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2015開(kāi)放靈活的教師資格認(rèn)定管理制度
根據(jù)教育部網(wǎng)站日前發(fā)布的一項(xiàng)通知，今年將中小學(xué)教師資格考試和定期注冊(cè)改革試點(diǎn)范圍擴(kuò)至28省。
如何建立靈活有效的教師資格認(rèn)定和管理體系，一直是教育界有待解決的一大難題。教師的專業(yè)性的外在表現(xiàn)，似乎一直不如一些職業(yè)強(qiáng)，比如醫(yī)生、律師等。但這其實(shí)是人們長(zhǎng)期以來(lái)的誤解。事實(shí)上，教師職業(yè)對(duì)人的綜合素質(zhì)要求高于醫(yī)生、律師、工程師等職業(yè)。不是說(shuō)有學(xué)歷，有知識(shí)就適合從事教師職業(yè)。而且，教師應(yīng)當(dāng)具備的綜合素質(zhì)與能力又常常無(wú)法通過(guò)簡(jiǎn)明扼要的方法與途徑來(lái)認(rèn)定。撇開(kāi)許多外在因素，決定一個(gè)教師是否稱職，是否優(yōu)秀、卓越，常常要看兩個(gè)因素：一是對(duì)人的生命發(fā)自內(nèi)心的敬畏感與熱愛(ài)感，二是對(duì)人類知識(shí)與真理發(fā)自內(nèi)心的渴望與追求。這兩點(diǎn)應(yīng)該成為一個(gè)教師永不枯竭的自我發(fā)展的動(dòng)力和源泉。這對(duì)于一個(gè)人來(lái)說(shuō)，其實(shí)是非常高的要求，決不會(huì)低于任何其他職業(yè)的要求。有了這兩個(gè)因素，教師一定會(huì)熱愛(ài)教師職業(yè)，一定會(huì)永不停歇地學(xué)習(xí)，一切發(fā)展都會(huì)朝著有利于教育的方向。由此引發(fā)出來(lái)的教育熱情與探索思想知識(shí)的欲望，是做好教師職業(yè)且避免職業(yè)倦怠的重要條件。這兩個(gè)因素都是非常內(nèi)在的，同事和學(xué)生都可以感受到，但是如果要用試卷甚至面試來(lái)測(cè)試的時(shí)候，又是沒(méi)有辦法準(zhǔn)確測(cè)出來(lái)的。由于教師職業(yè)本身的高要求無(wú)法外顯測(cè)定，因此，職業(yè)門檻反而容易被降低。在律師、醫(yī)生、工程師這些職業(yè)的資格都已經(jīng)明確，并且相當(dāng)成熟的情況下，我國(guó)的教師資格認(rèn)定和管理至今處于探索階段。
參考一下國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的做法，我們會(huì)有不少啟示。比如，基礎(chǔ)教育多年在世界排名第一的北歐國(guó)家芬蘭，以及教育名列世界前茅的日本等發(fā)達(dá)國(guó)家，都大大提高了教師職業(yè)的準(zhǔn)入門檻，同時(shí)給予入職的教師以相當(dāng)?shù)膶I(yè)自我發(fā)展的自由，取消中小學(xué)基礎(chǔ)教育層次的教師職稱評(píng)審，以防止教師在從事教育工作時(shí)不務(wù)正業(yè)，造成與教育無(wú)關(guān)的惡性競(jìng)爭(zhēng)。僅就學(xué)歷而言，芬蘭要求教師資格的取得必須要有研究生以上的學(xué)歷。日本則要求要有大學(xué)本科以上的學(xué)歷。
但是，這些僅僅是一個(gè)方面而已，此外還要求教師資格的“非終身化”。以日本為例，根據(jù)日本《教育職員資格證書法》，日本國(guó)立和公立中小學(xué)、特殊教育學(xué)校和幼兒園教師必須取得教師資格證書。日本的教師資格證書分為三類：普通資格證書、特別資格證書和臨時(shí)資格證書。普通資格證書全國(guó)通用，有效期10年，而特別資格證書和臨時(shí)資格證書只能在頒發(fā)證書的都道府縣范圍內(nèi)有效，其中特別資格證書有效期10年，臨時(shí)資格證書有效期3年。目前，日本教師普通資格證書按照學(xué)前、小學(xué)、初中、高中、特殊教育有明確的分類，并按照受教育程度分為專修、一類、二類三個(gè)等級(jí)，獲得專修資格證書必須具有研究生學(xué)歷，獲得一類資格證書必須具有大學(xué)本科以上學(xué)歷，獲得二類資格證書必須具有短期大學(xué)畢業(yè)以上學(xué)歷。在職教師在一定期限內(nèi)，通過(guò)在職學(xué)習(xí)，取得相應(yīng)課程的學(xué)分，也可以獲得上一級(jí)資格證書。
這樣的規(guī)定有什么道理呢?這決不是無(wú)緣無(wú)故隨意制定出來(lái)的。這一方面大大提升了教師職業(yè)的門檻，提升了教師職業(yè)從業(yè)的要求，同時(shí)也為提升教師職業(yè)的待遇準(zhǔn)備了條件;另一方面，也強(qiáng)化了教師職業(yè)本身要求的不斷學(xué)習(xí)進(jìn)修，不斷更新思想觀念與知識(shí)結(jié)構(gòu)，提升自己的能力的重要性。假如一個(gè)人在從事教師職業(yè)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)自己不熱愛(ài)學(xué)習(xí)，缺乏學(xué)習(xí)的興趣與內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力，那么，他其實(shí)已經(jīng)不具備了教師資格條件，再教下去也不會(huì)有職業(yè)樂(lè)趣。這個(gè)時(shí)候，就要通過(guò)教師資格證的重新認(rèn)定機(jī)制，允許其退出，把機(jī)會(huì)讓給那些始終保持濃厚的學(xué)習(xí)興趣，對(duì)教育充滿熱情的人來(lái)從事教育事業(yè)。因此，對(duì)于真正熱愛(ài)教育，熱愛(ài)學(xué)習(xí)的人來(lái)說(shuō)，教師資格的重新認(rèn)定并不是什么負(fù)擔(dān)，只不過(guò)是把平時(shí)自己的所作所為，重新表示一次而已。同時(shí)把那些既沒(méi)有從事教育工作，又不符合當(dāng)教師的條件同時(shí)又占著教師崗位，在學(xué)校占編制卻又不能站講臺(tái)的人清除學(xué)校。當(dāng)然，這個(gè)過(guò)程，還有許多操作細(xì)節(jié)需要研究。比如，是否一定要5年認(rèn)定一次，還是可以10年重新認(rèn)定一次?認(rèn)定的方式是否只是筆試加面試?能否把教師取得教師資格之后從事教育業(yè)的業(yè)績(jī)與事跡也加以考察，計(jì)入資格證里成為加分項(xiàng)目?連續(xù)15年以上認(rèn)定合格的，是否就可以確定是終身有效的教師資格?還有教師資格考試由誰(shuí)來(lái)主考?怎樣杜絕可能存在的不公?這是需要認(rèn)真研究的。
我國(guó)一旦采用教師資格新的滾動(dòng)式的認(rèn)定制度，那么，師范與非師范院校就沒(méi)有什么區(qū)別。事實(shí)上，歐美日這些發(fā)達(dá)國(guó)家也逐漸取消了師范院校制度。讓不同大學(xué)，不同專業(yè)背景與不同職業(yè)里的優(yōu)秀人才都有機(jī)會(huì)成為教師，可以讓學(xué)校不斷補(bǔ)充來(lái)自社會(huì)的新生力量與優(yōu)秀的思想知識(shí)，同時(shí)對(duì)打破教育保守、僵化，消除教師普遍存在的職業(yè)倦怠感會(huì)有很大的促進(jìn)作用。這些更具開(kāi)放性的做法，必然會(huì)推動(dòng)中國(guó)教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。
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