的知情權(quán)和選擇權(quán);二是加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)用語，杜絕生、冷、硬、頂、推現(xiàn)象;三是建立醫(yī)患溝通制度，規(guī)范醫(yī)患溝通內(nèi)容、形式，打造信用醫(yī)療環(huán)境;四是完善病人投訴處理制度，公布投訴電話、信箱，及時受理、處置病人投訴;五是采取多種方式，收集病人意見，及時反饋改進(jìn)工作;六是抓好醫(yī)務(wù)人員的培訓(xùn)，切實提高醫(yī)療水平。把醫(yī)務(wù)人員的培訓(xùn)工作納入醫(yī)院發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步加大醫(yī)務(wù)人員外派實地培訓(xùn)力度。同時，結(jié)合國家萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程，爭取大城市醫(yī)師到我縣開展醫(yī)療服務(wù)和技術(shù)培訓(xùn)工作。

　　7、強(qiáng)化藥品進(jìn)入渠道的監(jiān)控，確�；颊哂蒙虾细袼幤贰＿M(jìn)一步加強(qiáng)市場流通藥品的質(zhì)量監(jiān)督，發(fā)揮好職能部門在藥患間“過濾器”、“防火墻”的作用，切實監(jiān)控好藥品的質(zhì)量和價格，讓廣大患者用上放心藥、實惠藥。

　　8、建立困難人員社會救助基金制度。面向社會募集資金，專戶管理，機(jī)動調(diào)用。

　　(三)采取有力措施，切實解決當(dāng)前群眾生活中的具體困難。

　　1、建議出臺農(nóng)村人飲設(shè)施改造中、短期規(guī)劃。相關(guān)部門要把農(nóng)村人飲設(shè)施的改善納入項目管理，進(jìn)一步加大項目資金的爭取力度，列出改造計劃，從最需要改善的村組入手，全面開展對農(nóng)民飲水設(shè)施的改造。針對當(dāng)前部分村組吃水難的問題，建議采取應(yīng)急措施，協(xié)調(diào)經(jīng)費和人力首先給予扶持解決。

　　2、建議出臺非盈利性住房建設(shè)規(guī)劃。把經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房的規(guī)劃、建設(shè)、使用等一系列工作程序化、經(jīng)�；�和公開化，并逐年落實，有計劃地解決中低收入家庭和貧困戶住不起房的問題。尤其是近兩年要適當(dāng)增加非盈利性住房的修建數(shù)量，對今年經(jīng)濟(jì)適用房的銷售和廉租房的出租，應(yīng)全程陽光操作，讓中低收入家庭在公正、公平的程序中圓了住房夢，更讓全縣人民看到實現(xiàn)“居者有其屋”的希望。

　　3、協(xié)調(diào)落實再就業(yè)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)幫扶就業(yè)困難人員就業(yè)。在充分落實就業(yè)優(yōu)惠政策的同時，建議加大政府購買公益性崗位的數(shù)量，做實就業(yè)指導(dǎo)，確保就業(yè)困難人員大都有崗可上。并將公益性崗位的開發(fā)延伸到農(nóng)村，把鄉(xiāng)村有勞動能力的困難戶組織起來，開展治安、環(huán)境衛(wèi)生、公益設(shè)施管理維修等事務(wù)。

　　4、切實落實《城市供熱監(jiān)管暫行辦法》，緩解城市供暖矛盾。針對群眾反映強(qiáng)烈的供熱缺乏有效監(jiān)管的問題，建議縣上成立由主管部門、質(zhì)檢、消協(xié)、物價、供暖企業(yè)、熱用戶代表六方參與的供熱監(jiān)測組織，依照《城市供熱監(jiān)管暫行辦法》加大供熱市場的監(jiān)督檢查力度，重點抓好室溫鑒定和企業(yè)、用戶雙方維權(quán)工作，建立供暖事故舉報制度和責(zé)任追究制度，暢通事故排除渠道，并探索實行新的有效管理模式，確保供需雙方的合法權(quán)益。

　　5、強(qiáng)化職業(yè)教育，培養(yǎng)優(yōu)勢人力資源。把新生勞動力和剩余勞動力的技能培訓(xùn)工作納入國民教育，培養(yǎng)成有一技之長的優(yōu)勢勞動力。一方面，按照實際、實用、實效的原則進(jìn)一步改善職業(yè)培訓(xùn)中心的教學(xué)設(shè)施，根據(jù)市場需要設(shè)置課程和專業(yè)，聯(lián)合縣內(nèi)外企業(yè)、國內(nèi)職業(yè)院校，開展聯(lián)合培訓(xùn)，打造優(yōu)勢勞動力品牌。另一方面，加強(qiáng)企校聯(lián)系，搞好就業(yè)銜接，力爭達(dá)到學(xué)生畢業(yè)“不落地”，直接輸送到用人單位，實現(xiàn)校企互惠雙贏。

　　(四)建議縣上積極向上協(xié)調(diào)，力爭把我縣移民鄉(xiāng)村的后續(xù)建設(shè)納入上級扶貧攻堅計劃。完善移民鄉(xiāng)綜合發(fā)展規(guī)劃，加大對移民鄉(xiāng)各項建設(shè)的立項和資金爭取力度。圍繞移民鄉(xiāng)的后續(xù)建設(shè)和發(fā)展，建議縣上在引導(dǎo)移民群眾自力更生、實現(xiàn)自救，動員社會各界從思想觀念、科學(xué)技術(shù)、生產(chǎn)物資等方面廣泛救助、大力幫扶的基礎(chǔ)上，加大爭取力度，爭得上級的支持，力爭把移民鄉(xiāng)的后續(xù)建設(shè)納入國家或省扶貧攻堅計劃，形成制度化、長期型的幫扶。

關(guān)于民生調(diào)查報告9

　　一、關(guān)于社區(qū)的各類概況

　　(1)老年人的生活現(xiàn)狀

　　老年人大多數(shù)愿意與子女生活在一起，有部分老人有退休金，有部分老人依靠子女，還有的老人還在外工作，部分老年人生活靠養(yǎng)老金不夠，多數(shù)老年人認(rèn)為醫(yī)療保障方面不夠完善，不過大家基本都對自己現(xiàn)在的生活持有滿意態(tài)度。

　　2)社區(qū)居住條件方面

　　我們調(diào)查了幾個小區(qū)，科教新村小區(qū)則屬于比較老的建筑，范圍比較小，陽光100則是比較高檔，并且設(shè)施建筑都比較新，建筑范圍較大，桃花坪小區(qū)則是普通化小區(qū)，況且我們組成員認(rèn)為個小區(qū)內(nèi)垃圾站點設(shè)置不夠多，因為老年人走路比較費力，所以應(yīng)該多建些垃圾點，我們調(diào)查的三個社區(qū)能夠更明顯的反映出給類問題。

　　(3)老年人社區(qū)的設(shè)施方面

　　從所調(diào)查的社區(qū)來看，科教新村的基礎(chǔ)設(shè)施基本沒有，而陽光100社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施完備，桃花坪校區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施基本還行，基本可以滿足老人的需要，我組成員認(rèn)為老年人社區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)有室內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施，設(shè)些能夠讓老年人在下雨天也能的到鍛煉，最好室內(nèi)的`地面設(shè)置防滑地面，以免防止老人摔跤，還有社區(qū)內(nèi)部設(shè)置休息的地方太少，因為老年人有時候走累了需要休息，并且社區(qū)在規(guī)劃時應(yīng)當(dāng)多設(shè)些鍛煉器材，這樣能夠保障老年人的身體得到鍛煉。

　　(4)社區(qū)綠化方面

　　從所調(diào)查的社區(qū)看，科教新村的綠化太少，幾乎沒有，陽光100綠化比較晚上，也很符合那里老年人對空氣清新度的需求，桃花坪社區(qū)基本還行，老年人也持滿意態(tài)度，不過我組成員認(rèn)為綠化是一個社區(qū)規(guī)劃很重要的一部分，它不僅使社區(qū)看起來美觀，而且能夠給老年人晨煉時帶來清新的空氣，讓老年人的身體更加健康。

　　(5)社區(qū)交通體系方面

　　從所調(diào)查的社區(qū)看，周圍各類交通體系較好，都比較符合老年人的生活需求，去各個地方，比如醫(yī)療點，超市購物，需要乘坐的公交都比較方便能夠乘到，但有些道路比較擁擠，這樣很容易擠到老人導(dǎo)致摔倒，所以建議規(guī)劃時盡量路寬些，但對此老年人都較滿意。

　　(6)社區(qū)周圍建筑類型

　　從所調(diào)查的小區(qū)看，每個小區(qū)周圍環(huán)境過于吵鬧，經(jīng)常半夜還有鞭炮聲，這樣就很影響老人的睡眠質(zhì)量，建筑類型多樣，桃花坪校區(qū)周圍則有學(xué)校，而科教新村比較靠近鬧市區(qū)。

　　建立分析圖表如下

　　二、社區(qū)規(guī)劃存在的問題

　　(1)從我們調(diào)查的小區(qū)來看，各個小區(qū)缺乏生活配套設(shè)施，老年人也需要有娛樂場所，室內(nèi)娛樂健身設(shè)施缺乏，使老年人身體不能得到更好的鍛煉。

　　(2)路面防滑設(shè)施不夠，在基礎(chǔ)設(shè)施旁應(yīng)該更多的鋪設(shè)防滑路面，這樣能使下雨天老人也不用擔(dān)心出門會摔跤。

　　(3)從我們調(diào)查的小區(qū)看，科教新村房子較老，由于建房年代較久遠(yuǎn)，房子的朝向不太好，朝陽性較差，并且周圍建筑樓房過高擋住陽光，這樣有害老年人身體健康。

　　(4)衛(wèi)生方面，新建后，垃圾桶減少了，我們認(rèn)為有必要增加垃圾桶的數(shù)量，這樣能使老人更加方便的丟垃圾，而不用走太遠(yuǎn)，因為老年人身體虛弱，行動緩慢。

　　(5)綠化方面，各個小區(qū)應(yīng)加大對各種花草的種植，使綠化更加明顯，而且顏色搭配上需要讓人看著舒服，這樣有更多的綠化能夠讓老人感受到濃郁的氣息生活。

　　三、老年人的需求

　　(1)有些老人需要更多的基礎(chǔ)設(shè)施，而且需要更加的完善，可以讓他們更好的充實自己的老年生活。

　　(2)有些老人需要更多的綠化，這樣能夠讓他們呼吸新鮮的空氣，使得身心更加健康。

　　(3)有些老人需要小區(qū)內(nèi)的路線能夠多些，能夠讓車和人走不同的路線，這樣能夠使他們出行更加安全，便利。

　　(4)有些老年人需要社區(qū)內(nèi)設(shè)有他們自己活動的場所，以便于他們互相交友，并且能夠在晚上也能活動，使得一天的生活更加豐富多彩。

　　現(xiàn)在老年人口越來越多，我們需要加大對老年人照看的步伐，給他們更多的優(yōu)惠政策，在居住方面給他們更好的環(huán)境，關(guān)愛老年人，從他們生活的社區(qū)著手進(jìn)行改善，應(yīng)該更多的為老年人著想，為老年人創(chuàng)造更好的生活居住條件，在社區(qū)各類基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃上盡量做到讓老年人能更好的得到身體鍛煉，讓老年人能安享晚年。

關(guān)于民生調(diào)查報告10

　　關(guān)注城市農(nóng)民工生活現(xiàn)狀，保障其合法權(quán)益，使他們能在城市和城市居民一樣安居樂業(yè)，更好地為岳麓區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)，是政協(xié)委員十分關(guān)注的問題。為了解目前農(nóng)民工在城市的生活現(xiàn)況，政協(xié)西湖聯(lián)絡(luò)處組織政協(xié)委員于20xx年8～9月，分組對西湖街道部分農(nóng)民工的生活現(xiàn)況進(jìn)行了調(diào)查。本次調(diào)查采取了舉行座談會、家庭走訪和問卷調(diào)查等形式，共召開農(nóng)民工座談會4場次，走訪農(nóng)民工家庭89戶，發(fā)放調(diào)查問卷78份�，F(xiàn)將調(diào)查結(jié)果報告如下：

　　一、農(nóng)民工生活質(zhì)量的基本現(xiàn)狀

　　1、人員數(shù)量在不斷增長，但職業(yè)分布比較單一。

　　隨著城市擴(kuò)容力度的不斷加大，進(jìn)入西湖街道范圍就業(yè)謀生的農(nóng)民工人數(shù)也越來越多，已逐步形成了一個數(shù)量龐大的群體。經(jīng)調(diào)查統(tǒng)計，截止到今年上半年，在西湖街道范圍務(wù)工的農(nóng)民工已達(dá)2.5萬余人，比去年同期增長8%。進(jìn)入城市后，由于受文化和技能的制約，農(nóng)民工大多從事一些簡單的體力勞動和技術(shù)含量不高的重復(fù)勞動，職業(yè)工種比較單一。通過問卷調(diào)查得知，被調(diào)查的農(nóng)民工中，從事技術(shù)工種的占8%；服務(wù)員工種的占13%；生產(chǎn)工人占6%；建筑工人占22%；一般人員占11%；專業(yè)技術(shù)人員占7%；管理人員占8%；家政服務(wù)人員占7%；商務(wù)人員占4%；其他職業(yè)占14%。其中，建筑工人所占比例最高。

　　2、收入水平在不斷提高，但財產(chǎn)積累比較緩慢。

　　在社會各界的關(guān)注下，農(nóng)民工的報酬總體上大有改善，但是少數(shù)企業(yè)任然存在克扣或拖欠報酬的現(xiàn)象。經(jīng)調(diào)查，農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商的月平均收入約為1000元，一半以上的農(nóng)民月收入在800元左右，僅有四成超過1500元，農(nóng)民工收入又普遍比城市居民低。支出方面，農(nóng)民工大都省吃儉用，除日常的住宿費用、衣食費用、出行費用外，其余都寄回農(nóng)村用于子女教育、老人贍養(yǎng)、或存儲起來以備急需。經(jīng)調(diào)查得知，一半以上的農(nóng)民工每月支出收入的四成用于日常開支，一半左右的農(nóng)民工將收入的一半寄回家。由于收入低，負(fù)擔(dān)重，農(nóng)民工很難積累足夠的財產(chǎn)達(dá)到富裕的程度。在受訪人員中，在城市購買了商品房的僅占9%，購買了私人小汽車的僅占6%，比例都相對較低。

　　3、保障措施在不斷改善，但覆蓋范圍比較狹窄。

　　隨著社會的進(jìn)步，農(nóng)民工的社會保障意識日益增強(qiáng)，國家也相繼出臺了一系列農(nóng)民工生活的社會保障制度，但社會保障覆蓋面仍有待拓寬。在受調(diào)查農(nóng)民工中，仍有66.3%的沒有購買工傷保險，69.7%的沒有購買養(yǎng)老保險，76.0%的農(nóng)民工沒有購買醫(yī)療保險。雖然目前農(nóng)村正在實行農(nóng)村合作醫(yī)療保險制度，但因為報銷比例低，可報銷的項目門檻高，農(nóng)民工生病時大多能撐則撐，實在不行才去藥店買藥，2/3的農(nóng)民工都不上正規(guī)醫(yī)院看病。在被調(diào)查者中，75%的農(nóng)民工對自己的醫(yī)療狀況表示擔(dān)憂。

　　在走訪中我們了解有40%的農(nóng)民工未和企業(yè)簽訂任何勞動合同或協(xié)議，有50%的農(nóng)民工拿不到加班補(bǔ)貼，57%得不到工傷補(bǔ)償，80%的不能帶薪休假。80%的女農(nóng)民工無法享受帶薪休產(chǎn)假，12%的農(nóng)民工不清楚，也不能依法保護(hù)自己的合法權(quán)益，更有些農(nóng)民工只要有活干，有錢掙就行了，簽不簽合同在他們看來關(guān)系不大，非常缺乏自我保護(hù)意識。同時，農(nóng)民工工作時間普遍較長，近一半的每周工作7天，平均每天工作9小時。

　　4、物質(zhì)生活在不斷改觀，但精神生活比較空虛。

　　近年來，農(nóng)民工在生活和工作上的物質(zhì)和社會環(huán)境有了很大改善。人們普遍認(rèn)同了農(nóng)民工在城市建設(shè)發(fā)展中的作用，社會也給予了農(nóng)民工充分的尊重。農(nóng)民工可以被選為人大代表、農(nóng)民工住進(jìn)了廉租房，農(nóng)民工子女也可以接受城市學(xué)校的免費教育。向西湖建筑公司的農(nóng)民工技校一樣，許多農(nóng)民工還加入到學(xué)知識、學(xué)技能的行列，成為了有作為的新型人才。但是，大多農(nóng)民工在平時的精神生活十分匱乏，限于自身條件、經(jīng)濟(jì)能力等原因，他們在工作之余，主要靠看電視、打牌、閑聊和睡覺來打發(fā)時間，參加體育或文化娛樂活動的少之又少。此外，因農(nóng)民工多是青壯年，由于夫妻分居，缺少正常的夫妻生活也是農(nóng)民工精神生活匱乏的重要因素。

　　在精神空虛的背后，農(nóng)民工的心理和價值認(rèn)同也成為了不容忽視的社會問題。調(diào)查表明，農(nóng)民工大多認(rèn)為自己在城市往往得不到平等的待遇，有低人一等的感覺，他們干臟活累活和低報酬工作，吃的簡單，住房條件差，造成農(nóng)民工的自尊心普遍的長期的受到傷害，從而在城市人面前感到自卑。如果不能很好地進(jìn)行調(diào)整，這種長期的心理傷害就有可能演變成心理疾病。很多農(nóng)民工因長期生活在城市，已經(jīng)習(xí)慣了城市生活，也接受了城市人的價值取向，當(dāng)他們回到鄉(xiāng)村以后，就很懷念城市的生活而鄙視自己鄉(xiāng)村的生活，因而會變得很浮躁，不能再安心下來在鄉(xiāng)村生活，隨時準(zhǔn)備著返回城市繼續(xù)追尋他們的夢想。

　　二、農(nóng)民工涌入城市所帶來的社會管理問題

　　1、衛(wèi)生環(huán)境問題。近年來由于岳麓區(qū)城區(qū)拓展、改造，市區(qū)一般樓房的租金逐年升高，再加上其他水、電、暖氣費用，生活成本日趨提高，大多農(nóng)民工為接省開支，都愿住在城鄉(xiāng)結(jié)合處。有的幾家或全家住在20～30㎡的房間里，生活空間狹小，環(huán)境極差，交通不便，安全沒有保障。在西湖街道的二、三管區(qū)和茶場村以及黃泥嶺社區(qū)，由于大量農(nóng)民工的涌入，出現(xiàn)了”城中村”現(xiàn)象。在被調(diào)查者中，25%的.采取合租形式租住在農(nóng)民安置小區(qū)，30%的是以家庭的方式聚住在經(jīng)營門面或手工作坊里，這些地方大多陰暗潮濕、空間狹小、人員混雜、空氣污濁，衛(wèi)生狀況極差。由于農(nóng)民工居住的地方相對于城市比較角落化，人員也相對集中，生活設(shè)施簡陋，城市管理相對松散，因此垃圾亂扔、電線亂接、亂搭亂建、亂堆雜物等不文明現(xiàn)象十分嚴(yán)重。調(diào)查表明，近60%的建筑業(yè)農(nóng)民工還長期住在工棚或集體宿舍，既狹窄又擁擠，室內(nèi)東西又臟又亂，除了日常生活用品外，沒有其他娛樂用品。這些現(xiàn)象的存在，給文明創(chuàng)建和城市管理帶來了極大困難。

　　2、社會治安問題。據(jù)調(diào)查，西湖街道范圍去年240起治安案件和213起刑事案件中，犯罪嫌疑人86%來自外來務(wù)工人員。農(nóng)民工犯罪多以小偷小摸、順手牽羊式的盜竊以及沖動型搶劫、搶奪和斗毆傷害為主要形式。犯罪對象大多是工作、居住地點附近熟悉的人與物，尤其以盜竊用人單位的原料、產(chǎn)品和同鄉(xiāng)同事的財物較為常見。有的農(nóng)民工犯罪具有很強(qiáng)的團(tuán)伙性。在犯罪活動中，農(nóng)民工往往利用同村、同鄉(xiāng)、同縣等所謂的老鄉(xiāng)關(guān)系，拉幫結(jié)伙，組成松散或緊密的團(tuán)伙進(jìn)行犯罪，形成盜竊團(tuán)伙、銷贓團(tuán)伙、制黃販黃團(tuán)伙、拐婦女兒童團(tuán)伙等�？梢姡�由農(nóng)民工犯罪引起的社會治安問題應(yīng)當(dāng)被社會所重視。

　　3、計劃生育問題。調(diào)查表明，西湖街道去年查獲的15例計劃外生育案件中，95%以上是外來農(nóng)民工所為。近幾年，農(nóng)民工家庭式流動占外來人口比重加大，滯留時間長，由于觀念上還存在”重男輕女”“養(yǎng)兒防老”“傳宗祖業(yè)”等封建思想，計劃外生育時有發(fā)生。由于農(nóng)民工流動性大，行蹤不定，與戶籍所在地銜接不暢，增加了計生管理的難度。農(nóng)民工的生育問題、生殖健康服務(wù)等也還受到戶籍、醫(yī)療保險等制度的影響，在現(xiàn)居住地很難真正得到與市民的社會待遇，造成了新的社會矛盾。農(nóng)民工中的已婚育齡婦女，由于經(jīng)濟(jì)條件限制，基本沒有醫(yī)療保險，生殖健康知識匱乏，自我保護(hù)意識差，加之居住條件簡陋，衛(wèi)生環(huán)境惡劣，婦科病高于常住人口，且大部分的育齡婦女不愿上醫(yī)院檢查身體，既使體檢查出有婦科病，受經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的影響不能及時得到治療，所以使患病率增高不下，嚴(yán)重影響其身體健康。另外，由于長期獨身在外，在解決生理需求時，又不懂得采取安全措施，這使得他們成為性病、艾滋病感染的重點人群及由城市向農(nóng)村傳播蔓延的主要渠道，對人口安全構(gòu)成潛在危險。

　　4、子女教育問題。在城市有限的教育資源范圍內(nèi)，不斷涌入的農(nóng)民工子女就學(xué)使二者形成了極大矛盾。西湖街道范圍目前有3所小學(xué)，每年的入學(xué)人數(shù)以約15%的速度遞增。師資力量和教育設(shè)施已不堪重負(fù)。調(diào)查表明，每年約8%左右的農(nóng)民工子女不能如愿入學(xué)而返鄉(xiāng)，在子女入學(xué)問題上，有72%的農(nóng)民工認(rèn)為滿足或很滿足，28%的則認(rèn)為一般或不滿意。同時，在走訪中發(fā)現(xiàn)，有四成農(nóng)民家庭的孩子成為留守兒童，他們在鄉(xiāng)村小學(xué)上學(xué)，平時和爺爺奶奶生活在一起。由于家里老人缺乏科學(xué)知識，缺乏法律知識以及教育現(xiàn)代孩子的正確方法，這對孩子們的成長都非常不利，很多留守兒童的性格變得越來越孤僻，不能擁有正確的價值觀和法律意識，有部分人甚至走上犯法的道路。

　　除此之外，外來農(nóng)民工還帶來一系列諸如交通、民政、戶籍管理方面的問題。由于農(nóng)民工分布廣、涉及行業(yè)多、流動性大、文化水平低和交通安全意識淡薄，此群體難以適應(yīng)現(xiàn)代道路交通狀況，交通違法突出。在社會救濟(jì)中，城市農(nóng)民工還沒有被納入到民政管理的社會救濟(jì)體系。由于非農(nóng)和農(nóng)業(yè)戶籍管理的差別，農(nóng)民工在城市還不能完全享有和城市居民在社會保障、教育、工資、就業(yè)、居住等方面的同等待遇，形成了新的社會不公。

　　三、改善農(nóng)民工生活質(zhì)量的建議

　�。ㄒ唬┻m時提高工資標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)依法完善農(nóng)民工的用工管理。一是嚴(yán)格執(zhí)行并不斷完善最低工資制度，推動農(nóng)民工工資水平合理增長；二是建立工資支付保證金制度，杜絕拖欠農(nóng)民工工資的現(xiàn)象，加大執(zhí)法力度，查處拖欠農(nóng)民工工資的行為；三是建立由政府、工會、企業(yè)代表組成的勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制，勞動部門、工會組織、行業(yè)協(xié)會，要以工資分配、工時和勞動定額等勞動標(biāo)準(zhǔn)為主要內(nèi)容，推動全面集體協(xié)商、簽訂集體合同的體制形成。

　�。ǘ�）健全農(nóng)民工培訓(xùn)就業(yè)服務(wù)體系。開展多層次、多形式的農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)。統(tǒng)籌規(guī)劃，明確部門責(zé)任，形成農(nóng)民工培訓(xùn)工作的合力；依托社會力量，建設(shè)一批公共實訓(xùn)基地，從整體上提高培訓(xùn)的質(zhì)量。分層次搞好農(nóng)民工培訓(xùn)，堅持先培訓(xùn)、后就業(yè)；大力推行國家職業(yè)資格證書制度，強(qiáng)化企業(yè)對農(nóng)民工進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)的責(zé)任。加強(qiáng)小額信貸和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，為農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)營造良好的條件。強(qiáng)化政府公益服務(wù)與市場服務(wù)的作用，大力發(fā)展適合農(nóng)民工的就業(yè)服務(wù)體系。一是對流出我區(qū)的勞動力，政府應(yīng)充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，大力發(fā)展有組織的勞務(wù)輸出；二是對流入我區(qū)的勞動力，公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要免費為其提供就業(yè)信息和職業(yè)介紹等基本服務(wù)；三是加強(qiáng)勞動力市場管理，規(guī)范職業(yè)中介行為。

　�。ㄈ�）提高農(nóng)民工子女的受教育水平。堅持農(nóng)民工子女義務(wù)教育”兩為主”的原則，充分利用現(xiàn)有教育資源，均衡提高教育水平。重視解決農(nóng)村”留守兒童”問題，改建擴(kuò)建一批寄宿制學(xué)校，滿足”留守兒童”和其他農(nóng)民工子女寄宿學(xué)習(xí)的需求。

　　（四）進(jìn)一步改善農(nóng)民工的居住條件。加強(qiáng)對城鄉(xiāng)結(jié)合部的規(guī)劃和管理。向農(nóng)民工開放廉租房，在建立農(nóng)民工公寓的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大公寓容納能力。鼓勵企業(yè)建設(shè)職工宿舍，用工量比較大、以外來農(nóng)民工為主要用工對象的勞動密集型企業(yè)，要將農(nóng)民工宿舍建設(shè)納入企業(yè)基建、技改項目計劃和用地計劃。允許在城市具有穩(wěn)定工作的農(nóng)民工購買經(jīng)濟(jì)適用房，當(dāng)前應(yīng)允許在城市工作時間長、貢獻(xiàn)突出的農(nóng)民工，比如勞動模范、技術(shù)骨干等，享受城市經(jīng)濟(jì)適用房政策。

　�。ㄎ澹┘訌�(qiáng)對農(nóng)民工的關(guān)愛和幫助。社會應(yīng)主動接納農(nóng)民工迅速融入城市生活，發(fā)揮農(nóng)民工所在地社區(qū)居委會作用，組織農(nóng)民工參與社區(qū)活動。在農(nóng)民工集中的區(qū)域可建設(shè)一些文體設(shè)施，文化經(jīng)營單位要向他們提供免費或者優(yōu)惠的文化產(chǎn)品和服務(wù)，豐富農(nóng)民工業(yè)余文化生活。衛(wèi)生醫(yī)療、教育部門要適時做好農(nóng)民工疾病預(yù)防控制和適齡兒童免疫工作，及時解決農(nóng)民工子女入學(xué)問題，保證他們有書讀。新聞媒體要加強(qiáng)對農(nóng)民工的宣傳，可以開辦如《農(nóng)民工之窗》之類的專題欄目，宣傳黨的法律法規(guī)和政策、介紹農(nóng)民工需求信息或我市的一些地方性的政策法規(guī)等，及時為農(nóng)民工服務(wù)。年底返鄉(xiāng)也是農(nóng)民工生活中的一件大事，用工單位要早做安排，讓他們安心地走，運(yùn)輸部門要及時做好運(yùn)輸保障，保證他們能夠安全順利地到達(dá)目的地。農(nóng)民工在面臨就業(yè)不平等、經(jīng)濟(jì)權(quán)益遭遇不公平待遇時，社會各界要伸出援助之手。針對個別農(nóng)民工的一些小偷、小摸或其它不文明行為，有關(guān)部門要及時加以引導(dǎo)、教育，幫助其成為一名合格市民。

關(guān)于民生調(diào)查報告11

　　前言：

　　11月8日，中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會在北京人民大會堂開幕，胡錦濤代表第十七屆中央委員會向黨的十八大作了題為《堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進(jìn)，為全面建成小康社會而奮斗》的報告。本小組根據(jù)會議的精神以及我們對社會問題的觀察與看法，做了此次關(guān)于改善和保障民生的社會實踐調(diào)查。此次調(diào)查活動于11月18日開始，小組成員學(xué)習(xí)和了解了十八大內(nèi)容及精神，確定了我們的選題，了解了相關(guān)背景知識后，進(jìn)行了調(diào)查計劃的制定，調(diào)查任務(wù)的分工。此次關(guān)于改善和保障民生的社會實踐調(diào)查主要圍繞以下幾個內(nèi)容開展，教育，人民健康水平，收入就業(yè)狀況及社會保障問題。調(diào)查小組運(yùn)用了問卷調(diào)查和訪談的形式于11月21日在重慶沙坪壩區(qū)，主要在人群密集群如紅紅巖魂廣場，三峽廣場，以及學(xué)校等，對各年齡層的居民進(jìn)行了問詢，訪查。調(diào)查結(jié)束后，調(diào)查小組講結(jié)果匯總，分析。并得出了此次關(guān)于改善和保障民生的社會實踐調(diào)查報告。

　　本次關(guān)于改善和保障民生的社會實踐調(diào)查，我們設(shè)計計劃對不同的對象進(jìn)行查訪以及問卷調(diào)查，實際收效與預(yù)期相符。問卷調(diào)查部分，問卷總共發(fā)出45份，有效收回36份。其中，18-29年齡階段13人占到調(diào)查對象總數(shù)的36%，30-39有6人占到調(diào)查對象總數(shù)的16%，40-49有9人占到調(diào)查對象總數(shù)的25%，50以上8人占到調(diào)查對象總數(shù)的23%。調(diào)查對象的年齡層分布較為均勻，且來自各行各業(yè)有醫(yī)生，教師，學(xué)生，農(nóng)民工，個體戶，售貨員，退休老人等等，基本滿足了我們對研究課題的采樣需求。在問卷中我們主要涉及關(guān)于保障民生的若當(dāng)方面主要包括了教育，人民健康水平，收入就業(yè)狀況及社會保障問題，以便了解對象對于國家保障民生措施與政策的體會與意見。

　　此外我們也對具有代表性的受訪者做了細(xì)致的較為全面的訪談：

　　我們綜合訪談與社會調(diào)查，進(jìn)行分析討論和匯總工作，通過大家的共同努力，共同撰寫出該實踐報告。

　　黨的第十八次全國代表大會，堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進(jìn)，為全面建成小康社會而奮斗，為黨的重要目標(biāo)。而保障民生乃是建設(shè)社會主義和諧社會以及全面建設(shè)小康社會的重要部分。就此，我們設(shè)計的問卷中設(shè)計了相應(yīng)的問題，依由問卷調(diào)查后果的結(jié)果我們獲得不少真實且較為可靠的信息。我們列出的當(dāng)前受到廣泛的重視的民生話題，有住房物價，食品藥品安全問題，教育，社會保障，社會腐敗以及政府執(zhí)法不公等。其中約有65%以上的受訪者對物價問題表示很關(guān)注。

　　穩(wěn)定物價，使人民的生活穩(wěn)定有保障，毋庸置之是保障民生的重要方面。在中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的今天，物價不僅僅是由商品所具有的價值所決定的，還受到一系列的因素的影響，如消費者心理，供求關(guān)系。市場調(diào)節(jié)自身的特點即滯后性，自發(fā)性，自發(fā)性，盲目性等特點以及國家的政策與措施等等。物價的不穩(wěn)定，時起時伏對于人民生活是一個極大挑戰(zhàn)，物價的波動會極大的影響民眾的生活狀況以及民眾的心情，并且消費者很容易受到商家的廣告和從眾心理的影響，從而影響到到自身的消費行為。如今在市場經(jīng)濟(jì)的為主體的全球經(jīng)濟(jì)條件下，經(jīng)濟(jì)利益對物價的影響更是毋庸置疑的。當(dāng)然供求關(guān)系對物價也有一定的影響。除此之外，問卷調(diào)查結(jié)果顯示，98%的人都選擇了他們及其關(guān)心物價問題，都覺得社會上物價某一年某一物品極高或極低，導(dǎo)致無論是生產(chǎn)還是消費者都承受不了如此大的'變動，物價上漲使得居民收入變相縮水，消費支出增加，大家還都得勒緊褲腰帶，盡可能減少消費。在物價方面對百姓影響最大的還是在于食品方面的物價上漲，因為在食品方面，百姓對其的需求是不會隨著物價的升高而減小消費，或者因為物價的下降而擴(kuò)大消費，它一般是取決于百姓自身的需求，所以在食品物價上漲了之后，他們就花比平時多很多的錢來購買以往相同數(shù)量的食品產(chǎn)品，使得百姓生活壓力變大，負(fù)擔(dān)增加。因此，物價問題在保障民生這個問題上不容小視。

　　除了物價問題之外，食品藥品的安全問題也是非常需要關(guān)注的。

　　有約60%的受訪者同時對食品藥品安全問題表示關(guān)注。食品藥品問題直接關(guān)系到人民的身體健康與人身安全，它們和人民的生活密不可分，其重要性也是不言而喻的。就近一段時間，一系列的食品藥品安全事件接連發(fā)生，使得大家對此給予了更多的關(guān)注，與此同時心生惶恐，甚至出現(xiàn)了信任危機(jī)。毒奶粉，地溝油，毒膠囊，蘇丹紅事件，白酒塑化劑等事件，使得人民對食品的安全性產(chǎn)生了深深地懷疑感，以及無法識別的痛苦和糾結(jié)。與此同時，這一系列問題也暴露出有關(guān)監(jiān)督管理部分的失職失責(zé)。中國共產(chǎn)黨是人民的公仆，一切要從人民出發(fā)，所以保證民生，就必須具體到食品藥品安全，這一問題刻不容緩，而且切必須做出成效，給人民最基本的保障。因此，從產(chǎn)品源頭到銷售要加大監(jiān)督體制，杜絕違法黑企業(yè)的生產(chǎn)。

　　教育乃百年大計，教育更是一個國家的未來與發(fā)展的根本，可持續(xù)發(fā)展，可續(xù)發(fā)展，建設(shè)和諧社會等等都少不了教育作為其背后的根本支持。約有88%的受訪者接受過初中以上的教育。受訪者普遍認(rèn)為學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量一般，并沒有達(dá)到他們滿意的標(biāo)準(zhǔn)，并且約47%的受訪者認(rèn)為，學(xué)校教育對他們工作的影響很有限。教學(xué)質(zhì)量是學(xué)校教育的重要方面，教育的成果和教育對國家各項事業(yè)的影響，教學(xué)質(zhì)量至關(guān)重要不容小覷。

　　81%的受訪者覺得學(xué)校的設(shè)施一般，大多數(shù)學(xué)校的一些設(shè)施設(shè)備有待修繕更新。設(shè)施的

　　也能進(jìn)一步的保障學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的提高從硬件上促進(jìn)教育的進(jìn)步與發(fā)展。同時我們也能看到，人們對近幾年出現(xiàn)的擇校費現(xiàn)象的看法，47%的受訪者認(rèn)為擇校費影響了教育的公平，33%的受訪者認(rèn)為可以理解。擇校費從一方面反映出了，不同地區(qū)的教育水平的差異，另一方面也在一定程度上映射了教育不公平的現(xiàn)象。

　　對于我們的教育改革，首先要說改革毋庸置疑是一個循序漸進(jìn)的過程，不能一蹴而就，但也不能毫無影響。71%的受訪者認(rèn)為，當(dāng)前我國的教育改革不徹底，地區(qū)之間教育水平的差異，教學(xué)質(zhì)量的差距，使得地區(qū)與地區(qū)之間從很基本方面就拉開了差距，這也是地區(qū)房展不平衡的重要原因。最近我國根據(jù)教育需求進(jìn)行了課改，課改重視學(xué)生的綜合素質(zhì)和道德修養(yǎng)，目的是減輕課業(yè)負(fù)擔(dān)，但部分受訪者認(rèn)為由于高考仍存在，所以此舉有些換湯不換藥。此外，因為有了校長推薦信的規(guī)定，更會引起貪污受賄的現(xiàn)象。受訪者認(rèn)為教育改革也應(yīng)提高教師教學(xué)質(zhì)量水平。如：大學(xué)聘請一些社會專業(yè)精英來當(dāng)教授，來教育學(xué)生如何認(rèn)識當(dāng)前社會對人才的需求，實現(xiàn)大學(xué)到社會的完美過渡；還有些人提出希望從小學(xué)就提高自主學(xué)習(xí)能力，而非是應(yīng)試教育，從而使其能在大學(xué)自主學(xué)習(xí)，更好更快的適應(yīng)大學(xué)的寬松氛圍，找到自己的興趣愛好點，更好地在大學(xué)發(fā)展，成為一個真正意義上的精英。

　　人民的健康水平狀況可以直接反應(yīng)國家政府保障工程的成效。72%的受訪者認(rèn)為自己的身體健康水平一般，醫(yī)療保險，公共設(shè)施建設(shè)方面存在一些問題。而這些都是國家政府社會保障工作的重要內(nèi)容。

　　有38%的受訪者家庭純年收入在5000-15000之間，23%在15000-30000元之間，同樣23%的受訪者家庭純年收入在30000元以上。大部分民眾近幾年的家庭收入都有不同程度的增加，生活水平有所提高。經(jīng)濟(jì)支出以生活費用以及醫(yī)療方面為主。可以看出國家在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上提高人民收入從而保障民生上取得了不小的成效，另外，養(yǎng)老制度改善得也比較好，但改革及政策仍有不完善之處，政策應(yīng)逐步全面。同時我們也看到，人們社會保險問題的關(guān)注。以醫(yī)療保險為例，大多數(shù)認(rèn)為如今看病不是很困難，但是醫(yī)療上所之處的費用是一定的負(fù)擔(dān)。大多數(shù)人認(rèn)為醫(yī)院為了利潤憑空加價，以及醫(yī)生的回扣，而且，醫(yī)療保險制度要加強(qiáng)，有些報銷項目范圍不廣，城鄉(xiāng)醫(yī)療保險實質(zhì)效果不明顯，需要進(jìn)一步完善。所以，相關(guān)的監(jiān)督部門應(yīng)該對于目前存在的這些現(xiàn)象和問題給予更大的監(jiān)督和關(guān)注。

　　基于調(diào)查中我們了解到的信息和分析出得問題，我們對于保障民生的那幾方面提出了一些建議。

　　關(guān)于人民最關(guān)系的物價問題，首先，完善市場監(jiān)督機(jī)制，發(fā)揮失常對物價積極地影響作

　　用，摒棄掉和盡量避免失常的缺陷對價格的不良影響。其次，國家加大宏觀調(diào)控的的力度，運(yùn)用這只有形的手對物價進(jìn)行一定的調(diào)整控制。最后，生產(chǎn)和消費的平衡，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和行政上的手段對價格進(jìn)行穩(wěn)定控制，保障民生。

　　食品藥品安全方面，市場和有關(guān)部門都要加大監(jiān)督力度，對違法違規(guī)的食品藥品生產(chǎn)銷售行為嚴(yán)打嚴(yán)抓。確保一個安全放心的食品藥品消費市場。保證民生從基本得食品入手。進(jìn)一步的，完善食品藥品領(lǐng)域的法律法規(guī)，使得食品藥品領(lǐng)域的執(zhí)法活動有法可依，工作有法可依。國家相關(guān)部門也要加大對人民群眾消費者的宣傳，提高消費者的自我保護(hù)意識和相關(guān)領(lǐng)域的知識水平，確保消費者在消費環(huán)節(jié)，不受到不安全食品藥品的危害。

　　對于收入與就業(yè)，是源頭上根本上保障民生的重要方面。首先，促進(jìn)生產(chǎn)建設(shè)，促進(jìn)就業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，鼓勵創(chuàng)業(yè)。以公有制為主體各種所有制并行，促進(jìn)就業(yè)。同時，這就關(guān)系到我們的教育問題，教育上，職業(yè)教育與高等教育功能共同促進(jìn)，為國家培養(yǎng)各方面的各行業(yè)的人才，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，提高人才素質(zhì)，促進(jìn)就業(yè)。同時加大宣傳與政府的影響力，改變?nèi)藗兊木蜆I(yè)觀念，是就業(yè)情況有所轉(zhuǎn)變。

　　總的來說，我國逐漸發(fā)展壯大，取得不少歷史性的成就，但是發(fā)展中的問題是不容忽視的，保障民生尤為重要，人民是國家的主人，國家的發(fā)展壯大必須要不斷滿足人民的物質(zhì)生活需求以及精神文化需求。無論是教育，醫(yī)療，物價，就業(yè)，還是人民健康，收入，所有領(lǐng)域所暴露出得問題都值得國家很政府的重視，并且做出相應(yīng)的措施去改善和提高。保障民生需要各方的努力，人們自身也要為了幸福美好的生活努力奮斗。

　　附表1：

　　關(guān)于民生問題的問卷調(diào)查

　　您好，我們是四川外語學(xué)院的在校學(xué)生，為響應(yīng)黨的十八大對民生問題的重視，我們擬出此份問卷想了解對當(dāng)前民眾對民生問題的看法，可能會耽誤您一點時間，希望您能積極配合，謝謝！

　　1 您所處的年齡階段

　　A.18-29 B.30-39 C.40-49 D.50以上

　　2 您最關(guān)心的民生問題是什么？

　　A．住房 Ｂ.物價 Ｃ.食品藥品安全問題 Ｄ.教育 Ｅ.社會保障 Ｆ.社會腐敗以及政府執(zhí)法不公

　　一.教育

　　1.您的受教育程度如何？

　　A.小學(xué) B.中學(xué) C.高中 D.大學(xué) E.碩士以上教育 F.成人教育

　　2.您對學(xué)校設(shè)施的滿意度.

　　A.非常滿意 B.一般 C.不滿意

　　3.您對教學(xué)質(zhì)量的滿意程度.

　　A.非常滿意 B.一般 C.不滿意

　　4.您在長時間的學(xué)習(xí)過程中，您覺得所受教育對自己自身以后發(fā)展有很大幫助嗎？

　�。�.很有幫助 Ｂ.一般 Ｃ.沒有幫助 Ｄ.起副作用

　　5.您如何看待擇校費?

　　Ａ.可以理解，可提高學(xué)校教學(xué)質(zhì)量 Ｂ.不可以，嚴(yán)重違反教育公平 Ｃ.應(yīng)該禁止

　　6.您認(rèn)為教育是否為你的家庭帶來了沉重的負(fù)擔(dān)？

　　A.是，很重 B.否 C.有負(fù)擔(dān)，但不算沉重

　　7.您認(rèn)為造成我國教育方面缺陷的原因是什么?

　�。�.長期以來的歷史問題 Ｂ.教育不公平現(xiàn)象 Ｃ.偏遠(yuǎn)地區(qū)的教育得不到改善 Ｄ.國家教育改革不徹底

　　二.人民健康水平

　�。蹦�住所周圍有無公園和公共健身設(shè)施

　　Ａ.有，很多 Ｂ.有，不多 Ｃ.沒有

　�。�.您對鍛煉身體的重視程度如何

　�。�.很重視 Ｂ.一般 Ｃ.從沒在意過

　　3.您參加體育鍛煉的主要目的是什么

　　A．提高身體素質(zhì) B.興趣愛好 C.緩解心理壓力 D.其他

　　４您認(rèn)為您的身體狀況如何

　�。�.很好 B.一般 C.較差 D.很差

　　三.收入

　　1、您目前的家庭年純收入。

　　A.5000元以下 B.5000-15000元 C.15000-30000元 D.30000元以上

　　2、最近幾年來您們家的收入有什么變化？

　　A.有一定幅度增加 B.基本持平 C.有所減少

　　3、您家庭收入的主要來源。

　　A.種植業(yè) B.養(yǎng)殖業(yè) C.外出打工 D.做小生意 E.其他

　　4、您家每年的經(jīng)濟(jì)支出主要用于(最多選三個)

　　A.贍養(yǎng)老人 B.生活費用 C.醫(yī)療費 D.孩子的教育

　　四.就業(yè)

　　1.您認(rèn)為目前普通大學(xué)生的就業(yè)形勢怎樣？

　　A.十分嚴(yán)峻，很難找到合適的工作 B.有點嚴(yán)峻，但比其他較低學(xué)歷人群要容易得多 C.有點嚴(yán)峻，與其他較低學(xué)歷人群差不多 D.不了解

　　2.如果有條件，您會選擇怎樣的單位就業(yè)？

　　A大型公司、名牌企業(yè) B中小型企業(yè) C自主創(chuàng)業(yè)

　　3您最看重就業(yè)單位提供的什么條件？

　　A薪水 B培訓(xùn)機(jī)會 C發(fā)展前途（如升職） D良好的企業(yè)文化

　　4.您認(rèn)為在就業(yè)時什么最重要

　　A.專業(yè) B.學(xué)校 C.個人能力 D.其他

　　五.社會保障問題（如養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等）

　　1.您是否覺得看病難？（ ）

　　A.不難 B.還好 C.很難

　　2.醫(yī)療費用過高，您認(rèn)為問題出在哪里?（ ）

　　A、醫(yī)院為了利潤憑空加價 B、藥品購銷過程環(huán)節(jié)太多 C、醫(yī)生為了抽回扣開大藥單 D、相關(guān)部門監(jiān)管力度不夠

　　3.您認(rèn)為醫(yī)改目前最迫切要做的事情是（ ）

　　A、降低藥價 B、降低檢查費用治療服務(wù)費用 C、增加衛(wèi)生醫(yī)療的財政投入 D、擴(kuò)大醫(yī)保人群 E、讓更多私立醫(yī)院加入市場競爭

　　4.您覺得是否應(yīng)該為非正式員工提供醫(yī)療保險（ ）

　　A、應(yīng)該，他們也是勞動者的一部分，沒理由差別對待 B、不一定，法律上沒有明確規(guī)定，根據(jù)具體情況而定

　　附表2：

　　訪談具體內(nèi)容

　　問：您對課改有什么看法？

　　大學(xué)生：傳統(tǒng)高中教育模式，高分至上，因此學(xué)習(xí)囿于課本，導(dǎo)致知識面狹窄，專業(yè)的解決實際問題的知識相當(dāng)缺乏。而且，學(xué)生情況基本一致，在校學(xué)習(xí)生活中有失個性。鑒于此，課改的實施為大家?guī)�來希望，得到廣泛支持。在高中就有針對性的讓學(xué)生選擇自己感興趣或者擅長的專業(yè)，有利于及早攝取相關(guān)專業(yè)知識，為以后的各行各業(yè)的創(chuàng)新型發(fā)明創(chuàng)造打下更堅實的基礎(chǔ)，也更加符合現(xiàn)代及未來社會對人才的要求。此外，認(rèn)為大學(xué)應(yīng)聘請一些社會專業(yè)精英做教授，來教育學(xué)生如何認(rèn)識當(dāng)前社會對人才的需求，實現(xiàn)大學(xué)到社會的完美過渡。大學(xué)課程不要過細(xì)，大一、大二可以廣泛學(xué)習(xí)，高年級后根據(jù)自己的興趣愛好來自由選擇。

　　問：請問您對食品安全怎么看？對生活環(huán)境有什么看法？

　　中年旅館小老板：食品安全還可以，生活環(huán)境良好。

　　年輕上班族：小區(qū)環(huán)境優(yōu)美，綠化程度到位。但城市建設(shè)有點亂，路牌不齊全。

　　大學(xué)生：食品很多不安全，從產(chǎn)品源頭到銷售要有監(jiān)督體制，且需加大整治力度，嚴(yán)打腐敗現(xiàn)象，防止監(jiān)管流程受其阻礙。

　　問：您對現(xiàn)階段的就業(yè)狀況怎么看？

　　中年旅館小老板：就業(yè)靠關(guān)系的情況很嚴(yán)重。讀好書也未必能找好工作。

　　年輕上班族：很多基層崗位由于工作環(huán)境差、辛苦而無人從事。國企工資較低，福利好，

　　工作環(huán)境缺乏競爭力，工作積極性不高，社會上技術(shù)工人逐漸減少。

　　大學(xué)生：當(dāng)今年輕人眼高手低，對工作高不成低不就。失業(yè)現(xiàn)象嚴(yán)重。

　　問：你如何看待工資與物價的關(guān)系？

　　中年旅館小老板：隨著社會的發(fā)展，物價上漲，工資也有相應(yīng)的漲幅。

　　年輕上班族：物價不斷上漲，而工資漲幅不明顯。

　　大學(xué)生：工資和物價本應(yīng)向相同方向發(fā)展，但事實卻是物價漲幅較大，如果才從學(xué)校畢業(yè)剛剛參加工作，難以適應(yīng)這種不對稱的發(fā)展趨向。

　　問：你對社會保障制度的看法？

　　年輕上班族：醫(yī)療保險制度要加強(qiáng)，有些報銷項目范圍不廣。此外稅收有些高，但養(yǎng)老制度改善得比較好。

　　大學(xué)生：城鄉(xiāng)醫(yī)療保險實質(zhì)效果不明顯，需要進(jìn)一步完善。

關(guān)于民生調(diào)查報告12

　　實踐的主題：

　　居委會是怎樣響應(yīng)黨的號召，關(guān)注民生的

　　實踐的時間：

　　20xx-1-25~20xx-1-29

　　實踐的地點：

　　居委會

　　現(xiàn)在將此次實踐活動的有關(guān)情況報告如下

　　一、雪封道路，我們來掃

　�。ㄒ唬┑谝惶欤�20xx-1-25）

　　今天是我實踐的第一天，雪下的很大，紛紛揚(yáng)揚(yáng)，看著房頂和地面上的積雪，躺在溫暖的被子里，我實在不想起床。但是既然決定了要實踐，我已做好了吃苦的準(zhǔn)備了。踩著厚厚的積雪，頂著滿頭的雪花，我艱難的走到了居委會辦公室。對于我的到來，他們覺得很意外，他們很客氣的吩咐我和他們一起去掃路上的積雪。拿著大掃帚，我使出渾身解數(shù)，不一會兒，我累的腰酸背痛，但是一眼望去，我還有一大段路的雪還沒掃，我都有點絕望了。這時阿姨看著我紅撲撲的臉蛋都快凍僵了，就讓我去休息一會兒，我堅定的搖了搖頭。同樣大家都是人，別人都沒休息，我也不能搞特殊，就這樣努力著、堅持著，路上基本上可以行車了。晚上回到家的時候，我才發(fā)現(xiàn)我的鞋子不知什么時候早已濕透了，我的腳已經(jīng)凍僵了。總結(jié)了今天的成果，我覺得自己今天已經(jīng)很努力了，但是表現(xiàn)的還不是很好，可能自己還不太適應(yīng)吧。因為以前從沒有用那么大的掃帚掃過地，今天從不知道怎么拿到獨自一個人掃了一大段的路，我已經(jīng)盡力了。我在心里暗暗的決定，我明天一定要做的更好，我一定能做的更好。GOGO，加油！

　　二、寒風(fēng)刺骨，我們不怕

　�。ǘ�）第二天（20xx-1-26）

　　今天我早早的起床了，發(fā)現(xiàn)手上有凍瘡了，但門外的雪依然特別的厚，我知道今天的任務(wù)肯定更多，我做好了思想準(zhǔn)備，我要全心全意為家鄉(xiāng)的人民服務(wù)，就算再生幾個凍瘡也無所謂。剛到居委會，我就發(fā)現(xiàn)了大水泵。阿姨讓我跟著他們?nèi)ヅ�菜場屋頂上的雪，叔叔們爬上屋頂，我在下面給他們做幫手，替他們拖水管，給他們遞大鍬，站在風(fēng)雪中，我真正的體會到了透心涼的感覺。直哆嗦的雙腿，不停打顫的牙齒，被針刺似的手指，讓我不知如何是好。屋頂上的雪在自來水的沖刷下不斷的滑落下來了，房屋所受的壓力減小了，大家心里都松了一口氣，今晚可以放心的睡覺了，屋子應(yīng)該不會倒了。雖然今天覺得很冷很冷，但說句實話，今天我的工作不是很累，累的是叔叔阿姨們，我看到他們有的熱的只穿一件薄薄的毛衣在那里工作。不過被凍了一天，躺在溫暖的床上，我很快就進(jìn)入了夢鄉(xiāng)。

　　三、為了大家，我們值得

　�。ㄈ�）第三天（20xx-1-27）

　　俗話說：人算不如天算。當(dāng)我早晨到達(dá)辦公室的時候，我發(fā)現(xiàn)叔叔阿姨們都很緊張的忙碌著。原來菜場的房子在大雪的重壓下還是倒了。我們今天不僅要掃雪還要整修倒塌的屋子，怎一個忙字了得哦。大人們修理屋子，我被安排撒工業(yè)鹽來化雪。我沒有告訴他們我的凍瘡的手已經(jīng)生了水泡，根本就不能碰鹽。頂著刺鼻的味道，忍著凍瘡的手被扎的刺心的痛，我咬著牙不斷的將鹽灑向大路上。雖然味道很難聞，手痛的要死，但效果很明顯，鹽所到之處，雪都開始化了。今天雖然很痛，但是沒辦法啊，誰叫我不會修房子呢？呵呵，但我可以為他們出一份力，心里特別的開心�；氐郊业臅r候，爸爸媽媽特別的心疼我，看到我的手時，他們都想沖出去，找居委會里的叔叔阿姨們說說讓我以后不要去了，或者以后天好的'時候再去實踐吧。我拒絕了家人的體貼和善意。我知道要想成長、要想收獲，總得先付出的。天上是不會掉餡餅的，就算是掉了，我也不會有那么好的運(yùn)氣，正還被砸到的，呵呵。雪還在下著，我知道明天的任務(wù)還在繼續(xù)著，誰都不可以放松，我怎么可以在關(guān)鍵時刻退縮呢。雖然我?guī)筒涣撕芏嗝Γ�但畢竟人多好辦事嘛。我也算是一個成年人啊，人多力量大嘛。我不會讓自己逃避困難的，我要挑戰(zhàn)自己。以后工作、生活中的困難遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過這些，如果這都不能堅持，我還怎樣在社會中生根，我要怎樣生活�！八�說風(fēng)雨中這點痛算什么，擦干淚，不要問，至少我們還有夢……”我最喜歡的歌中就教我：我能…我能…

　　四、真正的困難，我們會幫忙

　　（四）第四天（20xx-1-28）

　　今年不知怎么回事，罕見的大雪不斷的飄向人間，給大家?guī)�來了美景也帶來了困擾。居委會的工作特別的多，大家不僅要忙著對付積雪，還要解決人們生存的問題。有些困難戶的房子倒塌了，我們要去調(diào)查情況，為他們申請財政補(bǔ)助。臨近年關(guān)了，大家都想可以過好年，居委會的瑣事特別多。有些人想辦低保，有些人想要補(bǔ)助，對于群眾的要求，我們不僅要核對調(diào)查，還要善于處理他們的要求。由于有些補(bǔ)助是有限的，只能發(fā)給幾個人，這導(dǎo)致許多人不滿，有些人還大吵大鬧。我終于體會到工作的不易。同時我也學(xué)會了一些待人處世的方法。人是該善良的，但善良并不意味著軟弱。對待蠻不講理的人，妥協(xié)綏靖政策是沒用的。我們應(yīng)該正確的對待的各種人。

　　世上真是什么樣的人都有的。有的人是真的困難，而有的人就是喜歡“免費的午餐”。不知道他們想過沒有，那真的是免費的嗎？那是為他們而準(zhǔn)備的嗎？所以不要以為聲音大就是理由硬好不？真是的，不容易的一天啊！我也真是佩服這些叔叔阿姨的脾氣和接人處事的方法的。佩服佩服，我要好好學(xué)著。人很難做，但也很好做，這就得看你自己的本領(lǐng)了。同樣一句話，有的人說出來，別人就樂得合不攏嘴；有的人說出來，別人就氣得要跳起來。這就是語言的魅力所在，學(xué)著吧！

　　五、幫幫別人，鍛煉自己

　　（五）第五天（20xx-1-29）

　　今天雪終于停了，久違的太陽終于露出了笑臉。在這明媚的陽光里，我?guī)е�一種復(fù)雜的心情走在去居委會的路上。今天是我實踐的最后一天了，經(jīng)過幾天的實踐，我感覺到我已經(jīng)學(xué)到了很多東西——書本里永遠(yuǎn)找不到的，而生活中卻經(jīng)常需要的。我很感謝他們讓我在第一次走進(jìn)社會、走進(jìn)工作崗位時給我留下了很好的印象，讓我感到工作也是那么有趣，生活是那么精彩。就算我以后不能成為什么風(fēng)云人物，但是我相信我至少會熱愛我的工作。即使很平凡，但我知道那也有不可代替的意義。

　　在不知不覺中，我已站在居委會的大門口了。今天這里的人也不少，但是阿姨她們好像精力不在這些人上面，而且今天出奇的安靜。一問才知道，原來今天要發(fā)補(bǔ)助了，而且是免費送上門的�？吹侥切├先税苍�?shù)难凵瘛⑿腋５奈⑿�，我突然渾身一熱。不就是幫他們把米和油送回家嗎，那又什么難得。一路上，我有點激動、有點開心。不過，那種心情就結(jié)束在我看到他們家那土黃的墻壁，那凹凸不平的土地，那些陰冷幽暗的小房間，那種畫面怎一兩個詞語就能表達(dá)當(dāng)時的心情，我只覺得一陣陣的涼意從腳底冒了上來。他們看到我沒有任何怨言的來給他們送東西，很是開心，非得要我吃點東西再走，那些好意我心領(lǐng)了，那些笑臉我記住了，那些眼神我不會忘記。在這一天內(nèi)，我已不知道我去了多少家，來來回回了多少次，只知道到家的時候我已經(jīng)感覺不到我的腳了，不知道是被凍的，還是被累的。反正就是很累，喝了兩口湯我就上床睡覺去了。

　　六、總結(jié)（20xx-1-25~20xx-1-29）

　　通過為期一周的實踐，我有很多的體會：1、官不是好當(dāng)?shù)�。我以前總覺得那些為人民辦事的人做事不上心，不認(rèn)真，態(tài)度惡劣，簡直就是國家的米蟲，人民的蛀蟲。但是通過這次的實踐，我覺得做個小官員真是不容易。靠著雙腿為民辦事，而且?guī)缀趺刻於加泻芏嘈∈�，說句實話，真是煩人，可能這就是他們有時候不耐煩的原因吧。每個人的情緒都是有周期的，雖然我們都盡力的笑著對待每個人，但總有心情不好的時候，難免不把自己的情緒顯露在臉上了。2、我們要學(xué)會寬待每個人，站在別人的角度想一想，站在別人立場看一看，也許你就會后悔自己言行，發(fā)現(xiàn)自己是多么可笑。3、生活就是一把雙刃劍一邊磨礪著你一邊在教你。要想自己學(xué)的更多那就請你熱愛生活，走進(jìn)社會，人生的冷暖心酸你都會遇到。不要逃避，不要指望別人，自己才是自己的救星，求人不如求自己。把那點尊嚴(yán)留著給自己，不要讓別人把你給左右了。當(dāng)自己被誤解時要相信，身正不怕影子斜；當(dāng)自己被侮辱時，不要和他一般見識。我們語文老師說過，“當(dāng)別人把唾沫吐在你臉上時，不要擦，讓它自己風(fēng)干，這是對那人最好的回復(fù)。”。寬容、大度、沉穩(wěn)、正直，一顆善良的心，有了這些我想以后的平凡人生也是應(yīng)該值得你驕傲的。

關(guān)于民生調(diào)查報告13

　　隨著科技的不斷發(fā)展，新型科技產(chǎn)品的不斷日新月異，大到國家，乃至世界，出現(xiàn)能源緊缺危機(jī)，而小處影響到各家各戶的能源使用方面的費用，已成為家庭中不小的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。隨著這些問題的出現(xiàn)，國家實行一系列的節(jié)能措施，而科技產(chǎn)品的生產(chǎn)則更向環(huán)保節(jié)能方向發(fā)展，而居民的節(jié)水節(jié)電意識也不斷提高，生活中的巨大節(jié)能潛力慢慢被人們所認(rèn)識與挖掘。 為了了解居民生活節(jié)能狀況，我們?yōu)榇藢φ憬�省不同地區(qū)，不同職業(yè)，不同學(xué)歷的居民進(jìn)行了此次調(diào)查。

　　調(diào)查結(jié)果表明，居民的節(jié)能狀況與所在城市的發(fā)展?fàn)顩r，學(xué)歷以及職業(yè)所帶來的經(jīng)濟(jì)收益有很大的關(guān)系。

　　一、調(diào)查基本情況

　　此次調(diào)查范圍：舟山，蒼南，金華，溫州，慈溪，寧波，臺州，湖州，江陰，杭州，長興，麗水，湖州，義烏，德清，長興16個市(縣)的居民。

　　調(diào)查方式：

　　1、采用問卷調(diào)查(主要調(diào)查手段，有書面問卷和網(wǎng)絡(luò)問卷)。

　　2、入戶，進(jìn)行個別的采訪。

　　3、走訪各個超市，了解節(jié)能產(chǎn)品的信息及銷售。

　　4、利用網(wǎng)絡(luò)了解節(jié)能現(xiàn)狀。

　　調(diào)查內(nèi)容：

　　1、居民節(jié)能意識。

　　2、居民家庭節(jié)能電器的使用。

　　3、節(jié)能知識的普及狀況及學(xué)習(xí)狀況。

　　4、下一代的教育意識。

　　二、樣本(問卷)情況

　　本次問卷，調(diào)查的地域分散，主要調(diào)查對象為學(xué)生(學(xué)生對家庭的節(jié)能也比較了解)，其他各個職業(yè)也較分散。其中也有不同學(xué)歷的人群。

　　全部問卷總共105份，其中5份不屬于浙江省范圍(舍棄)，有效問卷100份，樣本地域和城市規(guī)模分布如下：

　　表1 樣本地域分布

　　表2 樣本城市規(guī)模分布

　　表3 人群分類

　　三、節(jié)能意識深入人心，居民普遍有良好的節(jié)能行為和習(xí)慣

　　(一)節(jié)能意識深入人心

　　經(jīng)過多年的宣傳，節(jié)能這一個概念已深入民心，大部分城鎮(zhèn)居民家庭都意識到了節(jié)約的重要性，自覺地加入到節(jié)能的行動中去。通過統(tǒng)計問卷，我們發(fā)現(xiàn)，其中有62%的居民對節(jié)能的重要性表示了解和非常了解，26%的居民表示有點了解，沒有居民表示不了解，只有2%的居民尚對節(jié)能的重要性不太清楚。

　　(二)節(jié)能成為居民購買物品或家電中的重要考慮因素

　　十年前，人們購買家用電器首先考慮的因素是價格、質(zhì)量。如今，逐步富裕起來的城鎮(zhèn)居民消費行為發(fā)生很大變化，在關(guān)注質(zhì)量、品牌的同時更加關(guān)注家電的節(jié)能環(huán)保問題。

　　經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，節(jié)能現(xiàn)今已成為居民購物時要考慮的重要因素，有8%的居民將其作為首要考慮因素，有70%的居民會將節(jié)能與價格、性能、品牌兼顧考慮，有12%的居民將其作為次要因素，只有10%的居民無所謂或者不考慮的。

　　(三)居民家庭中，基本上都具有節(jié)能電器或用品

　　統(tǒng)計表明有10%的居民經(jīng)常購買和使用節(jié)能電器，有40%的居民基本上使用節(jié)能電器和用品，38%的居民少量使用，只有12%的家庭還未配置節(jié)能電器。同時，通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，居民中普及率最高的節(jié)能電器就是節(jié)能燈，基本上有使用節(jié)能電器的家庭都具有節(jié)能燈，其次是太陽能熱水器、節(jié)能冰箱、節(jié)水馬桶節(jié)能電飯煲等其他常用電器中的節(jié)能產(chǎn)品。

　　(四)大多數(shù)居民有很好的節(jié)能習(xí)慣

　　在問卷中，很多居民提出了很多有用的節(jié)能知識，例如：他們建議看完了電視機(jī)和dvd，將電源拔下，這樣才不耗電;暫時不用電腦時，可以縮短顯示器進(jìn)入睡眠模式的時間設(shè)定;當(dāng)徹底不用電腦時，記得拔掉插頭。堅持這樣做，每天至少可以節(jié)約1度電，還能延長電腦和顯示器的壽命;使用雙鍵馬桶，節(jié)能好用。與傳統(tǒng)單鍵馬桶相比， 用雙鍵馬桶每家每天至少節(jié)水一半，還能減少污水的排放。等等這些，充分的說明了，居民已具很好的節(jié)能習(xí)慣。

　　(五)科技的發(fā)展，傳媒手段的不斷多樣化是宣傳節(jié)能的重要動力

　　調(diào)查中，我們特別詢問了居民節(jié)能知識的來源，分別為報刊、雜志等平面媒體，電視、廣播，網(wǎng)絡(luò)，從別人交談或行動上，其他，其比例分別為30%，30%，21%，15%，14%，可見居民節(jié)能知識的來源多種多樣，而主要來源還是報刊、雜志等平面媒體和電視、廣播。可見媒體的宣傳大大的提高了居民的節(jié)能意識及節(jié)能手段。

　　(六)節(jié)能不止在居民的水電節(jié)能，還在居民的交通節(jié)能

　　在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)居民的節(jié)能意識不只是停留在節(jié)水、節(jié)電，一種新的觀念也開始為居民所了解，那就是交通節(jié)能，調(diào)查發(fā)現(xiàn)有36%的居民出行時愿意采用公交或地鐵，40%的居民采用步行或自行車，很少的居民愿意采用轎車。這充分說明了居民的生活形式的改變也與節(jié)能意識的提高有很大關(guān)系，交通節(jié)能概念的出現(xiàn)影響著人們生活的出行。

　　(七)節(jié)能知識也成為居民日常學(xué)習(xí)之一

　　節(jié)能宣傳中多包含節(jié)能知識的宣傳，而節(jié)能知識的學(xué)習(xí)已然成為居民日常學(xué)習(xí)的一方面，有18%的居民經(jīng)常學(xué)習(xí)節(jié)能知識，有64%的居民偶爾學(xué)習(xí)，雖然也有18%的居民從不學(xué)習(xí)，但相較以往，這已經(jīng)是一個很大的進(jìn)步了。

　　四、節(jié)能帶來的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和商品發(fā)展

　　(一)節(jié)能給居民生活帶來經(jīng)濟(jì)實惠

　　隨著節(jié)能產(chǎn)品推廣，也帶來一系列的疑問，比如為了節(jié)能，是否會給居民帶來經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān);能否在節(jié)能的同時，同時也減少日常費用等。經(jīng)過調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)，這些擔(dān)心完全是多余的，有36%的居民認(rèn)為節(jié)能產(chǎn)品給家庭經(jīng)濟(jì)帶來很大的經(jīng)濟(jì)實惠，54%的居民認(rèn)為有較小的實惠，只有2%的居民認(rèn)為基本沒有，值得注意的是受調(diào)查居民中，沒有居民認(rèn)為因為購買節(jié)能產(chǎn)品導(dǎo)致節(jié)省的還是購買產(chǎn)品花費大，此外還有8%的居民不太清楚。從這些數(shù)據(jù)可見，先不論節(jié)能帶來多大的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，但是可以肯定的是節(jié)能確實帶來了實惠，而這些已得到大多數(shù)居民的肯定。

　　(二)家用商品不斷向節(jié)能方向發(fā)展

　　調(diào)查中，我們走訪了多家大型超市，去了解節(jié)能產(chǎn)品的銷售情況。我們發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)今節(jié)能產(chǎn)品可謂是琳瑯滿目，綠色冰箱，節(jié)能電飯煲，太陽能熱水器，家用凈水器等樣式繁多，貼近生活，而柜臺上最多的莫過與節(jié)能燈了。商場銷售員告訴我，近年來，隨著國家節(jié)能政策的實現(xiàn)，節(jié)能環(huán)保概念的宣傳，居民越來越重視節(jié)能環(huán)保，而商品也都打上了節(jié)能環(huán)保的旗幟，而且節(jié)能產(chǎn)品也賣的相當(dāng)紅火。我們也觀察了幾個商品的介紹，“省電50%”，“高效節(jié)能”，“低能耗”，這些字樣吸引了我們的眼球，更吸引著顧客。銷售員還告訴我們，再節(jié)能產(chǎn)品中賣的比較好的，有節(jié)能燈，節(jié)能冰箱，節(jié)能空調(diào)等比較常用的，在家庭水電開支中占較大比例的家電，而凈水器等一些不太常用的則比較少，很少有顧客買這些電器來實現(xiàn)水循環(huán)利用等。

　　五、影響節(jié)能意識及行為的相關(guān)因素

　　(一)城市規(guī)模影響居民節(jié)能意識及行為

　　我們對100份調(diào)查問卷進(jìn)行地域性和城市規(guī)模的分類——受調(diào)查居民中約有37%的`居民來自中等規(guī)�；蛞陨系某鞘校�約有63%的居民來自小城市或鄉(xiāng)村——從而分析節(jié)能意識及行為與此兩者的關(guān)聯(lián)性。我們發(fā)現(xiàn)，節(jié)能意識及行為在浙江省內(nèi)與地域無明顯的關(guān)系，但是與城市規(guī)模有一定聯(lián)系。而中等規(guī)模或以上的城市居民的節(jié)能意識及行為要好與小城市或鄉(xiāng)村居民。究其原因，可概括為以下幾點：1、大中型城市發(fā)展程度高，宣傳力度大。2、大中型城市生活節(jié)奏快，用水用電開銷大，而小城市或鄉(xiāng)村生活中水電等費用相對較少。

　　(二)學(xué)歷影響節(jié)能行為，與節(jié)能意識關(guān)系甚微

　　學(xué)歷與節(jié)能意識關(guān)系甚微。調(diào)查中，我們抽樣了不同學(xué)歷的人，但凡有家庭意識的，都是有較強(qiáng)的節(jié)能意識，不僅在于節(jié)省家庭開支，還在于響應(yīng)政府和國家的號召“環(huán)保節(jié)能”。調(diào)查中，我們特別調(diào)查了一部分小學(xué)生的節(jié)能意識與行為，從中我們發(fā)現(xiàn)，即使如小學(xué)學(xué)歷者，都有很強(qiáng)的節(jié)能意識，他們對于節(jié)能重視不遜于高學(xué)歷者。但因為知識的匱乏或者生活經(jīng)歷的不足，使得他們的有些節(jié)能的行為不正確。不僅小學(xué)生，中學(xué)生，成人中也是如此，因為學(xué)歷低，知識面狹隘，使得有些居民的節(jié)能意識足夠，而沒有很好的節(jié)能方法。所以學(xué)歷常常會影響節(jié)能行為。

　　六、節(jié)能狀況雖較以往有很大進(jìn)步，但節(jié)能潛力還是很大

　　(一)節(jié)能意識強(qiáng)烈，節(jié)能知識匱乏

　　以上述而看，居民的節(jié)能意識是積極的，是強(qiáng)烈的，但隨著我們的調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)，居民節(jié)能知識還是相當(dāng)匱乏的。調(diào)查中，我們采訪一些居民時，把由上海市節(jié)能監(jiān)察中心編寫的《居民節(jié)能36計》中的一些知識提供給居民參考，其中大部分的節(jié)能知識，居民是不

　　了解的，不知道的。例如700瓦的電飯煲比500瓦的電飯煲更省時、省電;冰箱存放食物容積為80%為宜;空調(diào)使用時夏季溫度設(shè)定在26～28℃，冬季設(shè)定在16～18℃。夏季空調(diào)配合電風(fēng)扇低速運(yùn)轉(zhuǎn)，可適當(dāng)提高空調(diào)的設(shè)定溫度，既有舒適感，又節(jié)電。電風(fēng)扇最快檔與最慢檔的耗電量相差約40%;微波爐食品上加層無毒塑料膜或蓋子，使被加工食品水分不易蒸發(fā)，味道好又省電;直徑大些的平底鍋比尖底鍋更省煤氣，等等這些。居民基本上都是聞所未聞的。而且從問卷中也可看出雖有82%的居民有學(xué)習(xí)節(jié)能知識，但64%也只是偶爾學(xué)習(xí)。所以我們在看到節(jié)能知識受到廣大居民關(guān)注的同時也必須正視節(jié)能知識匱乏這一現(xiàn)象。

　　(二)節(jié)能產(chǎn)品多樣，家庭使用單一

　　上述中看出商家中的節(jié)能產(chǎn)品多種多樣，但家庭中使用的卻就是那幾個“大戶”——節(jié)能燈，太陽能熱水器，節(jié)能冰箱的少數(shù)幾樣。這一現(xiàn)狀也說明居民生活中節(jié)能潛力還是巨大，不僅在于節(jié)能知識的補(bǔ)充能使這潛力被挖掘，同時增添更多的節(jié)能產(chǎn)品也是挖掘潛力的重要力量，如節(jié)能馬桶，節(jié)能空調(diào)，凈水器等都還有很大節(jié)能空間。

　　(三)推廣生活節(jié)能，宣傳還是重點

　　調(diào)查顯示，有52%的居民認(rèn)為推廣節(jié)能還是從加大節(jié)能宣傳的力度為最有效，有23%的居民認(rèn)為進(jìn)行能源價格調(diào)整也是重要的方法，6%的居民認(rèn)為應(yīng)該進(jìn)行能源用量控制，19%的居民認(rèn)為應(yīng)該鼓勵使用節(jié)能產(chǎn)品，另外還有10%的居民認(rèn)為加大浪費能源行為的懲罰力度也是很有效的。從比例來看，加大宣傳還是重中之重，宣傳工作依然不能松懈。

　　(四)加強(qiáng)對下一代的節(jié)能教育，是對長遠(yuǎn)節(jié)能的重要保障

　　節(jié)能教育是非常重要的，特別是對下一代的教育。足有78%的居民認(rèn)為對下一代的節(jié)能教育是很有必要的，18%的居民認(rèn)為必要，只有4%的居民認(rèn)為沒有多大的必要但還是教育一些好，沒有居民認(rèn)為是完全沒有必要的。在注重培養(yǎng)下一代的今天，居民都會認(rèn)為宣傳節(jié)能，實行節(jié)能，不只局限與成人，更應(yīng)該從孩提抓起。

　　我們呼吁，從現(xiàn)在開始，我們該支持并提倡“節(jié)能減排全民行動”。“節(jié)能減排全民行動”包括九項專項行動，即：企業(yè)行動、學(xué)校行動、青少年行動、家庭社區(qū)行動、軍營行動、政府機(jī)構(gòu)行動、科技行動、科普行動、媒體行動等，調(diào)動全社會參與節(jié)能減排的積極性，使節(jié)能減排變?yōu)槊總�企業(yè)、每個單位、每個社區(qū)、每個家庭、每個社會成員的自覺行動。

關(guān)于民生調(diào)查報告14

　　社會在不斷進(jìn)步，在不斷向前發(fā)展，所以人們的生活水平也在不斷的提高。由以前的只求吃飽穿暖的生活水平逐漸提高到不僅要吃飽穿暖，而且需要更多的享受，隨之人們的飲食習(xí)慣、生活方式也在不斷的變化。近年來，越來越多的人民患上了各種各樣的疾病。如高血壓、高血脂、脂肪肝等疾病。雖然現(xiàn)在的醫(yī)藥技術(shù)已經(jīng)達(dá)到很高的水平，一般的疾病都能夠通過吃藥，手術(shù)等方式來治療。但是透過其本質(zhì)究竟是什么原因引起現(xiàn)在如此多的人民患上了這些疾病呢？這一現(xiàn)象，不容輕視，針對這種情況，我對當(dāng)?shù)氐木用裆�活環(huán)境做一個調(diào)查。

　　一、調(diào)查目的：

　　了解居民對健康的生活方式的認(rèn)識程度和采取的相關(guān)措施，加強(qiáng)全民健康教育，倡導(dǎo)積極地健康生活方式。

　　二、調(diào)查對象：

　　重慶市開縣郭家鎮(zhèn)慈林村

　　三、調(diào)查方法：

　　隨機(jī)走訪若干居民的住處，采取問卷調(diào)查的'方法，對他們進(jìn)行全面調(diào)查。

　　四、內(nèi)容：

　　1、參與問卷調(diào)查的屬青少年和中年人居多，而其中則以知識分子及退休職工較多，這說明居民對健康的生活方式認(rèn)識程度與年齡和文化程度有關(guān)。

　　2、大多數(shù)老年人對自己的健康狀況不甚了解，中年及青少年對此了解比較全面。

　　3、從調(diào)查結(jié)果來看:很多老年人都患有一定的慢性病，如糖尿病和高血壓等。

　　4、大多數(shù)男性及少數(shù)女性要抽煙喝酒，而他們大多數(shù)都知道吸煙喝酒有害健康，但是他們都表示很難戒掉。

　　5、絕大多數(shù)居民都認(rèn)為自己的健康狀況不錯。

　　6、居民對合理膳食方面及合理運(yùn)動都做得不太到位。

　　五、調(diào)查結(jié)果分析：

　　1、根據(jù)走訪的部分當(dāng)?shù)鼐用袼�做的問卷調(diào)查結(jié)果、參與率、知曉率、認(rèn)知率以及從當(dāng)?shù)蒯t(yī)院所獲得的一些數(shù)據(jù)分析可得：有將近21%的居民近年來患了有醫(yī)院明確診斷的某些慢性疾病，其中以高血壓為主，其次為糖尿病，其他疾病為輔。可見，目前居民的健康狀況實在令人擔(dān)憂。但是，令人欣慰的是絕大多數(shù)居民都在按照醫(yī)生的囑咐定期服藥。

　　2、有近76.92%的居民覺得平衡膳食能預(yù)防慢性疾病的發(fā)生。近85%的居民覺得經(jīng)常性的適量運(yùn)動能預(yù)防慢性疾病的發(fā)生。而有近74%的居民有意識的進(jìn)行鍛煉，一半以上則是以個體隨意性活動為主，而另一部分則以群體性健身活動為主。

　　3、絕大多數(shù)居民對合理膳食及合理運(yùn)動都有普遍的認(rèn)識。而其中多數(shù)居民有意識的控制食鹽及油脂的攝入并且盡量不抽煙喝酒。

　　4、總體來說，這個情況令人不太滿意，還有相當(dāng)一部分的居民對自己的健康沒有給予應(yīng)有的重視。所以這些需要衛(wèi)生工作者通過各種渠道廣泛地向居民進(jìn)行宣傳教育，使他們盡可能多的了解健康知識，特別是一些有針對性的健康教育講座，健康知識宣傳欄廣播電視等各種方式進(jìn)行宣傳，讓絕大多數(shù)的居民對健康的生活方式全面了解，并且會采取正確的方式來保持生活的健康。

　　在本次調(diào)查中發(fā)現(xiàn)雖然有很多居民意識到了合理運(yùn)動有利于身體健康，多數(shù)在社會壓力愈發(fā)大的情況下，許多上班族都舍棄了日常鍛煉的時間，取而代之的是睡覺，而許多老年人也因幫自己的子女照顧小孩而無暇顧及日常鍛煉。

　　在這次社會實踐調(diào)查中，我發(fā)現(xiàn)居民的健康教育活動參與率與健康資料擁有率較高，而如何提高健康知識知曉率與形成率，將成為社區(qū)工作者工作的重心。

　　六、調(diào)查建議：

　　針對以上情況，調(diào)查者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個方面大力改善和促進(jìn)農(nóng)村居民生活質(zhì)量，保障身體健康：

　　1、健康教育需要國家政策、社區(qū)環(huán)境的大力支持，有固定或不定的場所和相關(guān)設(shè)施去改善健康生活的方式。

　　2、需要一些專業(yè)的經(jīng)驗豐富的傳播者進(jìn)行宣傳，要搞好社區(qū)健康教育，首先要對社區(qū)居民的健康狀況做全面了解。針對當(dāng)?shù)丨h(huán)境情況制定出相應(yīng)的健康教育計劃，并且采取相應(yīng)措施，從而使居民的健康水平提高一個臺階。

　　通過這次的社會調(diào)查，我收獲了不少，尤其是在從個人到整體方面，懂得了人與人之間是需要相互關(guān)心，相互了解的，這樣我們這個社會才能變成一個真正和諧的社會。

關(guān)于民生調(diào)查報告15

　　近期，根據(jù)學(xué)習(xí)的需要，我就群眾反映強(qiáng)烈的民生問題進(jìn)行了廣泛調(diào)研，發(fā)現(xiàn)主要集中在教育、醫(yī)療、住房和社保四個方面。

　　一、基本情況

　�、褰逃�方面。全縣教育情況總體良好。一是嚴(yán)格落實國家“普九”和“兩免一補(bǔ)”政策。二是危房改造工作取得了新突破，辦學(xué)條件進(jìn)一步提高。三是通過各種形式的培訓(xùn)、交流、教研、學(xué)習(xí)，教師隊伍整體素質(zhì)進(jìn)一步提高。四是教學(xué)改革繼續(xù)深入，教育教學(xué)水平持續(xù)提高。

　�、驷t(yī)療方面。醫(yī)療衛(wèi)生基本滿足群眾需要。一是農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施得到改善。初步形成了布局合理、管理規(guī)范、方便群眾的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系。二是全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療。有效地緩解了農(nóng)民“看病難、看病貴”的問題。三是行風(fēng)建設(shè)加強(qiáng)。不斷改進(jìn)管理模式和加強(qiáng)醫(yī)德教育，完善內(nèi)部監(jiān)督，服務(wù)基層、服務(wù)群眾的意識不斷增強(qiáng)。

　�、缱》糠矫�。近年，從沿街經(jīng)營用房開發(fā)開始向商品住宅開發(fā)轉(zhuǎn)變，新新建25處住宅小區(qū)，共計3200套、43平方米，住房環(huán)境得到一定改善。

　　㈣社保方面。社會保險覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。截止到7月底，企業(yè)養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險、工傷保險分別達(dá)到實現(xiàn)了基本覆蓋。

　　二、存在的問題

　　㈠教育方面。一是教育投入仍顯不足，危房改造任務(wù)十分艱巨。二是教育發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)之間差距較大。特別是農(nóng)村中小學(xué)基礎(chǔ)教育設(shè)施、裝備非常落后。三是教師隊伍建設(shè)亟待加強(qiáng)，存在老齡化、知識更新慢等問題。四是公辦小學(xué)辦幼兒園現(xiàn)象突出，擠占了小學(xué)教

　　育資源。五是部分教師素質(zhì)不高，亂辦班、亂收費現(xiàn)象時有發(fā)生。

　�、驷t(yī)療方面。一是部分醫(yī)務(wù)工作人員對新農(nóng)合報銷范圍不了解，使用目錄外藥物偏多，導(dǎo)致報銷金額偏低。二是目錄內(nèi)藥品范圍小，藥品名稱不統(tǒng)一，許多藥已停止生產(chǎn)，影響用藥報銷。三是部分醫(yī)務(wù)人員缺乏責(zé)任感，亂開大處方、貴處方，患者用藥知情權(quán)、選擇權(quán)得不到保障。四是縣外轉(zhuǎn)診手續(xù)自繁瑣，患者感覺不方便。

　　㈢住房方面。一是住房價格逐年上漲，低收入者住房條件沒得到很好改善。我縣房價每年上漲20%左右，目前均價為每平方米2800元。下崗職工、單職工家庭和農(nóng)民低收入者則無力購房。二是住房體制改革還不完善，社會保障性住房還未普遍推行。三是住房公積金制度尚未全面建立。

　�、枭绫７矫�。一是擴(kuò)面難。絕大多數(shù)職工游離于養(yǎng)老保險之外。二是征繳難。企業(yè)參加意識差、部門配合力度弱，征繳困難重重。三是逆差大。

　　三、建議及措施

　�、褰逃�方面。一是繼續(xù)加大教育投入。全項足額預(yù)算教育經(jīng)費并執(zhí)行到位，同時，探討多元化投入保障機(jī)制。二是減少農(nóng)村中小學(xué)教學(xué)點，逐步實現(xiàn)初中全部、小學(xué)部分進(jìn)城，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置。三是切實加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)培訓(xùn)。四是采取措施，吸引人才、留住人才，解決教師老齡化問題。五是加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，把精力用到該用的地方，保障小學(xué)教育資源不被擠占。

　　㈡醫(yī)療方面。一是適當(dāng)調(diào)整新農(nóng)合報銷比例和范圍。同時要提高對殘疾人、五保戶、特困人口的費用補(bǔ)償。二是加強(qiáng)醫(yī)患溝通，讓患者在治療方法、治療方案過程中充分享有知情權(quán)和選擇權(quán)。三是加強(qiáng)醫(yī)德建設(shè)，讓醫(yī)務(wù)人員真正以患者的利益最大化為首選。四是簡化轉(zhuǎn)診手續(xù)，下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦，逐步實現(xiàn)省內(nèi)聯(lián)網(wǎng)，讓農(nóng)民能縣外就醫(yī)就地報銷。

　�、缱》糠矫�。一是調(diào)控房屋價格。建議公開房地產(chǎn)業(yè)成本與利潤，實行政府指導(dǎo)價等措施，努力使其適應(yīng)小城鎮(zhèn)絕大多數(shù)中低收入家庭的`承受能力。二是承擔(dān)政府責(zé)任。積極推動經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)，建立和完善廉租住房制度，多渠道解決收入較低、住房困難家庭的住房問題。三是推開住房公積金制度。建立并全面推進(jìn)實施住房公積金制度，提高職工解決自住住房的能力。

　�、枭绫７矫�。一是加大宣傳教育，切實消除用人單位和勞動者對社保認(rèn)識上的不足與誤區(qū)，強(qiáng)化用人單位遵守社保法律法規(guī)的自覺，喚醒勞動者的維權(quán)意識。二是擴(kuò)大社會保險面。采取教育加強(qiáng)制的手段，以民營企業(yè)為重點，擴(kuò)大參保人數(shù)。三是依法加強(qiáng)征繳力度，實現(xiàn)社會養(yǎng)老保險的強(qiáng)制性。實行部門聯(lián)動，整合勞動、工商、財政、稅務(wù)、審計等力量，使不繳納者寸步難行。