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我國監(jiān)理工作的現(xiàn)狀
我國1988年實(shí)施監(jiān)理制度，相對(duì)來說起步較晚，且特殊的國情決定我國建設(shè)監(jiān)理制度有其本身的特點(diǎn)，那么我國監(jiān)理工作的現(xiàn)狀怎么樣呢?一起來看看!
1理內(nèi)容的局限
從工程監(jiān)理的原始定位來看，監(jiān)理制度應(yīng)是貫穿項(xiàng)目建設(shè)的投資決策、招投標(biāo)、設(shè)計(jì)及施工各個(gè)階段。工程項(xiàng)目管理的內(nèi)容是多方面的，但目前建設(shè)單位委托出去的工作卻很少，許多建設(shè)單位把自己認(rèn)為有權(quán)有利的事情自己干，把認(rèn)為不好干、不愿干、責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)大的事情才委托給監(jiān)理。造成現(xiàn)階段我國監(jiān)理工作一般局限于工程的施工階段，在工程即將開工時(shí)才匆忙委托監(jiān)理單位，監(jiān)理人員倉促進(jìn)場后邊干邊熟悉情況，對(duì)工程的了解和掌握深度有限，影響了監(jiān)理工作的開展。
不過從目前情況看，因人才等諸多因素的制約，要一個(gè)監(jiān)理單位同時(shí)具備建設(shè)項(xiàng)目投資決策、招投標(biāo)、設(shè)計(jì)、施工階段的監(jiān)理能力還具有一定困難。
2監(jiān)理人才的缺乏
監(jiān)理高智能技術(shù)和管理的服務(wù)是建立在人才資源基礎(chǔ)上的，監(jiān)理單位的第一生產(chǎn)要素就是人才。一個(gè)監(jiān)理工程師應(yīng)是具相應(yīng)技術(shù)和管理素質(zhì)的復(fù)合型人才，對(duì)項(xiàng)目總監(jiān)在管理藝術(shù)、業(yè)務(wù)水平、協(xié)調(diào)能力上的要求則更高。
自從工程監(jiān)理制度實(shí)施以來，過低的監(jiān)理費(fèi)對(duì)工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展和人員素質(zhì)的提高造成不良影響，監(jiān)理行業(yè)的整體收入低于其它行業(yè)，加之工作環(huán)境差、流動(dòng)性大、地位相對(duì)較低等因素嚴(yán)重阻擾了優(yōu)秀人才的加入。人才的匱乏致使有的總監(jiān)理工程師掛名兼任過多項(xiàng)目，有的項(xiàng)目空掛注冊(cè)監(jiān)理人員名單，卻只見其名，難見其人。監(jiān)理注冊(cè)證書可以自由出租造成一些監(jiān)理單位要證不要人，低薪聘用沒有監(jiān)理資格的人員從事現(xiàn)場監(jiān)理工作。不少監(jiān)理單位從成本考慮，只聘用剛畢業(yè)無實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的學(xué)生或一些老同志負(fù)責(zé)現(xiàn)場監(jiān)理，老少兩極分化嚴(yán)重、監(jiān)理質(zhì)量難以保證。一些老同志之前雖然在施工或原基建單位工作過，然多屬經(jīng)驗(yàn)型人才，對(duì)不斷推陳出新的管理新理論、施工新工藝接受不利，缺乏全方位掌控的能力。
監(jiān)理單位只能運(yùn)用技術(shù)手段進(jìn)行質(zhì)量檢查，多數(shù)單位因人才不配套，知識(shí)結(jié)構(gòu)單一，而不能綜合運(yùn)用技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和合同手段進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制。這種狀況自然難以充分發(fā)揮監(jiān)理的作用，在很大程度上也制約了監(jiān)理單位向全過程、全方位監(jiān)理發(fā)展。
3業(yè)主行為缺規(guī)范
業(yè)主行為直接關(guān)系到工程建設(shè)項(xiàng)目能否順利進(jìn)行，建設(shè)目標(biāo)能否如期實(shí)現(xiàn)。近年來我國雖然出臺(tái)了相關(guān)的法律法規(guī)，使工程監(jiān)理有章可循，有法可依。但有些業(yè)主法律意識(shí)淡薄，無視監(jiān)理程序或是利益驅(qū)使，往往只因“強(qiáng)制監(jiān)理”才不得不委托監(jiān)理，于是任意壓低監(jiān)理服務(wù)費(fèi)甚至逼迫監(jiān)理單位簽訂陰陽合同，不規(guī)范的市場環(huán)境讓不少監(jiān)理單位無奈而委曲求全。
有的業(yè)主單位在委托監(jiān)理的同時(shí)組建臨時(shí)工程部而大權(quán)在握，時(shí)常不通過監(jiān)理工程師直接給承包商下達(dá)指令，弱化甚至剝奪了監(jiān)理工程師的決定權(quán)、審批權(quán)、建議權(quán)，對(duì)監(jiān)理工作干預(yù)有加。監(jiān)理成了他們的口舌和工具，有的項(xiàng)目進(jìn)行混凝土澆筑必須業(yè)主代表點(diǎn)頭，更別說經(jīng)濟(jì)簽證或進(jìn)度控制，監(jiān)理手段無法實(shí)施。
對(duì)施工存在的問題，業(yè)主多是喋喋不休不問青紅皂白對(duì)監(jiān)理橫加指責(zé)，動(dòng)則叫囂對(duì)監(jiān)理單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰，而不管監(jiān)理人員針對(duì)不規(guī)范施工苦口婆心做了多少工作，相反對(duì)施工單位的追究反倒輕描淡寫。業(yè)主單位合同意識(shí)差，致使監(jiān)理毫無威信，工作無法正常開展。相對(duì)監(jiān)理“財(cái)大氣粗”的施工單位有時(shí)更能“擺平”業(yè)主，造成業(yè)主盲目指揮、承包商任意隨行，監(jiān)理單位卻成了“出氣筒”，權(quán)責(zé)不一讓監(jiān)理工作“如履薄冰”。
4監(jiān)理定位的偏頗
只要委托了監(jiān)理，工程中存在問題就是監(jiān)理之責(zé)是當(dāng)下最流行的一種說法，其實(shí)這種認(rèn)識(shí)過于偏頗。監(jiān)理取費(fèi)和施工管理的取費(fèi)比例可謂天上人間，監(jiān)理不是“替罪羊”，不能拿著別人牙縫擠出的錢去頂著天大的責(zé)任。監(jiān)理工作固然重要，但工程的好壞畢竟是由施工單位干出來的，由于施工原因造成工程質(zhì)量問題的，不能因監(jiān)理人員的過失而免除作為行為主體的承包商的主要責(zé)任。
監(jiān)理工程師作為公正的第三方，依據(jù)監(jiān)理合同及施工合同開展工作，各項(xiàng)驗(yàn)收必須在承包商自檢合格的基礎(chǔ)上進(jìn)行。除非工程監(jiān)理強(qiáng)迫承包商執(zhí)行錯(cuò)誤指令造成質(zhì)量、安全事故，或是監(jiān)理人員有意為了利益伙同施工單位明知故犯的應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任外，否則責(zé)任都應(yīng)由承包商承擔(dān)。只有監(jiān)管職責(zé)的監(jiān)理人員要時(shí)時(shí)刻刻完全左右施工單位的行為是不現(xiàn)實(shí)的，這和發(fā)生交通事故只追究違法司機(jī)的責(zé)任而對(duì)交通警察不予追究是同一個(gè)道理，給監(jiān)理套上過多的“緊箍咒”無限延伸監(jiān)理責(zé)任是對(duì)監(jiān)理行業(yè)的扼殺，是萬萬不可取的，有關(guān)部門在法律層面上應(yīng)予考慮。
承包商不能把監(jiān)理當(dāng)作自己的質(zhì)檢員，監(jiān)理自己更不能把自己等同于承包商的質(zhì)檢員，同時(shí)監(jiān)理機(jī)構(gòu)也是政府監(jiān)督部門不可或缺必須依靠的力量，是相互依賴和相互補(bǔ)充的關(guān)系。監(jiān)督部門應(yīng)大力支持監(jiān)理企業(yè)擺開業(yè)主單位的束縛正確履行各項(xiàng)管理權(quán)利，為監(jiān)理行使管理權(quán)利提供保障，施工單位的不規(guī)范行為才是共同的監(jiān)管對(duì)象。政府監(jiān)督部門要樹立監(jiān)理的威信，在監(jiān)督上應(yīng)側(cè)重點(diǎn)不同而區(qū)別對(duì)待，避免把監(jiān)理單位和施工單位等同起來對(duì)待而挫傷了監(jiān)理人員的工作積極性。
5監(jiān)理市場不規(guī)范
我國建筑監(jiān)理行業(yè)實(shí)行的是企業(yè)制度，企業(yè)制度下形成的無序競爭，使得各監(jiān)理企業(yè)為迎合業(yè)主攬到工程，毫無原則的降低監(jiān)理費(fèi)用，繼而衍生轉(zhuǎn)包監(jiān)理業(yè)務(wù)、掛靠監(jiān)理證照的現(xiàn)象。有的掛著監(jiān)理企業(yè)的牌子，攬到監(jiān)理任務(wù)時(shí)就臨時(shí)拼湊人員，沒有監(jiān)理任務(wù)時(shí)，則就地解散，嚴(yán)重影響監(jiān)理人員從事監(jiān)理工作的責(zé)任心和積極性。
證書掛靠現(xiàn)象泛濫，許多監(jiān)理單位成了“租證公司”，資質(zhì)審查成了官樣文章。據(jù)資料統(tǒng)計(jì)，目前我國有萬余人通過監(jiān)理注冊(cè)，卻只有5萬左右在執(zhí)業(yè)，近5萬人將證書出租掛靠，卻不執(zhí)業(yè)上崗。網(wǎng)絡(luò)上肆無忌憚的證書掛靠廣告琳瑯滿目，成為中國工程領(lǐng)域上的一道“亮麗風(fēng)景”，實(shí)為對(duì)相關(guān)管理制度的一嘲諷。證書成了商品，監(jiān)理單位可以廉價(jià)掛用證書，使得老老實(shí)實(shí)從事監(jiān)理工作的注冊(cè)人員價(jià)值大打折扣，雖承擔(dān)了較多的監(jiān)理責(zé)任，卻不能得到社會(huì)的尊重和認(rèn)可，造成惡性循環(huán)。
其次地方保護(hù)、行業(yè)保護(hù)也是花樣翻新層出不窮，給非本地、本系統(tǒng)的企業(yè)單位設(shè)置莫須有的條條框框予障礙，嚴(yán)重影響公平競爭。由于監(jiān)管不力，我國建筑工程領(lǐng)域“潛規(guī)則”之亂象堪比娛樂界甚至有過之而無不及，可以說是已滲透至每個(gè)階段的各個(gè)環(huán)節(jié)，企業(yè)制度下的監(jiān)理行業(yè)富敗現(xiàn)象也是屢禁不止。
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