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《涉稅服務(wù)相關(guān)法律》知識(shí)點(diǎn)：具體行政行為
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具體行政行為
行政許可(第2章)、行政處罰(第3章)、行政強(qiáng)制(第4章)屬于具體行政行為。具體行政行為還包括：
1.行政征收
行政征收，是指行政主體依法以強(qiáng)制方式無(wú)償取得相對(duì)方財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的一種具體行政行為。如建設(shè)資金的征收(因使用權(quán)引起)，稅收、管理費(fèi)的征收(因行政法上的義務(wù))，國(guó)有土地上房屋征收(因國(guó)家或者公共利益需要)。
2.行政確認(rèn)
(1)行政確認(rèn)的形式主要包括：認(rèn)定、認(rèn)可、證明、登記、批準(zhǔn)、鑒證、行政鑒定;
(2)行政確認(rèn)是要式行政行為、羈束行政行為;有些依申請(qǐng)作出，有些依職權(quán)作出。
3.行政監(jiān)督
(1)主體：享有行政監(jiān)督權(quán)的國(guó)家行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織;
(2)對(duì)象：作為行政相對(duì)方的公民、法人或其他組織;
(3)性質(zhì)：一種依職權(quán)的、單方的、相對(duì)獨(dú)立的具體行政行為。
4.行政給付
(1)行政給付，是指行政主體對(duì)公民在年老、疾病或喪失勞動(dòng)能力或其他特殊情況下，依照法律、法規(guī)規(guī)定，賦予其一定的物質(zhì)利益或與物質(zhì)有關(guān)的權(quán)益的具體行政行為。
(2)行政給付的形式有：發(fā)放退休金、退職金、失業(yè)救濟(jì)金、社會(huì)保險(xiǎn)金、最低生活保障費(fèi)、安置、補(bǔ)助、撫恤、優(yōu)待、救災(zāi)扶貧等。
5.行政裁決
(1)行政裁決，是指法律授權(quán)的特定行政主體依法律授權(quán)，對(duì)平等主體之間發(fā)生的、與行政管理活動(dòng)密切相關(guān)的、特定的民事權(quán)利歸屬或者侵權(quán)損害糾紛(民事糾紛)進(jìn)行審查，并就各方責(zé)任的承擔(dān)作出裁斷的具體行政行為。
(2)典型舉例
著作權(quán)侵權(quán)損害賠償糾紛的裁決、專利權(quán)許可使用費(fèi)糾紛的裁決、土地等自然資源使用權(quán)侵權(quán)損害賠償糾紛的裁決、國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛的裁決等。
6.行政獎(jiǎng)勵(lì)
(1)行政獎(jiǎng)勵(lì)是行政機(jī)關(guān)對(duì)為國(guó)家和社會(huì)作出一定貢獻(xiàn)的行政相對(duì)人給予物質(zhì)、精神獎(jiǎng)勵(lì)的行政行為。
(2)行政獎(jiǎng)勵(lì)的主體限于行政機(jī)關(guān)，只有行使國(guó)家行政職權(quán)的行政機(jī)關(guān)才能行使行政獎(jiǎng)勵(lì)權(quán);企業(yè)、學(xué)校內(nèi)部及社會(huì)團(tuán)體等根據(jù)有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)制度實(shí)施的獎(jiǎng)勵(lì)行為不屬于行政獎(jiǎng)勵(lì)。
【例題1·單選題】下列關(guān)于具體行政行為效力的說法中，正確的是( )。(2014年)
A.相對(duì)人申請(qǐng)行政復(fù)議的法律效果是導(dǎo)致具體行政行為喪失拘束力
B.具體行政行為可以被廢止，這表明具體行政行為沒有確定力
C.具體行政行為作出后，不論合法與否都推定合法有效，這表明具體行政行為具有公定力
D.無(wú)效具體行政行為與可撤銷的具體行政行為只在被撤銷后才失去法律效力
【答案】C
【解析】(1)選項(xiàng)A：?jiǎn)渭兊纳暾?qǐng)行政復(fù)議，不會(huì)直接導(dǎo)致行政行為喪失拘束力。但如果復(fù)議機(jī)關(guān)作出撤銷該具體行政行為的決定，那么該行政行為將喪失拘束力;(2)選項(xiàng)B：具體行政行為在被撤銷前仍確定、有效，其效力從行為被廢止之日起喪失;(3)選項(xiàng)D：無(wú)效行政行為自始無(wú)效，而可撤銷的行政行為只有在被撤銷后才失去效力。
【例題2·多選題】根據(jù)行政法理論和《行政強(qiáng)制法》、《行政訴訟法》等法律規(guī)定，對(duì)逾期不繳納稅款、滯納金和罰款的納稅人，稅務(wù)機(jī)關(guān)經(jīng)催告依法作出行政強(qiáng)制決定，拍賣納稅人財(cái)物以強(qiáng)制抵繳稅款、滯納金及罰款的行為，稅務(wù)機(jī)關(guān)作出該行政強(qiáng)制決定的行為屬于( )。(2013年)
A.代履行行為
B.行政事實(shí)行為
C.損益行政行為
D.行政法律行為
E.行政司法行為
【答案】CD
【解析】(1)題干所述為稅務(wù)機(jī)關(guān)決定采取拍賣方式(選項(xiàng)A錯(cuò)誤)進(jìn)行行政強(qiáng)制執(zhí)行，屬于損益行政行為(選項(xiàng)C正確)、行政法律行為(選項(xiàng)B錯(cuò)誤，選項(xiàng)D正確)、行政執(zhí)法行為(選項(xiàng)E錯(cuò)誤)。(2)稅務(wù)機(jī)關(guān)的拍賣決定本身屬于行政法律行為，稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)行該決定實(shí)際將納稅人財(cái)物拍賣屬于行政事實(shí)行為。
【例題3·多選題】根據(jù)舉報(bào)，某市國(guó)稅局稽查局對(duì)該市金童服裝公司進(jìn)行稅務(wù)稽查。經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)，該公司采取隱瞞銷售收入的方式偷逃稅款20萬(wàn)元。市國(guó)稅局稽查局向該公司送達(dá)《稅務(wù)行政處罰決定書》，決定對(duì)其罰款20萬(wàn)元。該公司不服，認(rèn)為處罰決定違反法定程序，遂向市國(guó)稅局申請(qǐng)復(fù)議，請(qǐng)求撤銷處罰決定。經(jīng)復(fù)議，市國(guó)稅局決定撤銷該處罰決定。根據(jù)我國(guó)行政法理論，市國(guó)稅局撤銷該處罰決定的行為屬于( )。(2011年)
A.行政裁決行為的撤銷
B.要式行政行為的廢止
C.損益行政行為的撤銷
D.損益行政行為的撤回
E.自由裁量行為的撤銷
【答案】CE
【解析】(1)題干中已經(jīng)明確說“撤銷”了，選項(xiàng)BD直接排除;(2)題干已經(jīng)明確說明是“行政處罰”，行政處罰和行政裁決是并列的具體行政行為的種類，排除選項(xiàng)A;(3)挨罰20萬(wàn)元，難道還不損害金童服裝公司的利益嗎?選項(xiàng)C明顯正確;(4)罰款往往是有一定幅度的，屬于自由裁量的行為，選項(xiàng)E正確。
【例題4·多選題】根據(jù)我國(guó)行政法理論，稅務(wù)行政行為具有( )等特征。(2010年)
A.排除裁量性
B.單方意志性
C.效力未定性
D.意思自治性
E.從屬法律性
【答案】BE
【解析】稅務(wù)行政行為，屬于行政行為的一種;行政行為具有從屬法律性(選項(xiàng)E正確)、自由裁量性(選項(xiàng)A錯(cuò)誤，如核定征收)、單方意志性(選項(xiàng)B正確)、效力先定性(選項(xiàng)C錯(cuò)誤)、強(qiáng)制性(選項(xiàng)D錯(cuò)誤)。
【例題5·單選題】根據(jù)行政行為的分類標(biāo)準(zhǔn)，( )屬于授益行政行為。(2009年)
A.行政確認(rèn)
B.行政強(qiáng)制
C.行政許可
D.行政處罰
【答案】C
【解析】(1)選項(xiàng)A：并非所有的行政確認(rèn)行為均屬于授益行政行為(如道路交通事故責(zé)任認(rèn)定);(2)選項(xiàng)BD均屬于損益行政行為。
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