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淺談招標師如何發(fā)揮作用
《招標投標法實施條例》(以下簡稱《條例》)第十二條規(guī)定：招標代理機構應當擁有一定數(shù)量的取得招標職業(yè)資格的專業(yè)人員。取得招標職業(yè)資格的具體辦法由國務院人力資源社會保障部門會同國務院發(fā)展改革部門制定。
目前，雖然有關辦法尚未出臺，但從該條規(guī)定可以看出，在不同資質(zhì)等級的招標公司中，要有一定數(shù)量的取得招標師職業(yè)資格的人員，這是對招標代理機構從業(yè)人員做數(shù)量上的具體要求。
招標師如何發(fā)揮作用?其作用又該如何體現(xiàn)?
對于招標投標從業(yè)人員的素質(zhì)如何體現(xiàn)?這也是不少相關人員極為關心的問題。筆者以為，招標師是國家建立有關采購與招標領域從業(yè)人員的一種職業(yè)資格制度;是一種體現(xiàn)在“公共采購”的采購與招標中，具有相關法律知識和理論實踐運作能力的綜合素質(zhì)要求。而要想使其在實踐工作中發(fā)揮作用，主要是體現(xiàn)在這兩個方面：
第一、在各自專業(yè)或者專業(yè)類別方面發(fā)揮作用
仿照世界銀行的做法，國內(nèi)的招標，也分成工程、設備和服務三大類別。而在每一個類別中，具體項目的屬性，又分成機械、冶金、石油化工、交通運輸、住房等土建工程、醫(yī)療衛(wèi)生農(nóng)林項目等。
招標師要執(zhí)業(yè)，首先需要熟悉這里各自不同的“業(yè)”。招標師不是“萬金油”，不是普通的“程序員”，不應該“樣樣精通、樣樣稀松”;而應該是“一專多能”。
這種具有基礎知識和更熟悉某一領域的素質(zhì)，可能不是通過考試(也無法對360行，進行全國統(tǒng)一考試)，是通過繼續(xù)教育和學習、培訓，在工作中，不斷積累，不斷提高，階段性的考核等等來實現(xiàn)的。
第二、在采購與招標的各個主要程序，關鍵的要點發(fā)揮作用
在招標師職業(yè)資格制度建立初期，筆者以為，主要抓好以下五個主要程序：(以招標代理機構為例)
(1)招標的準備階段：
成立有招標師參加的項目班子。招標師也可以是主要部門負責人，也可以是業(yè)務骨干。
向業(yè)主，有針對性的介紹招標知識和有關法律法規(guī)，提醒應該做什么，不應該做什么;
了解業(yè)主項目概況，對擬采購工程和設備情況;
幫助業(yè)主制定招標工作計劃，編制并完善標書的技術、商務要求;確定分標段或者標包的內(nèi)容與要求。大致的時間和進度規(guī)劃。如果業(yè)主遇到困難，幫助邀請專家，協(xié)助解決。在業(yè)主遇到選擇問題時，(比如，是否需要資格預審還是資格后審等等)，幫助咨詢解決。
幫助業(yè)主，制定并完善評標方法和評標標準;
幫助業(yè)主，完成有關招標項目資料的上報;審批或者備案。
(2)發(fā)出招標公告和招標文件階段：
在確定招標師職業(yè)資格制度以后，每一份招標公告都由招標師簽字負責;
幫助招標人對潛在投標人的有關答疑和解釋說明。(含“資格預審公告”)
(3)在開標階段：
做好開標前的一切準備工作。發(fā)現(xiàn)有可能不足法定開標人數(shù)時，提前匯報，力爭有所準備;
協(xié)助做好評標委員的隨機抽取工作，注意邀請、通知落實參加的其他有關人員，包括各級監(jiān)督人員，公證人員等等。
(4)評標階段：
筆者主張，代理機構的招標師應該參加評標委員會;在由于某些規(guī)定無法進入評標委員會的情況下，也應該旁聽，不參加表決，但是，可以提供參考情況，協(xié)助評標委員查詢;應該在需要時，幫助負責核實投標人的資格文件，聯(lián)系投標人進行答疑和澄清等具體事務性工作。最后的評標報告，應該有招標師系統(tǒng)整理，包括完整的資料，并有招標師簽字負責。
至于對主管部門和監(jiān)管部門的上報審批或者備案工作，是否需要招標師簽字的問題，本人以為不宜做統(tǒng)一規(guī)定，還是遵照目前的有關規(guī)定和措施繼續(xù)辦理為好。
(5)招標結果公示和簽訂經(jīng)濟合同階段：
根據(jù)不同情況，協(xié)助做好招標結果公示;督促和幫助業(yè)主及時簽訂經(jīng)濟合同。在遇到質(zhì)疑投訴的情況下，負責或者協(xié)助妥善處理，既要正確對待投標人的合法權利，也要防止和應對惡意投訴;根據(jù)委托協(xié)議，出席合同簽訂儀式，或者接受合同副本(核對是否與招標要求一致)，整理全部重要資料，歸檔。
根據(jù)招標師的工作情況和崗位不同，其工作重點也可能有所區(qū)別。如對于在各種招標中心或者交易市場工作的，在監(jiān)管部門工作的，在有關媒體工作的，在有關協(xié)會工作的，還應提出適合具體情況的要求。
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