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阻礙建筑勞務(wù)企業(yè)的發(fā)展的原因是什么
最近“施工勞務(wù)資質(zhì)要取消”的話題被炒得沸沸揚揚，勞務(wù)企業(yè)在運行過程中和政策管理也越來越難。但其實勞務(wù)分包企業(yè)在2001年曾經(jīng)有過較為健康的爆發(fā)式發(fā)展期，對改革建筑業(yè)勞務(wù)用工制度、形成勞務(wù)分包招標(biāo)投標(biāo)市場秩序起到了特積極的作用。那么到底是什么問題導(dǎo)致呢?小編今天給大家分析一下。
是什么阻礙了建筑勞務(wù)企業(yè)的發(fā)展?
“空殼化”太嚴(yán)重
建筑施工企業(yè)實行管理層和作業(yè)層相分離的體制改革后，勞務(wù)企業(yè)和勞務(wù)隊便成了施工生產(chǎn)一線的主力軍，多數(shù)勞務(wù)企業(yè)缺乏相應(yīng)的企業(yè)管理和技術(shù)人才，更不注重對農(nóng)民工的培訓(xùn)、安全教育和管理，難以形成穩(wěn)定的、高素質(zhì)的新型建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)工人隊伍，包工頭就是其中一種勞務(wù)用工形式。
據(jù)統(tǒng)計，有些地區(qū)勞務(wù)分包企業(yè)的“空殼化”比例高達(dá)62%以上，這些公司接到勞務(wù)分包任務(wù)后，靠著少數(shù)幾個管理人員，臨時拼湊缺乏組織、受教育程度較低、未經(jīng)職業(yè)培訓(xùn)的農(nóng)民工隊伍來進(jìn)行施工建設(shè)，導(dǎo)致違法分包、掛靠、拖欠農(nóng)民工工資、惡意討薪行為屢屢發(fā)生。
勞務(wù)公司的現(xiàn)狀
建筑施工企業(yè)正在由勞動密集型向技術(shù)、管理密集型轉(zhuǎn)化，但現(xiàn)在勞務(wù)公司的現(xiàn)狀是：一方面，勞務(wù)作業(yè)人員缺乏系統(tǒng)的培訓(xùn)，綜合能力和素質(zhì)較低，難以接受和理解企業(yè)管理系統(tǒng)的實質(zhì)要求，憑自己的理解和經(jīng)驗做操作;另一方面，施工總承包企業(yè)對勞務(wù)人員也缺乏約束力，勞務(wù)人員只服從他的直接雇主指揮而不服從施工總承包企業(yè)人員的管理;此外，一些勞務(wù)分包商承攬工程后，還會將工程進(jìn)行二次、三次分包，造成管理成本和跨度過大，執(zhí)行力下降。
這種勞務(wù)分包企業(yè)的模式制約了建筑勞務(wù)分包企業(yè)的發(fā)展�！ 〕艘陨细鞣N現(xiàn)象和問題外，勞務(wù)分包目前的模式和國家政策也嚴(yán)重不符，勞務(wù)工人的質(zhì)量和社會保險問題都得不到落實，所以嚴(yán)重制約了建筑勞務(wù)企業(yè)的發(fā)展，改革勢在必行。
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減稅降費實現(xiàn)建筑企業(yè)減負(fù)力度再加大
1、持續(xù)推動實體經(jīng)濟(jì)降成本增后勁
進(jìn)一步減稅，有利于持續(xù)推動實體經(jīng)濟(jì)降成本增后勁。相關(guān)措施包括降低增值稅稅率、擴大稅收優(yōu)惠范圍、提高扣除比例等6方面。
繼續(xù)推進(jìn)營改增，簡化增值稅稅率結(jié)構(gòu)引人注目。7月1日起，增值稅稅率由四檔減至17%、11%和6%三檔，取消13%這一檔稅率;農(nóng)產(chǎn)品、天然氣等增值稅稅率從13%降至11%。同時，對農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)購入農(nóng)產(chǎn)品維持原扣除力度不變，避免因進(jìn)項抵扣減少而增加稅負(fù)。
“營改增不僅是一項結(jié)構(gòu)性減稅措施，更是一項優(yōu)化稅制改革。打通了連接二三產(chǎn)業(yè)的增值稅抵扣鏈條，促進(jìn)了企業(yè)分工細(xì)化和技術(shù)進(jìn)步，有力推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與制造業(yè)等實體經(jīng)濟(jì)對接。”中央財經(jīng)大學(xué)教授樊勇介紹，在經(jīng)濟(jì)增速整體放緩情況下，我國第三產(chǎn)業(yè)保持了相對較快增長，2016年第三產(chǎn)業(yè)GDP增速達(dá)7.8%，領(lǐng)先GDP平均增速1.1個百分點，占GDP比重51.6%，同比提高1.4個百分點。
國家行政學(xué)院教授許正中認(rèn)為，稅制結(jié)構(gòu)優(yōu)化，對培育壯大新動能、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，起到了很好的牽引作用。
“針對納稅人需求進(jìn)行持續(xù)優(yōu)化，是2017年繼續(xù)深化營改增的重要著力點。”稅務(wù)總局貨物和勞務(wù)稅司副司長林楓介紹，在廣泛征求各方意見基礎(chǔ)上，針對納稅人關(guān)注的焦點難點問題，再推10項新舉措：6月1日起，將小規(guī)模納稅人自開增值稅專用發(fā)票的試點，由住宿業(yè)和鑒證咨詢業(yè)擴大至建筑業(yè);月銷售額超過3萬元的小規(guī)模納稅人，提供建筑服務(wù)、銷售貨物時，可通過增值稅發(fā)票管理新系統(tǒng)自行開具等。
2、今年預(yù)計市場主體減稅3800億元
除了繼續(xù)推進(jìn)營改增，還有哪些減稅舉措?企業(yè)所得稅方面，擴大享受優(yōu)惠的小微企業(yè)范圍。自2017年1月1日至2019年12月31日，小微企業(yè)年應(yīng)納稅所得額上限由30萬元提高到50萬元，符合這一條件的小微企業(yè)所得減半計算應(yīng)納稅所得額并按20%優(yōu)惠稅率繳納企業(yè)所得稅。
提高科技型中小企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除比例。自2017年1月1日到2019年12月31日，將科技型中小企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝實際發(fā)生的研發(fā)費用在企業(yè)所得稅稅前加計扣除的比例，由50%提高至75%。
此外，創(chuàng)投企業(yè)投資種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)，可享受按投資額70%抵扣應(yīng)納稅所得額的優(yōu)惠政策;將商業(yè)健康保險個人所得稅稅前扣除試點政策推至全國;將2016年底到期的部分稅收優(yōu)惠政策延長至2019年底等。
據(jù)測算，今年出臺的6方面減稅措施到位后，加上全面推開營改增試點今年前4個月翹尾減收，預(yù)計全年減輕各類市場主體稅負(fù)3800多億元。
3、進(jìn)一步清理降低涉企收費
除了減稅，進(jìn)一步清理和降低涉企收費，通過深化改革、完善政策，降低企業(yè)制度性交易成本，降低用能、物流等成本，也在緊鑼密鼓進(jìn)行中。
4月1日起，取消城市公用事業(yè)附加和新型墻體材料專項基金，調(diào)整殘疾人就業(yè)保障金征收政策，擴大免征范圍的同時，設(shè)置殘疾人就業(yè)保障金征收標(biāo)準(zhǔn)上限。
規(guī)范和降低涉企收費，還包括全面清理規(guī)范政府性基金，授權(quán)地方政府自主減免部分基金，取消或停征中央涉企行政事業(yè)性收費35項，削減地方涉企行政事業(yè)性收費，減少政府定價的涉企經(jīng)營性收費，清理取消行政審批中介服務(wù)違規(guī)收費，推動降低金融、鐵路貨運等領(lǐng)域涉企經(jīng)營性收費，加強對市場調(diào)節(jié)類經(jīng)營服務(wù)性收費的監(jiān)管等。
“收費清理改革，是貫徹穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措。這些舉措加到一起，今年降費力度達(dá)2000億元。”財政部稅政司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
“我國稅收占GDP比重并不高，但企業(yè)非稅負(fù)擔(dān)較重，所以降低企業(yè)負(fù)擔(dān)還需綜合施策。當(dāng)前，實體經(jīng)濟(jì)困難較多，減稅降費作為積極財政政策的重要內(nèi)容，還需要持續(xù)推進(jìn)。”上海財經(jīng)大學(xué)教授胡怡建認(rèn)為，美國近日推出稅改方案，引發(fā)全球關(guān)注。對此，應(yīng)當(dāng)密切關(guān)注、客觀評估，深入分析其對國際稅收格局可能產(chǎn)生的影響，理性應(yīng)對。
“減稅降費的關(guān)鍵，是要讓市場主體有切身感受。除了繼續(xù)推進(jìn)改革，還要抓好已有措施的落地。”樊勇表示，有關(guān)部門要幫助企業(yè)盡快適應(yīng)稅制改革后的市場環(huán)境，最大限度享受政策利好。同時，提高針對性和有效性，把減稅降費重點，放在對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要的科技創(chuàng)新企業(yè)、實體企業(yè)、小微企業(yè)等方面，讓減稅降費在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展方面發(fā)揮更大作用。
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