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2017報(bào)關(guān)員考試業(yè)務(wù)技能重點(diǎn)知識講義筆記
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一、保稅加工的基本概念
(一)保稅加工貨物
1.含義
保稅加工貨物，是指經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)未辦理納稅手續(xù)，在境內(nèi)加工、裝配后復(fù)運(yùn)出境的貨物。
2.范圍
保稅加工貨物主要包括：
(1)專為加工、裝配出口產(chǎn)品而從國外進(jìn)口且海關(guān)準(zhǔn)予保稅的原材料、零部件、元器件、包裝物料、輔助材料，即料件;
(2)用進(jìn)口保稅料件生產(chǎn)的半成品、成品;
(3)在保稅加工生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的邊角料、殘次品和副產(chǎn)品。
3.特點(diǎn)
(1)保稅加工料件在進(jìn)口前須在海關(guān)設(shè)立手冊或賬冊。
(2)保稅加工料件一般實(shí)行保稅監(jiān)管，進(jìn)口時(shí)暫時(shí)免于繳納進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅，
加工成品出口后，海關(guān)根據(jù)核定的實(shí)際加工復(fù)出口的數(shù)量予以核銷;除國家另有規(guī)定外，屬于國家對進(jìn)口有限制性規(guī)定的，免于交驗(yàn)進(jìn)口許可證件。
(3)保稅加工產(chǎn)品一般須復(fù)運(yùn)出境，屬于應(yīng)當(dāng)征收出口關(guān)稅的，應(yīng)按照規(guī)定繳納出口關(guān)稅。
(4)保稅加工貨物轉(zhuǎn)為內(nèi)銷時(shí)須經(jīng)批準(zhǔn)并交驗(yàn)進(jìn)El許可證件、繳納進(jìn)口稅費(fèi)。
(二)保稅加工的形式
保稅加工通常有兩種形式。
1.來料加工
來料加工，是指進(jìn)口料件由境外企業(yè)提供，經(jīng)營企業(yè)不需要付匯進(jìn)口，按照境外企業(yè)的要求進(jìn)行加工或者裝配，只收取加工費(fèi)，制成品由境外企業(yè)銷售的經(jīng)營活動(dòng)。
2.進(jìn)料加工
進(jìn)料加工，是指進(jìn)口料件由經(jīng)營企業(yè)付匯進(jìn)口，制成品由經(jīng)營企業(yè)外銷出口的經(jīng)營活動(dòng)。
(三)保稅加工的物流狀況
無論是來料加工還是進(jìn)料加工，在常規(guī)狀態(tài)下，保稅加工經(jīng)營活動(dòng)的物流狀況大致如下：
1.料件進(jìn)境
加工貿(mào)易料件通關(guān)進(jìn)境并運(yùn)至海關(guān)監(jiān)管特殊區(qū)域的或其他地區(qū)的加工貿(mào)易生產(chǎn)企業(yè)。
2.產(chǎn)品加工
料件由加工貿(mào)易生產(chǎn)企業(yè)加工成成品(或半成品)。
3.產(chǎn)品出境
成品從加工貿(mào)易生產(chǎn)企業(yè)運(yùn)至口岸并通關(guān)出境。
二、保稅加工的經(jīng)營方式
保稅加工經(jīng)營活動(dòng)主要由經(jīng)營企業(yè)和加工企業(yè)來完成。
經(jīng)營企業(yè)，是指負(fù)責(zé)對外簽訂加工貿(mào)易進(jìn)出口合同的各類進(jìn)出口企業(yè)和外商投資企業(yè)，以及經(jīng)批準(zhǔn)獲得來料加工經(jīng)營許可的對外加工裝配服務(wù)公司。
加工企業(yè)，是指接受經(jīng)營企業(yè)的委托，負(fù)責(zé)對進(jìn)口料件進(jìn)行加工或者裝配，并且具有法人資格的生產(chǎn)企業(yè)，以及由經(jīng)營企業(yè)設(shè)立的雖不具有法人資格，但是實(shí)行相對獨(dú)立核算并已經(jīng)辦理工商營業(yè)證(執(zhí)照)的工廠。
在保稅加工經(jīng)營活動(dòng)中，由于經(jīng)營形式、物流狀況等的不同，習(xí)慣上將其劃分為兩類。
(一)常規(guī)經(jīng)營方式
保稅加工的常規(guī)經(jīng)營方式，是指加工貿(mào)易經(jīng)營企業(yè)將進(jìn)口料件由自己或者委托本關(guān)區(qū)的加工貿(mào)易生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)成成品后出口的方式。
(二)特殊經(jīng)營方式
1.異地加工
加工貿(mào)易經(jīng)營企業(yè)將料件委托另一直屬海關(guān)管轄區(qū)域范圍的加工貿(mào)易生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)成成品后出口的方式，稱為異地加工。
2.結(jié)轉(zhuǎn)進(jìn)口加工
加工貿(mào)易經(jīng)營企業(yè)從海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場所進(jìn)口或從境內(nèi)其他加工貿(mào)易企業(yè)結(jié)轉(zhuǎn)進(jìn)口料件后加工或委托加工的方式，稱為結(jié)轉(zhuǎn)進(jìn)口加工。
3.外發(fā)加工
加工貿(mào)易經(jīng)營企業(yè)委托承攬者對加工貿(mào)易貨物進(jìn)行加工，在規(guī)定期限內(nèi)將加工后的產(chǎn)品最終復(fù)出口的方式，稱為外發(fā)加工。
4.深加工結(jié)轉(zhuǎn)
加工貿(mào)易企業(yè)將保稅進(jìn)口料件加工的產(chǎn)品轉(zhuǎn)至另一加工貿(mào)易企業(yè)進(jìn)一步加工后復(fù)出口的方式，稱為深加工結(jié)轉(zhuǎn)。
三、保稅加工的特殊管理要求
(一)保稅擔(dān)保管理
1.保證金臺賬管理
保證金臺賬制度全稱為加工貿(mào)易銀行保證金臺賬制度，是指經(jīng)營加工貿(mào)易的單位或企業(yè)憑海關(guān)核準(zhǔn)的手續(xù)，按合同備案料件金額向指定銀行申請?jiān)O(shè)立加工貿(mào)易進(jìn)口料件保證金臺賬，加工成品在規(guī)定期限內(nèi)全部出口，經(jīng)海關(guān)核銷后，由銀行核銷保證金臺賬的制度。
根據(jù)國家對外貿(mào)易管理要求，加工貿(mào)易商品分為禁止類商品、限制類商品和允許類商品三大類，海關(guān)根據(jù)企業(yè)的資信狀況對加工貿(mào)易企業(yè)實(shí)行AA、A、B、C、D等5個(gè)類別的管理。除禁止類商品外，根據(jù)商品類別和企業(yè)類別采取不同的保證金臺賬管理措施。
加工貿(mào)易商品屬于限制類商品：AA、A類企業(yè)臺賬空轉(zhuǎn)，東部地區(qū)B類企業(yè)50%實(shí)轉(zhuǎn)，中西部地區(qū)B類企業(yè)臺賬空轉(zhuǎn)，C類企業(yè)100%實(shí)轉(zhuǎn)。
加工貿(mào)易商品屬于允許類商品：AA類企業(yè)不設(shè)臺賬，A類和B類企業(yè)臺賬空轉(zhuǎn)，C類企業(yè)100%實(shí)轉(zhuǎn)。D類企業(yè)不得開展加工貿(mào)易。
東部地區(qū)是指遼寧省、北京市、天津市、河北省、山東省、江蘇省、上海市、浙江省、福建省、廣東省。中西部地區(qū)指東部地區(qū)以外的中國其他地區(qū)。
50%實(shí)轉(zhuǎn)、100%實(shí)轉(zhuǎn)是指海關(guān)對手冊料件收取應(yīng)征進(jìn)口關(guān)稅及進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅稅款等額50%、100%的臺賬保證金。
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