工商執(zhí)法辦案工作經驗材料

　　今年以來，__縣工商局根據省、市局的部署，認真落實“四統(tǒng)一”要求，積極探索全員辦案工作思路，在全系統(tǒng)扎實推行集中辦案工作，取得了一定成效。執(zhí)法辦案工作呈現出“案件數量增加、案件質量提高、辦案領域拓寬、罰沒款上升”的良好局面。截止6月15日，全局共立案一般程序案件217起，萬元以上的案件80起。其中自今年3月中旬開展集中執(zhí)法辦案工作以來，立案199起，萬元以上案件70起，罰沒金額124萬元，所有案件沒有發(fā)生一起復議和訴訟的案件。

　　一、認真搞好調查研究，積極開展執(zhí)法創(chuàng)新

　　推行綜合執(zhí)法改革是一項新的工作嘗試，涉及到人財物的投入、機構的設立和職能的調整等諸多問題。__縣局由于人員少，特別是年青的執(zhí)法人員少，基層執(zhí)法力量比較薄弱，長期以來制約著縣局執(zhí)法辦案工作。為突破傳統(tǒng)執(zhí)法體制的瓶頸，走出一條“以辦案促監(jiān)管、以監(jiān)管拓職能、以職能優(yōu)服務、以服務樹形象”的新路子，縣局一方面借鑒外地經驗，先后組織有關人員到新泰等地參觀學習。另一方面積極開展調查研究，多方聽取合理建議，不斷完善實施方案，經過充分醞釀論證，在市局公平交易局、法制科的支持指導下，縣局決定在全縣系統(tǒng)大力推行“辦案權限相對集中，辦案監(jiān)管相對分離”的集中辦案模式，以適應新的執(zhí)法形勢，推進執(zhí)法辦案工作的提升。

　　二、整合執(zhí)法力量，形成執(zhí)法拳頭

　　我局依托公平交易局成立了__縣工商局經濟檢查大隊，大隊長由分管公平交易工作的副局長兼任，下設五個中隊，負責查辦各自管轄范圍內有管轄權的一般程序案件。為集中優(yōu)勢兵力，在全系統(tǒng)范圍內實行公開選拔，通過個人自薦、民主推薦、筆試面試等方式，從工商所和機關科室公開選拔了18名業(yè)務能力強、懂執(zhí)法會辦案的人員充實到各執(zhí)法中隊。為改善執(zhí)法辦案裝備，我局先后投資15萬元，為各中隊配備了辦案專用車、筆記本電腦、數碼相機，對駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中隊，整修了辦公場所，配齊了辦公設施。。

　　實施相對集中執(zhí)法辦案后，各基層工商所不再辦理案件，而是拿出主要精力從事監(jiān)管和服務工作，對在監(jiān)管和服務中發(fā)現的一般程序案件及群眾舉報和12315分流的案件，工商所可以進行初步調查，再按照規(guī)定全部移交轄區(qū)的執(zhí)法中隊辦理。執(zhí)法中隊調查完結，與案發(fā)地工商所商定處理意見后報法制機構審核。為強化各中隊與工商所的配合，我們規(guī)定執(zhí)法中隊的的執(zhí)法辦案工作目標，為轄區(qū)各工商所年度工作目標的總和，兩者實行捆綁考核，中隊轄區(qū)內有一個工商所未完成考核目標的，即使中隊總體完成，也視為該中隊也未完成。反之，如果中隊沒有完成考核目標，那么其轄區(qū)工商所視為沒有完成，并規(guī)定了相應的獎懲辦法。實現了執(zhí)法中隊與基層工商所責任共擔，利益共享，促使他們心往一處想，勁往一處使，形成執(zhí)法辦案合力，使經檢中隊真正成為基層工商所執(zhí)法辦案的“尖兵”和“突擊隊”。

　　三、完善配套制度，強化監(jiān)督制約機制

　　為鞏固和完善相對集中辦案權新體制，我局一方面強化對執(zhí)法人員的教育培訓工作，有針對性的提高執(zhí)法辦案能力。另一方面全面落實各項規(guī)章制度，對執(zhí)法辦案工作實現全過程的規(guī)范監(jiān)督。

　　一是積極開展崗位培訓，培育辦案能手。執(zhí)法中隊人員上崗前，我們主動邀請市局法制科、縣法制局和檢察院的同志進行講解授課，講授《行政處罰法》、《工商機關行政處罰程序暫行規(guī)定》和預防職務犯罪等知識。我們堅持定期召開一次中隊長聯席會議，溝通辦案信息，交流辦案經驗，規(guī)定每季度對所有查辦案件，由法制科牽頭召開一次案件評審會，以案釋法進行剖析講解。通過這些行之有效的方法，提高了中隊人員的業(yè)務能力和執(zhí)法水平。

　　二是突出重點環(huán)節(jié)，實施全程監(jiān)督。為不斷提升案件質量，我們加強了對立案、強制措施實施、處罰決定、執(zhí)行、物品處理等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，修訂完善了案件集體核審和涉案財物管理等規(guī)定，嚴格禁止隨意行使自由裁量權、執(zhí)法隨意現象，強化對涉案財務的管理，所有案件均要由縣局法制機構審核，財務、紀檢等部門按照職責分工實施監(jiān)督。未經法制科核審的，局長一律不予簽署。同時，我們積極推行“網上辦案”工作，目前全局查辦的所有案件從立案、核審到告知、下處罰決定書等全部實現了網上操作，增加了辦案工作的透明度。

　　三是完善執(zhí)法制度，規(guī)范執(zhí)法行為。我們制定完善了行政指導、合理裁定、案后回訪等規(guī)章制度，加強了案前教育、強化了案中規(guī)范、加大了案后服務，積極推行了輕微違法行為預警制，實行說理性處罰決定書，根據違法行為的事實、性質、情節(jié)等因素，按照罰過相當的原則進行定性量罰。同時開展案件回訪活動，做到監(jiān)督與發(fā)展與服務的結合。

　　四、相對集中執(zhí)法工作的實施促進了職能到位，推進了和諧工商建設

　　一是查辦大要案件的能力全面提高。在縣局執(zhí)法大隊的統(tǒng)一領導下，各中隊按照轄區(qū)既分工明確、各司其責，又能密切配合、相互協(xié)作，全縣系統(tǒng)能夠充分發(fā)揮集中執(zhí)法的“拳頭”力量，執(zhí)法辦案力度明顯增強。今年四月份，執(zhí)法一中隊接到舉報查處一制售假劣肥料窩點，時至晚上9點多，趕到后發(fā)現涉案假劣肥料數量大、現場人員多，情況復雜，執(zhí)法人員立即向大隊作了匯報。大隊值班人員迅速指令其他兩個中隊趕去支援，及時控制了現場，扣留假劣肥料17噸。在查處非法煉油廠時，有關人員相互配合，工商所與三個中隊齊上陣，打掉了這一窩點。目前，全縣系統(tǒng)查辦大要案件的數量及罰沒款總數均有了較大幅度提升，罰沒款3萬元以上的案件達到11起。

　　二是辦案的領域不斷拓寬。執(zhí)法中隊集中了全系統(tǒng)的優(yōu)勢兵力，能夠從容應對執(zhí)法辦案中的新問題，使執(zhí)法的力度、深度、廣度和專業(yè)程度不斷加強和拓寬。過去查處案件，大多數是無照經營案件。三月份以來，各中隊以查辦不正當競爭、壟斷限制競爭、商標侵權、違法廣告等案件為突破口，不斷拓展執(zhí)法辦案的領域，查處了一批比較典型的案例。在市局的指導下，執(zhí)法中隊提前介入查處了“縣汽車站車票擅自漲價”的案件，目前已下達了10萬元的處罰決定；查處了縣建設局下屬的監(jiān)理公司，為承攬業(yè)務涉嫌商業(yè)賄賂的行為；查處了縣房管局下屬測繪中心違法收取住戶測繪費的案件；積極探索查處網絡違法案件，查處了4起利用互聯網虛假宣傳的案件。

　　三是執(zhí)法辦案的工作效率明顯提高。執(zhí)法大隊集中管理和統(tǒng)一分流案件線索，不僅消除了因職能交叉導致互爭案源的內部不和諧因素，而且初步解決了群眾反映強烈的多頭執(zhí)法、重復檢查、交叉辦案的現象。我們規(guī)定執(zhí)法科室和執(zhí)法中隊到鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查，必須告知轄區(qū)工商所，辦案情況也要抄告工商所，不得重復檢查。辦案力量集中，更能充分發(fā)揮統(tǒng)一執(zhí)法的整體優(yōu)勢，對信息、指令反應更加敏銳、快捷。對局12315申訴舉報指揮中心轉辦的投訴舉報，各中隊都要迅速到位，及時處置。目前，縣局共收到市局12315指揮中心轉辦案件131起，處結131起，處結率達到100％。

　　四是加強了隊伍建設。相對集中處罰權的實施不僅促進了執(zhí)法辦案工作，而且也有力的提高了執(zhí)法辦案人員的業(yè)務素質，從而帶動了隊伍整體素質的提高。系統(tǒng)上下人心思進，團結一致，呈現出奮發(fā)向上的良好局面。