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公文寫作基礎(chǔ)知識(shí)及格式
公文寫作基礎(chǔ)知識(shí)及格式1
一、公文的主要文種：
國(guó)務(wù)院頒布的《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》第二章“公文種類”共確定了“命令(令)、決定、公告、通告、通知、通報(bào)、議案、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、意見、函、會(huì)議紀(jì)要”共13類、14個(gè)文種。
公文文種的選擇根據(jù)：一是行文目的，二是發(fā)文機(jī)關(guān)的職權(quán)，三是與主送機(jī)關(guān)的行文關(guān)系。
經(jīng)常出現(xiàn)的錯(cuò)誤有：文種選擇不當(dāng)，混用文種，生造文種等。
幾種常用文種的區(qū)別：
(一)請(qǐng)示與報(bào)告
“請(qǐng)示”和“報(bào)告”都是上行文，是行政機(jī)關(guān)公文使用頻率較高且容易混淆的文種。常見的問題主要有：將“請(qǐng)示”文種用“報(bào)告”文種呈送上級(jí)機(jī)關(guān)，請(qǐng)求上級(jí)機(jī)關(guān)批復(fù)(答復(fù))，這樣就容易貽誤工作。因此，在撰寫“請(qǐng)示”和“報(bào)告”時(shí)，要特別注意二者之間八個(gè)方面的區(qū)別。
一是作用不同�！罢�(qǐng)示”是向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn);“報(bào)告”是向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，提出意見和建議，答復(fù)上級(jí)訊問，報(bào)送文件、物品等。
二是內(nèi)容不同�！罢�(qǐng)示”是本單位無力無權(quán)解決或按規(guī)定須上級(jí)批準(zhǔn)之后才能實(shí)施的事項(xiàng);“報(bào)告”是本單位職責(zé)范圍內(nèi)比較重大的工作或向上級(jí)機(jī)關(guān)建議，須上級(jí)機(jī)關(guān)知道的事項(xiàng)。
三是容量不同�！罢�(qǐng)示”應(yīng)一文一事;“報(bào)告”可多事一報(bào)，但不得夾帶請(qǐng)示的事項(xiàng)。
四是時(shí)間不同�！罢�(qǐng)示”應(yīng)事前行文;“報(bào)告”可在事前、事中、事后行文。
五是范圍不同�！罢�(qǐng)示”一般只主送一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)，不得多頭主送或越級(jí)主送;“報(bào)告”可以主送幾個(gè)相關(guān)的上級(jí)機(jī)關(guān)，其他上級(jí)機(jī)關(guān)也可以抄送。
六是處理不同。上級(jí)機(jī)關(guān)收到下級(jí)的請(qǐng)示后，應(yīng)及時(shí)批準(zhǔn)、批復(fù)(答復(fù))，是辦理件，下級(jí)應(yīng)在收到上級(jí)批復(fù)(答復(fù))后才能實(shí)施;上級(jí)機(jī)關(guān)收到下級(jí)的報(bào)告后，主要是了解情況，可以不答復(fù)，下級(jí)不用等待上級(jí)答復(fù)。
七是篇幅不同�！罢�(qǐng)示”的篇幅比較短，一般不超過1500字;“報(bào)告”的篇幅相對(duì)較長(zhǎng)，但一般不超過3000字。
八是結(jié)束語不同�！罢�(qǐng)示”在結(jié)束時(shí)用“特此請(qǐng)示”、“特此請(qǐng)示，請(qǐng)批示”、“請(qǐng)審示”等;“報(bào)告”用“專此報(bào)告”、“特此報(bào)告”。
(二)請(qǐng)示與函
“函”是不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作，詢問和答復(fù)問題，請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)的公文�！昂笨煞譃樯毯⒃兇鸷�、請(qǐng)批函(請(qǐng)求批準(zhǔn)函、審批函)�！昂痹诠耐鶃碇惺褂帽容^廣泛，其主要作用有兩個(gè)方面：一是不相隸屬的同系統(tǒng)部門之間詢問和答復(fù)工作;二是請(qǐng)求平行或不相隸屬的職能部門批準(zhǔn)有關(guān)事項(xiàng)，不能用“請(qǐng)示”或“報(bào)告”，應(yīng)使用“請(qǐng)求批準(zhǔn)函”。
在公文撰寫中，容易出現(xiàn)“請(qǐng)求批準(zhǔn)函”誤認(rèn)為就是“請(qǐng)示”或“報(bào)告”文種，在與平行或不相隸屬的機(jī)關(guān)行文時(shí)使用“請(qǐng)示”或“報(bào)告”，是欠妥的。“請(qǐng)示”與“請(qǐng)求批準(zhǔn)函”有嚴(yán)格的區(qū)別，主要有：
一是類型不同�！罢�(qǐng)示”是上行文;“請(qǐng)求批準(zhǔn)函”是平行文。
二是主送機(jī)關(guān)不同�！罢�(qǐng)示”的主送機(jī)關(guān)是具有領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)關(guān)系的上級(jí);“請(qǐng)求批準(zhǔn)函”的主送機(jī)關(guān)是平行或不相隸屬的職能單位。
三是內(nèi)容范圍不同�！罢�(qǐng)示”是請(qǐng)求批準(zhǔn)、指示;“請(qǐng)求批準(zhǔn)函”是請(qǐng)求批準(zhǔn)某項(xiàng)職能事項(xiàng)。
四是行文語氣不同�！罢�(qǐng)示”的'用語應(yīng)尊敬上級(jí)機(jī)關(guān);“請(qǐng)求批準(zhǔn)函”應(yīng)互相尊重。
五是辦復(fù)方式不同�！罢�(qǐng)示”的事項(xiàng)由上級(jí)機(jī)關(guān)批復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān);“請(qǐng)求批準(zhǔn)函”的有關(guān)批準(zhǔn)事項(xiàng)由受文單位復(fù)函(審批函)。
(三)報(bào)告與總結(jié)
“報(bào)告”是上行文，其主要作用是向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問等�！翱偨Y(jié)”不是公文文種，但在實(shí)際工作中，部分?jǐn)M稿人將工作總結(jié)作為公文文種行文，如在帶有工作總結(jié)性的公文標(biāo)題中用“某某單位20xx年XX工作總結(jié)”等，這樣的標(biāo)題是不對(duì)的。其實(shí)，工作總結(jié)就是向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，可直接使用“報(bào)告”文種，主送上級(jí)機(jī)關(guān)(可多頭主送)，抄送有關(guān)機(jī)關(guān)。如將上述公文標(biāo)題改為“某某單位關(guān)于20xx年XX工作情況的報(bào)告”，這樣就比較規(guī)范了。
(四)意見與建議
“意見”是對(duì)重要的問題提出見解和處理辦法的公文文種�？捎糜谏闲形�、平行文和下行文。作為上行文，應(yīng)按請(qǐng)示性公文的程序和要求辦理;作為平行文，提出的意見供受文單位參考;作為下行文，對(duì)貫徹執(zhí)行有明確要求的，下級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)遵照?qǐng)?zhí)行，無明確要求的，下級(jí)機(jī)關(guān)可參照?qǐng)?zhí)行。這里著重談?wù)勛鳛橄滦形牡摹耙庖姟蔽姆N。在實(shí)際工作中，部分?jǐn)M稿人往往將“工作打算”、“工作安排”和“工作計(jì)劃”作為公文文種行文，如：“某某單位20xx年XX工作打算”或“工作安排”、“工作計(jì)劃”等，都是欠妥的�！肮ぷ鞔蛩恪�、“工作安排”和“工作計(jì)劃”不是公文文種�？芍苯邮褂孟滦形牡囊庖娢姆N，規(guī)范的標(biāo)題應(yīng)為“某某單位關(guān)于20xx年XX工作的意見”。
(五)通告與通知
“通告”是公布社會(huì)各有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵守或周知的事項(xiàng)的公文文種，其主送對(duì)象是不確定的。如：“某某單位關(guān)于XX的通告”。
“通知”是批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)、轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或執(zhí)行的事項(xiàng)，任免人員等的公文文種，是平行文、下行文，主送對(duì)象是確定的�！巴ㄖ痹谛姓䴔C(jī)關(guān)公文往來中使用較多，如會(huì)議通知、轉(zhuǎn)發(fā)性通知等。轉(zhuǎn)發(fā)性通知應(yīng)注意標(biāo)題臃腫的問題。
二、公文格式
(一)發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)
由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱后加“文件”組成。比如：“綿陽市財(cái)政局文件”。
主要應(yīng)注意的問題是：在沒有文頭紙的情況下，發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)的位置問題，平行文、下行文發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)上邊緣至版心上邊緣為25mm，上行文發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)上邊緣至版心上邊緣為80mm。如需標(biāo)識(shí)公文份數(shù)序號(hào)、秘密等級(jí)和保密期限以及緊急程度，可在發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)上空2行向下依次標(biāo)識(shí)。
聯(lián)合行文時(shí)應(yīng)使主辦機(jī)關(guān)名稱在前，“文件”二字置于發(fā)文機(jī)關(guān)名稱右側(cè)，上下居中排布;如聯(lián)合行文機(jī)關(guān)過多，必須保證公文首頁(yè)顯示正文。
(二)發(fā)文字號(hào)
發(fā)文字號(hào)由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年份和序號(hào)組成。發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)下空2行，用3號(hào)仿宋體字，居中排布;年份、序號(hào)用阿拉伯?dāng)?shù)碼標(biāo)識(shí);年份應(yīng)標(biāo)全稱，用六角“〔〕”括入，經(jīng)常出現(xiàn)使用“()”或“”或“[]”。文件序號(hào)不編虛位(即1不編為001)，不加“第”字。
(三)簽發(fā)人
上報(bào)的公文需標(biāo)識(shí)簽發(fā)人姓名，平行排列于發(fā)文字號(hào)右側(cè)。發(fā)文字號(hào)居左空1字，簽發(fā)人姓名居右空1字;簽發(fā)人用3號(hào)仿宋體字，簽發(fā)人后標(biāo)全角冒號(hào)，冒號(hào)后用3號(hào)楷體字標(biāo)識(shí)簽發(fā)人姓名。經(jīng)常出現(xiàn)的錯(cuò)誤是，左右空格不對(duì)，使用字體不對(duì)。
如有多個(gè)簽發(fā)人，主辦單位簽發(fā)人姓名置于第1行，其他簽發(fā)人姓名從第2行起在主辦單位簽發(fā)人姓名之下按發(fā)文機(jī)關(guān)順序依次順排。
(四)公文標(biāo)題
紅色反線下空2行，用2號(hào)小標(biāo)宋體字，可分一行或多行居中排布;回行時(shí)，要做到詞意完整，排列對(duì)稱，間距恰當(dāng)。經(jīng)常出現(xiàn)分行沒有注意詞意完整，比如“關(guān)于加強(qiáng)抗震救災(zāi)專項(xiàng)資金監(jiān)督檢查工作的通知”在“專項(xiàng)”處分行，正確的分行應(yīng)在“資金”后;使用字體字號(hào)錯(cuò)誤，有的沒有用2號(hào)字，有的沒有用小標(biāo)宋字;行距不對(duì)，有的距離過大，有的過小。
(五)主送機(jī)關(guān)
標(biāo)題下空1行，左側(cè)頂格用3號(hào)仿宋體字標(biāo)識(shí)，回行時(shí)仍頂格;最后一個(gè)主送機(jī)關(guān)名稱后標(biāo)全角冒號(hào)。如主送機(jī)關(guān)名稱過多而使公文首頁(yè)不能顯示正文時(shí)，應(yīng)將主送機(jī)關(guān)名稱移至版記中的主題詞之下、抄送之上，標(biāo)識(shí)方法同抄送。
公文寫作基礎(chǔ)知識(shí)及格式2
一、按形成和使用的公務(wù)活動(dòng)領(lǐng)域劃分
1.通用公文是各級(jí)各類機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位，在公務(wù)活動(dòng)中普遍使用的公文。
2.專用公文指一定的專門業(yè)務(wù)機(jī)關(guān)、部門、組織在業(yè)務(wù)工作范圍內(nèi)，因特殊需要專門使用的行業(yè)、專業(yè)、部門公文，例如外交文件、司法文件、軍事公文、審計(jì)文件等等。
二、按公文的來源劃分
1.對(duì)外文件簡(jiǎn)稱發(fā)文指本單位向外單位發(fā)出的文件。
2.收來文件簡(jiǎn)稱收文，指由外單位發(fā)送來本單位的文件。
3.內(nèi)部文件限于單位內(nèi)部制發(fā)、運(yùn)行和使用的文件。
三、按公文的行文關(guān)系和行文方向劃分
1.上行文指下級(jí)機(jī)關(guān)、單位向隸屬的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和單位報(bào)送的公文。
2.平行文指同級(jí)或者不相隸屬的機(jī)關(guān)單位之間的行文。
3.下行文指上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)單位對(duì)所屬的下級(jí)機(jī)關(guān)單位的行文。
四、按公文的秘密程度和閱讀范圍劃分
從公文內(nèi)容涉及秘密的程度，以及對(duì)公文規(guī)定的`閱讀范圍，可將公文劃分為：
1.絕密文件指內(nèi)容涉及國(guó)家核心秘密，一旦泄露會(huì)使國(guó)家的安全和利益遭受重大損害的公文。
2.機(jī)密文件指內(nèi)容涉及國(guó)家重要秘密，一旦泄露會(huì)使國(guó)家的安全和利益遭受嚴(yán)重?fù)p害的公文。
3.秘密文件指內(nèi)容涉及國(guó)家一般秘密，一旦泄露會(huì)使國(guó)家的安全和利益遭受一定損害的公文。
公文寫作基礎(chǔ)知識(shí)及格式3
公文的結(jié)構(gòu)分三部分：版頭、主體、版記。
版頭有六個(gè)要素，份號(hào)、密級(jí)和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志、發(fā)文字號(hào)和簽發(fā)人。這六個(gè)要素中，發(fā)文字號(hào)作為區(qū)分兩份公文最主要的區(qū)別，也是考試中最重要、最�？嫉目键c(diǎn)。發(fā)文字號(hào)由“發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年份號(hào)、順序號(hào)”三部分組成的，其中年份號(hào)必須用六角號(hào)括住，如果是大括號(hào)、中括號(hào)或小括號(hào)則是錯(cuò)的，改錯(cuò)時(shí)尤其要注意這一點(diǎn)。在順序號(hào)那里也容易出錯(cuò)，如在順序號(hào)前面加“第”或標(biāo)虛位等，正確的發(fā)文字號(hào)表示如下“國(guó)辦發(fā)〔20xx〕5號(hào)”。
版頭六要素
版頭六要素并不是所有公文都必備的，有些要素是可能有也可能沒有的，如份號(hào)，涉密公文必須有份號(hào)，而不涉密的就可有可無;密級(jí)和保密期限以及緊急程度也是，只有涉密的公文才需要寫密級(jí)和保密期限，緊急的文件才需要寫緊急程度，其他的則不需要;只有在上行文中才需要標(biāo)注簽發(fā)人，下行文和平行文則不用。還有一點(diǎn)需要注意的是，如果標(biāo)注簽發(fā)人，則發(fā)文字號(hào)和簽發(fā)人分居紅色反線上方左右兩側(cè)，左右各空一格編排。
主體
公文主體是考查的重中之重，由標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說明、發(fā)文機(jī)關(guān)署名和印章、成文日期、附注以及附件等組成的。在標(biāo)題這一塊，專家提醒大家注意標(biāo)題的三種形式，完整形式：發(fā)文機(jī)關(guān)名稱+事由+文種;簡(jiǎn)略形式：事由+文種或者只有文種。在改錯(cuò)時(shí)，尤其要注意標(biāo)題中的發(fā)文機(jī)關(guān)名稱要和后面的`發(fā)文機(jī)關(guān)署名一定要保持一致，如果不一致，根據(jù)正文確定發(fā)文機(jī)關(guān)后修改。在公文改錯(cuò)或者公文寫作中，不建議大家把標(biāo)題擬成只有文種的這種簡(jiǎn)略形式，這種有點(diǎn)投機(jī)取巧的做法，雖然不能稱之為錯(cuò)，但是會(huì)影響得分，所以最好寫完整形式的標(biāo)題。
主送機(jī)關(guān)這一塊，需要注意兩點(diǎn)即可，一是主送機(jī)關(guān)必須是“機(jī)關(guān)”，而不能是個(gè)人，如果主送機(jī)關(guān)寫的是“XX機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)”一定是錯(cuò)的;第二是要注意主送機(jī)關(guān)為多個(gè)時(shí)它們之間的標(biāo)點(diǎn)符號(hào)，一般遵循“同級(jí)不同類的用逗號(hào)隔開，同級(jí)同類的用頓號(hào)”這樣的原則。正文部分，大家按照一般的語言要求語句通順、表達(dá)準(zhǔn)確、無歧義即可，但是要注意請(qǐng)示只能“一文一事”，如果出現(xiàn)了多個(gè)請(qǐng)示事項(xiàng)的，一定要把附加事項(xiàng)進(jìn)行刪除。
附件說明的修改需要結(jié)合正文來看，如果正文中出現(xiàn)了“見附件”的字樣，而后面沒有附件說明的，一定要把附件說明加上。在加附件說明的時(shí)候，一定要注意附件的名稱不加任何標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。后面的發(fā)文機(jī)關(guān)署名和印章以及成文日期這一部分，需要大家注意兩點(diǎn)，一是大部分公文都需要蓋章的，大家在發(fā)文機(jī)關(guān)署名后面加“(印章)”即可，此時(shí)成文日期右空四格;二是成文日期必須用阿拉伯?dāng)?shù)字，年月日標(biāo)全，且不標(biāo)虛位，如“20xx年11月6日”。
附注是在成文日期下一行右空兩格用小括號(hào)標(biāo)注的部分，有時(shí)有，有時(shí)無，所以無需刻意添加。不論是在公文寫作還是公文改錯(cuò)里面，附件一般不會(huì)出現(xiàn)，裝訂時(shí)也是在后面，所以有人會(huì)認(rèn)為附件是版記部分。大家一定要記清楚附件是公文主體的組成部分。
版記
版記主要由抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期組成。其中，印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期位于版心的最后一行，分列左右兩側(cè)，左右各空一格，印發(fā)機(jī)關(guān)與發(fā)文機(jī)關(guān)可以不一致，印發(fā)日期也可以遲于成文日期。
對(duì)于公文格式的掌握，專家建議大家拿出一張白紙把公文的各要素寫出來，多寫幾遍，腦海里就會(huì)留下一份完整的公文格式。這樣，不論是公文改錯(cuò)還是公文寫作，格式這一塊拿分就會(huì)易如反掌。
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