行政事業(yè)單位管理辦法范本
為規(guī)范我局政府采購(gòu)行為，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，保證我局政府采購(gòu)工作有序開(kāi)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《XX市政府采購(gòu)管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我局工作實(shí)際，特制定本辦法：
一、 采購(gòu)工作管理原則
市局政府采購(gòu)工作應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，維護(hù)公共利益，最大限度地提高各項(xiàng)資金的使用效益。
市局政府采購(gòu)工作應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁任何人采取不正當(dāng)手段為本部門(mén)或個(gè)人謀取非法利益。
二、采購(gòu)成員單位及工作職責(zé)
市局政府采購(gòu)工作由市局紀(jì)委、審計(jì)處、后勤管理處、科技處、法制處、檔案處等單位組成。
(一)市局紀(jì)委負(fù)責(zé)對(duì)政府采購(gòu)和部門(mén)集中采購(gòu)程序進(jìn)行監(jiān)督。
(二)市局審計(jì)處負(fù)責(zé)對(duì)實(shí)施項(xiàng)目工程的審計(jì)，及采購(gòu)項(xiàng)目合同的審核、詢(xún)價(jià)等工作。
(三)市局后勤管理處負(fù)責(zé)采購(gòu)預(yù)算的編制、上報(bào)、調(diào)整、追加和資金支付工作的申請(qǐng)，政府采購(gòu)方式的確定，以及與市財(cái)政局相關(guān)業(yè)務(wù)處室和政府采購(gòu)中心、招投標(biāo)代理中心的協(xié)調(diào)等工作，對(duì)屬于協(xié)議采購(gòu)范圍內(nèi)的.設(shè)備，后勤管理處負(fù)責(zé)對(duì)采購(gòu)設(shè)備進(jìn)行價(jià)格審核，并選擇供應(yīng)商簽訂采購(gòu)合同。
(四)市局科技處根據(jù)后勤管理處審核的經(jīng)費(fèi)預(yù)算表和各單位申請(qǐng)報(bào)告，對(duì)政府采購(gòu)中信息化通用設(shè)備的配置審核，審核后出具《科技項(xiàng)目審核意見(jiàn)》，同時(shí)列出詳細(xì)的政府采購(gòu)計(jì)劃表，以及對(duì)市局科技項(xiàng)目采購(gòu)的實(shí)施、審核、驗(yàn)收組織等工作。
(五)市局法制處負(fù)責(zé)對(duì)采購(gòu)合同中有關(guān)法律問(wèn)題的把關(guān)。
(六)市局檔案處負(fù)責(zé)對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目的建檔工作進(jìn)行指導(dǎo)和檔案的驗(yàn)收工作。
(七)由市局后勤管理處、審計(jì)處、科技處組成XX市公安局政府采購(gòu)審核小組，負(fù)責(zé)對(duì)每月科技項(xiàng)目、設(shè)備進(jìn)行會(huì)審;負(fù)責(zé)對(duì)政府采購(gòu)中信息化通用設(shè)備的技術(shù)要求、規(guī)格型號(hào)、市場(chǎng)報(bào)價(jià)的審核、確定工作。
三、項(xiàng)目申報(bào)范圍
(一)采購(gòu)項(xiàng)目必須嚴(yán)格遵循當(dāng)年XX市政府采購(gòu)目錄范圍等有關(guān)規(guī)定。
(二)貨物類(lèi)和服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目，單項(xiàng)或批量采購(gòu)金額達(dá)到50萬(wàn)元以上，需進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)。(工程項(xiàng)目公開(kāi)招標(biāo)按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn))
(三)實(shí)物配發(fā)項(xiàng)目、通用項(xiàng)目和50萬(wàn)元以?xún)?nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目報(bào)市政府采購(gòu)中心組織采購(gòu)。
(四)特殊項(xiàng)目報(bào)市政府招標(biāo)代理中心組織采購(gòu)。
(五)50萬(wàn)元以上基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，報(bào)市招標(biāo)辦組織采購(gòu)。
(六)警用設(shè)備和用品項(xiàng)目，報(bào)經(jīng)市財(cái)政局相關(guān)處室批準(zhǔn)后，由市局組織部門(mén)集中采購(gòu)。
(七)集中采購(gòu)目錄以外貨物類(lèi)和服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目，單項(xiàng)或批量采購(gòu)金額達(dá)到20萬(wàn)元以上的，報(bào)經(jīng)市財(cái)政局相關(guān)處室批準(zhǔn)后，由市局組織實(shí)施采購(gòu)。
四、項(xiàng)目申報(bào)流程
(一)一般通用設(shè)備采購(gòu)：原則上每季度組織實(shí)施一次，由采購(gòu)單位根據(jù)本單位年初預(yù)算，書(shū)面報(bào)市局分管財(cái)務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，向市局后勤管理處申報(bào)，并列詳細(xì)清單(包含設(shè)備名稱(chēng)、型號(hào)、市場(chǎng)單價(jià)、數(shù)量)，經(jīng)后勤管理處裝備部門(mén)核實(shí)、財(cái)務(wù)匯總后，每月15日前報(bào)市局科技處審核。
(二)科技項(xiàng)目建設(shè)采購(gòu)：年初有預(yù)算安排且預(yù)算超過(guò)10萬(wàn)元的科技項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)《XX市公安科技建設(shè)管理規(guī)定》要求，建設(shè)單位需向市局科技工作領(lǐng)導(dǎo)小組申報(bào)立項(xiàng)，經(jīng)市局科技工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)專(zhuān)家和相關(guān)單位人員對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)研論證，出具《公安科技建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)論證評(píng)估報(bào)告》，提交市局局長(zhǎng)辦公會(huì)審批同意后，進(jìn)入采購(gòu)程序安排采購(gòu)。
(三)科技處收到后勤管理處報(bào)送的采購(gòu)計(jì)劃等材料后，應(yīng)根據(jù)各申報(bào)單位的實(shí)際情況和需求確定采購(gòu)的設(shè)備、規(guī)格、型號(hào)、預(yù)算價(jià)格，并在7日內(nèi)提出審核意見(jiàn)。
(四)后勤管理處、科技處、審計(jì)處于每月中旬，對(duì)采購(gòu)計(jì)劃進(jìn)行聯(lián)合會(huì)審，并確定會(huì)審實(shí)施意見(jiàn)，科技處根據(jù)會(huì)審結(jié)果出具項(xiàng)目政府采購(gòu)審核表，經(jīng)會(huì)審單位簽字蓋章確認(rèn)后報(bào)市局分管財(cái)務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)審批。
(五)后勤管理處按政府采購(gòu)審核表及時(shí)向市財(cái)政局申報(bào)(通過(guò)政法處或預(yù)算處—國(guó)庫(kù)處—政府采購(gòu)處—采購(gòu)中心、市政府招標(biāo)代理中心、市招標(biāo)辦或由單位組織集中采購(gòu))，并在每月25日前辦理完申報(bào)手續(xù)。
五、特殊項(xiàng)目的申報(bào)
(一)政府采購(gòu)中實(shí)物供貨(包含電腦、筆記本電腦、激光打印機(jī))的采購(gòu)，市財(cái)政局每年4月和9月安排集中采購(gòu)，采購(gòu)單位申報(bào)該項(xiàng)目必須在每年3月10日和8月10日前申報(bào);實(shí)物供貨中空調(diào)采購(gòu)，市財(cái)政局在每年5月安排集中采購(gòu)一次，采購(gòu)單位申報(bào)該項(xiàng)目必須在每年4月20日前申報(bào)(市財(cái)政局有時(shí)間規(guī)定，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦理)。
(二)部門(mén)集中采購(gòu)中的警用設(shè)備和物品(指不含在政府集中采購(gòu)目錄中的警用設(shè)備和物品)。
(1)部門(mén)集中采購(gòu)項(xiàng)目，經(jīng)市財(cái)政局政府采購(gòu)處批準(zhǔn)，由市局每年組織一次招標(biāo)，確定有經(jīng)銷(xiāo)警用設(shè)備和物品資質(zhì)的單位作為市局警用設(shè)備和物品單一來(lái)源供應(yīng)商。由市局后勤管理處裝備部門(mén)統(tǒng)一審核后，集中組織實(shí)施。
(2)其他警用設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目，報(bào)經(jīng)市財(cái)政局分管處室和采購(gòu)處批準(zhǔn)，由市局后勤管理處牽頭，市局紀(jì)委、審計(jì)處、科技處組成采購(gòu)監(jiān)督小組，在市財(cái)政專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽取專(zhuān)家組成評(píng)審小組，按政府采購(gòu)流程組織實(shí)施采購(gòu)。
(3)對(duì)于涉密項(xiàng)目的招標(biāo)，應(yīng)根據(jù)國(guó)家安全部門(mén)相關(guān)規(guī)定，報(bào)市財(cái)政局采購(gòu)處審批后，由市局后勤管理處牽頭，市局紀(jì)委、審計(jì)處、科技處組成采購(gòu)監(jiān)督小組，聘請(qǐng)相關(guān)行業(yè)專(zhuān)家組成評(píng)審小組，按政府采購(gòu)流程組織實(shí)施采購(gòu)。
(三)根據(jù)財(cái)政部《政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法》的規(guī)定，對(duì)于進(jìn)口商品的采購(gòu)管理，必須填寫(xiě)政府采購(gòu)產(chǎn)品申請(qǐng)表、政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品所屬行業(yè)主管部門(mén)意見(jiàn)表、政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品專(zhuān)家論證意見(jiàn)表，經(jīng)市財(cái)政局相關(guān)處室審核，并在江蘇省政府采購(gòu)網(wǎng)公示10個(gè)工作日，無(wú)異議后方可實(shí)施采購(gòu)。
六、采購(gòu)程序結(jié)束后流程
(一)經(jīng)市財(cái)政局采購(gòu)處審批和政府采購(gòu)中心招標(biāo)后，對(duì)實(shí)物供貨和協(xié)議供貨項(xiàng)目，市局后勤管理處應(yīng)及時(shí)與供貨單位聯(lián)系簽訂購(gòu)貨合同，交市局科技處審核后辦理供貨事宜。
(二)對(duì)于科技建設(shè)項(xiàng)目的采購(gòu)合同，應(yīng)在政府采購(gòu)中心完成招標(biāo)后，由采購(gòu)單位聯(lián)系供應(yīng)商提供采購(gòu)合同電子文本，經(jīng)市局后勤管理處、科技處、審計(jì)處、法制處會(huì)審?fù)�，并在公安科技建設(shè)項(xiàng)目合同會(huì)審表蓋章確認(rèn)后，報(bào)市局分管財(cái)務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)簽署采購(gòu)合同。
(三)設(shè)備采購(gòu)到位時(shí)，各采購(gòu)單位應(yīng)及時(shí)組織驗(yàn)收，并在驗(yàn)收單上簽字蓋章確認(rèn)，如對(duì)所收貨物有異議，應(yīng)及時(shí)與后勤管理處或科技處聯(lián)系解決。對(duì)于科技項(xiàng)目完成后的驗(yàn)收，應(yīng)根據(jù)市局相關(guān)規(guī)定，由市局科技領(lǐng)導(dǎo)小組組織市局紀(jì)委、審計(jì)處、后勤管理處、科技處、法制處、檔案處等部門(mén)人員和相關(guān)專(zhuān)家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。視頻監(jiān)控建設(shè)項(xiàng)目由技防處扎口組織驗(yàn)收。
(四)市局財(cái)務(wù)結(jié)算中心在收到政府采購(gòu)資金支付回單后，應(yīng)及時(shí)與市財(cái)政局政府采購(gòu)處聯(lián)系，取得項(xiàng)目采購(gòu)發(fā)票。
(五)市局結(jié)算中心收到政府采購(gòu)貨物發(fā)票后，應(yīng)及時(shí)與采購(gòu)單位聯(lián)系，采購(gòu)單位應(yīng)及時(shí)持發(fā)票到所在單位資產(chǎn)管理部門(mén)辦理資產(chǎn)入庫(kù)登記手續(xù)，并將發(fā)票和資產(chǎn)入庫(kù)增加單(或調(diào)撥單)交本單位財(cái)務(wù)部門(mén)入賬。
七、其他事項(xiàng)
加強(qiáng)政府采購(gòu)管理，是規(guī)范我局采購(gòu)行為的一項(xiàng)重要措施，是按照厲行節(jié)約、公開(kāi)公正的要求，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措。各單位必須嚴(yán)格執(zhí)行市局政府采購(gòu)工作的有關(guān)規(guī)定，凡被列入市局政府采購(gòu)的項(xiàng)目必須對(duì)照部門(mén)預(yù)算和政府采購(gòu)要求，及早提交預(yù)算項(xiàng)目的執(zhí)行申請(qǐng)。任何單位不得以縮短時(shí)間或急事急辦、特事特辦為理由規(guī)避政府采購(gòu)工作。對(duì)違反政府采購(gòu)規(guī)定的單位和個(gè)人，市局將按照有關(guān)法規(guī)追究責(zé)任。
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