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資產(chǎn)評估師《經(jīng)濟(jì)法》知識考點(diǎn)：重整制度
導(dǎo)語：重整制度，是指對可能或已經(jīng)發(fā)生破產(chǎn)原因但又有再建希望的企業(yè)，在法院主持下，通過各方利害關(guān)系人的參與，強(qiáng)制調(diào)整各方關(guān)系，進(jìn)行企業(yè)重組與債務(wù)清理，以挽救企業(yè)、避免破產(chǎn)的法律制度。
重整申請和重整期間
1.重整申請的提出
2.重整期間
(1)重整期間：自人民法院裁定債務(wù)人重整之日起至重整程序終止。
(2)管理者：
�、僭谥卣陂g，經(jīng)債務(wù)人申請，人民法院批準(zhǔn)，債務(wù)人可以在管理人的監(jiān)督下自行管理財(cái)產(chǎn)和營業(yè)事務(wù)。
�、诠芾砣素�(fù)責(zé)管理財(cái)產(chǎn)和營業(yè)事務(wù)，可聘任經(jīng)營管理者。
3.重整期間的效力
4.提前終止重整程序的情形
(1)債務(wù)人的經(jīng)營狀況和財(cái)產(chǎn)狀況繼續(xù)惡化，缺乏挽救的可能性;
(2)債務(wù)人有欺詐、惡意減少債務(wù)人財(cái)產(chǎn)或者其他顯著不利于債權(quán)人的行為;
(3)由于債務(wù)人的行為致使管理人無法執(zhí)行職務(wù)。
國際考察
1、美國的破產(chǎn)重整制度
美國破產(chǎn)法中的重整制度是在20世紀(jì)逐漸發(fā)展起來的。美國1898年破產(chǎn)法，除清算內(nèi)容外，原來只有和解的規(guī)定。人們在實(shí)踐中逐步認(rèn)識到，這種規(guī)定只能解決簡單的債務(wù)和解案件，為了適應(yīng)復(fù)雜案件的處理，他們逐步建立了臨時(shí)接管制度，并施行多年。
根據(jù)美國破產(chǎn)法，重整程序分為債務(wù)人提出的自愿重整和債權(quán)人提出的強(qiáng)制重整。債務(wù)人提出自愿重整申請的條件與提出清算申請的條件是一樣的，即實(shí)際上不需要任何條件。只要債務(wù)人認(rèn)為自己需要整頓并希望進(jìn)行整頓，他就可以提出申請。因此，美國破產(chǎn)法對債務(wù)人(包括出資人)申請重整沒有特別條件限制。
2、英國的破產(chǎn)重整制度
為了改變以往個(gè)人破產(chǎn)程序與公司破產(chǎn)程序相分立的體制，英國國會于1986年頒布了《1986年無力償債法》，把1985年無力償債法(關(guān)于個(gè)人破產(chǎn))和1985年的公司法(關(guān)于公司破產(chǎn))的有關(guān)條文在修改和補(bǔ)充的基礎(chǔ)上加以合并，成為既適用于公司又適用于個(gè)人的統(tǒng)一破產(chǎn)法，其中涉及公司拯救與再建的是第1章“公司自愿償債安排”和“管理命令”。共包含了20條的第2章是完全新設(shè)的，實(shí)際上為一套重整程序，其基本框架為：陷入債務(wù)困境的公司可以向法院申請一道管理命令;法院發(fā)出管理命令后，有擔(dān)保和無擔(dān)保的債權(quán)人均不得(或中止)向公司追索債務(wù);公司得在法院任命的管理人的管理和監(jiān)督下繼續(xù)進(jìn)行營業(yè);管理人提出關(guān)于自愿償債安排的建議，交債權(quán)人會議審議通過，并報(bào)法院認(rèn)可。同一年，英國還頒布了《1986年公司董事資格取消法》和《1986年無力償債規(guī)則》，以作為《1986年無力償債法》的配套立法。
如上所述，英國破產(chǎn)法第一章的規(guī)定涉及公司的拯救與再建，即“公司自愿安排”與“命令管理”。其中，“公司自愿安排”類似于債務(wù)人自愿申請重整。根據(jù)《英國破產(chǎn)法》的規(guī)定，“公司的董事”可以根據(jù)規(guī)定向公司及公司的債權(quán)人提出重整的建議。另外，管理人(存在有效管理令的情況下)和清算人(在公司解散時(shí))可以申請重整。顯然，英國破產(chǎn)法對債務(wù)人申請重整也沒有規(guī)定特別的限制條件。
3、法國的破產(chǎn)重整制度
法國在1967年的破產(chǎn)法改革中，曾在破產(chǎn)程序的范圍內(nèi)采取過一些保護(hù)困境企業(yè)的措施，但收效有限。1984年，法國84-148號法律修改公司的有關(guān)規(guī)定，設(shè)立內(nèi)部預(yù)警與和解清理程序，前者旨在使企業(yè)及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)危機(jī)預(yù)兆并采取措施防止惡化，后者旨在使企業(yè)與主要債權(quán)人達(dá)成延期償還和削減債務(wù)協(xié)議。
根據(jù)法國的破產(chǎn)重整制度，“凡不能以其可支配的資產(chǎn)償還到期債務(wù)的，開始進(jìn)行司法重整程序”，“開始進(jìn)行該程序的申請應(yīng)由債務(wù)人在前款所致的停止支付之后15日內(nèi)提出”。在法國破產(chǎn)重整制度中，債務(wù)人提出重整的申請沒有受到其他條件的限制。
4、日本的破產(chǎn)重整制度
1952年，在占領(lǐng)軍的干預(yù)下，處于戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)復(fù)興期的日本制定了《公司更生法》，基本上全面移植了當(dāng)時(shí)美國破產(chǎn)法中的重整制度。該法雖于1967年經(jīng)過較大修訂，并在施行過程中取得了相當(dāng)好的效果，然而隨著時(shí)代和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)顯得有些落后。此外，在日本可以用于困境企業(yè)的再建于復(fù)興的還有《和解法》和商法中的公司整頓程序;不過現(xiàn)在也已經(jīng)變得有些陳舊。
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