2017年會計從業(yè)資格考試何去何從
根據(jù)國務院常務會議精神和《國務院關(guān)于取消一批職業(yè)資格許可和認定事項的決定》(國發(fā)【2016】68號)，會計從業(yè)資格被列為建議取消的職業(yè)資格事項，因取消會計從業(yè)資格涉及到修改《會計法》，需要依照法定程序提請全國人民代表大會常務委員會修訂相關(guān)法律規(guī)定，目前，會計司正積極配合有關(guān)部門推進《會計法》的修訂工作。如果會計從業(yè)資格行政許可按法定程序取消了，不再作為從事會計工作必須的準入證明，但是，會計人員已經(jīng)取得的會計從業(yè)資格證書，仍然可以作為能力水平的證明。”下面是yjbys小編為大家?guī)淼臅嫃臉I(yè)資格考試何去何從的知識，歡迎閱讀。
一、職業(yè)資格準入證和水平評價證如何區(qū)分
所謂準入證，就是國家法律強制要求，進入某個行業(yè)必須要的證書，無證不許上崗，目前的會計證就是的，《會計法》第38條明文規(guī)定：“從事會計工作的人員，必須取得會計從業(yè)資格證書，會計人員從業(yè)資格管理辦法由國務院財政部門規(guī)定”。而水平評價證，并非法律強制要求，而是個人能力的一種證明，目前初級會計師、中級會計師和高級會計師就是屬于這種性質(zhì)，它是根據(jù)《會計專業(yè)職務試行條例》《會計專業(yè)技術(shù)資格考試暫行規(guī)定》決定設置的，但他們并非從事會計工作所必須要的證書，只是擁有某個證書，代表一個人水平能力，有利于用人單位擇優(yōu)選人用人。
二、會計從業(yè)資格證作為準入證取消了，她將何去何從?
會計證作為準入證，初級、中級、高級屬于水平評價證，按照我之前的文章分析，會計證作為準入證取消之后，很有可能就會和初級會計師合并，成為新的水平評價證，具體合并方案可能有兩種：1、將會計證原來要考的《會計基礎(chǔ)》《財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德》等繼續(xù)單獨考，而且是改成全國統(tǒng)考，然后發(fā)放會計員水平證，然后考初級，至于原來已經(jīng)取得會計證同學繼續(xù)有效并且可以直接考初級會計，在后續(xù)換證后統(tǒng)一改成會計員水平評價證。2、直接將會計證要學的內(nèi)容合并進去和現(xiàn)在的初級一樣考，目前已經(jīng)拿到從業(yè)資格證的，可以免考幾門，如果不考初級的話，原會計證可作為水平評價證書。也就是說從此以后，國家法律不再強制要求持證上崗，到底需不需要證書，以及需要什么樣的證書，由用人單位說了算，不過從現(xiàn)實來看，根據(jù)新聞報道，之前很多證書被國家不做強制要求后，大多用人單位根本不買賬，反而對證書要求更高。原因很簡單，就拿會計行業(yè)來說。會計是要求有專業(yè)技能的，如果我是一個老板，我如何來考察你有相應的專業(yè)技能呢?不可能我請個專家來出題考你們吧!最為直接的方式就是看你的證書。
三、從法律技術(shù)角度的可行性分析
在討論這個話題前，我先和大家說一個基本常識，因為會計考試改革都是建立在這個常識基礎(chǔ)之上，這個常識就是政府機關(guān)行事都是“法無授權(quán)即禁止”，通俗地來說，政府做的任何事情必須要有明確的法律依據(jù)。
目前會計行業(yè)的.證書基本是根據(jù)以下幾部法律法規(guī)設置的;1.會計從業(yè)資格證是根據(jù)《會計法》設置的，《會計法》國家最高法律，它是由全國人大常委會制定的，具有最高權(quán)威性，任何政府機關(guān)包括中央政府都沒有權(quán)力直接動它，所以哪怕在這次說要取消會計證的國務院文件中，也只能用建議取消，不敢和其他證書一樣說直接取消，因此，取消從業(yè)資格證首先第一部就是按照《立法法》程序，由國務院提請全國人大常委會修訂，從目前我國的立法規(guī)劃來說，2017年是不可能完成《會計法》修訂工作，2018年應該可以，也就是說，具體取消要等到2018年了，至于之前有人在網(wǎng)上傳播說會在今年2017年全國兩會人大會修法取消，這明顯就是無稽之談沒有常識，因為根據(jù)我國《立法法》規(guī)定，只有基本的刑事、民事以及國家制度等方面的影響比較大的法律才會在每年的兩會上由全國人民代表大會審議通過(如最近在討論的《民法典》)，《會計法》相對其他法律影響不大，并非全國人民代表大會關(guān)心的法律，按照《立法法》規(guī)定，它的修訂程序是，先征求意見(目前已經(jīng)征求完畢)，然后納入國務院年度立法規(guī)劃，在某次國務院常務會議上確定草案后，再由國務院提請全國人民代表大會常務委員會表決通過，目前可以明確的是，2017年年度立法規(guī)劃里根本就沒有《會計法》，所以不可能在今年修訂完成，更不可能在今年3月份兩會修訂，會計行業(yè)持證上崗還會持續(xù)一年左右。2.而初級會計師、中級會計師和高級會計師則是根據(jù)中央職稱改革工作領(lǐng)導小組發(fā)布的《會計專業(yè)職務試行條例》和財政部、人事部發(fā)布的《會計專業(yè)技術(shù)資格考試暫行規(guī)定》決定設置，這些由國務院部門設置的下位法，修改起來比較簡單，只要他們財政部，人事部門覺得要修改，而且不和上位法沖突就可以隨時修改。在《會計專業(yè)職務試行條例》里明確提到：“會計專業(yè)職務名稱定為：高級會計師、會計師、助理會計師、會計員。高級會計師為高級職務，會計師為中級職務，助理會計師、會計員為初級職務”，而在《會計專業(yè)技術(shù)資格考試暫行規(guī)定》則進一步細化了考試科目。因此從這一方面來說，如果要將會計證要考試的科目合并進入初級，稱之為會計員，初級稱之為助理會計師，就是我說的原會計證考試和目前的初級分階段合并，完全沒有法律技術(shù)上的障礙，并且可能性極大。
四、政府部門的信號，且看且珍惜
政府是法無授權(quán)即禁止，因此我再和大家說一個知識，我們平常在解讀政府文件或者講話的時候，不要單單看里面說了什么，有時候，政府沒說什么往往比說了什么更重要。這樣方可先人一步獲得機遇，這是一門很高的技術(shù)，需要懂得我國的政治體制本質(zhì)和國家領(lǐng)導人思維，本人大學期間在南京大學政府管理學院學習過一段時間，我相信平常和我交流比較多的朋友會知道，我平常在解讀國家政策，預測經(jīng)濟、房價方面幾乎是百發(fā)百中，我承認有很大一部分是對政府意圖揣摩到位。
那么回到會計考試問題，先看看中央政府說了什么，沒說什么。大家都知道，2017年年初，人社部發(fā)布《進一步減少和規(guī)范職業(yè)資格許可和認定事項的改革方案》提到：對雖有法律法規(guī)依據(jù)，但與國家安全、公共安全、公民人身財產(chǎn)安全關(guān)系不密切的行業(yè)準入證、上崗證等，提請修訂法律法規(guī)后予以取消或進行優(yōu)化整合。之后才過幾天，財政部發(fā)布【實施會計人才戰(zhàn)略 加強會計人才建設——《會計改革與發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》解讀之八】提到：完善會計專業(yè)技術(shù)資格考試內(nèi)容。在深入研究國外成熟經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，以會計人員能力框架為指導，修訂完善《會計專業(yè)技術(shù)資格考試暫行規(guī)定》及其實施辦法，科學設置考試科目，完善考試大綱，調(diào)整考試內(nèi)容，改進選才評價標準。結(jié)合人社部和財政部的文件，我們知道，會計證典型屬于有法律依據(jù)的準入證，而所謂優(yōu)化整合，大家學過語文就知道，意思就是向上進化，目前國內(nèi)的各種準入證，除了會計證對應上面有個初級中級系統(tǒng)，還有那個可以向上整合的?他們沒說清楚的，但我們知道這很明顯就是在說會計證，因為重新設置考試科目，中級高級想想也不太可能，只有初級了，和人社部的文件合在一起，很容易解讀得到，從業(yè)和初級很有可能合并。只不過，《會計法》尚未修改，作為政府執(zhí)行機構(gòu)不好說得太直接。
同樣恰好在今天，也就是2017年3月3日，財政部發(fā)布的《財政部會計司2017年工作要點》提到：“————三是積極與人社部溝通，研究修訂會計專業(yè)技術(shù)資格考試相關(guān)制度，研究推動正高級會計專業(yè)技術(shù)資格試點，穩(wěn)妥推進中級會計資格無紙化考試。四是貫徹落實“放管服”改革精神，研究制定會計從業(yè)資格相關(guān)銜接制度，扎實做好會計從業(yè)資格相關(guān)工作。研究制定加強會計人員職業(yè)道德建設的指導意見，提升會計人員職業(yè)道德水平”，從這段話我們再來看政府沒說什么，大家都知道每年初級會計師報名時間每年11月1日到12月1日，按照慣例，都會在9月份發(fā)布報名通告，但是《會計從業(yè)資格管理辦法》明文規(guī)定：“不具備會計從業(yè)資格的人員，不得參加會計專業(yè)技術(shù)資格考試或評審”，問題是2017年會計證考試�？�，對于有些人來說，怎么獲得這個會計從業(yè)資格?按照這部部門規(guī)章說的，他們就沒法參加任何的會計專業(yè)職務考試，因此財政部所說的研究制定會計從業(yè)資格相關(guān)銜接制度第一就是修改這個《會計從業(yè)資格管理辦法》，再修改《會計專業(yè)技術(shù)資格考試暫行規(guī)定》，將會計證合并入水平評價資格證，也就是從此不再有有會計從業(yè)資格考試，他將換一個名字以新的面目出現(xiàn)，他將更加專業(yè)化、規(guī)范化、標準化，具體猜測方案請大家看本文前面的說法，預計這個方案最早將于4月份左右出臺，最遲也就是9月份。
結(jié)尾之際，我想和大家說的是，對于改革后的影響，我還是之前那句話，一定要盡早拋棄過去那種我們從小被應試教育帶壞的根深蒂固的觀點，單純地為了考證考考證，什么都需要分數(shù)的衡量才感覺實至名歸。雖然分數(shù)、證書重要，但是基本功和獨立思考能力、理解觀察能力更重要，這需要非常踏實地學習實踐，而不是一味地投機取巧。只要基礎(chǔ)好，任何改革只會對你越來越利，道理很簡單，反正不管怎么變，只要這個行業(yè)存在，對會計需要是肯定的，而需要學的知識依然是那些，國家層面只不過認為怎么評價更科學而已，否則考試不淘汰你，往后，市場也會淘汰你，而如果考試不科學改革，國家選出大量將來被市場淘汰的“人才”，大家都知道，我們的跨國公司外出投資、一帶一路的推進、加入各種世界組織，都需要大量的即懂財務又懂法律的復合型人才，國家花那么大的經(jīng)歷研究組織考試選拔人才，如果最后都經(jīng)不住考驗，那么我們的國家未來在國際上越來越?jīng)]有話語權(quán)。
【2017年會計從業(yè)資格考試何去何從】相關(guān)文章：