環(huán)境績效考核方案設計要點

　　在PPP項目中，科學完善的績效考核制度(本文所述績效考核僅指項目合作期內(nèi)的績效考核，不包括中期評估)，是政府方維護公眾利益、監(jiān)督社會資本方切實履行相關職責和義務的必要且有效的手段，這在國內(nèi)PPP應用較為成熟的環(huán)境綜合治理領域體現(xiàn)尤為明顯。以下是YJBYS小編搜索整理的關于環(huán)境績效考核方案設計要點，供參考閱讀，希望對大家有所幫助!想了解更多相關信息請持續(xù)關注我們應屆畢業(yè)生培訓網(wǎng)!

　　以環(huán)境績效合同為例，如何進一步規(guī)范環(huán)境績效合同服務的合同內(nèi)容、統(tǒng)一合同共識、縮短合同準備和談判周期，加快PPP模式在水環(huán)境綜合整治領域的推廣應用，是地方政府、社會投資人、中介機構等各方關注的焦點。

　　在總結各地實踐的基礎上，編寫環(huán)境績效合同服務協(xié)議框架文本，對環(huán)境綜合整治類PPP項目績效考核方案做了介紹說明。在此先與諸位探討PPP項目績效考核方案的幾個設計要點：

　　首先，應當重視考核主體的選擇。該問題在實操中往往容易被忽視�？冃Э己酥黧w代表政府對項目運作效果進行評價，對評價結果負責。需強調的是這里“考核主體”實際上是考核責任主體，有可能與考核實施主體不一致。這是因為，目前PPP模式尚處于規(guī)范起步階段，單一政府職能部門承擔項目履約監(jiān)管職責尚有難度，對此，我們認為，除了項目實施機構，政府也可指定其他合適的政府主體協(xié)助項目實施機構，或在項目實施機構認為有必要時允許其聘請第三方專業(yè)機構來對社會資本方進行績效考核，但此兩種情形下的績效考核責任主體是唯一的，仍為項目實施機構。

　　其次，明確考核內(nèi)容和評價標準。環(huán)境績效合同服務一般應同時對項目合作范圍內(nèi)的水質、水量、防洪標準、設施設備維養(yǎng)(如需，比如污水處理廠)、水體視覺衛(wèi)生(主要指能通過肉眼觀察到的各類水體垃圾)以及水域岸線管理(如打造沿河/環(huán)湖景觀等)等常規(guī)內(nèi)容進行績效考核，同時可結合項目特征和特殊需求(如海綿城市建設相關要求)設置其他考核項。其中，水質和水量標準應充分結合地域、時間和地方需求等個性化因素。針對每個考核項應設置詳細的評價指標和考核得分標準，這是整個績效考核方案設計的重點也是難點所在。

　　再次，應將常規(guī)考核與臨時考核相結合。考核方法上，我們認為，將常規(guī)考核與臨時考核相結合，以及將技術考核(如取樣、測量、實地觀測)與公眾反饋(如設立渠道收集意見并分析統(tǒng)計)相結合是兩條應堅持的基本考核方式。此外，對于流域治理，還應考慮設置監(jiān)控點與監(jiān)控斷面相結合以及干流考核與支流考核相結合(如同時包含干、支流)。

　　最后，要注重績效考核結果的應用。績效考核不是目的，而是依據(jù)和手段。一來績效考核結果應當與按效付費相關聯(lián)，是按效付費的依據(jù)。二來關聯(lián)比例確定應體現(xiàn)績效考核的激勵約束原則，是實現(xiàn)既有“激勵”又有“約束”的有效手段。需注意的是：考核周期內(nèi)的政府付費既可“全額”也可“部分”與績效考核結果關聯(lián)，具體應視治理客觀難度確定，而不是“一刀切”。

　　此外，環(huán)境治理服務費的支付是每次績效考核的流程終點，也是社會資本方最為關切的績效考核流程環(huán)節(jié)，其重要性不言而喻。這里主要需要將支付時點、具體的支付流程以及延時支付的處理機制約定清楚。特別是延時支付的處理機制，需要對甲方無正當理由延遲付費和合同雙方對績效考核結果及環(huán)境服務費金額存在爭議這兩種情形分別約定，必要的爭議解決機制需要考慮進去。

　　以上所述的考核辦法，是在特定時間內(nèi)、針對可預見的項目運作狀態(tài)和產(chǎn)出需求而確定的相對穩(wěn)定的一套考核制度。不過對于政府與社會資本合作的環(huán)境績效服務類的這種長期合作合同來說，不僅需要考慮相對穩(wěn)定的項目運作狀態(tài)和產(chǎn)出需求，還需考慮到遠期視情形做出調整的基本規(guī)則，因而需要對允許調整的范圍、擬重新確定的指標分值權重、調整頻次、啟動調整的觸發(fā)機制等關鍵事項同步予以明確，以作為今后調整依據(jù)。

【環(huán)境績效考核方案設計要點】相關文章：

書房環(huán)境設計布局要點09-10

書房環(huán)境設計布局的要點07-13

員工激勵方案設計10-08

室內(nèi)環(huán)境藝術設計的三大要點08-16

選購面包有哪些要點-面包選購要點08-22

初學插花的要點有哪些-插花三要點06-26

裝修設計要點09-08

玄關裝修的要點10-21

插花的形式與要點09-07

廚房設計的要點07-10