民辦教育進(jìn)退兩難，民辦高校利益博弈分析

　　民辦高校選擇營利與非營利確實(shí)是一個(gè)兩難的選擇

　　選擇非營利，辦學(xué)收益再難取得。“把舉辦者的全部財(cái)產(chǎn)權(quán)益拿走了，給你一點(diǎn)補(bǔ)償，這個(gè)補(bǔ)償金有各種說法，有的說從學(xué)校的錢里補(bǔ)，有的說地方政府一次性補(bǔ)，有的說給債權(quán)。非財(cái)產(chǎn)性權(quán)益，對學(xué)校重大事項(xiàng)決定權(quán)、人事任免權(quán)還能不能給予保護(hù)都還在討論中。

　　選擇營利，意味著土地、稅收等優(yōu)惠政策再難享受。存量民辦學(xué)校需要補(bǔ)繳高額的土地出讓金，如果原來按教科用地8萬元/畝的價(jià)格購買100畝左右土地使用權(quán)，選擇營利性辦學(xué)以后，有關(guān)方面經(jīng)過評估按照商業(yè)用地80萬元/畝的價(jià)格，需要補(bǔ)繳7200萬元。

　　民辦教育規(guī)模極其龐大，據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院《2016-2021年中國民辦教育行業(yè)市場前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報(bào)告》統(tǒng)計(jì)，目前全國有4300多萬名在校生，300多萬從業(yè)人員，15萬名董事長;民辦教育情況也非常復(fù)雜，有學(xué)歷教育，有非學(xué)歷教育;有義務(wù)教育，有非義務(wù)教育。民辦學(xué)校的資產(chǎn)情況更為復(fù)雜，有捐助辦學(xué)，有出資辦學(xué)，特別是固定資產(chǎn)投入方面，情況也是千差萬別。

　　在過去一年，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”大勢，教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)特別是在線教育呈爆發(fā)式增長，每天平均產(chǎn)生近3家在線教育公司。行業(yè)巨頭及新興企業(yè)紛紛扎向在線教育市場，融資少則千萬美金，多則上億美金的。

　　民辦教育分類管理可行性分析

　　此次民辦教育促進(jìn)法將適當(dāng)放開營利性辦學(xué)的口子，從國家法律層面允許教育營利，或許能吸引更多民間資本投資教育，這對從事非學(xué)歷教育的教育培訓(xùn)行業(yè)無疑是一大利好，激發(fā)民辦教育培訓(xùn)市場活力。

　　我國國家教育規(guī)劃綱要已經(jīng)提到要對民辦教育實(shí)行分類管理，分為營利性的民辦教育和非營利性的民辦教育。按照分類管理的思路，民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)就應(yīng)該歸為營利性的民辦教育，這有利于明確這些機(jī)構(gòu)的身份，明晰產(chǎn)權(quán)歸屬，避免對其的認(rèn)識和監(jiān)管都處于灰色地帶。

　　總而言之，民辦教育實(shí)行分類管理已是大勢所趨，但要使這一好的規(guī)定能夠推動(dòng)實(shí)施，就要考慮不同的發(fā)展需求。民辦教育的情況極其復(fù)雜，它如同光譜現(xiàn)象，除兩端外還有灰色、淺灰色、深灰色，所以不能簡單武斷地搞“一刀切”，要么營利，要么非營利，非此即彼，而是應(yīng)為民辦學(xué)校分類管理改革留有足夠探索的空間。

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