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2017自學(xué)考試《中外秘書比較》論述題專項練習(xí)題
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一，論述古埃及，古巴比倫，古印度等東方奴隸制國家，與古希臘，古羅馬奴隸制國家，及中國夏商周奴隸制政權(quán)秘書性工作產(chǎn)生的基礎(chǔ)，有哪些相同之處?
1，從社會生產(chǎn)力基礎(chǔ)看，都進(jìn)入了青銅器時代和鐵器時代，都有一定水平的農(nóng)業(yè)，畜牧業(yè)和手工業(yè)等
2，從上層建筑領(lǐng)域看，都在原始文化的基礎(chǔ)上得到了發(fā)展，出現(xiàn)了奴隸占有制文化。階級分化，階級對立，階級斗爭的結(jié)果出現(xiàn)了奴隸制國家
3，國家的形成和國王等最高統(tǒng)治者行政權(quán)力的強化，產(chǎn)生了國家辦文輔政的需要，這是人類國家秘書工作產(chǎn)生的直接原因
4，在原始文字的基礎(chǔ)上，文字得到發(fā)展，并出現(xiàn)國家公務(wù)文書作為國家統(tǒng)治的工具，這是國家秘書性工作產(chǎn)生的重要條件
5，國家秘書工作的產(chǎn)生均與不同的宗教活動有著緊密的關(guān)聯(lián)，秘書性活動與宗教活動相互滲透，在政教融合體制中發(fā)揮極為重要的作用
二，論述中國與歐洲封建社會早期王國秘書性工作的不同之處
1，封建君主對國家統(tǒng)治的方式有所不同
歐洲封建社會早期不少國家實行封建割據(jù)君主制;中國的春秋戰(zhàn)國時代，實行的是分封制，各路諸侯紛紛建立了自己的國家統(tǒng)治系統(tǒng)，建立了諸侯王國
2，封建國家秘書辦文輔政影響力的空間范圍上有所差異
歐洲封建社會早期王國秘書性工作人員辦文輔政的影響力，一般只能在其君主的領(lǐng)地內(nèi)發(fā)揮作用，在下屬各封建領(lǐng)主的領(lǐng)地內(nèi)，只能憑契約關(guān)系和各封建領(lǐng)主的認(rèn)同程度，部分發(fā)揮作用;而中國封建社會早期的君主身邊的秘書人員辦文輔政的影響力可以憑借君主至高無上的統(tǒng)治權(quán)，在全國范圍內(nèi)發(fā)揮作用
3，國家秘書性工作的分工程度不同
歐洲封建社會早期王國的秘書工作，也有了初步的分工，但由于活動的領(lǐng)域發(fā)揮作用的范圍有限，因而分工尚未充分展開。中國封建社會早期國家秘書性工作分工已經(jīng)比較明確并構(gòu)成系統(tǒng)，即出現(xiàn)了王室宮廷內(nèi)部的秘書性人員，又有了國家行政系統(tǒng)的秘書性人員;既有中央行政中心的秘書性人員，又有中央各部門及地方政府的秘書性人員
4，國家公文的載體差異
歐洲封建社會王國的公文載體，仍停留在以粗加工的自然物為公文載體的基礎(chǔ)上;中國這一時期出現(xiàn)了竹木簡牘為載體，出現(xiàn)了輕柔便于攜帶的縑帛為新的書寫材料，出現(xiàn)了毛筆書寫工具，特別是漢代造紙術(shù)的發(fā)明，是人類書寫載體的一次時代的革命，對人類文明的進(jìn)步做出了偉大的貢獻(xiàn)
5，國家秘書性工作的管理制度成熟程度有較大的差距
中國的秘書性工作管理制度更為成熟，初步形成了保密制度，用印制度，行文制度，公文書寫格式規(guī)定等。歐洲國家公文雖然也有保密制度和用印制度等，但尚未成熟
6，國家公文文體發(fā)展水平不同
歐洲封建國家公文主要是命令，契約，法典，書信等。中國國家公文發(fā)展到秦漢王朝，形成了下行文，上行文，平行文，公開張貼的文書，機密文書，還有各級政府的下行文
7，秘書性工作的傳統(tǒng)不同
歐洲國家秘書性工作有一定的隨意性，形成了比較自由的傳統(tǒng)。中國國家秘書性工作代代相傳有秉筆直書的客觀求實的傳統(tǒng)
三，論述在封建社會，中國與歐洲國家的宗教活動都比較活躍，其宗教活動的方式和影響存在的不同之處有哪些?
1，宗教與國家統(tǒng)治者的關(guān)系有差別。歐洲基督教與封建統(tǒng)治者的關(guān)系緊密，教會的辦文，辦會等秘書性工作，均能得到封建王朝的大力支持和普遍參與;而封建君主的重要政務(wù)也會得到宗教及其秘書性活動的有力支持。在中國，封建社會早期的道教與封建統(tǒng)治者關(guān)系并不緊密
2，對世俗社會生活干預(yù)和方式不同。在歐洲國家，教會對社會活動上之君主下至百姓都有權(quán)干預(yù)。在中國，這一時期尚未出現(xiàn)“國教”，也未出現(xiàn)封建君主是虔誠的教徒
3，秘書性活動的內(nèi)容也有差異。歐洲教會在思想，文化，科學(xué)領(lǐng)域有絕對的統(tǒng)治地位，教會的秘書工作的內(nèi)容，超越出教會組織，幾乎涉及到當(dāng)時整個社會生活。中國的宗教組織的秘書性工作，一般在宗教活動之內(nèi)進(jìn)行，工作內(nèi)容主要是宗教內(nèi)部事務(wù)，很少涉及世俗社會
4，文件檔案工作的差異。歐洲國家的教會文書檔案內(nèi)容上包羅萬象，層次上分教皇文件檔案，主教文件檔案，修道院文件檔案。而中國宗教檔案是宗教事務(wù)所中產(chǎn)生和運用的檔案，很少有世俗人士的文件檔案保存在宗教組織內(nèi)
5，社會地位的差異。歐洲封建社會早期，教會已成為封建社會主要支柱，宗教秘書性人員的社會地位較高，秘書性工作在社會生活中的影響也很大。中國宗教組織沒有歐洲教會在社會上的極高地位，宗教秘書人員也只是主要在宗教內(nèi)部發(fā)揮作用，在社會上影響不大。
四，論述16至17世紀(jì)，中國與西方國家外交事務(wù)方面秘書性工作的相同之處
1，中國與西方外教秘書性工作的增多，是社會發(fā)展的客觀要求。隨著社會生產(chǎn)力的發(fā)展，各國間在政治，經(jīng)濟，文化等方面的交往日益增多，這就需要秘書人員操辦外交事務(wù)中的會務(wù)工作，文書檔案工作和信息溝通工作等，由此，社會的發(fā)展促進(jìn)了外教秘書性工作的發(fā)展。
2，中國與西方外交秘書性工作均是為國家推行外交政策服務(wù)的。
3，中國與西方外教秘書性工作，均是國家外交事務(wù)中不可缺少的環(huán)節(jié)。外交秘書性工作者，雖然不是外交政策的決斷者和外交活動的主持者，但其工作服務(wù)的重要性，直接影響各國的外交政策的制定，外交活動的成效和效率。
4，外交活動促進(jìn)了秘書工作的發(fā)展。無論是中國的明清王朝還是西方的英法等國，隨著外交活動的頻繁，對秘書性工作的發(fā)展產(chǎn)生了較大的促進(jìn)作用。
五，論述清王朝晚期秘書工作的演化
1，1861年，清政府為辦理洋務(wù)，成立了“總理各事務(wù)衙門”，內(nèi)設(shè)有“司務(wù)廳”和“清檔房”，分別負(fù)責(zé)文書和檔案工作。1901年，總理各國事務(wù)衙門改為外務(wù)部，內(nèi)設(shè)日常辦公的秘書機構(gòu)有6個。1911年，清廷成立責(zé)任內(nèi)閣。責(zé)任內(nèi)閣的秘書工作機構(gòu)有：承宣廳，負(fù)責(zé)宣布詔令，辦理奏折，文稿，保管圖書檔案等。在中央各部門，也設(shè)立了秘書機構(gòu)。這些新的衙門及其秘書機構(gòu)成立不久就隨著清王朝的覆滅而瓦解，但它標(biāo)志著中國官制及其秘書工作已隨時代變化而出現(xiàn)了變化。
2，y片戰(zhàn)爭后，晚清的公文問題也有了新的變化，出現(xiàn)了不少對外公文種類。在文件檔案的內(nèi)容上，也有所變化，突破了傳統(tǒng)皇家官僚文件檔案的范圍，出現(xiàn)了技術(shù)文件檔案和教育文件檔案。洋務(wù)運動中還向外國派遣了留學(xué)生，在派遣及留學(xué)生管理中，也形成了一些關(guān)于留學(xué)生的文件檔案。晚晴還出現(xiàn)了拍攝鐵路、廠礦及重大事件的照片檔案。
3在秘書人員的構(gòu)成上，晚晴權(quán)臣及地方大員均大量使用幕僚。民間還出現(xiàn)了專門培養(yǎng)幕僚的私人開辦的學(xué)�！澳火^”。幕僚不屬于政府任用的官吏，不是公職人員，其報酬不由國家支付，而又聘用的官員個人支付。主官與幕僚之間，雙向選擇，合則留不合則去。
六，論述北洋政府的秘書工作
1，北洋政府基本上是承襲南京臨時政府的體制，1916年，公布《公文程式》，1913年公布了《司法官署公文書暫行程式令》，加強了蓋印署名制度、副署制度、發(fā)文編號制度，完善了檔案工作制度。
2，北洋政府的腐b，使其秘書工作也存在嚴(yán)重的腐b現(xiàn)象，謀私、效率低下、官x主義十分普遍。
3，北洋政府時期，十分重視長官與秘書的關(guān)系。助長了任人唯親的風(fēng)氣，極大程度上反映了北洋軍閥政府政治及行政的腐朽與黑暗。
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