報(bào)關(guān)水平測(cè)試報(bào)關(guān)基礎(chǔ)知識(shí)：海關(guān)檢查制度

　　海關(guān)檢查，是指海關(guān)自進(jìn)出口貨物放行之日起3年內(nèi)或者在保稅貨物、減免稅進(jìn)口貨物的海關(guān)監(jiān)管期限內(nèi)，對(duì)被檢查人的會(huì)計(jì)帳薄、會(huì)計(jì)憑證、報(bào)關(guān)單證以及其他有關(guān)資料和有關(guān)進(jìn)出口貨物進(jìn)行核查等。

　　海關(guān)檢查制度

　　一、海關(guān)檢查概述

　　海關(guān)檢查的特征

　　從本質(zhì)上看海關(guān)檢查是海關(guān)監(jiān)督職能的主要實(shí)現(xiàn)方式，也是海關(guān)監(jiān)管制度的主要組成部分。

　　二、海關(guān)檢查制度的基本內(nèi)容

　　海關(guān)檢查的對(duì)象

　　1、海關(guān)檢查的企業(yè)、單位

　　2、海關(guān)檢查的進(jìn)出活動(dòng)

　　海關(guān)檢查的方式

　　包括：常規(guī)檢查、專項(xiàng)檢查、驗(yàn)證檢查

　　海關(guān)檢查的常用方法

　　1、查賬法；2、調(diào)查法；3、盤存法；4、分析法

　　對(duì)企業(yè)管理賬簿、單證等有關(guān)資料的規(guī)范性要求

　　1、帳簿、單證等有關(guān)資料的真實(shí)性

　　2、帳簿、單證等有關(guān)資料的保管

　　3、帳簿、單證等有關(guān)資料的報(bào)送

　　與海關(guān)檢查相關(guān)的法律責(zé)任

　　1、被檢查人的法律責(zé)任

　　2、海關(guān)工作人員的法律責(zé)任

　　海關(guān)的權(quán)力

　　一、海關(guān)權(quán)力的概念和特點(diǎn)

　　概念：賦予海關(guān)的對(duì)進(jìn)出境運(yùn)輸工具、貨物、物品的監(jiān)督管理權(quán)能。海關(guān)權(quán)力屬于行政權(quán)，其行使受一定范圍和條件的限制，并應(yīng)當(dāng)接受執(zhí)法監(jiān)督

　　二、海關(guān)權(quán)力的內(nèi)容

　　行政許可權(quán)

　　包括對(duì)企業(yè)報(bào)關(guān)權(quán)以及從事海關(guān)監(jiān)管貨物的倉(cāng)儲(chǔ)，轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物的境內(nèi)運(yùn)輸，保稅貨物的加工等業(yè)務(wù)的許可審批，對(duì)報(bào)關(guān)員的報(bào)關(guān)從業(yè)審批等

　　稅費(fèi)征收權(quán)

　　依法對(duì)進(jìn)出口貨物、物品征收關(guān)稅及其他稅費(fèi)。根據(jù)法律，行政法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，對(duì)特定地區(qū)，特定企業(yè)或有特定用途的進(jìn)口出口貨物減征或免征關(guān)稅。

　　進(jìn)出境監(jiān)管權(quán)

　　行政強(qiáng)制權(quán)

　�、倏哿魴�(quán) ②滯報(bào)、滯納金征收權(quán) ③提取貨物變賣、先行變賣權(quán)

　�、軓�(qiáng)制扣繳權(quán)和變價(jià)抵繳關(guān)稅權(quán)(海關(guān)可采取的措施有哪些，要掌握)

　�、荻愂毡Ｈ�(海關(guān)可采取的措施有哪些，要掌握)

　　⑥抵繳、變價(jià)抵繳罰款權(quán) ⑦其他特殊行政強(qiáng)制

　　行政處罰權(quán)

　　對(duì)未構(gòu)成非法運(yùn)輸罪的各種違法違規(guī)的非法運(yùn)輸行為，處：警告;違法所得：沒(méi)收;當(dāng)事人：罰款;報(bào)關(guān)單位：撤銷注冊(cè)登記;報(bào)關(guān)員：取消其報(bào)關(guān)資格，暫停其執(zhí)業(yè)。

　　申請(qǐng)海關(guān)保護(hù)的方式

　　一、什么是海關(guān)備案

　　知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人(包括著作權(quán)人、商標(biāo)注冊(cè)人、專利權(quán)人及著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)的專有使用許可的被許可人)向海關(guān)提供有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的權(quán)利狀況、權(quán)利人的聯(lián)系方式、合法使用知識(shí)產(chǎn)權(quán)情況(如授權(quán)許可使用情況)侵權(quán)嫌疑單位、有關(guān)圖片和照片等信息，海關(guān)總署準(zhǔn)予備案的，發(fā)給知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)備案證書，即完成了海關(guān)備案手續(xù)。

　　知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)備案自海關(guān)總署頒發(fā)《知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)備案證書》之日起生效，有效期為7年。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)有效的前提下，知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人可以在知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)備案有效期屆滿前6個(gè)月內(nèi)，向海關(guān)總署申請(qǐng)續(xù)展備案。每次續(xù)展備案的有效期為7年。知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)備案有效期屆滿而不申請(qǐng)續(xù)展或者商標(biāo)專用權(quán)、著作權(quán)、專利權(quán)法律保護(hù)期屆滿的，知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)備案隨即失效。

　　事先向海關(guān)總署進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)備案，可以使權(quán)利人的合法權(quán)益得到及時(shí)有效的保護(hù)，還可以對(duì)那些過(guò)去毫無(wú)顧忌地進(jìn)出口侵權(quán)貨物的企業(yè)產(chǎn)生警告和震懾作用，促使其自覺(jué)地尊重他人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人及時(shí)到海關(guān)總署辦理知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)備案，是維護(hù)自身合法權(quán)益的重要保障。海關(guān)查驗(yàn)進(jìn)出口貨物時(shí)，根據(jù)備案情況確定貨物是否有侵權(quán)嫌疑，在海關(guān)總署備案后，備案數(shù)據(jù)將被傳送到全國(guó)各海關(guān)，從而可以在全國(guó)的邊境上建立起全面有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。

　　二、什么是海關(guān)保護(hù)

　　在海關(guān)總署備案的知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人發(fā)現(xiàn)侵權(quán)嫌疑貨物即將進(jìn)出境的，可以向貨物進(jìn)出境地海關(guān)提出采取知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施的申請(qǐng)，提交合法使用人名單、申請(qǐng)人授權(quán)實(shí)施有關(guān)專利以及進(jìn)出口有關(guān)商品的企業(yè)名單、合法或侵權(quán)商品以及包裝式樣的照片或圖片、侵權(quán)嫌疑人情況、申請(qǐng)人已掌握的進(jìn)出口侵權(quán)貨物的企業(yè)名單、侵權(quán)商品的特征以及獲得的初步證據(jù)。如權(quán)利人和侵權(quán)人之間已經(jīng)發(fā)生糾紛或者訴訟的情況。申請(qǐng)人可以書面陳述或者提供有關(guān)起訴狀、答辯狀、撤銷或者宣告權(quán)利無(wú)效的申請(qǐng)書、答辯書等文件。權(quán)利人請(qǐng)求海關(guān)扣留侵權(quán)嫌疑貨物的，還應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提交與進(jìn)口貨物到岸價(jià)格或者出口貨物離岸價(jià)格等值的擔(dān)保金。

　　三、申請(qǐng)海關(guān)保護(hù)的兩種具體選擇方式：

　　(1)從海關(guān)備案到海關(guān)保護(hù)

　　知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人可以未雨綢繆，在未發(fā)現(xiàn)侵權(quán)產(chǎn)品時(shí)，可以單獨(dú)申請(qǐng)海關(guān)備案;以后發(fā)現(xiàn)侵權(quán)產(chǎn)品進(jìn)出口是，可以再申請(qǐng)海關(guān)保護(hù)。在海關(guān)備案后，海關(guān)還可以自動(dòng)給予保護(hù)。在這種方式下，權(quán)利人可以先向海關(guān)總署申請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)備案，在海關(guān)總署批準(zhǔn)備案申請(qǐng)，并獲得海關(guān)總署頒發(fā)的《知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)備案證書》后，再向進(jìn)出境地海關(guān)申請(qǐng)海關(guān)保護(hù)，扣留侵權(quán)品。

　　例如，“TOYOTA.”NISSAN“兩商標(biāo)在海關(guān)進(jìn)行備案后，某海關(guān)依法扣留了一批涉嫌侵犯已在海關(guān)進(jìn)行備案的”TOYOTA“、”NISSAN“商標(biāo)專用權(quán)的貨物。這批貨物是某實(shí)業(yè)有限公司向海關(guān)申報(bào)出口至尼日利亞的一批汽車配件，其中有69箱雨刮器上標(biāo)有”TOYOTA“商標(biāo)、100箱雨刮器上標(biāo)有”NISSAN“商標(biāo)，涉嫌侵犯權(quán)利人商標(biāo)專用權(quán)。

　　(2)海關(guān)保護(hù)和海關(guān)備案同時(shí)進(jìn)行如權(quán)利人未在海關(guān)備案，而臨時(shí)發(fā)現(xiàn)了侵權(quán)行為時(shí)，當(dāng)機(jī)立斷也為時(shí)不晚，可以立即同時(shí)申請(qǐng)海關(guān)備案和海關(guān)保護(hù)。權(quán)利人在向海關(guān)總署遞交海關(guān)保護(hù)申請(qǐng)書的同時(shí)遞交海關(guān)備案申請(qǐng)書，海關(guān)保護(hù)和海關(guān)備案程序就可以同時(shí)啟動(dòng)。這樣，可以在時(shí)間上爭(zhēng)取優(yōu)勢(shì)，及時(shí)防止侵權(quán)品的進(jìn)出關(guān)和進(jìn)一步地流入市場(chǎng)。海關(guān)總署收到申請(qǐng)后，會(huì)指令進(jìn)出境地海關(guān)采取保護(hù)措施，扣留有關(guān)侵權(quán)品，并且將有關(guān)文書送達(dá)侵權(quán)人，指令其于7日內(nèi)陳述意見(jiàn)，逾期沒(méi)有提出異議的，進(jìn)出境地海關(guān)將處理有關(guān)侵權(quán)品，如沒(méi)收、變賣等。

　　例如，“HELLOKITTY”商標(biāo)未在海關(guān)進(jìn)行備案，某海關(guān)查驗(yàn)發(fā)現(xiàn)某股份有限公司出口韓國(guó)的手表中，部分商品上標(biāo)有“HELLOKITTY”字樣及圖案，案值12萬(wàn)余元人民幣。經(jīng)查詢海關(guān)備案數(shù)據(jù)庫(kù)，“HELLOKITTY”并未在海關(guān)總署進(jìn)行海關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)備案。海關(guān)幾番周折尋找到了“HELLOKITTY”的日本商標(biāo)注冊(cè)人日本三麗鷗股份有限公司。該公司依法向海關(guān)總署同時(shí)提出知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)申請(qǐng)和備案后，海關(guān)禁止上述商品出口，并給予出口人嚴(yán)厲的行政處罰。

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