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2016導(dǎo)游證《政策法規(guī)》考點：文物資源管理
教學(xué)目的：使學(xué)生了解、熟悉和掌握我國風(fēng)景名勝旅游資源、文物旅游資源保護(hù)法律制度，使學(xué)生樹立自覺保護(hù)旅游資源的意識。
文物資源管理
學(xué)習(xí)目標(biāo)：
1.了解文物的概念及其保護(hù)范圍
2. 熟悉文物資源管理
3. 掌握館藏文物和民間收藏文物的管理
重點：人文旅游資源法律保護(hù)的主要內(nèi)容
難點：館藏文物和民間收藏文物的管理
教學(xué)過程：
旅游資源主要是指旅游業(yè)用以招徠或吸引旅游者觀賞的自然風(fēng)光、歷史古跡、建筑成就和民族風(fēng)情及人文習(xí)俗。旅游資源管理法律制度，是國家對旅游資源保護(hù)、開發(fā)和利用的各種法律、法規(guī)的總稱。隨著我國旅游業(yè)的不斷發(fā)展，我國制定了許多開發(fā)、利用和保護(hù)旅游資源的法律、法規(guī)。其中最主要的是《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》、《中華人民共和國文物保護(hù)法》。其他一些法律中也有關(guān)于旅游資源的條款，如《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《森林法》、《草原法》、《海洋環(huán)境保護(hù)法》、《自然保護(hù)區(qū)管理條例》等等。
內(nèi)容：
案例1：文物-→世界遺產(chǎn)的申報-→旅游開發(fā)-→遺產(chǎn)破壞(黃金周)
(一)分級管理
《文物保護(hù)法》據(jù)此將我國文物分為三個級別，并規(guī)定了相應(yīng)的核定公布機構(gòu)，即：
(1)縣、自治縣、市級文物保護(hù)單位，分別由設(shè)區(qū)的市、自治州和縣級人民政府核定公布，并報省、自治區(qū)、直轄市人民政府備案。
(2)省、自治區(qū)、直轄市級文物保護(hù)單位(簡稱省級文物保護(hù)單位)，此級文物保護(hù)單位由省、自治區(qū)、直轄市人民政府核定公布，并報國務(wù)院備案。
(3)全國重點文物保護(hù)單位(簡稱國家級文物保護(hù)單位)，此級文物保護(hù)單位是由國家文化行政管理部門在各級文物保護(hù)單位中選探或直接指定報國務(wù)院核定并公布。
歷史文化名城，是指保存文物特別豐富、具有重大歷史價值和革命意義的城市。福建有幾個歷史文化名城?分別是哪里?
(二)環(huán)境管理
依照《文物保護(hù)法》的規(guī)定，在文物保護(hù)單位保護(hù)范圍內(nèi)不得進(jìn)行其他建設(shè)工程。但是，如果根據(jù)保護(hù)文物的實際需要，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以在文物保護(hù)單位的周圍劃出一定的建設(shè)控制地帶。在這一定的建設(shè)控制地帶修建新建筑和構(gòu)筑物，不得破壞文物保護(hù)單位的歷史風(fēng)貌。
案例1：山西大同石窟109國道改道
案例2：九寨溝2001年電瓶車、限客12000人/日
(三)施工管理
案例：埃及阿布·辛博神廟
(四)修繕管理
《文物保護(hù)法》規(guī)定，對不可移動文物進(jìn)行修繕、保養(yǎng)、遷移的時候，必須遵守不改變文物原狀的原則——修舊如舊。
(五)考古發(fā)掘管理
1、報批手續(xù)規(guī)定
2、出土文物的規(guī)定
3、保護(hù)和報告的規(guī)定
4、對外國人或外國團(tuán)體的規(guī)定
(六)銷售管理
我國的文物收藏基本可分為兩大類一是館藏文物，二是民間收藏文物。
(一)館藏文物的管理
國有博物館、圖書館和其他單位對收藏的文物，必須區(qū)分等級，設(shè)置藏品檔案，建立嚴(yán)格的管理制度。同時，館藏文物如果沒有向文物行政管理部門登記，則必須履行登記手續(xù)。
(二)館藏文物和民間收藏文物的流通管理
《文物保護(hù)法》規(guī)定，禁止國有文物收藏單位將館藏文物贈與、出租或者出售給其他單位和個人。但是，為了舉辦展覽進(jìn)行科學(xué)研究和充分發(fā)揮文物的作用，可以進(jìn)行文物藏品調(diào)撥、交換、借用。進(jìn)行文物收藏品調(diào)撥、交換、借用時，必須報文物行政管理部門備案;其中，一級文物藏品的調(diào)撥、交換，必須經(jīng)國家文物行政管理部門批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位或者個人不得調(diào)取文物。
(七)文物出境管理
文物是我國寶貴的財物，因此《文物保護(hù)法》規(guī)定：國有文物、非國有文物中的珍貴文物和國家規(guī)定禁止出境的其他文物，不得出境。
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