關(guān)于安全評價的中介組織

　　近年來，由于商業(yè)地質(zhì)勘查和礦產(chǎn)資源開發(fā)業(yè)對外開放的不斷擴大以及地礦行業(yè)在市場經(jīng)濟體制的不斷完善，地礦行業(yè)的中介服務(wù)得到迅速發(fā)展，下面yjbys小編為大家準備了關(guān)于安全評價中介組織的文章，歡迎閱讀。

　　一、國內(nèi)礦業(yè)中介組織

　　從形式上主要分為投資顧問機構(gòu)、礦業(yè)權(quán)評估機構(gòu)、安全評價機構(gòu)、管理咨詢機構(gòu)、OHSMS認證機構(gòu)等。

　　二、中介組織的服務(wù)范圍

　　礦山中介組織的服務(wù)范圍一般包括：

　　1.安全評價

　　2.管理咨詢、OHSMS認證

　　3.安全檢測檢驗

　　4.協(xié)理礦業(yè)權(quán)評估、掛牌、拍賣

　　5.承攬地質(zhì)災(zāi)害評估、環(huán)境評價、地質(zhì)勘查、探礦工程、測量工程、繪制圖件、物化探勘查、找水、打井等項目

　　6.提供礦山技術(shù)指導(dǎo)及礦業(yè)信息

　　7.編制《資源儲量報告》、《儲量核查報告》、《開發(fā)利用方案》、《年度報告》等技術(shù)資料

　　8.測定勘查區(qū)、采礦區(qū)范圍

　　其中礦山的安全評價一般包括：礦山安全管理對確保礦山安全生產(chǎn)的適應(yīng)性;核實檢查礦山井巷、地下(井工)開采、露天開采、提升運輸、通風(fēng)防塵、尾礦庫、排土場、炸藥庫、防排水、防滅火、充填、供電、供水、供氣、通訊、邊坡等場所及設(shè)備、設(shè)施的情況是否符合安全生產(chǎn)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準的要求;進行礦山重大危險、有害因素的危險度評價;提出合理可行的安全對策措施及建議。

　　礦山安全評價程序一般包括：前期準備;危險、有害因素識別與分析;劃分評價單元;選擇評價方法，進行定性、定量評價;提出安全對策措施及建議;做出安全評價結(jié)論;編制安全評價報告;安全評價報告評審等。

　　三、政府對中介組織的管理

　　政府對安全評價中介機構(gòu)的管理主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是積極扶持和推動評價機構(gòu)發(fā)展;二是認真審查，嚴格安全評價資質(zhì)準入;三是加強監(jiān)管，注重協(xié)調(diào)，形成監(jiān)管合力;四是建章立制，規(guī)范管理。

　　《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》是繼《中華人民共和國礦山安全法》后的又一安全大法，它不僅為礦山安全整治提供了法律保障，同時還明確了“承擔(dān)安全評價、認證、檢測、檢驗的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件，并對其做出的評價、認證、檢測、檢驗的結(jié)果負責(zé)”。

　　近年來，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局下發(fā)了《安全評價機構(gòu)管理規(guī)定》、《安全評價通則》、《安全評價導(dǎo)則》等法規(guī)、規(guī)范。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和國家煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察局下發(fā)的《關(guān)于加強安全評價機構(gòu)管理的意見》的通知(安監(jiān)管技裝字[2002]45號)精神，強調(diào)安全評價機構(gòu)必須獲得國家認可的資質(zhì)和安全評價人員必須獲得從業(yè)資格的要求，對未經(jīng)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局審核批準的中介機構(gòu)不得從事安全評價活動，這些規(guī)定是提高安全評價質(zhì)量、保證安全評價的科學(xué)性、公正性和嚴肅性的根本保證，也符合安全評價工作的內(nèi)在規(guī)律。安監(jiān)總局還陸續(xù)頒發(fā)了有關(guān)規(guī)章和標(biāo)準，如《小型露天采石場安全生產(chǎn)暫時規(guī)定》、《煉鐵安全規(guī)程》、《地質(zhì)勘探安全規(guī)程》等。這些規(guī)章、標(biāo)準是各級安全監(jiān)管部門監(jiān)督檢查的依據(jù)，也是企業(yè)安全生產(chǎn)必須遵循的依據(jù)。

　　四、安全評價中介組織發(fā)展中應(yīng)注意的問題

　　盡管近幾年來安全評價中介組織發(fā)展很快，并逐漸規(guī)范，但也存在不少問題，如中介市場缺乏公開、公正的競爭機制，地方保護問題較多;對中介機構(gòu)的監(jiān)督管理不到位，對中介機構(gòu)出具的評估報告沒有有效的監(jiān)督手段;中介機構(gòu)出具虛假證明或與實際情況不符的報告后，難以落實其承擔(dān)的相應(yīng)法律責(zé)任等，因此有必要從以下幾方面入手，加強管理：

　　(一)構(gòu)建和落實安全評價過程控制體系，確保安全評價工作的有序進行

　　安全評價服務(wù)機構(gòu)要根據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和國家煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察局下發(fā)的《關(guān)于加強安全評價機構(gòu)管理的意見》的通知(安監(jiān)管技裝字[2002]45號)精神，設(shè)置評價管理部門，聘任技術(shù)負責(zé)人、注冊安全評價人員和技術(shù)專家;建立《質(zhì)量手冊》和與安全評價相關(guān)的管理文件。